黄冈市突发公共事件总体应急预案

黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市安全生产事故灾难应急预案的通知(2014)文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府•【公布日期】2014.03.31•【字号】黄政办发[2014]33号•【施行日期】2014.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市安全生产事故灾难应急预案的通知（黄政办发〔2014〕33号）各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：《黄冈市安全生产事故灾难应急预案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，自印发之日起实施。

《黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市安全生产事故灾难应急预案的通知》（黄政办发〔2007〕89号）即行废止。

2014年3月31日黄冈市安全生产事故灾难应急预案目录1、总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2、组织体系2.1 领导机构及职责2.2 办事机构及职责2.3 相关部门（机构）职责2.4 专家组及职责3、预防与预警3.1 重大危险源监控3.2 预警预防和信息传递3.3 预警响应措施4、应急响应4.1 分级响应4.2 现场处置措施5、后期处置5.1 善后处理5.2 保险5.3 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进6、应急保障6.1 通信信息6.2 应急队伍6.3 应急物资及装备6.4 医疗救护保障6.5 交通运输保障6.6 资金保障6.7 社会动员保障6.8 应急避难场所保障7、宣传、培训和演练7.1 宣传7.2 培训7.3 演练8、附则8.1 预案管理8.2 预案实施9、附件9.1 应急响应分级标准（国家制定）9.2 专业术语定义与说明1 总则1.1编制目的规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，预防和处置各类安全生产事故，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定。

湖北省突发事件总体应急预案湖北省作为全国人口众多、地域广阔的省份之一，难免会面临各种突发事件的可能性。

为了保障人民群众的生命安全和财产安全，湖北省制定了全面且科学的突发事件总体应急预案。

一、预案背景及意义湖北省突发事件总体应急预案是为了应对各类突发事件，包括但不限于自然灾害、公共安全事件、卫生事件等，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，加强对突发事件的应对能力和应急管理水平而制定的。

