第四章港口建设工程概预算编制规定

沿海港工概预算编制规定总说明为适应交通水运工程建设市场发展的需要，按照交通部《水运工程定额管理办法》的规定，对1994年颁布的《沿海港口水工建筑工程定额》和《沿海港口装卸机械设备安装工程定额》及1999年颁布的《水运工程混凝土和砂浆材料用量定额》、《沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额》进行了修编.为控制总造价水平，特对《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

建设部、财政部2003年以建标[2003］206号发布了《建筑安装工程费用项目组成》.鉴于水工工程定额体系及定额结构与其不相匹配，且由于定额编制及水平测算工作完成较早，因此，本次修编根据建设部、财政部建标［2003］206号发布的《建筑安装工程费用项目组成》的原则，并参照建设部《工程建设其他费用项目组成》（1994年征求意见稿)，同时结合交通水运市场的实际情况,对1999年4月交通部交水发[1999］133号发布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

待新的《建设项目总投资组成及其他费用规定》颁布实施后，将结合交通水运行业的特点对定额结构和本编制规定适时进行修改和修编。

一、港口建设工程是由多种专业工程构成的综合性建设工程，在编制单项或单位工程概预算时，除一般水工工程、港区陆域构筑物工程、港区堆场道路工程、港区土石方工程、装卸机械设备、港作车船、机修及其他生产设备的购置和安装工程，本规定已有规定外,疏浚和航道测量工程应执行交通部颁发的《疏浚工程概算、预算编制规定》及配套定额；其他专业工程及一般工业与民用建筑工程，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，分别执行有关专业定额和工程所在地的地区统一的直接费定额和相应的取费规定,但在计算建设项目总概算的其他费用、预留费用、建设期贷款利息等费用时，应执行本规定。

二、本规定中其他直接费、间接费的费率分别按一类、二类工程类别制定，供编制概、预算时使用。

三、本规定对水工建筑工程及装卸机械设备安装工程实行由统一的人工、材料和船机艘（台）班费价格计算的基价定额直接费作为取费基础.四、本规定适用于新建、改建和扩建的沿海港口（指沿海、长江南京长江大桥以下、珠江黄埔以下河段及各入海口门、其他主要入海河流感潮河段等水域内的港口）及长江干线港口（千吨级及其以上泊位）的建设工程,对于非港口建设的其他水工工程，也可参照使用。

沿海港工概预算编制规定总说明为适应交通水运工程建设市场发展的需要，按照交通部《水运工程定额管理办法》的规定，对1994年颁布的《沿海港口水工建筑工程定额》和《沿海港口装卸机械设备安装工程定额》及1999年颁布的《水运工程混凝土和砂浆材料用量定额》、《沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额》进行了修编。

为控制总造价水平，特对《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

建设部、财政部2003年以建标[2003]206号发布了《建筑安装工程费用项目组成》。

鉴于水工工程定额体系及定额结构与其不相匹配，且由于定额编制及水平测算工作完成较早，因此，本次修编根据建设部、财政部建标[2003]206号发布的《建筑安装工程费用项目组成》的原则，并参照建设部《工程建设其他费用项目组成》（1994年征求意见稿），同时结合交通水运市场的实际情况，对1999年4月交通部交水发[1999]133号发布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

待新的《建设项目总投资组成及其他费用规定》颁布实施后，将结合交通水运行业的特点对定额结构和本编制规定适时进行修改和修编。

一、港口建设工程是由多种专业工程构成的综合性建设工程，在编制单项或单位工程概预算时，除一般水工工程、港区陆域构筑物工程、港区堆场道路工程、港区土石方工程、装卸机械设备、港作车船、机修及其他生产设备的购置和安装工程，本规定已有规定外，疏浚和航道测量工程应执行交通部颁发的《疏浚工程概算、预算编制规定》及配套定额；其他专业工程及一般工业与民用建筑工程，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，分别执行有关专业定额和工程所在地的地区统一的直接费定额和相应的取费规定，但在计算建设项目总概算的其他费用、预留费用、建设期贷款利息等费用时，应执行本规定。

二、本规定中其他直接费、间接费的费率分别按一类、二类工程类别制定，供编制概、预算时使用。

三、本规定对水工建筑工程及装卸机械设备安装工程实行由统一的人工、材料和船机艘（台）班费价格计算的基价定额直接费作为取费基础。

总则一、投资估算（以下简称估算）是建设项目可行性探讨报告的重要组成部分。

进行建设项目可行性探讨时，必需依据项目的构成编制建设项目总估算以及单项工程估算。

二、经审批后的预可行性探讨投资估算是编制项目建议书投资的依据。

在批准项目建议书后，并进行可行性探讨的基础上，编报可行性探讨投资估算；经审批后的可行性探讨投资估算是限制建设项目投资的依据。

三、设计单位必需严格执行国家方针、政策和有关规定，依据可行性探讨的内容，实事求是地分析影响投资的各种因素，合理选用指标、价格等编制依据，做到使估算完整地反映建设项目的内容、正确地确定工程投资，努力提高估算的精确性。

