构建科学有效的党建工作责任体系(全文)
党建工作责任制是从严治党的重要抓手，只有围绕“党建工作责任制体系”查找存在的突出问题，找准科学定位，才能提出构建党建工作责任制体系的对策。
一、当前党建工作责任制体系存在的突出问题
内容不够全面科学。目前的责任制体系中，责任是核心内容，但对责任主体明确、责任划分、责任履行等内容涉及较少。调查对象中30%认为责任主体不清晰，47.5%认为责任清单不明确。即使明确党建工作责任又相对宏观，大都没有具体责任清单，不便于执行和考量。权责不够对等均衡。一方面，存在责任不均衡问题。对各级党组织责任强调比较多，对党委职能部门责任强调得少；对“一把手”责任强调得多，甚至将党组织集体责任都归为“一把手”个人责任，但对班子其他成员责任强调比较少。另一方面，存在权力和责任不对等问题。要求各级党组织和“一把手”履行责任，但对权力则未予明确，缺乏必要的决策权和话语权。另外，实行垂直管理单位，管理权和用人权往往在上级部门，而党建责任则在地方，权责不对等容易造成党建盲区。
环节不够衔接配套。目前的责任制体系中，大多聚焦单个环节，比较重视责任分解和考核，但对责任履行、督查、评价、追究等环节比较笼统和模糊，有的环节甚至缺失。57.6%调查对象认为责任评价不全面，40.6%认为责任考核不区分，39.1%认为责任追究不严格。各环节相对独立，缺乏整体性；环节衔接不到位，缺乏配套性。
运行不够顺畅有序。大部分地方和单位缺乏必要的制度约束和机制保障，导致责任制落实不到位。一般是年初布置、年底考核，年中督查较少；有的地方对责任制考核不够重视，存在着流于形式和过于简单现象，不开展专项考核而是纳入综合考评；不少地方虽建立专项述职制度，但对问题整改缺乏跟踪；有的地方对考核结果运用不够，对履职不到位问责不力。由于制度缺失，导致责任制体系运行不够顺畅有序。
二、准确把握党建工作责任制体系的科学定位
准确把握总体框架。一是组织领导，包括领导机构、职能部门、责任主体等。二是内涵范畴，包括责任分解、责任督查、责任考评、责任追究等。三是实践路径，包括上级党组织督查、本级党组织履职、党员参与、群众监督评议等。四是基本保障，包括经费保障、阵地保障、人员保障等。
准确把握基本原则。一是权责对等，既明确责任主体应承担的责任，又赋予一定权力，保证权力和责任对等统一。二是问题导向，针对突出问题和薄弱环节，采取靠实管用措施，有效解决落实党建工作责任制难题。三是简便易行，体现“可定义、可量化、可操作、可考核、可追溯”要求，提高可操作性和可执行力。四是系统配套，既突出主体责任又突出领导责任，既涵盖责任分解落实又涵盖责任考核追究，形成衔接有序的完备体系。
准确把握运行方式。一要上下联动。坚持上级党组织督查指导、本级党组织强力推动、下级党组织支持配合共同用力，形成以上率下、以下促上态势。二要主次同频。各级党组织及其主要负责人履行主体责任，分管负责人履行分管责任，相关工作机构履行职能责任，形成各负其责、齐抓共管合力。三要内外共振。既引导各级党组织和党员干部参与其中，在党内形成党建工作主体意识，又由党内拓展到党外，邀请群众监督和评判。
三、构建党建工作责任制体系的对策
构建党建工作责任制体系，目标是建立全面清晰、系统完备的闭合链条，核心是科学有效、衔接有序，实践要求是便于操作、易于考量。
建立责任划分机制，解决“责任架构不清”问题。坚持科学统筹、合理划分，形成自上而下、分级负责的金字塔式责任架构形态。一要建立统筹领导架构。建立条块分明的党建工作统筹领导架构，既要建立由党建工作领导小组、党委（党组）、基层党组织组成的条线责任架构，
涵盖省、市、县、乡四级；又要建立由党委（党组）及其职能部门组成的内部责任架构，形成统揽全局、内外协调的责任架构。二要建立多重管理架构。目前高校、垂直单位党建工作实行属地管理，但由于人事权不在地方，实际上党建工作责任制难以落实。要调整高校和垂直单位党建工作责任体系，以条线为主、地方为辅；行业协会党组织实行归口管理，以地方党委为总负责、行业主管部门党组织为主牵头；联合建支的非公企业党组织实行综合管理，以开发园区党组织为统领、重点企业党组织为核心。三要建立压力传导架构。党建工作是“一把手”工程，要建立“一把手”抓“一把手”的责任传导机制，推动各级党组织书记把责任扛在肩上。
建立责任界定机制，解决“责任主体不明”问题。科学界定不同责任主体的党建工作责任，重点明确五种责任：一是统揽责任。各级党建工作领导小组是本地、本系统党建工作的“龙头”和“指挥部”，既有统筹谋划、任务分解、工作督查等重要职责，又有资源整合、力量调配、协调推进等特殊优势，必须承担区域和行业内党建工作统筹职责。二是主体责任。各级党组织必须承担党建工作主体责任，尤其是省、市、县、乡四级党委承担本地区党建工作主体责任，主管部门党委（党组）承担行业、系统党建工作主体责任。三是第一责任。各级党组织书记承担党建工作第一责任，必须始终将党建工作抓在手上，树立并坚持主业意识。四是分管责任。专职副书记是党建工作直接责任人，承担分管责任；党组织班子其他成员按照分工承担所分管部门和领域党建工作责任。五是执行责任。各级党委（党组）尤其是地方党委抓党建工作主要是管宏观、管全局、管决策，具体任务应由相关职能部门去落实、推进和督查，重点是纪检监察、组织、宣传、统战等职能部门各负其责。
建立责任细化机制，解决“责任清单模糊”问题。制定责任清单既要体现全面性，又要体现差异性，从根本上解决责任模糊问题。要差别化制定党建工作责任清单，一要细化不同领域责任清单。地方党委重在开展党内集中教育、监督管理干部、选拔任用干部、严格党内政治生活、选树先进典型、抓好党风廉政建设等责任；机关部门（事业单位）党组织重在组织政治理论学习、开展谈心谈话、选拔任用干部、落实“三会一课”制度、党员日常教育管理、联系服务基层群众等责任；村（社区）党组织重在促进村级集体增收、带领群众发展致富、执行“四议两公开”制度、组织党员冬训、兴办民生实事、收集社情民意等责任；社会组织党组织重在落实党建制度、保障党建活动阵地、开展特色党建活动、发挥优势履行社会责任、扩大党建影响力等责任；国有企业党组织重在加强国有企业领导班子和干部队伍建设、健全企业党内民主制度、围绕企业发展创新党建活动、培植企业党建品牌等责任；非公企业党组织重在扩大组织覆盖和工作覆盖、规范党建阵地建设、推进党群一体化、结合企I发展创新党建方式、开展党员示范岗创建等责任。二要细化不同层级责任清单。省、市、县、乡四级党委是抓党建工作的关键和核心。省（区、市）党委重在制定党建规划、出台党建制度文件、规定党建经费保障政策、研究党建重要问题、统筹各领域党建等责任；省辖市党委重在研究贯彻中央和省委决策具体措施、部署区域党建重要任务、整体推动各领域党建、制定党建政策等责任；县（市、区）党委重在抓好中央和省市委部署的贯彻、财政保障党建经费、规范党建阵地建设、选树先进典型、整顿软弱涣散基层党组织、处置不合格党员等责任；乡镇党委重在抓好中央和上级党委部署在基层落地生根、带领群众致富增收、打通服务群众“最后一公里”、维护基层和谐稳定等职责。三要细化不同岗位责任清单。党组织书记全面负责管党治党工作，统筹抓好思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，主持制定党建规划和计划，抓好重大活动谋划、部署、推进和督查，牵头抓好党建工作情况汇报、考核检查、失责追究等，带头遵守民主集中制、民主生活会等制度；党组织专职副书记协助书记制定党建计划，协调各方力量推动任务落实，定期督查工作情况，及时收集问题并向书记汇报，同时提出建议为党委（党组）决策提供参考；党组织领导班子其他成员履行“一岗双责”，指导分管领域和部门党组织及其负责人开展党建工作，及时分析分管领域党建工作突出问题并向党委（党