二、应急响应体制湖北省突发事件总体应急预案实行分级管理，分为省级、市州级和县级三级应急响应体制。

省级主要负责协调指挥、信息发布、资源调配等，市州级主要负责应对现场处置和救援工作，县级则主要负责基层群众疏散和安置工作。

三、预警与监测体系湖北省建立了全省范围内的突发事件预警与监测体系，涵盖气象、地震、水文、环境等多个方面。

通过专业设备、传感器和监控系统，及时获得有关突发事件的信息，以便提前采取相应的应急措施。

四、应急资源保障湖北省充分利用现代信息化技术，建立了应急资源调度平台。

通过该平台，可以及时掌握全省各类应急资源的分布情况，进行有效的协调与调配，确保在突发事件中能够快速响应、高效运行。

五、应急救援力量建设湖北省积极加强应急救援力量的建设，包括建设专业救援队伍、培养技术人才、配备应急设备等。

同时，加强与周边省份和相关部门的协作，形成合力，提高应对突发事件的能力。

六、应急演练与评估湖北省定期开展突发事件应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。

通过演练，不断完善预案，提高各级应急响应部门和人员的应急处置能力。

同时，采取科学评估的方式，对应急预案的实施效果进行监测和分析。

七、宣传教育与培训湖北省重视突发事件应急宣传教育和培训工作，通过多种渠道宣传教育关于突发事件应急的知识和技能。

开展培训活动，提高公民的应急意识和应对能力。

同时，加强应急知识的普及，提供相关信息和技术支持。

八、国际合作与交流湖北省积极开展突发事件应急国际合作与交流，借鉴国际经验，与国内外相关机构建立合作伙伴关系。

湖北省突发事件总体应急预案湖北省是中国的中部省份，是我国的重要区域。

因为地理位置的特殊性，湖北省的突发事件经常发生。

为了提高应对突发事件的能力，保障人民生命财产安全，湖北省制定了一套完善的应急预案。

一、背景湖北省是我国中部经济大省，有着良好的交通和基础设施，是国家重大活动的重要承办地。

同时，湖北省还是我国武汉病毒性肺炎的重灾区之一。

这些突发事件的频繁发生使得湖北省把防范突发事件和应急救援纳入到其重点工作之中。

二、应急预案湖北省制定了《湖北省突发事件总体应急预案》，它是指导各级政府和有关部门处理突发事件的指南。

综合性应急预案涉及到的是面广量大的、经济社会发展各个方面的、威胁和影响环境、人类社会生存的突发事件。

其内容包括以下方面：1.预案编制的基本原则湖北省的应急预案编制的基本原则是对突发事件进行全面评估。

在编制预案时，应该充分考虑突发事件可能带来的财产损失和人身伤亡，同时还应该充分调查突发事件的原因。

所有的应急预案都应该考虑到地理环境、自然条件等因素，以便在可能发生的突发事件发生时，能够迅速、高效地响应。

2.事件等级事件等级是一个衡量突发事件严重程度的标准，湖北省突发事件总体应急预案按照事件紧急程度的严重程度将事件分为一般、较大、重大、特大等四类。

3.应急响应阶段湖北省的应急预案将应急响应阶段分为四个阶段。

突发事件的发生只是应急预案的第一步，有序、高效地响应突发事件，采取一系列的措施，进行应急处置工作，才是应急预案的核心。

在应急响应阶段，需要各部门各单位密切合作，采取合理的应对措施，做好防范和应急处置工作。

4.应急资源应急资源涉及到应急救援者和应急设备。

对于一个地区，应急资源多少、设备水平怎么样，关系到地区的应急处置水平。

在应急资源的建设上，湖北省充分发挥了各级政府、企业和社会组织的积极性，充分发挥资源共享、人力相互帮助的作用。

在资源调配方面，充分考虑了各方面的利益，保证了资源调配的公平性和公正性。

湖北突发事件总体应急预案一、前言为了加强消防安全管理，提高应对火灾等突发事件的能力，确保人员生命安全和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《湖北省突发事件应对条例》等相关法律法规，结合我公司实际情况，特制定本消防安全应急预案。

二、组织机构及工作职责本预案设立以下组织机构，明确各组工作职责，确保在火灾等突发事件发生时，能够迅速、有序、有效地开展救援工作。

1、灭火行动组（1）职责：负责组织初期火灾的扑救工作，防止火势蔓延。

（2）成员：由公司安全管理人员、专职或兼职消防员、具有一定消防知识的工作人员组成。

2、通信联络组（1）职责：负责火灾等突发事件的信息收集、传递和报告，确保各组之间的通信联络畅通。

（2）成员：由公司通讯部门工作人员、信息安全人员等组成。

3、疏散引导组（1）职责：负责组织、指挥火灾发生时的疏散工作，确保人员迅速、安全地撤离。

（2）成员：由公司各部门负责人、安全员、楼层负责人等组成。

4、安全抢救组（1）职责：负责抢救火灾现场被困人员、转移重要物资，协助灭火行动。

（2）成员：由公司保安人员、医护人员、志愿者等组成。

5、现场警戒组（1）职责：负责火灾现场的警戒工作，维护现场秩序，保障救援工作的顺利进行。

（2）成员：由公司保安人员、治安管理人员等组成。

三、报警和接警程序1、报警（1）发现火情的任何人应立即按下火灾报警按钮或使用附近的手提灭火器进行初期灭火，并同时大声呼喊报警，提醒周围人员。

（2）报警时应明确火灾发生的具体位置、火势大小、是否有人员被困等信息。

（3）如火势无法控制，应立即通过电话、无线电或其他可用通信设备向公司消防控制中心报警。

2、接警（1）消防控制中心接到报警后，应立即启动应急预案，通知相关人员按照预案职责行动。

（2）记录报警信息，包括报警时间、报警人、火灾位置、火势大小、已采取的措施等。

（3）消防控制中心应立即通知灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全抢救组和现场警戒组等相关组别，并确保各组成员迅速到位。