第一章估算的编制内容一、港口工程建设项目的总估算，应包括建设项目从可行性探讨起至竣工验收止的全部建设费用。

总估算按其投资构成划分如下：第一部分工程费用其次部分其它费用第三部分预留费用第四部分建设期贷款利息和固定资产投资方向调整税及铺底流淌资金。

二、对于运用外资的建设项目，应依据有关规定计算外币及和之有关的其他费用，并按内币和外币分列的形式编制估算。

三、估算文件应包括以下内容：预可行性探讨估算：（一）编制说明；（二）编制依据；（三）总估算表。

工程可行性探讨估算：（一）编制说明；（二）编制依据；（三）总估算表；（四）主体工程单项估算表；（五）主要设备及钢材、木材、水泥和大宗砂石材料用量表。

其次章估算的编制依据一、国家的有关规定。

二、可行性探讨报告。

三、本规定及《沿海港口建设工程投资估算指标》。

四、有关定额及计费标准。

五、设备出厂价格及工程所在地区的现行材料价格。

第三章估算的工程费用一、工程费用是构成建设项目的工程实体所必需的投资（包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费）和临时工程费。

二、港口建设的工程费用项目划分一般为：（一）港池及航道疏浚工程（二）陆域形成及软基加固工程（三）水工建筑工程（四）装卸机械设备购置及安装工程（五）港作车船（六）堆场道路工程（七）铁路、公路工程（八）生产、帮助生产和生活福利等建筑工程（九）供电照明工程（十）给排水、消防及污水处理工程（十一）自动限制工程（十二）通信导航工程（十三）采暖、通风、空调工程（十四）机修、供油设施（十五）环保工程（十六）临时工程上述项目可依据建设项目的实际状况增减。

沿海港工概预算编制规定总说明为适应交通水运工程建设市场发展的需要，按照交通部《水运工程定额管理办法》的规定，对1994年颁布的《沿海港口水工建筑工程定额》和《沿海港口装卸机械设备安装工程定额》及1999年颁布的《水运工程混凝土和砂浆材料用量定额》、《沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额》进行了修编。

为控制总造价水平，特对《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

建设部、财政部2003年以建标[2003]206号发布了《建筑安装工程费用项目组成》。

鉴于水工工程定额体系及定额结构与其不相匹配，且由于定额编制及水平测算工作完成较早，因此，本次修编根据建设部、财政部建标[2003]206号发布的《建筑安装工程费用项目组成》的原则，并参照建设部《工程建设其他费用项目组成》（1994年征求意见稿），同时结合交通水运市场的实际情况，对1999年4月交通部交水发[1999]133号发布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

待新的《建设项目总投资组成及其他费用规定》颁布实施后，将结合交通水运行业的特点对定额结构和本编制规定适时进行修改和修编。

一、港口建设工程是由多种专业工程构成的综合性建设工程，在编制单项或单位工程概预算时，除一般水工工程、港区陆域构筑物工程、港区堆场道路工程、港区土石方工程、装卸机械设备、港作车船、机修及其他生产设备的购置和安装工程，本规定已有规定外，疏浚和航道测量工程应执行交通部颁发的《疏浚工程概算、预算编制规定》及配套定额；其他专业工程及一般工业与民用建筑工程，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，分别执行有关专业定额和工程所在地的地区统一的直接费定额和相应的取费规定，但在计算建设项目总概算的其他费用、预留费用、建设期贷款利息等费用时，应执行本规定。

二、本规定中其他直接费、间接费的费率分别按一类、二类工程类别制定，供编制概、预算时使用。

三、本规定对水工建筑工程及装卸机械设备安装工程实行由统一的人工、材料和船机艘（台）班费价格计算的基价定额直接费作为取费基础。

《沿海港口建设工程概算预算编制规定》与配套定额问答«沿海港口建设工程概算预算编制规定” （2004年版）及配套定额问题解答一、《沿海港口建设丄程概算预算编制规定》部分1•问：材料二次倒运费超出规定的费率时是否承诺调整？答：材料二次倒运山两个因素构成：一是施工场地狭小，二是季节性备料。

