浙江省突发公共事件总体应急处置预案

国家突发公共事件总体应急预案1. 简介国家突发公共事件总体应急预案是为了应对各种突发公共事件而制定的应急预案。

本预案旨在提高国家应对突发公共事件的能力和水平，保障人民生命财产安全，并保持社会稳定和正常运转。

本文档将详细介绍国家突发公共事件总体应急预案的构成、组织机构以及各类突发公共事件应急响应措施等。

2. 构成国家突发公共事件总体应急预案由以下几个部分组成：2.1 目标和原则•目标：确保突发公共事件处置及恢复工作的科学性、及时性、有效性，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

•原则：科学统一、依法应急、综合施策、分类指导、分级负责、协同配合、动态调整。

2.2 组织机构国家突发公共事件应急预案的组织机构包括： - 一级响应机构：国家突发公共事件应急指挥部。

- 二级响应机构：省级、自治区级突发公共事件应急指挥部。

-三级响应机构：地市级突发公共事件应急指挥部。

- 四级响应机构：县级突发公共事件应急指挥部。

2.3 应急响应措施国家突发公共事件总体应急预案根据不同的突发公共事件性质和等级，制定了相应的应急响应措施。

包括但不限于： - 突发公共卫生事件应急响应措施 - 自然灾害应急响应措施 - 恐怖袭击应急响应措施 - 交通事故应急响应措施 - 公共设施故障应急响应措施3. 应急流程国家突发公共事件总体应急预案的应急流程分为预警、发布、启动、组织、处置和恢复六个阶段。

具体流程如下：3.1 预警预警阶段是指通过各类监测手段，对突发公共事件进行及时发现和预警，以便采取相应措施进行应对。

3.2 发布发布阶段是指指挥部根据预警信息，对突发公共事件进行发布，通知各级应急机构和相关单位。

同时，向社会公众发布有关突发公共事件的应对措施和注意事项。

3.3 启动启动阶段是指根据突发公共事件性质和等级，各级应急机构按照相应预案要求启动应急响应机制，组织人员、物资及设备的调度和集结。

3.4 组织组织阶段是指根据突发公共事件的情况，各级应急机构按照指挥体制和工作分工，组织开展应急工作，包括指挥调度、资源调配、救援和救助等。

国家突发公共事件总体应急预案【前言】随着国家的不断发展，社会经济的不断进步，人民生活质量得到了大幅提升。

但是，也伴随着一系列的突发公共事件，如地震、台风、火灾、交通事故等，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁，严重危险了人们的生活安全和财产安全，严重影响了社会稳定和经济发展。

所以，为了有效应对这些突发公共事件，保障人民生命财产安全，国家突发公共事件总体应急预案应运而生。

【正文】一、国家突发公共事件总体应急预案是什么？（一）国家突发公共事件总体应急预案(national contingency plan)简称国家应急预案，是由国家危机管理中心编制的，对全国突发公共事件的应急处置提出的指导性文件，它是一个科学、系统的制度文件，是指挥决策机构和“应急部”应对各类突发公共事件的行动规范，对组织协调、信息报送、人员调度、物资保障、应急处置等方面提出了明确的要求。

国家应急预案是国家应急体系建设的重要组成部分，也是危机管理的核心文件。

（二）国家突发公共事件总体应急预案规定了应急机制的组成方式和工作流程，包括应急组织结构、应急工作流程、应急职责分工、应急信息报送、应急指挥医疗救援、应急人员调动等方面的内容。

预案对各级危机管理机构明确了指令和任务，明确了应急联动机制、灾害调查和分析、资源保障和应急处置的具体要求和步骤。

二、国家突发公共事件总体应急预案的制定和修订（一）国家突发公共事件总体应急预案的制定应当明确应急预案的编制原则、范围、内容和形式，并制定相关管理办法，根据实际需要更新完善；（二）修订时间：根据实际情况和应急管理科技进步，每年至少组织一次修订，有人员变动、制度备案等情况，当随时修订；（三）修订范围：应针对新情况、新需求，分层次、分地域、分阶段制定应急预案。

