[公检法司]关于强化入额检察官监督机制的几点思考
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完善监所检察监督机制的几点思考
潘勇
【期刊名称】《活力》
【年(卷),期】2004(000)011
【摘要】监所检察是国家法律赋予检察机关的一项重要法律监督职能。
是人民检察院对监狱(含未成年犯管教所)、看守所、拘役所执行刑罚活动是否合法以及对监狱、看守所、拘役所、劳动教养机关管理教育罪犯、劳教人员的活动是否合法实行监督的重要职能部门。
监所检察是刑事诉讼监督的一个重要组成部分,也是检察机关最基本的业务之一。
它对于打击被监管人员的犯罪活动,
【总页数】1页(P156)
【作者】潘勇
【作者单位】黑龙江省克山县人民检察院,克山161600
【正文语种】中文
【中图分类】F832
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加强检察官员额管理方面的情况《加强检察官员额管理方面的情况》一、引言近年来,我国检察机关在推进依法治国的进程中发挥着举足轻重的作用。
而作为检察机关的核心力量,检察官的选拔任用和管理情况始终备受关注。
本文将就加强检察官员额管理方面的情况展开探讨,希望能够对该议题有一个全面深入的了解。
二、当前情况分析1. 检察官任职条件不够明确在当前的制度下,检察官任职条件过于宽泛,容易造成选拔标准的不统一。
一些地方甚至存在着任人唯亲、关系用人等问题,导致了人才选拔的不公平性。
2. 管理制度不够健全在检察官的管理中,由于缺乏有效的考核机制和监督手段,一些检察官可能会出现工作不力、廉政风险等问题,严重影响了检察机关的形象。
3. 职业发展通道不畅现有的检察官职业发展通道相对不够畅通,一些优秀的年轻检察官往往面临着职业发展的瓶颈,导致了人才流失问题。
三、对策建议1. 明确检察官任职条件建立统一的检察官任职条件标准,明确选拔的标准和程序,避免任人唯亲现象的发生,并且对符合条件的候选人进行公平、公正地选拔。
2. 健全管理制度完善检察官的考核机制和监督体系,加强对检察官的日常管理和监督,确保其忠诚履行职责,维护司法公正。
3. 拓宽职业发展通道建立完善的检察官职业发展通道,为优秀的年轻检察官提供更多的发展机会和空间,激励他们在检察事业中追求更高的成就。
四、总结回顾加强检察官员额管理方面的情况,是我国司法体制改革中的重要一环。
只有通过明确任职条件、健全管理制度和拓宽职业发展通道,我们才能够更好地吸引和留住优秀的检察官,为检察事业的发展提供有力保障。
个人观点作为检察官的选拔条件应该更为严格,不仅要考察其法律功底,更要注重其政治素质和职业操守。
加强对检察官的日常管理和监督,防止腐败现象的发生,对维护司法公正至关重要。
在职业发展通道上,应该为优秀的年轻检察官提供更多的机会和空间,激励他们在检察事业中不断进取。
只有这样,我们才能够培养出更多胸怀正义、执法严明的优秀检察官,推动检察机关的健康发展。
工作心得完善检察监督促进依法行政工作机制近年来,我在工作中深刻感受到检察监督在促进依法行政工作方面的重要作用。
作为一名检察官,我积极参与检察监督工作,努力完善检察监督促进依法行政的工作机制。
在这个过程中,我获得了一些心得体会。
首先,要深入了解依法行政的基本原则和要求。
作为检察机关,在履行检察职能的过程中,我们需要深入研究依法行政的相关法律法规,了解其基本原则和要求。
只有对依法行政有深刻的理解,才能更好地发挥检察监督的作用,推动依法行政的健康发展。
其次,要积极利用各种手段开展检察监督工作。
检察监督的手段多种多样,可以通过行政复议、法律援助、公益诉讼等方式进行监督。
我们需要根据不同的具体情况,选择适当的监督方式。
例如,对于一些违法行政行为,可以通过行政复议等方式进行监督,对于一些损害社会公共利益的行为,可以通过公益诉讼等方式进行监督。