组）提出改进措施。四要细化不同机构责任清单。各级党建工作领导小组发挥牵头协调作用，整体谋划区域或系统内党建工作，讨论研究党建重要问题，下发年度党建工作要点，协调各方资源统筹推进党建工作；党委（党组）重要职能部门按照职能承担职责，纪检监察机关加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，强化执纪监督问责；组织部门严把选人用人关，严格党员教育管理；宣传部门加强对意识形态领域领导。
建立责任督查机制，解决“责任履行不力”问题。要健全党建工作常态检查指导制度，主要包括五项具体制度：一是专项督查制度。采取专项测评、个别访谈、实地察看、调阅资料等督查方式，对市、县、乡三级党委的督查，每年开展一次；对机关部门、事业单位党委（党组）的督查，每年组织20%左右，确保地方党委一届任期内全覆盖；各级党委（党组）对所辖党组织的督查可采取不定期方式，既实现全覆盖，又对薄弱党组织重点督查。二是重点项目巡查制度。对党建工作重点项目适时巡查，动态掌握进展情况，及时发现和解决突出问题。同时，将党建工作情况纳入巡视内容，重点巡视党委（党组）主要负责人履行党建工作责任制情况。三是专门约谈制度。以县（市、区）为例：县（市、区）委书记约谈四套班子领导、乡镇党委书记、机关部门党组织书记；四套班子领导约谈分管部门和联系点党组织书记；乡镇党委书记约谈村（社区）党组织书记；部门党组织书记约谈所属基层党组织书记、中层正职以上党员干部、部分普通党员。约谈实行分级负责，每年至少约谈一次，鼓励下级党组织书记约谈上级党组织书记。四是定期报告制度。建立地方党委常委会向全委会报告党建工作制度，建立下级党组织向上一级党组织报告党建工作制度，建立人大、政府、政协和法院、检察院党组向同级党委报告党建工作制度。五是专项述职制度。建立市、县、乡三级党组织书记“联述联评联考”制度，建立党组织领导班子成员履行党建工作专项述职制度。
建立责任考核机制，解决“责任评判不准”问题。完善科学有效的党建工作责任制考核办法，重点在提高考核科学度和有效度上下功夫。一要科学设立考核指标。采取百分制，按照加强党建工作领导、完成党建工作任务、执行党建制度、落实党建保障、创新党建特色五个方面，确定3：3：2：1：1的合理比例，既全面系统又突出重点，既宏观又微观，既看实效又看问题。二要实行差别化考核。整体考核党建工作领导小组履职情况，全面考核党委（党组）履职情况，重点考核党组织书记履职情况，分别考核党组织领导班子成员履职情况，分类考核党委各职能部门履职情况。三要注重多纬度评价。考核应以上级党组织每年一次考核为准，考核不能仅停留在听取汇报、查阅资料上，还应面向社会组织民主评议，准确把握实际成效和各方满意度。四要合理运用考核结果。考核结果应纳入机关部门目标管理综合考评、领导班子和领导干部年度考核、市县乡三级党政正职专项考核、换届考核或任期考核、干部提拔重用的任前考察等范围，根据考核结果每年评比落实党建工作责任制先进党组织和优秀党务工作者，每两年在县域和市域、每三年在省域、每五年在全国进行表彰。出台党建工作责任制考核结果运用细则，将考核结果作为考核评价干部重要依据，对落实党建工作责任制实绩突出的，优先评先评优和提拔使用；对落实党建工作责任制不力、群众评价不高的，年度考核不得评为优秀、不得提拔使用；对缺乏管党治党经验和水平的新提拔人员，不得进入党委（党组）领导班子；对管党治党意识和能力不强的，不得担任党委（党组）书记、副书记。建立责任追究机制，解决“任查处不严”问题。一要明确失责情形。细化履行党建工作责任不力的失责具体情形，使责任追究有依据。二要规范责任认定。按照“找准失责行为――分析失责原因――初步确定失责主体――与失责对象沟通反馈――正式界定具体责任人”程序，分清客观与主观、班子集体与班子成员个人、书记与分管副书记各自责任，班子集体责任和书记责任由上级党委（党组）认定，班子其他成员责任由所在党委（党组）认定。三要从严追究责任。制定党建工作失责追责办法，对党组织集体追责，重在警示和采取书面检查、通报批评、集体诫勉等处罚；对党组织班子成员个人追责，重在教育和惩处，采取诫勉谈话、调离所在党组织、免除党内职务、给予党内警告或严重警告等处罚。
（作者系中共扬州市委常委、市委组织部部长）
关于创建学习型、服务型、创新型、务实型党组 织的实施意见 为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步增强各级党组织的学习力、服务力、创新力，大力弘扬求真务实、真抓实干之风，努力建树各级党组织和党员干部为民务实清廉的良好形象，全面提升党建工作科学化水平，推进企业科学发展、和谐发展，按照山西大煤集团党委有关工作部署，经集团公司党委研究决定，在集团公司创建学习型、服务型、创新型、务实型党组织〔以下简称“四型”党组织〕，现提出如下意见。 一、重要意义 创建“四型”党组织，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，是新形势下增强党组织凝聚力、创新力、战斗力的客观要求，是提高党建工作科学化水平的有效途径，是紧密结合集团公司实际、推动企业突破逆境实现科学发展的有力保障。“四型”党组织建设，对于新形势下提高党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，引领企业大胆破解制约科学发展的突出问题，团结带领广阔党员干部和职工群众应对各种困难挑战，进一步把党组织独特的政治优势转化为引领和推动企业发展优势，推动企业健康可持续发展，具有重要意义。
二、目标任务 基本内涵： 创建学习型党组织，就是以党的科学理论为指导，坚持正确的政治方向，树立先进的学习理念，形成严密的学习制度，养成良好的学习习惯，营造浓厚的学习氛围，以学习力彰显党组织先进性。 创建服务型党组织，就是坚定全心全意为人民服务的宗旨，坚持以职工群众为本、服务至上的理念，始终把服务贯穿于党建工作全过程，以服务彰显党组织作为。 创建创新型党组织，就是要解放思想，与时俱进，结合实际，不断开拓创新，走出一条适应企业发展、满足职工群众期望的创新之路，以创新彰显党组织活力。 创建务实型党组织，就是一切工作要实事求是，真抓实干，以实为本，以干为真，用推动发展、惠及职工群众的成效作为检验标准，以务实彰显党组织战斗力。 学习是基础、服务是核心、创新是动力、务实是根本，四者紧密联系、环环相扣，相辅相成、相互作用，构成一个有机的整体，作为党的建设新的目标要求，统一于党的建设新的伟大工程实践中，共同服务