黄冈市突发公共事件总体应急预案黄冈市突发公共事件总体应急预案第一章总则第一条编制目的为建立健全完善我市应急管理体制和工作机制，明确各级政府和政府有关部门预防和处置突发公共事件的工作职责，规范突发事件应对活动，提高应对能力，预防及减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保障人民生命财产安全，维护公共安全和社会政治稳定，构建和谐黄冈，推进经济社会全面、协调及可持续发展，特制定本预案。

第二条编制依据本预案是依据宪法和有关法律、法规、《中华人民共和国突发事件应对法（草案）》、《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）、《湖北省突发公共事件总体应急预案》（鄂政发〔2006〕24号），结合我市实际制定的。

第三条分类分级本预案所称突发公共事件，是指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，必须采取应急处置措施，予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全的紧急事件。

（一）突发公共事件分类。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为四类：自然灾害：主要包括水旱灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，暴雨（雪）、寒潮、高（低）温、雷电、冰雹、大雾、龙卷风等气象灾害，地震灾害，森林火灾和生物灾害等。

事故灾难：主要包括公路、水运、铁路等交通运输事故，工矿商贸企业、公共场所及机关、事业单位等发生的各类安全事故，供水、供电、供油、供气等事故，通信、信息网络、建设工程、民爆物品、特种设备等安全事故，核与辐射事故，重大生物、化学事故，环境污染和生态破坏事故等。

公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件，以及规模较大的群体性事件等。

对上述各类突发公共事件可能共生、伴生、耦合，或者次生、衍生的其他突发公共事件，必须统筹应对。

黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市突发公共卫生事件应急预案的通知(2014)【法规类别】卫生综合规定【发文字号】黄政办发[2014]15号【发布部门】黄冈市政府【发布日期】2014.03.07【实施日期】2014.03.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市突发公共卫生事件应急预案的通知（黄政办发〔2014〕15号）各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：《黄冈市突发公共卫生事件应急预案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，自印发之日起实施。

《黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市突发公共卫生事件应急预案的通知》（黄政办发〔2007〕117号）即行废止。

2014年3月7日黄冈市突发公共卫生事件应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围2 组织体系及职责2.1 指挥机构2.2 办事机构2.3 成员单位2.4 专业技术机构2.5 专家咨询机构3 预防和应急准备3.1 规划指导3.2 危险源管理3.3 应急机构准备3.4 应急队伍准备3.5 应急资料准备3.6 宣传培训3.7 应急演练3.8 分析会商4 监测与预警 4.1 监测4.2 预警级别4.3 应对措施5 应急处置5.1 信息报告 5.2 先期处置 5.3 指挥协调 5.4 应急措施 5.5 军地联动 5.6 社会动员5.7 应急结束6 恢复与重建 6.1 善后处置 6.2 社会援助 6.3 总结评估6.4 恢复与重建7 信息发布8 应急保障8.1 人力保障 8.2 财力保障 8.3 物资保障8.4 后勤保障8.5 治安维护8.6 通信与交通运输保障8.7 气象水文服务8.8 公共设施保障8.9 科技支撑8.10 法制保障9 表彰奖励与责任追究10 附则10.1 名词术语10.2 预案管理1.1 编制目的进一步建立健全我市卫生应急管理体制和机制，规范应急处置工作，预防和减少突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除突发公共卫生事件对公众身体健康的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定。