此费用属包干性费用，在正常施工条件下不管实际所需倒运数量多少、距离远近（工地范畴内）,均按规定标准计列。

在专门条件下，山于非施工方缘故，确需大宗（或体积庞大）材料倒运或距离较远，且费用较高，应编制单项工程概预算，与建设单位协商解决。

2.问：施工队伍进退场费如超出规定的费率时是否承诺调整？答：施工队伍进退场费系依照施工单位基地距工程所在地距离所规定的调遣费用。

此费用属包干性费用，一样情形下不得调整。

但在发生下述情形时，可编制单项工程概预算。

笫一.因工程规模大、工期长（需跨年度施工），在施工期间按规定要求确需船舶进厂修理的，可在计列此部分费用时，增引该部分费用。

而因施工单位缘故所发生的修船进退场费用不得计列。

第二、关于工程规模过小（或非正常施工的项11）,进退场距离较远，且经运算费用超过相应规定的上限时，可适当提高费用。

3.问：当采纳商品混凝土时如何运算市场价？答：当采纳商品混凝土时，商品混凝土的实际价格进入材料市场价，同时剔除定额中混凝土搅拌机械和相关费用。

但应注意商品混凝土供料方式，如直截了当供料入模，那么不计水平运输机械，否那么应运算水平运输机械，以此方法来运算定额直截了当费。

4.问：当采纳高性能混凝土时如何运算基价和市场价？答：当采纳高性能混凝土时，其基价和市场价参考以下方法运算。

高性能混凝土材料的基价按“配合比定额》中同强度、同坍落度、同规格的混凝土相应定额基价运算。

高性能混凝土的实际价格进入市场价。

为适当考虑高性能混凝土的拌制效率较一般混凝土有所降低（增加拌合物的上料、搅拌时刻），定额中的混凝土搅拌机械消耗量乘以以下系数后运算基价、市场价。

《沿海港口建设工程概算预算编制规定》 (2004年版)及配套定额问题解答一、《沿海港口建设工程概算预算编制规定》部分1.问：材料二次倒运费超出规定的费率时是否允许调整?答：材料二次倒运由两个因素构成：一是施工场地狭小，二是季节性备料。

此费用属包干性费用，在正常施工条件下无论实际所需倒运数量多少、距离远近(工地范围内)，均按规定标准计列。

在特殊条件下，由于非施工方原因，确需大宗(或体积庞大)材料倒运或距离较远，且费用较高，应编制单项工程概预算，与建设单位协商解决。

2.问：施工队伍进退场费如超出规定的费率时是否允许调整?答：施工队伍进退场费系根据施工单位基地距工程所在地距离所规定的调遣费用。

此费用属包干性费用，一般情况下不得调整。

但在发生下述情况时，可编制单项工程概预算。

第一、因工程规模大、工期长(需跨年度施工)，在施工期间按规定要求确需船舶进厂修理的，可在计列此部分费用时，增引该部分费用。

而因施工单位原因所发生的修船进退场费用不得计列。

第二、对于工程规模过小(或非正常施工的项目)，进退场距离较远，且经计算费用超过相应规定的上限时，可适当提高费用。

3.问：当采用商品混凝土时如何计算市场价?答：当采用商品混凝土时，商品混凝土的实际价格进入材料市场价，同时剔除定额中混凝土搅拌机械和相关费用。

但应注意商品混凝土供料方式，如直接供料入模，则不计水平运输机械，否则应计算水平运输机械，以此方法来计算定额直接费。

4.问：当采用高性能混凝土时如何计算基价和市场价?答：当采用高性能混凝土时，其基价和市场价参考以下方法计算。

高性能混凝土材料的基价按《配合比定额》中同强度、同坍落度、同规格的混凝土相应定额基价计算。

高性能混凝土的实际价格进入市场价。

为适当考虑高性能混凝土的拌制效率较普通混凝土有所降低(增加拌合物的上料、搅拌时间)，定额中的混凝土搅拌机械消耗量乘以以下系数后计算基价、市场价。

15m3搅拌站：1.333；25m3搅拌站、45m3搅拌站：1.667。

沿海港口建设工程概算预算编制规定（2004）总说明为适应交通水运工程建设市场发展的需要，按照交通部《水运工程定额管理办法》的规定，对1994年颁布的《沿海港口水工建筑工程定额》和《沿海港口装卸机械设备安装工程定额》及1999年颁布的《水运工程混凝土和砂浆材料用量定额》、《沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额》进行了修编。

为控制总造价水平，特对《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

建设部、财政部2003年以建标[2003]206号发布了《建筑安装工程费用项目组成》。

鉴于水工工程定额体系及定额结构与其不相匹配，且由于定额编制及水平测算工作完成较早，因此，本次修编根据建设部、财政部建标[2003]206号发布的《建筑安装工程费用项目组成》的原则，并参照建设部《工程建设其他费用项目组成》（1994年征求意见稿），同时结合交通水运市场的实际情况，对1999年4月交通部交水发[1999]133号发布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