修改时应考虑到应急规划的有效性、实用性和合理性，尽可能避免出现重复工作和浪费资源的情况。

三、国家突发公共事件总体应急预案的实施（一）国家突发公共事件总体应急预案应该在突发公共事件发生前，组织好人员，做好准备，全力应付突发事件。

浙江省突发公共事件应急预案突发公共事件是指突然发生的、具有较大社会影响和较高群众关注度的突发性事件，如地震、火灾、洪水等。

为了保障人民群众的生命财产安全，保障社会稳定，必须制定科学有效的应急预案。

本应急预案旨在指导浙江省各级政府、相关部门和群众组织在突发公共事件中的应急处置工作，明确各职责，加强协同配合，有效降低损失，确保人民群众的生命财产安全。

本应急预案适用于浙江省范围内的突发公共事件应急处置。

预案体系本应急预案采用三级预案体系，包括总预案、专项预案和具体实施方案。

总预案总预案是针对突发公共事件的综合性应急预案，包括应急指挥组织、信息发布、应急救援、群众避险转移、物资保障等方面的内容。

专项预案专项预案是针对某类突发公共事件的应急预案，包括地震、火灾、洪水等专门预案。

具体实施方案具体实施方案是根据突发公共事件的实际情况，按照专项预案和总预案制定的实施方案。

预案组织架构本应急预案实施时，按照“统一指挥、分级负责、协同配合、分类救援”的原则，建立应急指挥机构、救援队伍、避难场所等组织架构。

应急指挥机构应急指挥机构包括省级指挥部、市县指挥部、机动指挥组、驻地救援指挥组等，负责应急工作的统一调度和指挥，并及时发布信息、通报情况。

救援队伍救援队伍是各级政府和相关部门组织的专业救援队伍，包括消防救援、医疗救援、抢险救援等，提高应急救援能力，确保快速响应。

避难场所避难场所是为应急事件中需要避险的群众提供的场所，如安全疏散场所、临时住房等，保障群众生命财产安全。

应急处置流程本应急预案将突发公共事件的应急处置分为预警、应急启动、应急处置、恢复重建四个阶段。

根据突发公共事件的预警信息，及时发布预警通知，启动应急响应机制。

应急启动根据预案的总指挥机构和专项指挥机构启动相应的应急预案，开展现场勘查，动员救援队伍。

应急处置对突发公共事件进行应急处置，包括抢救伤员、疏散避难群众、扑灭火灾、抗震救灾等。

恢复重建在突发公共事件得到有效处置后，进行灾后恢复和重建工作，包括受灾地区的环境卫生、建筑物维修和重建等。

杭州市区突发公共事件社区总体应急预案为提高社区层面应对突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的危害，保障社区居民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》以及国家、省市有关法律、法规和规章的规定，结合本市社区实际，制定本预案。

一、适用范围本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁社会稳定或有重大社会危害，需要政府立即采取应对措施加以妥善处理的紧急事件。

本预案指导市区行政范围内突发公共事件的社区应对工作。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件需要社区启动预案的主要分为以下四类：（一）自然灾害。

主要是指台风、旱涝、暴雨雪等气象灾害，以及地质灾害和重大生物灾害等。

（二）事故灾难。

主要是指各类火灾事故，水、电、气供给等安全事故，以及环境污染和生态破坏事故等。

（三）突发公共卫生事件。

主要是指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、动物疫情，以及严重影响公众健康和生命安全的事件等。

（四）突发社会安全事件。

主要是指盗窃、恐怖威胁、非正常死亡的刑事事件，以及聚众闹事的群体性事件等。

二、实施主体本预案由各区（包括杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区）政府（管委会）负责组织实施。

社区党组织和居委会在当地街道（乡镇）领导下具体开展应急工作。

社区应根据本地的地貌自然特点和人文特点，以本应急预案为统揽，结合各专项应急预案、部门应急预案和当地政府应急预案，在街道（乡镇）的指导下编制本社区各项公共突发事件的应急预案，逐步形成市、区、街道（乡镇）、社区（村）相互衔接、完整配套的公共突发事件应急预案体系。