湖北省突发事件总体应急预案一、总则为了应对湖北省可能发生的各类突发事件，有效保障人民群众的生命财产安全，特制定本《湖北省突发事件总体应急预案》。

本预案适用于湖北省内发生的突发事件，包括但不限于自然灾害、公共卫生事件、恶劣天气、重大事故等。

各级地方政府及相关部门应按照本预案的要求，建立健全应急机制，提高应急处置能力，确保及时准确、科学高效地进行应急响应和处置工作。

二、应急组织体系湖北省突发事件总体应急预案的应急组织体系分为领导机构、指挥机构、支撑机构和应急资源保障机构四个部分。

1. 领导机构：由省级政府成立应急工作领导小组，负责协调、决策和统筹突发事件应急工作。

2. 指挥机构：由省级应急管理部门成立指挥部，负责指挥、协调、调度应急工作。

3. 支撑机构：包括省级相关行政部门、公安、卫生、交通等部门，各部门按照职责协助完成突发事件应急工作。

4. 应急资源保障机构：由各级地方政府统筹组织，调动各类应急资源，为应急处置提供保障。

三、应急预案制定与修订1. 应急预案的制定：各级地方政府应当根据本预案的要求，结合本地区的实际情况，制定本地区的突发事件应急预案，并报省级应急管理部门备案。

2. 应急预案的修订：各级地方政府应当按照实际需要，定期对本地区的突发事件应急预案进行修订和完善，确保其与时俱进。

四、应急响应等级划分为了根据突发事件的严重程度和紧急程度，科学准确地进行应急处置，本预案将突发事件的应急响应等级划分为四级：特别重大、重大、较大和一般。

五、应急处置措施1. 突发事件的发生：一旦发生突发事件，各级地方政府及相关部门应迅速启动应急预案，按照预案要求组织应急响应。

2. 应急响应等级的确定：根据突发事件的严重程度和影响范围，由省级应急管理部门确定应急响应等级，并通知各级地方政府及相关部门。

3. 应急指挥体系的运行：各级地方政府应按照本预案的要求，组织应急指挥体系运行，确保指挥、协调、调度工作的高效有序进行。

湖北省突发事件总体应急预案一、前言湖北省作为我国的一个重要地区，常常面临各种突发事件的威胁，如自然灾害、公共卫生事件、交通事故等。

为了应对这些突发事件，保障人民群众的生命安全和财产安全，湖北省制定了突发事件总体应急预案，以发挥应急管理的作用、组织协调应急救援行动，确保应急处置工作有序进行。

二、应急预案的目标和原则1. 目标：湖北省突发事件总体应急预案的目标是，通过快速、有效的应急救援行动，最大限度减少突发事件对社会生产、民生保障和环境保护的影响，最大程度地保障人民群众的生命安全和财产安全。

2. 原则：（1）科学性原则：应急救援行动必须基于科学、准确的信息和数据，依据科学评估和科学决策。

（2）统一领导原则：应急救援行动必须在统一领导下进行，形成集中统一指挥的工作格局。

（3）综合性原则：应急救援行动必须综合运用各种资源，采取多种手段，形成合力，确保救援工作的全面性和多样性。

（4）协同性原则：应急救援行动必须各相关部门之间密切协作、协调配合，形成合力，提高应急工作的效率和效果。

（5）人民至上原则：应急救援行动必须把保护人民群众的生命安全和财产安全作为首要任务，坚持人民至上的理念。

三、应急预案的组织与实施1. 预案体系：湖北省突发事件总体应急预案的体系由总体预案、专项预案、应急预案、地方预案等组成，总体预案是各类预案的基础和依托。

2. 预案修订：湖北省突发事件总体应急预案定期修订，以适应社会经济发展和应急管理工作的需要，确保预案的科学性和实用性。

3. 预案编制：湖北省突发事件总体应急预案编制主要按照以下步骤进行：（1）确定编制责任：由应急管理部门牵头，各相关部门和单位参与，形成多部门合作的编制工作机制。

（2）收集信息：收集相关突发事件的信息，包括历史事件案例、相关法律法规、应急处置经验等。

（3）制定应急措施：根据收集到的信息，制定相应的应急措施，确保救援行动的科学性和有效性。

（4）制订应急预案：以总体预案为基础，制订专项预案、应急预案和地方预案，确保各类突发事件都有相应的应急预案可依赖。

突发公共安全事件应急处置预案一、工作目标本预案旨在建立和完善突发公共卫生事件应急管理体系，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少事件造成的损害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生风险监测与评估，做好预防工作，降低突发公共卫生事件的发生概率。