待新的《建设项目总投资组成及其他费用规定》颁布实施后，将结合交通水运行业的特点对定额结构和本编制规定适时进行修改和修编。

一、港口建设工程是由多种专业工程构成的综合性建设工程，在编制单项或单位工程概预算时，除一般水工工程、港区陆域构筑物工程、港区堆场道路工程、港区土石方工程、装卸机械设备、港作车船、机修及其他生产设备的购置和安装工程，本规定已有规定外，疏浚和航道测量工程应执行交通部颁发的《疏浚工程概算、预算编制规定》及配套定额；其他专业工程及一般工业与民用建筑工程，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，分别执行有关专业定额和工程所在地的地区统一的直接费定额和相应的取费规定，但在计算建设项目总概算的其他费用、预留费用、建设期贷款利息等费用时，应执行本规定。

二、本规定中其他直接费、间接费的费率分别按一类、二类工程类别制定，供编制概、预算时使用。

沿海港口建设工程概算预算编制规定（2004）总说明为适应交通水运工程建设市场发展的需要，按照交通部《水运工程定额管理办法》的规定，对1994年颁布的《沿海港口水工建筑工程定额》和《沿海港口装卸机械设备安装工程定额》及1999年颁布的《水运工程混凝土和砂浆材料用量定额》、《沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额》进行了修编。

为控制总造价水平，特对《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

建设部、财政部2003年以建标[2003]206号发布了《建筑安装工程费用项目组成》。

鉴于水工工程定额体系及定额结构与其不相匹配，且由于定额编制及水平测算工作完成较早，因此，本次修编根据建设部、财政部建标[2003]206号发布的《建筑安装工程费用项目组成》的原则，并参照建设部《工程建设其他费用项目组成》（1994年征求意见稿），同时结合交通水运市场的实际情况，对1999年4月交通部交水发[1999]133号发布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

待新的《建设项目总投资组成及其他费用规定》颁布实施后，将结合交通水运行业的特点对定额结构和本编制规定适时进行修改和修编。

一、港口建设工程是由多种专业工程构成的综合性建设工程，在编制单项或单位工程概预算时，除一般水工工程、港区陆域构筑物工程、港区堆场道路工程、港区土石方工程、装卸机械设备、港作车船、机修及其他生产设备的购置和安装工程，本规定已有规定外，疏浚和航道测量工程应执行交通部颁发的《疏浚工程概算、预算编制规定》及配套定额；其他专业工程及一般工业与民用建筑工程，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，分别执行有关专业定额和工程所在地的地区统一的直接费定额和相应的取费规定，但在计算建设项目总概算的其他费用、预留费用、建设期贷款利息等费用时，应执行本规定。

二、本规定中其他直接费、间接费的费率分别按一类、二类工程类别制定，供编制概、预算时使用。

海港工程概预算编制条例第一条总则本条例旨在规范海港工程概预算的编制过程，确保预算合理、科学、便于管理。

第二条预算编制的基本原则海港工程概预算编制应遵循以下基本原则： 1. 遵循国家相关法律、法规和政策。

2. 充分调查研究，准确掌握海港工程实际情况。

3. 合理确定预算依据和预算指标。

4. 确保预算科学、合理、可行。

5. 加强预算管理，确保预算执行的有效性和规范性。

第三条预算编制的程序海港工程概预算编制的程序分为以下几个环节：### 1. 调查研究在预算编制前，需要对海港工程的基本情况进行调查研究，包括工程规模、建设内容、设计要求等，以便为后续的预算编制提供准确的依据。

2. 预算依据确定根据海港工程的具体情况，确定预算所需的依据，包括用工量、机械使用情况、材料消耗等。

3. 预算估算根据预算依据，采用科学、合理的方法进行估算，确定各项费用，并进行相应的清单编制。

4. 预算编制根据估算结果，编制海港工程概预算表格，包括各项费用、工期安排、资金来源等。

5. 回顾审核由预算主管部门进行回顾审核，核实预算编制是否符合相关规定，是否科学合理，并提出修改意见。

6. 会签审批经回顾审核通过后，由相关部门进行会签审批，并予以盖章。

7. 预算公示经会签审批通过后，将预算公示，确保预算的透明度和公开性。

8. 预算执行监控预算执行过程中，加强监控，及时发现问题并采取相应措施，确保预算的有效执行。

第四条预算编制的要求海港工程概预算编制应符合以下要求：1. 详细、准确预算编制应尽可能详细，并确保数据的准确性，避免对项目造成损失。

2.合理、科学预算编制应合理、科学，考虑到工程规模、建设要求等因素，确保预算的合理性。

3.简化、便于管理预算编制过程中应简化繁琐环节，便于后续的预算管理和执行监控。

4.统筹兼顾预算编制应综合考虑各项费用和工期安排，兼顾海港工程建设的各个方面需求。

5.预算信息的保密性预算编制过程中，应确保预算信息的保密性，避免泄露给相关竞争单位。