只有灵活运用各种监督手段,才能更好地推动依法行政的实施。
再次,要注重与其他部门的协作配合。
依法行政涉及到众多部门,涉及面广泛,需要各个部门共同合作才能有效推进。
作为检察机关,我们应该主动与其他部门建立起良好的合作关系,形成合力。
在涉及到重大案件或具有影响的问题上,我们应该与相关部门进行充分沟通协调,形成合力,共同推动依法行政的实施。
最后,要加强对依法行政工作人员的教育和培训。
作为检察机关,我们不仅要监督行政机关的依法行政工作,也要加强对行政工作人员的教育和培训。
只有通过加强教育和培训,提高行政工作人员的法律意识和行政素质,才能更好地推动依法行政的实施。
总之,完善检察监督促进依法行政的工作机制,需要我们深入了解依法行政的基本原则和要求,积极利用各种监督手段,注重与其他部门的协作配合,加强对依法行政工作人员的教育和培训。
只有不断完善工作机制,才能更好地推动依法行政的实施,维护社会稳定和公共利益的正常运行。
完善行政执法检察监督的思考样例行政执法监督是保障行政执法公正、规范的重要手段,也是保障公民权利的重要途径。
在现行的行政执法监督制度中,检察机关作为行政执法监督的主要力量之一,发挥着重要的作用。
然而,由于行政执法监督制度的不完善,检察机关在执法监督中也存在一些问题。
为了进一步完善行政执法检察监督,保障公民权益,下面我就几点思考作为样例进行阐述。
首先,加强监督力度。
检察机关在行政执法监督中应当加大监督力度,完善监督机制,确保监督工作的科学性和权威性。
一方面,检察机关应当加强对行政执法程序的监督,包括对行政执法活动的合法性、合规性、程序合法性等方面进行监督。
另一方面,检察机关还应当加强对行政执法结果的监督,包括对行政执法决定的合法性、合理性等方面进行监督。
通过加强监督力度,可以有效遏制行政执法中的滥用职权、违法行为,保障公民的权益。
其次,提高监督效果。
为了提高行政执法检察监督的效果,检察机关应当注重监督结果的落实。
一方面,对于发现的违法违规行为,检察机关应当及时采取有效措施,追究相关责任人的责任,确保执法者的执法技能和素质能够得到有效提升。
另一方面,对于监督结果的处理,检察机关应当及时反馈给行政机关,并要求其依法整改和改进行政执法工作。
只有将监督结果转化为实际行动,才能真正起到改善行政执法环境、提高行政执法质量的效果。
第三,加强公众参与。
在行政执法监督中,公众的参与是至关重要的环节。
因此,检察机关应当加强与公众的沟通与交流,引导并鼓励公众参与行政执法的监督工作。
一方面,可以通过开展相关培训和宣传活动,提高公众对行政执法相关法律法规的了解程度,增强其监督行政执法的能力和意识。
另一方面,可以设立专门的投诉平台,接受公众的监督举报,对合理的举报进行及时调查和处理。
通过加强公众参与,可以有效提高行政执法的透明度和公正性,树立公众的监督意识和信任感,推动行政执法的规范化发展。
最后,加强内部管理。
为了保证行政执法检察监督的质量和效果,检察机关应当加强内部管理,提高自身的工作能力和水平。
入额领导办案存在的问题引言随着社会的发展和进步,公安机关作为国家维护社会稳定和治安的重要力量,在办案过程中起着至关重要的作用。
然而,近年来,在办案过程中,我们注意到了一些入额领导办案存在的问题。
本文将从四个方面对这些问题进行分析和讨论。
法律知识水平不足首先,一些入额领导在办案中,法律知识水平不足成为一个显著问题。
由于工作压力大和时间紧迫,一些入额领导对于最新法律的了解程度不够,难以正确理解和适用相关法律法规。
这可能导致办案结果不准确、审判程序不合规,从而对正义的实现形成阻碍。
侦查方法不当其次,一些入额领导在办案中的侦查方法不当也是一个令人担忧的问题。
一方面,缺乏科学的侦查方法和技术手段,使得办案过程中的证据收集效率不高。
另一方面,一些入额领导可能过于依赖简单的调查手段,而忽视了深入挖掘案件本质和其他可能的线索。
这样的办案模式容易导致案件质量下降,对犯罪嫌疑人和受害人造成不必要的伤害。