怎样落实党建工作责任 1.如何落实党建工作责任 解决好以下两个关系。 关于企业文化建设、企业内思想政治工作、企业管理三者的关系 1、企业思想政治工作与企业文化建设的关系 企业思想政治工作与企业文化建设是两个不同的概念，有着不同的特点和内涵，但他们之间是相互联系、密不可分的。在提高员工素质、促进企业发展方面的目标是一致的。 企业是社会的重要组成，它担负着满足社会日益增长的物质和文化需求的任务。对于国企、尤其是央企，除了一般的企业属性以外，还直接肩负着保障国家安全、保障国计民生的责任。国家的各项政策，诸如经济政策、财政政策、产业政策、科技、环保等等政策都是通过企业来落实和体现的。所以企业内思想政治工作，主要表现在对企业实现健康、稳定、可持续发展的保障和监督两个方面。 党建工作是企业党组织工作的重要内容之一。党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。企业的党建工作，就是要发挥企业党组织的政治核心作用，保证党组织参与决策、带头执行和有效监督。以企业文化建设为平台，以组织、宣传、纪检、工、青、妇的活动为载体，开展企业的思想政治工作。
“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。把党建工作与企业的文化建设和经营管理有机结合起来，把党组织的控制力、影响力贯穿于国企党组织活动的始终。从企业的价值观、经营理念、行为规范、企业形象各方面为抓手，建设高素质管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍。提升管理者和员工的素质、提升企业的实力和活力。从而实施党和国家对企业中心工作的保障和监督的作用，增强国有经济活力，保证国有资产的保值增值，全面、圆满地完成国家、社会赋予的责任。 2、企业管理与企业文化的关系 管理本身是要通过一系列组织和制度来实现企业的目标。用通俗的话来说就是每个企业要有自己企业的规矩。而这些组织和制度，或者说这些规矩的形成实际上都是某种企业文化的体现。所以说企业管理说到底实际上就是文化管理。只不过在没有企业文化理论之前，人们没有从文化的视角去研究企业的各种现象，没有通过企业文化的理念去管理企业。 引入企业文化的理论，以企业文化的理念去管理企业，就是在形成经营理念、建立和实施一系列规章制度的时候，强调价值观和企业精神的核心作用。就是从文化的高度和视野，在以往管理的理论和实践上，引入精神的而非物质的、政治的而非行政的、系统的而非局部的，这样一种理念来管理企业。 综上分析，企业的思想政治工作、企业文化与企业管理三者的目标是一致的，只是侧重不同。 企业的思想政治工作，是高于企业文化层面的，能对企业文化的建设
宝发[2010]11号 关于进一步明确《建立健全党建工作责任制的实施意见》的 通知 各村(场)、乡直各单位支部: 现将《建立健全基层党建工作责任制的实施意见》印发给你们,请结合实际,进一步明确工作目标，认真抓好落实。 中共天宝乡委员会 二○一○年三月二十六日
关于建立健全党建工作责任制的 实施意见 为认真贯彻落实全县党建工作会议精神和县委关于建立健 全党委抓基层党建工作责任制的要求，进一步加强和改进我乡基层党建工作，建立健全党委抓基层党建工作责任制，特制定如下实施意见。 一、总体要求 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，全面加强“五个基本”、“七个体系”建设，深入推进“活力工程”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强队伍建设。为全面推进天宝的事业快速健康发展提供坚强的政治、思想和组织保障，为实现天宝经济社会更快更好跨越式发展、构建和谐天宝提供坚强的政治、思想和组织保证。 二、基本原则 (一)坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导。 (二)坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党委中心工作，坚持“立党为公、执政为民”全心全意为人民服务的工作宗旨，把基层党建工作放到民主决策、科学管理、队伍建设的大局中去谋划，落实到提高党员素质、加强基层组织建设、促进经济发展、服务人民群众的具体工作之中，推进和保障各项工作的全面发展。 (三)坚持分类指导、整体推进。结合本支部工作实际出发，深入调查研究，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
构建科学有效的党建工作责任体系(全文) 党建工作责任制是从严治党的重要抓手，只有围绕“党建工作责任制体系”查找存在的突出问题，找准科学定位，才能提出构建党建工作责任制体系的对策。 一、当前党建工作责任制体系存在的突出问题 内容不够全面科学。目前的责任制体系中，责任是核心内容，但对责任主体明确、责任划分、责任履行等内容涉及较少。调查对象中30%认为责任主体不清晰，47.5%认为责任清单不明确。即使明确党建工作责任又相对宏观，大都没有具体责任清单，不便于执行和考量。权责不够对等均衡。一方面，存在责任不均衡问题。对各级党组织责任强调比较多，对党委职能部门责任强调得少；对“一把手”责任强调得多，甚至将党组织集体责任都归为“一把手”个人责任，但对班子其他成员责任强调比较少。另一方面，存在权力和责任不对等问题。要求各级党组织和“一把手”履行责任，但对权力则未予明确，缺乏必要的决策权和话语权。另外，实行垂直管理单位，管理权和用人权往往在上级部门，而党建责任则在地方，权责不对等容易造成党建盲区。 环节不够衔接配套。目前的责任制体系中，大多聚焦单个环节，比较重视责任分解和考核，但对责任履行、督查、评价、追究等环节比较笼统和模糊，有的环节甚至缺失。57.6%调查对象认为责任评价不全面，40.6%认为责任考核不区分，39.1%认为责任追究不严格。各环节相对独立，缺乏整体性；环节衔接不到位，缺乏配套性。 运行不够顺畅有序。大部分地方和单位缺乏必要的制度约束和机制保障，导致责任制落实不到位。一般是年初布置、年底考核，年中督查较少；有的地方对责任制考核不够重视，存在着流于形式和过于简单现象，不开展专项考核而是纳入综合考评；不少地方虽建立专项述职制度，但对问题整改缺乏跟踪；有的地方对考核结果运用不够，对履职不到位问责不力。由于制度缺失，导致责任制体系运行不够顺畅有序。 二、准确把握党建工作责任制体系的科学定位 准确把握总体框架。一是组织领导，包括领导机构、职能部门、责任主体等。二是内涵范畴，包括责任分解、责任督查、责任考评、责任追究等。三是实践路径，包括上级党组织督查、本级党组织履职、党员参与、群众监督评议等。四是基本保障，包括经费保障、阵地保障、人员保障等。 准确把握基本原则。一是权责对等，既明确责任主体应承担的责任，又赋予一定权力，保证权力和责任对等统一。二是问题导向，针对突出问题和薄弱环节，采取靠实管用措施，有效解决落实党建工作责任制难题。三是简便易行，体现“可定义、可量化、可操作、可考核、可追溯”要求，提高可操作性和可执行力。四是系统配套，既突出主体责任又突出领导责任，既涵盖责任分解落实又涵盖责任考核追究，形成衔接有序的完备体系。 准确把握运行方式。一要上下联动。坚持上级党组织督查指导、本级党组织强力推动、下级党组织支持配合共同用力，形成以上率下、以下促上态势。二要主次同频。各级党组织及其主要负责人履行主体责任，分管负责人履行分管责任，相关工作机构履行职能责任，形成各负其责、齐抓共管合力。三要内外共振。既引导各级党组织和党员干部参与其中，在党内形成党建工作主体意识，又由党内拓展到党外，邀请群众监督和评判。 三、构建党建工作责任制体系的对策 构建党建工作责任制体系，目标是建立全面清晰、系统完备的闭合链条，核心是科学有效、衔接有序，实践要求是便于操作、易于考量。 建立责任划分机制，解决“责任架构不清”问题。坚持科学统筹、合理划分，形成自上而下、分级负责的金字塔式责任架构形态。一要建立统筹领导架构。建立条块分明的党建工作统筹领导架构，既要建立由党建工作领导小组、党委（党组）、基层党组织组成的条线责任架构，