（2）建立健全突发公共卫生事件应急预案，定期组织培训和演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

（3）加强公共卫生设施和物资储备，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速投入使用。

2、依法管理、统一领导（1）依照相关法律法规，明确各部门职责，确保突发公共卫生事件应急处置工作依法进行。

（2）建立统一领导、分级负责、协同配合的突发公共卫生事件应急处置机制。

3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件信息报告和预警制度，确保及时发现、及时报告、及时处置。

（2）优化应急处置流程，提高突发公共卫生事件应急处置效率。

（3）加强部门间协作，形成合力，确保突发公共卫生事件得到有效控制。

三、组织管理1、成立突发公共卫生事件应急处置领导小组，负责组织、协调和指挥突发公共卫生事件应急处置工作。

2、设立突发公共卫生事件应急处置办公室，负责日常工作，包括制定预案、组织培训和演练、协调部门间合作等。

3、建立专家咨询组，为突发公共卫生事件应急处置提供技术支持和决策建议。

4、各级卫生健康行政部门、疾控机构、医疗机构和其他相关部门按照职责分工，共同参与突发公共卫生事件应急处置工作。

5、建立突发公共卫生事件应急处置联动机制，加强与相关部门、地方政府和相邻地区的沟通与协作，确保信息共享、资源共享、措施联动。

四、预防措施1、加强卫生管理（1）完善公共卫生法规和标准，加强卫生监管，确保公共卫生安全。

（2）加强对公共场所、饮用水、食品安全等方面的卫生监测和管理，预防和控制疾病传播。

（3）建立健全省、市、县、乡四级卫生监督网络，提高卫生监督管理效能。

湖北省突发事件总体应急预案一、前言随着社会的不断发展，突发事件的频繁发生给社会稳定和人民生活带来了巨大的冲击。

湖北省作为我国重要的地区之一，为了更好地应对突发事件，确保社会秩序的稳定和人民生命财产的安全，制定了湖北省突发事件总体应急预案。

二、背景湖北省是我国的中部省份，位于长江中游地区，拥有丰富的自然资源和人文景观。

然而，由于地理位置等多种原因，湖北省也面临着一系列的突发事件威胁，如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等。

三、总体思路湖北省突发事件总体应急预案旨在建立一套科学、规范、高效的应急管理机制，确保在突发事件中能够迅速、有序地开展应对工作，提高应急处置的效能。

四、主要内容1. 突发事件等级划分：根据事件的性质、规模和影响程度，将突发事件划分为不同等级，确定相应的应急响应级别和处置措施。

2. 应急机构设置：设立省级、市级、县级三级应急指挥机构，明确各级机构的职责和权限，并建立良好的协调沟通机制。

3. 信息收集与发布：建立完善的信息收集和信息发布机制，及时获取突发事件的相关信息，并向公众发布准确、及时的应急通知。

4. 预警与监测：加强对突发事件的预警与监测工作，提高对潜在风险的感知能力，及早发现和预警可能的突发事件。

5. 应急资源保障：完善应急物资的储备和调配机制，确保应急资源的充分供应，提高应对突发事件的能力。

6. 人员组织与培训：建立专业的应急救援队伍，定期组织培训，提高应急人员的技能水平和应变能力。

7. 应急演练与评估：定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，及时进行调整和改进。

8. 各类突发事件的应急处置措施：根据具体的突发事件类型，制定相应的应急处置措施，包括疏散转移、救援救护、危险源控制等。

9. 信息化建设：应用信息化技术，建立完善的应急管理信息系统，提高应急指挥的智能化和精细化水平。

五、总结湖北省突发事件总体应急预案的制定和完善，对于加强突发事件应对工作，确保人民生命财产安全具有重要意义。