案件分配不均衡第三,我们也发现了入额领导在案件分配方面存在的问题。
由于一些地区资源的不均衡分配,一些入额领导可能面临案件过多的情况,导致案件质量无法得到保证。
同时,一些重要案件可能被相对轻微的案件所掩盖,从而无法得到及时、有效的处理,损害了公众对公安机关的信任。
缺乏沟通与协作最后,入额领导办案中的缺乏沟通与协作也存在问题。
在办案过程中,一些入额领导可能缺乏与同事和下属的适当沟通,导致信息的不流通和沟通障碍。
这种情况会影响到案件进展的协调与管理,最终影响到案件质量和办案效率。
结论综上所述,入额领导办案存在着法律知识水平不足、侦查方法不当、案件分配不均衡和缺乏沟通与协作等问题。
为了解决这些问题,我们建议相关部门加强对入额领导的培训,提高其法律素养和侦查能力;同时,要推动资源的均衡分配,确保各地区案件能够得到妥善处理;此外,还需要加强内部沟通和协作机制的建设,从而提升办案效率和质量。
只有这样,我们才能更好地为社会提供安全稳定的环境。
[公检法司]关于强化入额检察官监督机制的几点思考关于强化入额检察官监督机制的几点思考为进一步贯彻落实中央司法体制机制改革精神,目前全国各地各级检察机关正在全面推行(检察官33%、司法辅助人员52%、司法行政人员15%的)员额制改革,尤其入额检察官控制在33%的比例,其目的是突出检察官办案主体地位,进一步优化办案责任制,核心是放权和分权,保证办案质量和效率。
这不仅是深化检察人事制度改革、加强检察队伍专业化、职业化、精英化和执法办案责任主体的迫切需要,而且这也对提高检察机关执法能力和法律监督水平,切实维护人民群众合法权益和司法权威的有力保障。
为了防治在新机制体制下的检察权滥用,随着进一步的实施,现在当务之急是需要完善监督制约机制,以此增强检察权运行的公开透明和促进检察权规范运行。
本文将从以下方面对检察官监督机制之构建作一探讨。
一、客观评价传统办案模式存在的不足,是监督司法办案责任实行的前提检察机关过去办案普遍存在三级审批制的管理模式。
即启动程序后,由承办人审查、部门负责人审核、分管检察长审批或检委会决定的层层把关办案机制。
基本上每一个办案,都要由承办人提出意见,部门负责人审批,分管检察长、检察长审批或检委会讨论决定。
这种办案机制虽然在过去对保证案件质量,防止案件承办人权力滥用发挥着重要保障作用。
但现实行入额检察官办案责任后,随着改革不断深化,面对新诉求、新期待,这种行政化管理模式已不适应司法体制机制改革和司法实践需求,严重制约诉讼效益提升和执法办案责任的落实。
当前存在的主要问题是1、纵向的上下级检察机关内部各部门之间相互监督不力上下级检察机关在实际运行中监督不力,主要体现在上级检察机关层级监督领导关系一般是以条线纵向分块对下级业务部门进行制约,容易导致一些涉及综合性业务开展缺乏监督;办案监督也仅限于每年一至二次执法检查时抽查部分案件,对于抽查不到或下级检察院不请示的案件无从监督,导致监督流于形式。
2、横向的部门与部门之间相互监督制约机制运转不畅内部监督制约机构主体,存在办案部门之间监督制约、检委会在议案时对重大疑难案件事实定性、适用法律方面的监督、检察长通过行使审批权进行监督制约、纪检部门廉情控防机制,以及综合管理部门督察、督导、督办等。
关于强化检察管理的思考强化检察管理是一项非常重要的任务,它关系到检察机关的工作效能、法治建设的进程以及社会公平正义的实现。
在当前社会发展的背景下,应当加强对检察管理的思考,以锤炼检察队伍、提升工作质量、推动法治建设。
首先,强化检察管理需要完善制度体系。
检察机关是国家授权的行使公诉权和法律监督权的机关,其权力相对集中而且对社会公正有着重要的影响。
为了保证检察工作的公正性和专业性,应当建立健全相应的制度体系。
这包括人员培养机制、监督机制、绩效评价机制等。
首先,人员培养机制要注重选拔和培养有高素质、专业能力过硬的检察官,倡导包容多元的审判观念。