构建“134N”党建工作体系筑牢基层“战斗堡垒” 党员队伍建设是党建工作的基础和核心，加强党员队伍建设是新时期保持党员先进性的需要，也是企业基层党组织服务发展、维护和谐的需要。今年以来，岱山公司党委紧紧围绕企业生 产经营实际，服务企业发展大局，着力构建党建“134N”工作体系，即：明晰“一系列”党建工 作责任、深化“三个一”党建工作格局、扎实党员工作“四项管理”、用好多（N）种活动载体， 发挥共产党员先锋模范作用，筑牢基层党组织战斗堡垒，为公司争先进位、再上台阶提供坚 强保障。 二、主要做法 （一）明晰“一系列”党建工作责任，强化核心作用发挥。 制度保障，强化党建主体责任。公司党委进一步优化政工一体化综合评价体系，深化对基层 党建工作的过程管控和业绩衡量。坚持每季度召开公司政工一体化工作会议，制定实施公司 政工工作“八大实事”。制定“三级责任清单”，切实解决党员“目标不定、责任不清、落实不力”等问题。注重日常考核和亮点考核，出台《国网岱山县供电公司党员积分制绩效管理细则》，通过“责任+考评”，实现党员均衡发展、共同提升。全面深化基层党建工作述职评议，推动基 层党支部书记落实党建工作主体责任，形成“一级带一级、一级抓一级、层层抓落实”的工作 格局。 理论先行，强化党建思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育的制度化常态化。公司发 挥党委将中心组学习阵地搬进鱼山大桥等重大项目建设现场，公司领导带头讲“两学一做”专 题党课，为基层党支部和广大党员作出示范榜样。打造“书记工作室”常态化运作的工作模式，通过专题研讨、开展工作交流，充分发挥基层党支部书记传帮带的作用。开展“支部书记讲党课”活动，实现党员干部讲党课和党员听党课两个全覆盖。 基础固化，强化基层党组织建设。基层党组织设置规范化，完成基层党支部换届选举，开展 党员组织关系集中排查，顺利召开公司第三次党代会；完善支部评价办法，严格执行“三会一课”学习制度，认真落实组织生活会、党员民主评议、组织活动日等党内基本制度，定期进行“党性体检”，保持党员队伍先进性和纯洁性。发挥党员榜样作用，开展党员积分达标竞赛。 （二）深化“三个一”党建工作格局，打造坚强战斗堡垒。 公司实施党建项目化管理并加强过程管控，致力于打造“一支部一阵地”、“一支部一亮点”、“一支部一典型”的“三个一”党建工作格局，各支部将党建项目与中心工作相融入。机关党支 部积极开展“树标杆补短板求突破走前列”活动，开展文明部室评选，进一步加强本部作风 建设。调控分中心党支部积极开展“青年讲堂”，为发展及培养多岗位适应综合性人才搭建平台。配电运检党支部依托班组“小环境”做好一线员工思想工作，确保安全生产长治久安。变 电运检党支部以劳模先锋引领，以“五微”为载体，调动广大员工的积极性和创造性，带动群 创活动持续深化。客服中心党支部走进蓬莱社区开展组织生活日，实现了由教育到实践的延伸。东沙供电所党支部以“家文化”为切入点，结合三精工作打造多元化教育平台，提升职工 能力素质。衢山供电所党支部扎实开展与龙亭村支部委员会结对帮扶工作，实现党建工作双 提升。长涂供电所党支部通过全景照相工作法，提升供电所管理和星级创建，体现“守望海岛共筑家园”在海岛供电所的落地。承装公司党支部召开内险防控、廉政座谈会及重要岗位人员排查等工作，确保廉政安全、生产安全。 （三）扎实党员工作“四项管理”,彰显党员队伍先进性。 公司党委以党员工作目标管理、计划管理、流程管理、绩效管理的“四项管理”为抓手，按照 目标具体化、计划保执行、流程抓改善、绩效促检查的工作要求，严格落实常态化工作、阶 段性重点工作和特色活动安排，通过“四项管理”机制，进一步明确了合格党员“怎么做”，推
精心创作，质量一流，排版规范。【下载后可任意复制修改】 通用精品文稿 六类基层党组织建设示范标准 目录 机关事业单位基层党组织建设示范标准 (2) 一、党建领导责任落实到位 (2) 二、党组织政X功能突出 (3) 三、党员先锋模范作用 (4) 四、党组织战斗堡垒作用 (4) 农村基层党组织建设示范标准 (6) 一、政X、服务功能完备 (6) 二、干部、党员队伍建强 (7) 三、阵地、经费保障有力 (8) 四、制度、机制严格落实 (8) 五、经济、社会事业全面发展 (9) 六、示范带动作用显著 (9) 国有企业基层党组织建设示范标准 (11) 一、主体责任有效落实 (11) 二、核心作用有效发挥 (11) 三、组织生活有效提升 (12) 四、党建阵地有效运用 (13) 四、党建工作有效保障 (13) 社区基层党组织建设示范标准 (15) 一、组织体系科学化 (15) 二、队伍建设规范化 (15) 三、运行机制标准化 (16) 四、作用发挥具体化 (17) 五、工作保障制度化 (18) 中小学校基层党组织建设示范标准 (19) 一、政X、服务功能完备 (19) 二、干部、党员队伍建强 (20) 三、阵地、经费保障有力 (20) 四、制度、机制严格落实 (21) 五、党建、教学工作全面发展 (21) 六、示范带动作用显著 (22) 非公经济组织和社会组织党组织示范标准 (22)
机关事业单位基层党组织建设示范标准 一、党建领导责任落实到位 1.落实局（委）党组（党委）党建主体责任。积极履行党章赋予的“领导机关和直属单位党组织的工作”的职责，认真落实从严治党有关要求，积极贯彻执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党★央、上级党组织和本组织的决议。制定党建工作计划，定期研究机关和直属单位党建工作，党建工作思路清晰，重点明确，措施得力。 2.落实党组（党委）书记第一责任人职责。带领党组（党委）班子提出党建工作思路，指导制定党建工作计划。做好党组（党委）成员党建责任分工，带头落实党员领导干部党建工作“★岗★责”。负责召集党组会和党员大会，将党组工作中的重大问题，及时提交党组会和党员大会讨论决定。每年度向上级党组织报告党建工作，定期专题听取其他党员领导干部抓党建工作汇报，组织开展党建工作研究分析。带头参加双重组织生活，每年至少为党员干部上1次党课。 3.落实党组（党委）成员抓分管领域党建职责。党组（党委）成员党建责任明确，加强对分管领域党建的督促指导。严格落实党建工作年度计划要求，定期汇报抓党建工作情况。落实双重组织生活，每年至少为党员干部上1次党课。