预案编制要结合实际，符合应急管理和应急处置工作的规律及特点，加强针对性、实用性和可操作性。

社区应成立突发公共事件应急指挥小组，其主要职责是：分析本地区公共突发事件的成因，及时报告可能发生或已经发生的突发公共事件，配合当地党委和政府以及有关部门，在现场应急指挥机构的统一指挥下，协助专业机构和人员开展营救、救治和转移工作，疏散和引导群众开展自救，维护社区的正常生产生活秩序。

突发公共事件总体应急预案一、引言突发公共事件是指突然发生并对公众安全和社会秩序产生重大影响的突发事件，如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等。

为了保障公众安全和社会稳定，制定和实施总体应急预案是非常必要的。

本文档旨在提供一份完整的突发公共事件总体应急预案，以指导有关部门和人员在突发公共事件发生时的应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

二、应急预案编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》规定；2.国家相关突发事件应急管理制度；3.地方政府相关突发事件应急管理制度；4.相关专门应急预案。

三、应急预案的基本原则1.依法依规：严格按照国家突发事件应对法和相关应急管理制度执行；2.快速响应：对突发公共事件要立即启动应急预案，快速组织应急处置工作；3.综合施策：整合资源，协调各部门，在不同阶段采取综合施策，确保应急工作的高效进行；4.公开透明：及时向社会公布突发公共事件的信息，保持信息公开透明；5.人民至上：保护人民生命财产安全是应急预案的首要任务。

四、应急预案的组织结构和职责划分1.领导小组：–负责决策和指导应急工作；–组织机构包括总指挥部、指挥部、联络组等。

2.指挥部：–负责组织应急处置工作；–组织机构包括指挥中心、联合指挥部等。

3.各部门职责：–公安部门：负责维护社会秩序和内外安全；–消防部门：负责火灾事故的扑救和抢救；–医疗部门：负责伤员的救治和疫情的控制；–交通运输部门：负责交通管制和疏导；–新闻媒体：负责及时发布公共事件的相关信息。

1.预警和启动阶段：–监测和分析突发公共事件，及时发出预警信号；–启动应急预案，组织各部门人员参与应急工作。

2.级别评定和任务分工阶段：–根据突发公共事件的严重程度和影响范围，划定应急响应级别；–制定任务清单，明确各部门的职责和任务分工。

3.应急处置阶段：–组织人员和资源，开展现场救援、疏散、治疗等具体工作；–组织联合指挥，确保工作的高效协调进行。

4.评估和总结阶段：–对应急工作进行评估，总结经验，发现问题，提出改进措施；–准备相关工作报告，供上级领导和相关部门参考。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省突发公共卫生事件应急预案、突发急性呼吸道传染病事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2020.10.30•【字号】浙政办发〔2020〕55号•【施行日期】2020.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】传染病防控正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省突发公共卫生事件应急预案、突发急性呼吸道传染病事件应急预案的通知各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省突发公共卫生事件应急预案》《浙江省突发急性呼吸道传染病事件应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

浙江省人民政府办公厅2020年10月30日浙江省突发公共卫生事件应急预案1 总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2 事件分级2.1特别重大事件2.2重大事件2.3较大事件2.4一般事件3 应急组织体系与机制3.1应急指挥机构3.2日常管理机构3.3专家咨询委员会3.4工作机制4 监测、报告、评估与预警4.1监测4.2报告4.3评估4.4预警5 应急响应5.1响应原则5.2分级响应5.3响应措施5.4响应调整和终止6 善后处理6.1后期评估6.2奖励抚恤6.3责任追究6.4征用补偿6.5恢复重建7 保障措施7.1组织保障7.2技术保障7.3经费和物资保障7.4通信和交通保障7.5法律保障7.6督导考核8 附则8.1预案的制定8.2预案实施时间9 附件1 总则1.1 编制目的指导和规范我省各类突发公共卫生事件（以下简称事件）的应急准备与处置工作，有效预防、及时控制事件并消除危害，最大程度保障公众身心健康与生命安全，维护正常的经济社会秩序。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《浙江省突发公共卫生事件应急办法》和《浙江省突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