其次,监督机制要完善,加大对检察机关的监督力度,确保其依法行使权力。
最后,绩效评价机制要合理,既要注重工作效率,还要注重工作质量。
只有这样,才能提升检察机关的工作水平,推动法治建设。
其次,强化检察管理需要优化工作流程。
检察机关负责公诉环节,其工作流程的合理性和高效性对案件的办理质量和涵盖面有着直接的影响。
因此,在强化检察管理中,应当注重优化工作流程。
具体来说,可以采用科技手段优化立案登记、涉案人员信息管理、卷宗管理等环节的操作流程,提高工作效率。
此外,应当注重建立起考核制度,及时发现和解决工作中存在的问题,进一步提高工作质量。
再次,强化检察管理需要提升沟通与协作能力。
一个高效的检察机关需要各个部门之间的密切协作和良好的沟通机制。
因此,在强化检察管理中,要加强领导班子建设,提升管理能力,做到资源合理调配和工作协调。
同时,要建立起与其他司法机关和社会各界的沟通渠道,形成工作合力,推动法治建设。
此外,还应积极借鉴国际先进经验,加强与国际检察机关之间的交流与合作,提升自身的水平。
最后,强化检察管理需要注重职业道德建设。
检察工作关系到司法公正和社会稳定,是一项高度职业化的工作。
因此,在强化检察管理中,应当注重职业道德建设。
首先,要加强对检察官职业道德规范的培训和教育,树立正确的职业操守和价值观念。
对加强监督检查工作的几点思考随着社会进步和发展,监督检查工作在保障社会稳定、促进公正和公平的发展中起着重要作用。
然而,我们也面临着一些挑战和问题。
因此,加强监督检查工作势在必行。
以下是对加强监督检查工作的几点思考:1. 完善监督检查制度建立健全监督检查制度是加强工作的基础。
这包括制定明确的法律法规、规范工作程序,并加强对监督检查人员的培训和监督。
只有建立科学、公正、透明的制度,才能确保监督检查工作的有效性和公信力。
2. 加强信息化建设信息化是提升监督检查工作效率和准确性的重要手段。
应加大对信息技术的投入,推动监督检查工作的数字化和智能化。
通过建立数据库、开发监察系统和利用大数据分析等方式,能够更好地获取、整理和分析相关信息,提高监督检查的精确度和快速反应能力。
3. 增强协同合作加强监督检查工作需要各方的共同努力和协同合作。
政府部门、非政府组织、企业和社会公众等应加强沟通与协调,形成合力。
建立信息共享机制,加强交流合作,共同提高监督检查的覆盖面和深度,确保工作的全面性和权威性。
4. 推动科技创新应用新的科技手段可以为监督检查工作带来创新和突破。
例如,人工智能、区块链等技术的应用,可以提高数据的真实性和可信度。
同时,也可以运用无人机、摄像监控等技术手段,拓宽监督范围和提高工作效率。
因此,要积极推动科技创新应用,为监督检查工作注入新的活力和动力。
5. 加强惩处力度对于违法违规行为,必须严肃查处,形成威慑。
加强监督检查工作的同时,要建立完善的违法违规行为处理机制,加大对违法行为的处罚力度。
只有有力地打击违法违规行为,才能保护社会的公共利益和公正秩序。
通过以上几点的思考,我们可以更好地加强监督检查工作,提高其效能和公信力。
只有不断创新、改进,才能适应社会的发展变化,为社会稳定和公正发展作出更大的贡献。
强化检察监督措施引言作为国家法律监督机构,检察机关在司法体制中扮演着重要的角色。
为了确保司法公正和法律的有效执行,检察机关需要加强监督措施,以保证自身的权威和有效性。
本文将探讨强化检察监督措施的必要性,并提出一些具体的措施和建议。
必要性强化检察监督措施的必要性体现在以下几个方面:保护人民权益检察机关作为国家法律监督机构,其使命是保护人民权益。
通过强化监督措施,可以及时发现和纠正任何违法行为,确保人民的合法权益得到有效保护。
维护司法公正加强监督措施有助于防止和纠正司法腐败和滥用职权等问题。
只有在监督的有效性下,才能维护司法的公正和公平,确保每个人都能在法律面前一律平等。
提高司法效率通过强化监督措施,可以发现并解决司法工作中的问题和瓶颈,从而提高司法效率。