党建制度体系建设 制度建设作为经验积累的一种有效方式，在企业生产、管理等活动中已经充分体现，管理制度体系、质量 体系等制度体系的建设已经被越来越多的企业所重视，加强制度体系建设成为提高企业竞争力的有效途径。同 样，为了加强中心党委和基层党支部及党员队伍建设，形成 “创先争优”活动的可持续发展，制度建设无疑也 是促使全体党员提高党员意识，积极探索新时期保持共产党员先进性的长效机制的有效工具。 本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！ 【最新资料 Word 版 可自由编辑！！】
一、党建制度体系建设的主要内容 企业管理制度是指企业在生产运作、财务会计、人力资源等各方面进行规范管理的规章准则。企业制度包括产权制度、运行制度和管理制度。其中，管理制度是企业进行基础管理不可替代的工具。制定管理制度的目的，是为了规范员工的行为，使企业内各项活动行之有效地进行，从而提高企业的经济效益。 管理制度体系建设是企业管理工作的基础，就是以一定的标准和规范来调整企业内部的生产要素，调动职工的积极性和创造性，提高企业的经济效益。 同样，党建制度体系在建设过程中首选要明确建设体系的目地，建设党建制度体系的目地是规范党员的言行，增强党性修养，促进公司党建各项工作的顺利开展，认真贯彻落实科学发展观，达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。中国共产党经过九十多年的发展，已经产生了《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织工作条例》、《中国共产党员纪律处分条例》等制度，但随着党员队伍的迅速扩大和党中央对党员队伍要求的不断提高，要求党员能够代表最先进的生产力，因此党建制度体系建设的主要内容首先应该是在现有的通用性的各类党组织条例的创新，针对党建工作面临的新形势、新环境、新情况、新问题，审时度势的在不断创新过程中，提高制度体系的实用性，大力提高党组织管理水平，以推动党组织的可持续发展。当中国共产党在中国的执政地位已经无法撼动时，更要科学地进行管理，又没有现有的其他政党制度体系建设能够参考时，就必须要以中国共产党特有的、特别适用和特别有效的、在实践中被证明为先进的管理经验为基础，充分吸收国内外先进的企业管理体系方法，走自己的管理创新之路，形成中国企业的特色管理制度体系对企业的发展至关重要。其次，党建制度体系建设的内容是积累，自2007年，党的十七大在关于党的建设的部署中，曾明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，这两项活动的开展，极大的丰富了我党在新时期的实践经验，有必要及时对已经产生的经验进行收集和积累，通过党建制度体系建设是提高员工思想水平，提高党组织的威信，增强党组织的凝聚力，推进企业文化建设的重要手段。 二、如何构建党建制度体系 从形式上看，党建制度体系和其他制度体系相同，是一系列有着相同核心目标的制度的汇总，党建制度体系是一系列规定党组织活动方式的制度的汇总，核心目标是增强党组织的凝聚力，巩固中国共产党的执政党地位，因此党建制度体系建设方式和其他制度体系的建设方式类似，都分为体系结构搭建和制度编制这两个重要过程，其中党建制度体系结构搭建是一种全新的过程，是体系建设取得成功的基础，制度编制过程是一个不断积累和完善的过程，遵循类似质量管理体系的PDCA 闭环管理，必须经历从“制定（修订）”→“制度执行”→“监控与检查”→“问题分析与整改”→“评估与考核”再到“修订（制定）”的过程。 企业本身是一个多种管理体系并存的载体，例如质量管理体系、安全标准化管理体系、试验室管理体系等等，每一种管理体系的实质是在某一个特定方面形成足够的知识积累，以文件约定的形式规范体系中成员的活动，因此，体系的生成有其特定的条件： 1、体系是在一定的企业文化环境中产生，并会逐渐影响企业的文化。制度是文化的一种书面表现形式，有什么样的文化就会产生出与之相适应的制度，同时，在制度的建设和完善过程中，不断会产生新的约定，会对文化产生积极或消极的影响； 2、体系要有明确的目标，例如质量管理体系的目的是客户满意和质量的一致性；安全标准化管理体系是为了向员工提供安全的工作环境，向社会展示企业愿意承担社会责任的态度；试验室管理体系是向行业展示具有试验、计量、认证等方面的能力。 3、体系本身也是不断完善的过程，体系作为一个事物，也遵循事物发展的一般规律，具有发生、发展、成熟等不同阶段。例如ISO9000质量管理体系，从产生开始就在不断的自我完善和调整，不断提出新的版本，使其更易理解和操作。一般来说，体系建立初期，主要任务是"救火"，出现什么问题解决什么问题; 发展中，主要任务是"规范化"，完善与管理相关的各种制度，并培训实施; 发展高阶，成为"理性化"，企业已能按照既有制度及流程自行运作; 发展成熟阶段，逐渐"文化化"，制度在某一特定方面形成企业文化并根植每位员工的心中，并为公司的长期战略共同努力;发展自由阶段："人性化"，企业超越理性的约束，更加注重"人性化"的管理。这种自我完善的过程如果缺少载体，就会形成空中楼阁，因此提醒必须形成文字，通过文字描述的修改和完善来体现体系的完善。
探索“党建+质量体系”模式做好新时 代党建工作 摘要：党建工作是一个常抓常新、永无止境的工作。把握新形势下党建工作的规律和特点，创新探索党建工作模式，驱动公司党建工作实现卓越管理，切实发挥党组织的政治优势和组织优势，推动公司高质量发展。 关键词：党建质量体系新时代高质量发展 中国特色社会主义进入了新时代，实现伟大梦想，必须建设伟大工程。中车大同公司党委始终筑牢国有企业的“根”和“魂”，坚持与时俱进，创新构建“党建+质量体系”新模式，通过多年有效运行公司党建工作质量管理体系，全面夯实党建工作基础，不断提升党建工作质量，为企业实现高质量发展提供坚强的政治保障。 一、创新党建工作质量管理体系的主要做法 党建工作质量管理体系是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。中车大同公司党委创造性的将ISO9000质量管理体系标准引入到企业党建工作中，成功构建起大同公司党建工作质量管理体系，努力实现党建卓越管理。主要做法如下： （一）守正创新，丰富发展党建体系。中车大同公司党建工作质量管理体系在2003年发布实施、2014年修订完善的基础上，2018年依据ISO9001质量管理标准，深入贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，经过多次研讨论证，按照“13392”（即1个总要求：将新时代党中央“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党”贯穿其中；包含3个层次：即《管理手册》（A层次文件）、《程序汇编》（B层次文件）和基层党支部作业文件汇编（C层次文件）；3大管控措施：五大管理模型、党建工作考评、党建目标管理；9个主要过程：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建