【法规标题】浙江省突发环境事件应急预案（2016年发布）【发布部门】浙江省人民政府【发文字号】浙政办发〔2016〕117号【适用区域】浙江省【发布时间】2016-09-22【生效时间】2016-09-22【关键词】环境应急【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省突发环境事件应急预案的通知浙政办发〔2016〕117号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省突发环境事件应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

浙江省人民政府办公厅2016年9月22日（此件公开发布）浙江省突发环境事件应急预案1 总则1.1编制目的和依据1.2适用范围1.3工作原则1.4事件分级2 组织指挥体系与职责2.1省级层面应急指挥机构2.2省级专家组2.3地方层面应急指挥机构2.4现场指挥机构3 监测预警和信息报告3.1监测和监控3.2预防工作3.3预警3.4信息报告4 应急响应4.1先期处置4.2响应分级4.3省级一级响应4.4省级二级响应4.5省级三级响应4.6响应终止5 后期工作5.1总结评估5.2善后处置5.3事件调查处理6 应急保障6.1预案保障6.2值守保障6.3预警保障6.4机制保障6.5队伍保障6.6物资装备保障6.7技术保障6.8资金保障6.9通信、交通与运输保障7 宣传教育、培训与演练7.1宣传教育7.2培训7.3演练8 附则8.1预案管理8.2预案实施时间附件：1.突发环境事件分级标准2.省突发环境事件应急指挥部相关单位工作职责3.省突发环境事件应急指挥部工作组组成及具体职责浙江省突发环境事件应急预案1 总则1.1编制目的和依据。

为建立健全应对突发环境事件的应急机制，切实做好全省突发环境事件防控和处置工作，保护生态环境，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》以及《突发事件应急预案管理办法》《国家突发环境事件应急预案》《环境保护部突发环境事件信息报告办法》《浙江省突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规等，结合本省实际，制定本预案。

浙江省突发公共事件总体应急预案一、工作目标浙江省突发公共事件总体应急预案旨在建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展。

通过预防为主、快速反应、依法管理、统一领导的工作原则，提高全省公共卫生应急能力，降低突发公共卫生事件造成的损失。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平，预防突发公共卫生事件的发生。

（2）建立健全突发公共卫生事件风险评估和预警机制，及时掌握疫情动态，提前做好应对准备。

（3）加强公共卫生宣传教育，提高人民群众的自我防护意识和能力。

2、依法管理、统一领导（1）严格执行国家有关法律法规，确保突发公共卫生事件应对工作的合法性。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、协调全省突发公共卫生事件应对工作。

（3）明确各级政府和相关部门职责，确保应急管理工作有序、高效进行。

3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件信息报告和通报制度，确保信息畅通、反应迅速。

（2）制定详细的应急预案，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速启动应急响应。

（3）加强应急物资储备和保障，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。

三、组织管理1、成立浙江省突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、协调全省突发公共卫生事件应对工作。

2、设立应急指挥部办公室，负责日常管理工作，包括应急预案的制定、修订，以及组织应急演练等。

3、成立专家咨询组，为应急指挥部提供专业技术支持和决策建议。

4、各级政府及相关部门应设立相应的突发公共卫生事件应急管理机构，负责本行政区域内的突发公共卫生事件应对工作。

5、建立健全跨区域、跨部门协调联动机制，确保突发公共卫生事件应对工作的高效协同。

四、预防措施1、加强卫生管理（1）完善卫生管理制度，确保公共卫生安全。

（2）加强对公共场所、学校、企事业单位等场所的卫生监管，定期开展卫生检查。

（3）严格实施食品安全监管，加强食品生产、加工、销售等环节的卫生管理。