只有在高效监督的环境下,才能使司法机关的工作更加规范和高效。
具体措施和建议为了实现强化检察监督的目标,以下是一些具体的措施和建议:建立独立的监督机构为了确保监督的独立性和客观性,应建立一个独立的监督机构,负责对检察机关进行监督。
该机构应具有独立的经费和权力,并由各方共同参与,包括法官、律师和公民等。
提高监督措施的透明度为了增加监督的可信度,需要提高监督措施的透明度。
这可以通过公开监督机构的工作和建立举报渠道来实现。
此外,还可以通过定期发布监督报告和评估结果,向公众解释工作情况。
加强对检察官的培训和监督检察官是检察机关的核心力量,他们的素质和行为直接影响到监督的有效性。
因此,需要加强对检察官的培训和监督。
培训内容应包括相关法律知识、道德规范和职业操守等。
同时,建立健全的考核机制,对检察官的工作进行评估和监督。
推动科技与监督的融合随着科技的发展,利用科技手段加强监督已成为可能。
可以利用人工智能和大数据等技术分析案件数据,发现案件中存在的问题,并提供相应的解决方案。
此外,还可以利用互联网和社交媒体等渠道,收集公众对检察工作的意见和建议。
加强合作与交流检察监督是一个复杂的系统工程,需要各方的合作与支持。
[公检法司]关于强化入额检察官监督机制的几点思考关于强化入额检察官监督机制的几点思考为进一步贯彻落实中央司法体制机制改革精神,目前全国各地各级检察机关正在全面推行(检察官33%、司法辅助人员52%、司法行政人员15%的)员额制改革,尤其入额检察官控制在33%的比例,其目的是突出检察官办案主体地位,进一步优化办案责任制,核心是放权和分权,保证办案质量和效率。
这不仅是深化检察人事制度改革、加强检察队伍专业化、职业化、精英化和执法办案责任主体的迫切需要,而且这也对提高检察机关执法能力和法律监督水平,切实维护人民群众合法权益和司法权威的有力保障。
为了防治在新机制体制下的检察权滥用,随着进一步的实施,现在当务之急是需要完善监督制约机制,以此增强检察权运行的公开透明和促进检察权规范运行。
本文将从以下方面对检察官监督机制之构建作一探讨。
一、客观评价传统办案模式存在的不足,是监督司法办案责任实行的前提检察机关过去办案普遍存在三级审批制的管理模式。
即启动程序后,由承办人审查、部门负责人审核、分管检察长审批或检委会决定的层层把关办案机制。
基本上每一个办案,都要由承办人提出意见,部门负责人审批,分管检察长、检察长审批或检委会讨论决定。
这种办案机制虽然在过去对保证案件质量,防止案件承办人权力滥用发挥着重要保障作用。
但现实行入额检察官办案责任后,随着改革不断深化,面对新诉求、新期待,这种行政化管理模式已不适应司法体制机制改革和司法实践需求,严重制约诉讼效益提升和执法办案责任的落实。
当前存在的主要问题是1、纵向的上下级检察机关内部各部门之间相互监督不力上下级检察机关在实际运行中监督不力,主要体现在上级检察机关层级监督领导关系一般是以条线纵向分块对下级业务部门进行制约,容易导致一些涉及综合性业务开展缺乏监督;办案监督也仅限于每年一至二次执法检查时抽查部分案件,对于抽查不到或下级检察院不请示的案件无从监督,导致监督流于形式。
2、横向的部门与部门之间相互监督制约机制运转不畅内部监督制约机构主体,存在办案部门之间监督制约、检委会在议案时对重大疑难案件事实定性、适用法律方面的监督、检察长通过行使审批权进行监督制约、纪检部门廉情控防机制,以及综合管理部门督察、督导、督办等。
由于上述部门监督的行政化、以及同一部门之间工作合作关系人情化、部门负责人管理职能、监督责任和办案责任主体同一化,难以保证监督制约的有效性和案件处理的公正性。
3、内部监督管控制约机制在手段方式上过于行政化三级审批制导致在实践中,不仅因为审批环节多、程序繁琐,造成不必要的司法资源浪费。
而且上下级之间监督关系过度强化和绩效考核指标化,变相将案件部分实体处理权转变为程序审批权。