夯实基础，有龙头。基本组织建设、基本队伍建设、基本活动建设、基本制度建设、基本保障建设等“五个标准化建设”是支部规范化建设的重要基础。本站为大家带来的党支部五个标准化，希望能帮助到大家! 党支部五个标准化 各支部 根据县委组织部关于《2009年度机关党建工作目标责任书》文件精神，经局党委研究决定深入开展“五个好”标准化党支部创建活动和“争先创优”活动，结合我局实际，制定方案如下 一、指导思想 开展“五个好”标准化党支部创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大精神，以提高党的执政能力、保持党的先进性为重点，以建设高素质党员干部队伍、增强机关党组织创造力、凝聚力、战斗力和工作活力为目标，进一步加强机关党组织建设，发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快人防建设，提供强有力的思想和组织保证。
二、开展“五个好”标准化党支部创建活动的基本标准 开展“五个好”标准化党支部创建活动的目标，就是把机关基层各党组织建设成为“领导班子好、党员队伍好、管理制度好、务实作风好、工作格局好”的坚强堡垒，成为贯彻落实“三个代表”重要思想与科学发展观的组织者、推动者、实践者，为各项工作的开展提供保障。 “五个好”党支部的基本标准是 (1)领导班子好。机关党支部和行政班子要与时俱进，抓好机关党的思想、组织、作风和制度建设，政治坚定、团结务实、开拓创新; 党政之间配合默契，思想政治工作优势明显，班子战斗力强。 (2)党员队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，积极投身全县经济社会建设的主战场，做“三个文明”(政治文明、精神文明、物质文明)建设的模范和标兵，干部作风扎实，服务质量和工作水平较高，群众普遍满意，干部党员无违法违纪行为，达“五个好”目标的党员超过90%。 (3)管理制度好。党员活动有阵地，支部活动室布置规范，党建基础工作扎实，建有以民主集中制为主体的组织和行政班子议事规则;
着力构建“大党建”工作体系充分发挥党建工作整体优势 深入实施构建“大党建”工作体系，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是构建与发展战略和管控模式相适应的战略保障体系、突破就党建抓党建工作局限的内 在需要。本着“贴实际、好操作、能见效”的工作原则，积极探索、大胆实践，初步建立起“大 党建”工作体系，并取得一定成效。一是努力在党政双责互融上下功夫。着眼探索创新，制定构建“大党建”工作体系实施意见和实施方案，明确“大党建”顶层设计和体制机制。着眼党政 责权统一，落实“一岗双责”，全部实行了“双向进入、交叉任职”。着眼党政目标同向，党纪 工团工作全面纳入绩效考核。着眼党政责任共担，坚持集体决策、民主决策，严格执行“三重一大”决策制度和党组议事规则。二是努力在党群部门协同上作文章。坚持和执行政工月度例会制度，通过各部门、各单位之间的相互交流评价，实现了党群、纪检工作的统一安排部署。创新和实施党群对标管理，通过每季定期发布对标报告，实现了党群、纪检工作的统一评价 提升。健全和推进党群、纪检部门协同检查，通过年中调研、年底考核，实现了党群、纪检 工作的统一检查考核。三是努力在专业系统联动上求突破。牢固树立“业务党建一盘棋”的思想，在党建、惩防体系、企业文化建设及和谐稳定等各项工作中，党群、纪检部门和人资、 政法、审计、办公室等监督保障部门密切配合、协同跟进，实现了党政责任共担、价值同创。牢固树立“融入中心，服务大局”的方针，坚持发展建设推进到哪里，党的工作就延伸到哪里，健全党的组织体系，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。积极组织开展了“党员先锋行动”、“责任、使命、奉献”等主题活动，推动了中心工作。 继续深入开展好“大党建”体系构建工作。一是围绕“目标同向融合、责任双向共担”，力求党 政同频共振。坚定不移地贯彻中办5号文精神，修订并坚持党组议事规则和“三重一大”决策 制度，党政平行相互、纵向多级签订责任书。坚定不移地推动党建工作创新，在完善现有党 群自身对标管理的基础上，将重要、关键性指标纳入行政对标管理体系。坚定不移地实行“双向进入、交叉任职”，同步配齐配强党群、纪检组织机构和人员。二是围绕“工作协同推进、 资源集约管理”，力求党群同心而行。坚持和完善政工例会制度，在行政召开月度工作例会的基础上，同步召开政工系统视频月度例会，围绕企业中心工作，对党群、纪检各项工作进行 统一部署、统一安排，做到目标一致，行动一致，确保在每一项具体工作开展中，有效发挥 各级党群、纪检组织的整体优势。坚持和健全协同调研考评制度，按照每季开展党群对标， 年中调研、年底考核，统一集中反馈党纪工团调研、考核意见，建立健全党群、纪检工作一 体化管理的体制机制，实现党群、纪检资源的集约管理。三是围绕“系统上下联动、价值全面创造”，力求管理同步互融。探索建立党群工作的目标化管理机制，确定党群工作整体和专项目标，按季、按月明确重点任务，确保每一项党群工作都有目标指向，任务量化到企业党政 各个职能部门。探索建立项目化推进管理机制，对党群重点工作、重要活动实施计划立项、 组织开展、验收评估等的全过程控制管理。探索建立价值化考核管理机制，分别增大行政与 党建在相互考核中的所占权重，尝试将党建工作考核分为自身建设、促进中心工作完成和企 业经营发展最终成果等三类指标，有效提升党建科学化水平，推动企业科学发展。
关于健全和完善基层党建工作体系几点建议 我们党建工作从工作思路、工作方式等方面都应与时俱进，作出适当的调整和改进，使之与现代企业制度相匹配。2006年，中央下发了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》，明确了基层党组织对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人”的基本职责。党的十八大报告再次强调“落实党建工作责任制”，这是把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证。2014年，我处对原下发的《市政处党建责任制工作考核实施意见》进行了修订，进一步建立完善基层党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门协调牵头，各基层支部齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作领导体制。近年来，我处基层党建工作以党建责任制为抓手，围绕市政管养中心，服务全处大局，在抓基层党建工作责任制贯彻落实上做了大量有益的探索与实践，初步构建了思想建设、组织建设作风建设等七个方面48项抓基层党建工作责任制体系，进一步规范了三会一课、党员教育学习制度、党支部议事规则、党建工作述职等项制度，强化了基层党建责任制工作的督促、检查和考评，形成了一批制度性成果等等。但在工作实践中感到，目前我处基层党建工作责任制的考核内容科学性不够，考核方式形式较单一，考核指标没有与时俱进，考核结果运用还缺乏制度保障和刚性约束力等，不同程度地影响了基层党建工作责任制的权威性和公信力。如何使基层党建工作责任制这一党建工作的重要抓手真正实现科学化、民主化和制度化、规范化，切实起到导向、激励和监督、制约的作用，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。针对我处当前基层党建责任制贯彻落实，结合本人工作实际，提出了以下几点建议。 一是加强和完善党建责任制，党建考核从“严”