4、外部监督的制约机制缺乏相应的有效性外部监督多为事后监督,往往事情结果已经出现才启动监督机制,滞后的负面效果明显。
另外,专业性不强,过于注重个案监督,对类案监督无力,导致外部监督效率不高,难以在事前和事中对检察权运行进行有效监督。
还有的检察院基于上级院考核等利益驱动,也影响外部监督的有效性。
以上四种对检察权运行监督制约所表现出的不足,要求我们强化对检察官监督制约,合理解决检察权独立性与受制矛盾、放权与限权的矛盾,建立科学的监督制约机制。
二、明晰优化检察官责权利的准确定位,是监督司法办案责任实行的基础为切实落实检察工作一体化要求,坚持上级人民检察院领导下级人民检察院工作、检察长统一领导检察院工作的领导体制,在坚持案件审批制度的基础上,整合部门,减少中间层级,精简内设机构负责人,推行大部制,有序实行由副检察长兼任部长的“扁平化”改革,简化办案流程,提高办案工作流转速度和运行效率,规范和优化办案审判、指挥、指令,形成以入额检察官为主体的司法办案模式,推动司法办案方式转型发展。
1、明确入额检察官责任类型分类检察官包括检察长、副检察长、检委会委员、负责办案组的检察官。
具体而言,省级以下的人民检察院入额检察官分为四种类型:一是未担任领导职务的检察官,工作职责主要是以司法办案为主,以及从事的部分非司法办案任务;二是省市两级院的业务部门主要负责人,除承担司法办案任务外,还需履行组织开展本部门业务工作的领导岗位职责;三是检委会专职委员,除承担司法办案任务外,还需履行检察委员会专职委员的岗位职责;四是副检察长和其他分管业务工作的院领导,除承担司法办案任务外,还需承担审批案件和组织开展分管部门业务工作等职责。
2、量化内部基本办案组织形式建立突出检察官主体地位的司法责任制。
检察机关办理案件设立办案组,以检察官为主导组成办案组织,办案组实行人员组合,由检察官、检察辅助人员组成。
可以根据工作的实际需要,以基本办案组织为基础,分别采用不同的办案组织形式。
实行独任检察官或检察官办案组的办案组织形式,根据履行职能需要、案件类型及复杂难易程度,实行适应各种办案需要的基本办案组织及组合办案、协同办案和专案工作机制。
健全基本办案组织,建立一名检察官配合必要的检察辅助人员的办案组,采取以下三种形式:一是固定办案组,由一名检察官和若干检察官助理、书记员组成,检察官主办案件,对办案工作负主要责任;二是临时办案组,在同一业务部门内,办案组成员不固定,根据办案实际需要,临时性指定若干检察官助理、书记员与一名检察官组成办案组;三是临时指派办案,人数较少的基层检察院,可以将检察官助理和书记员归口案件管理部集中统一管理,根据办案需要临时指派其协助检察官工作。
在此基础上,可以实行组合办案或协同办案,由两个以上基本办案组织(检察官办案组)组成,可以由检察长、副检察长直接负责,指挥各检察官办案组共同办案;也可以由检察长指定一名检察官主办案件,其他检察官参与协办。
对于特别重大、复杂的案件,可以组建专案组办理。
3、突出检察官主体职责地位检察官经检察长授权,依法履行办案职责,对授权范围内事项有权作出决定,并承担相应责任。
检察官负责组织、指挥办案组工作,带领和指导检察官助理等辅助人员履行职责,在办理案件过程中应当发扬民主,充分听取办案组成员的意见和建议,办案组成员应当服从检察官的指挥,办案组成员不服从检察官的工作安排,或者由于严重不负责任致使工作出现重大失误的,检察官有权向检察长或者部门负责人申请更换。
办案组成员对于检察官在办案中的滥用职权、徇私舞弊、刑讯逼供、泄露检察工作秘密等行为,应当及时向检察长、纪检监督部门或者部门负责人报告。
检察长、副检察长在办案中依法行使指挥、审核和决定权;对于重大复杂疑难案件和有重大社会影响的案件,直接承担侦查、讯问、出庭等具体办案活动,并且办案要达到一定数量。
检察官助理(一般应当具有法律职业资格)根据检察官指派,依法参与办理案件,协助检察官开展讯问、询问、出庭、调取证据、提出处理意见和建议、草拟案件审查报告、有关法律文书以及检察官交办的其他法律事务工作,但没有案件决定权。