构建基层党建四项机制，为学校科学发展提供坚强保障 构建基层党建长效领导体制和工作机制，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一项基础 工程和长期任务。技工学校作为专业技术工人的培养基地、技术创新的重要策源地，是社会 主义事业的重要推动力量，其基层组织建设是整个党的建设的重要组成部分。当前，以基层 党组织建设为动力，推动职业技能教育机构发展，大力培养高级技能人才，是突破制约我国 经济发展一大瓶颈的有力举措。要高度重视技工学校的党建工作，按照“三个体系”建设的要求，进一步规范完善党的领导体制、运行机制、考评制度和保障制度，构建起责任制管责任人、责任人管一班人、上下结合、常抓不懈的学校基层党建工作机制，确保运转协调、高效 有序、充满活力，为学校的科学发展提供坚强的保障。 一、构建长效的领导责任机制 技工学校基层党组织建设对于整个基层组织建设，对于职业技能教育机构的科学发展、专业 技能人才的培养、地方经济建设的意义不言而喻。要真正舍得投入精力、人力、物力和财力，构建起长效的领导责任机制。 一是营造良好的工作环境。在工作理念上，要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，坚持重心下移、抓基层、打基础，把职业学校基层党建摆上重要议事日程，努力提高管党水平；在工作推动上，要与其他工作目标统筹考虑，学校党委要 把基层组织建设摆在做好其他各项工作的基础地位，提早考虑，提前谋划，把学校的党建工 作抓实抓好；在工作落实上，要坚决防止和克服形式主义。 二是严格落实领导责任制。学校党委及其党委书记要负起“直接责任”，党支部书记要负起“具体责任”，通过明确责任，形成党委统一领导、上下联动、齐抓共管的工作格局。 三是健全完善党员干部抓基层党建工作联系点制度。要建立领导干部联系点和帮扶制度，坚 持开展党委成员走访慰问活动，对困难党员进行慰问和帮扶，真正做到“五个好”和“五带头”，更好地服务师生员工，促进校园和谐，推动学校各项事业科学发展。 二、构建长效的责任执行机制 制定任务目标，明确职责分工，严格督查落实，是做好任何一项工作的根本保证。 一要抓好责任分解。要根据基层党组织建设任务，按照细化、量化、科学化的要求，合理量 化分解责任，层层分解任务，明确目标要求、工作内容、指标标准、完成时限和具体责任人，切实把“软任务”变成“硬指标”。 二要强化责任执行。各级党组织要按照分解的责任，建立执行情况报告制度，加强执行情况 协调，确保执行责任的落实。 三要严格执行督查。要积极创新督查方式方法，实行全面检查与重点检查相结合、定期检查 与随机抽查相结合、明查与暗访相结合，对基层党建工作情况进行动态、全程督促检查，严 格责任追究，增强督查实效，使基层党建工作有布置、有检查、有指导、有落实。 三、构建长效的考核评价机制 建立科学合理、运作协调的考核评价机制，是确保新时期技工学校基层党建工作目标落到实 处的关键。 一是制定可操作性强的考核标准。检验学校基层党建工作成效如何，主要看是否解决了基层 党组织建设中存在的突出问题，是否进一步密切了党群关系，是否充分调动了各方面的积极 因素，是否有力地促进了“四个文明”建设，是否真正提升了学校的教学科研水平，是否发挥
高校学生党建工作科学机制的构建与运转 【摘要】高校学生党建工作在思想建设、组织建设、作风建设和组织建设等方面存在一些问题，因此有必要从系统论观念，构建思想引导机制、学生党员全程化培养机制、学生党员自我管理机制和考核评估机制四个方面的科学机制，有利于高校学生基层党建工作的创新、增强党建工作的主动性和时效性、打开党建工作的新局面。 【关键词】学生党建；科学机制；构建与运转 做好学生党建工作历来是高校党建工作的重中之重。新时期又赋予了高校党建工作新的内容和形式，同时也使其面临着新的机遇与挑战。因此有必要从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面构建高校党建工作科学机制，更关系着高校的长远发展。 一、高校学生党建工作存在的问题分析 目前，高校基层学生党建工作取得了不少成绩，积累了不少经验，但随着形势的发展，也出现了不少新情况和新问题。 第一，在思想建设方面，重组织入党轻思想入党。部分学生党员虽然从组织上入了党，但思想上并没有完全入党。一些党员入党动机有功利心，一些党员理想信念动摇、
先锋意识淡薄。第二，在组织建设方面，重数量轻质量、重入党前培养轻入党后教育。从发展数量和质量上看，在具体工作中却出现一味追求发展的数量，而忽视发展质量的做法。从发展的程序来看，发展前对发展对象进行考察和培养，但发展后就认为任务完成了，忽略了党员的再教育工作。第三，在作风建设方面，重理论轻行动。各级党组织都加强学生党员的理论学习，但实际工作中，学生党员只注重理论学习，忽视行动；学习理论一套，做又是一套。第四，在制度建设方面，重制度本身轻保障监督。由于高校学生党建的特殊背景与情况，高校学生党建的思想建设、组织建设、作风建设都是贯穿在制度建设当中的。以上存在的思想建设、组织建设、作风建设当中的问题，很大部分原因都是由于自身运行机制与制度的不完善。 二、高校学生党建工作存在的问题的影响因素分析 （一）外部环境层面因素。第一，世界各国相互激荡的各种思想文化的影响。伴随着经济全球化的发展，世界文化相互交融，尤其是西方思想文化大量涌入我国。由于青年大学生思想活跃但有却分鉴别能力，非常容易受这些腐朽落后东西的迷惑。第二，我国特殊的社会转型期带来的负面影响。我国正处于一个重要的社会转型期，产生诸多的诸多社会问题，这些问题直接影响着学生党员对党和政府的信任度，甚至直接影响他们的政治信仰和政治态度。
中国科学院关于印发《加强和改进研究所党建工作的若干实施意见(试行)》的通知 文章属性 •【制定机关】中国科学院 •【公布日期】1999.09.27 •【文号】科发党字[1999]097号 •【施行日期】1999.09.27 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 中国科学院关于印发《加强和改进 研究所党建工作的若干实施意见(试行)》的通知 （科发党字[1999]097号） 院属各单位、院机关各部门： 加强与改善党的领导，是实现我国跨世纪发展目标的根本保证。中国共产党走过的78年的奋斗历程表明，我们所以能够战胜一切艰难险阻、不断开创新的事业境界，就是因为中国共产党始终坚持在马克思主义的领导之下，结合我国的具体实际和不同历史时期的形势，围绕党的中心工作，在带领群众进行伟大实践的过程中，坚持不懈地加强党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设。我国正在进入一个非同寻常的历史时期，国际上面对霸权主义和强权政治的挑战，面对经济的激烈竞争，面对跨世纪科学技术的飞速发展和知识经济时代的来临；国内改革已经进入攻坚阶段，经济和社会发展处在转轨、转型的关键时期，各种社会矛盾和问题错综复杂。针对国际国内的形势和环境，以江泽民为核心的第三代领导人提出了科教兴国战略和可持续发展战略。绘制了21世纪国家发展的宏伟蓝图和行动纲领，