书记员承担案件的记录工作,负责案件的收转登记、归档和法律文书的收发传递、各类工作材料的管理以及检察官交办事项等工作。
检察官根据办案工作需要,经分管检察长批准,可申请司法警察和司法技术人员参与执行办案相关任务。
检察长统一领导本院司法办案工作。
检察长、检委会可以随时监督、检查检察官办案组工作,有权变更、撤销检察官的决定;检察长、检委会变更、撤销检察官决定的,应当记录在案。
检察长和检委会的决定,检察官应当执行。
4、健全司法办案责任体系明确检察长、副检察长、检察委员会、检察官具体职责范围,促进积极履职。
检察官在其职权范围内所指出的决定,对其决定承担责任。
检察长或者检委会改变或者部分改变检察官决定的,检察官对改变的部分不承担责任。
提交检委会审议决定的案件,检察官对案件事实和证据负责,检委会对案件定性和法律适用问题负责。
凡是报请检委会决定的案件,检察官应当明确提出需要审议决定的案件定性或者法律适用问题。
对于多名检察官组成的办案组织,负责办理案件的检察官对职权范围内决定的事项承担责任,其他检察官对自己的行为承担责任。
检察辅助人员参与司法办案工作的,根据职权和分工承担相应的责任。
检察官有审核把关责任的,应当承担相应的责任。
科学划分检察长、副检察长、检委会和检察官在办案中的职责权限,对法律规定由检察长、副检察长、检委会行使的职权,综合考虑案件性质和影响,确定授予办案组的检察官行使。
重大、复杂、疑难案件和可能影响其他执法司法机关判决、裁定、决定的诉讼监督案件,由检察长或检委会决定;重大、复杂、疑难案件以及的其他案件,检察长可以根据具体情况授权检察官决定和处理;办案中的非终局性事项、事务性工作,检察官有权独立作出决定。
在履行职务犯罪侦查、批捕、公诉、民事检察、行政检察、侦查监督、刑事审判监督、刑事执行检察、控告申诉检察等职责中,检察长、检委会和检察官的权限划分,按照司法办案权限清单执行。
三、正确研判检察官办案责任制约机制,是监督司法办案责任实行的关键检察机关80%的人员在基层,80%的案件也在基层。
因此,司法办案责任制监督制约机制的重心,也应该检力下沉到基层。
1、强化检察官监督制约机制管控(1)准确把握检察官决定权的范围。
在履行法律监督权、突出检察官独立办案主体地位时,要充分考虑到检察官是基本办案组织的组织者、协调者、指导者,享有程序启动权和部分案件决定权、对案件事实定性和质量把关。
因此,应坚持独立行使职权与规范执法互一致,来探索独立于基本办案组织之外的内部权力制约机制、错案责任追究机制和专业化管理机制,降低管理成本,提高诉讼效益。
(2)防止检察官执法办案的随意性。
由于法律、法规的颁布实施不可能覆盖到社会管理的各个方面,只有赋予司法裁判人员一定范围的自由裁量权,才能保障司法程序的正常运行。
实行检察官办案责任制,需在尊重检察官办案独立权和自主权的基础上,保证案件处理公正,用制度来防范因执法不规范造成检察权运行失范现象。
(3)遵循权力制约权力的运行规则。
检察官办案责任制目的在于优化审批程序,突出检察官独立主体地位。
对检察官权力监督制约必须明确监督制约主体和范围,防止监督制约权力教条,影响检察官办案独立。
同时,无监督的权力势必导致腐败、滥权。
因此,加强对检察官监督制约,必然遵循权力制约权力的司法规律,契合优化检察职权配置、办案组织结构和流程控制的规律,寻求放权与限权的均衡点,防止检察官职权的滥用。
(4)提升检察官案件质量社会效果。
在检察官办案责任制下,纵向行政层级减少和办案组织结构的扁平化,检察官肩负了办案组织负责人的职位。
同时,案件责任增大和审案关口减少,在对检察官办案效果进行监督制约时,重点监督检察官审案效果,尤其是针对检察官办理的重大、敏感、疑难案件,要通过有效的监督制约,强化检察官的执法办案责任意识和驾驭案件程序的办案能力,实现办案效率和办案质量的有机统一。