明确了建设国家创新体系的战略构想。江泽民总书记在建党78周年座谈会上指出：在这世纪之交的重要历史关头，中国共产党肩负着跨世纪发展的伟大而艰巨的任务。我们一定要通过这次“三讲”教育，进一步提高全党的理论水平和政治水平，提高领导干部正确把握形势，驾驭复杂局面的能力，进一步增强党的凝聚力和战斗力，更好地带领全国各族人民把建设有中国特色社会主义事业全面推向前进。 目前，我院正在按照党中央与国务院的部署，率先进行国家知识创新工程试点。我院的发展面临难得的机遇，我们必须抓住机遇，改革创新，推动我院向国际先进的自然科学与高技术研究发展中心的目标迈进，为建设国家创新体系做出不可替代的贡献，不辜负中央和人民的期望。这是一个光荣而艰巨的任务，我院的广大干部职工应该有强烈的责任感和使命感，应该有大局意识和创新精神。我院各级党组织必须结合中心工作，结合创新实践，结合科技人员的思想特点，并根据时代特征开拓创新，进一步加强与改善党的领导，加强党的建设，在工作中创造党建工作的新经验，为我院的改革和发展提供政治思想和组织保证。我们要全面落实邓小平同志的科技思想。落实中央、中组部、国家机关党工委关于加强科研单位党建工作的要求，深入调查研究党建工作中的新情况和新问题，探索党建工作的规律和特点，逐步形成我院党建工作的新机制、新措施和新办法，推进党建工作的制度化建设，努力使党的思想、政治、组织、作风建设跃上一个新的台阶。 《中国科学院党组关于加强和改进研究所党建工作的若干实施意见（试行）》已经院党组审定同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。各中心、支撑单位及院属集团公司可参照执行。 院党组将在适当时候对各单位贯彻本实施意见的情况和党建情况进行检查。在执行过程在有何意见、建议，请告院党组办公室，以便进一步修改完善。 中共中国科学院 一九九九年九月二十七日
《“4+2”全员党建工作责任体系建设实施方案》 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，公司决定建立“4+2”全员党建工作责任体系，促进各级党组织、干部、党员和普通员工切实承担好、履行好管党治党责任，现就责任体系建设，提出以下实施方案。 一、指导思想 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持党对一切工作的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，权责统一、失责必究；坚持围绕中心、服务大局，把深化改革促进发展、保障安全稳定和优质服务、提高公司效率效益、增强核心竞争力作为党组织工作的出发点和落脚点，以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，确保各级党组织领导干部、全体党员和普通员工更好地履行党建职责，推动公司党的建设各项工作有效落实，建设具有卓越竞争力的一流企业。 二、工作目标
以“4+2”全员党建工作责任体系为抓手，层层落实管党治党责任，推动全国国有企业党建工作会议精神和全面从严治党要求落地生根，切实增强全员“国企姓党”意识，教育引导广大职工自觉服从服务于党和国家工作大局，在重点工作任务中当先锋，以实际行动践行“六个力量”，在新时代中国特色社会主义事业发展中体现责任担当，不断提高党的建设质量，把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，持之以恒做强做优做大国企，为实现“两个 一百年”奋斗目标作出新贡献。 三、深刻领会“4+2”全员党建工作责任体系内涵 近年来，公司党委不断提高政治站位，落实中央全面从严治党要求和总公司党组各项决策部署，持之以恒加强党的建设，公司党建工作迈出了新步伐，激发了新活力，取得了新进展。但对照新时代党的建设新要求，公司党建工作仍然存在不平衡不充分的问题，党建责任划分不够明晰，党建责任没有完全落实到位，党建专业管理和价值创造能力有待提升。 针对上述问题，公司党委强化顶层设计，制定“4+2”全员党建工作责任体系实施方案，持续完善党建责任体系，健全党建领导机制，在定责明责、履责考责、问责追责上提出新举措。全员党建责任制是国企
组织部党建工作责任 1.部门党组抓基层党建工作的主要责任是什么 根据《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：（一）贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。 （二）建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，指导基层党组织有效开展工作。（三）加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。（四）加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。（五）关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。 （六）做好基层党建工作的督促检查和考核评价。 2.党的基层组织建设的主要职责是什么 党的基层组织建设的主要职责是：（1）贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
（2）建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，并有效开展工作。（3）加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。 （4）加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。（5）关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。 （6）做好基层党建工作的督促检查和考核评价。 3.组织部的职责 这个也分是什么的组织部的，比如下面是党委组织部的， 1.代党委管理院处级领导班子，向党委提出院处级领导班子调整、交流、充实意见。 2.负责处、科级干部的考核、考察、任用和培养工作。 3.负责校、院（处）级后备干部队伍建设，建立后备干部队伍名册、档案。 4.办理科以上干部出国的预审登记工作。受理干部的申诉、来信来访。 负责作好有关干部的干审工作。 5.负责各级党代会、人代会、政协会议等相关人选的推荐、审查工作。 6.负责指导基层党组织建设工作。 7.负责党建理论研究。 8.与纪委配合，负责对基层党总支班子民主生活会的指导和监督。9.