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行政执法：思路PPT课件

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行政执法规则和程序PPT课件

行政执法规则和程序PPT课件

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某市一居民在未经批准的情况下，擅自占用公共土地搭建违法建筑，经过城管部门多次催告和警告后 仍不自行拆除。城管部门依法进行了强制拆除，保障了公共利益和城市规划的实施。
案例三：行政许可案例
总结词
食品经营许可证的审批
详细描述
某个体户在申请食品经营许可证的过程中，由于提交的材料不齐全，被相关部门拒绝颁 发许可证。经过多次补充和完善材料后，个体户最终获得了食品经营许可证，合法经营。
调查取证阶段
总结词
行政机关在立案后，应当进行调查取证，收集证据，查明违法事实。
详细描述
调查取证是行政执法程序中的重要环节，行政机关需要通过调查、询问、勘验等 方式收集证据，并对收集到的证据进行审查、核实和认定。调查取证应当遵循合 法、公正、客观、全面、及时的原则，确保证据的真实性和可靠性。
审查决定阶段
推进行政执法规范化建设
1 2
制定详细的行政执法操作规程
明确行政执法的具体操作流程、标准和要求，确 保执法行为规范化。
完善行政执法程序制度
通过建立健全行政执法程序制度，规范行政执法 行为，保障相对人的合法权益。
3
建立行政执法案例指导制度
通过发布典型案例，指导行政执法实践，促进执 法标准的统一和规范化。
行政执法规则和程序ppt课件
目 录
• 行政执法概述 • 行政执法规则 • 行政执法程序 • 行政执法案例分析 • 行政执法改进与展望
01 行政执法概述
行政执法的定义
行政执法的定义
行政执法是指行政机关依据法律、法 规、规章等规范性文件，对行政相对 人采取的具体的行政行为，以实现国 家行政管理目的的行为。

规范行政执法 讲座ppt课件

规范行政执法 讲座ppt课件

• ——合理性原则（比例原则）。实现实体 正义的核心原则。行政机关实施行政管理， 应当遵循公平、公正的原则。要平等对待 行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使 自由裁量权应当符合法律目的，要求行政 手段必须与它所要实现的目的相称，要求 行政执法对相对人的损害小于因此而获得 的公益。
• ——程序正当。实现形式正义的核心原则。 行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密 和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的 外，应当公开，注意听取公民、法人和其 他组织的意见；要严格遵循法定程序，依 法保障行政管理相对人、利害关系人的知 情权、参与权和救济权。行政机关工作人 员履行职责，与行政管理相对人存在利害 关系时，应当回避。
钓鱼岛事件
外 交 部 发 言 人 姜 瑜 严 厉 谴 责 日 本 巡国渔船
因此行政执法的意义不仅在于对法 律的落实，更在于对政权合法性的证明 和安全性的重大意义。 （1）唐福珍案件 （2）崔英杰案件
（3）广西博白事件 （4）杨佳事件
唐福珍案件
• ——高效便民。行政机关实施行政管理， 应当遵守法定时限，积极履行法定职责， 提高办事效率，提供优质服务，方便公民、 法人和其他组织。
• ——信赖保护原则。行政机关公布的信息 应当全面、准确、真实。非因法定事由并 经法定程序，行政机关不得撤销、变更已 经生效的行政决定；因国家利益、公共利 益或者其他法定事由需要撤回或者变更行 政决定的，应当依照法定权限和程序进行， 并对行政管理相对人因此而受到的财产损 失依法予以补偿。
三、行政执法中的主要问题
1、钓鱼式执法
2、养鱼式执法； 它是指违法者有违法苗头或 刚刚开始违法时，执法者不及时制止，而是让 违法者实施违法，或者放大违法，然后再执法。
3、选择性执法（人情执法）：是指执法主体 对不同的管辖客体，刻意采取区别对待、 有违执法公正的问题。

行政执法讲座课件

行政执法讲座课件

1、制定规范性文件2、行政检查3、行政许可4、行政奖励5、行政物质帮助6、行政处罚7、行政征收：税收征收和行政收费8、行政确认9、行政裁决10、行政强制：行政强制执行；行政强制措施和即时强制11、行政法律责任追究（行政处分）二、法治1、是法律至上的一个原则2、是一种秩序3、是对人们权利义务的一种平衡4、是一种社会存在的状态和形式上5、是社会发展目标和过程的统一：相对完备的法律和制度；高于其他社会规范的地位；相对比较完善的法律实施体制；高素质的执法队伍三、1、法治的两大支柱：分权和制衡；程序2、国家权力：立法权、行政权、司法权2、严格程序对法治的意义：有利于形成正常的社会秩序和法律秩序；有利于实体法的实现；有利于监督和制约权力；有利于树立法律的权威。

第二章：行政执法的基本原则和要求一、行政权的三个特性：单向性；强制性；主动性二、行政执法基本原则的特征：普遍性；特殊性；有效性三、确立职权法定原则的依据：1、“职权法定原则”是由我国民主宪政的国家性质所决定2、宪法为确立职权法定奠定基础（国家维护社会主义法制的统一和尊严）3、相关法律、法规都对职权法定作了具体规定。

四、确立法律优先原则的依据：1、我国的社会主义国家性质（人民的意志至高无上）2、宪法（保障公民的权利实现）3、行政执法的复杂性（以法律的规定为准则）五、确立公平、公正原则的依据：1、宪法（各民族一律平等/在法律面前一律平等）2、人权理论3、行政执法的客观实际六、贯彻公平、公正原则的要求：1、同一适用法律条文和程序2、同等情形，同样对待3、遵循行政执法惯例规则3、不同情形，结果不同七、比例原则：禁止过分原则或均衡原则，指行政机关行使行政裁量权设置的一种内在标准。

（包括适当性、必要性[选择当事人损失最小的方式]、合比例[个人所造成的损害与社会获得的利益之间的比例]）八、确立比例原则的依据：1、法律的正义价值观2、宪法3、行政执法的法律目的和客观实际的需要九、贯彻比例原则的要求：1、达到相应的目的或目标是必要的2，利益衡量（公益大于私益）3、执法必须给行政相对人造成最小的损害原则。

《行政执法培训资料》课件

《行政执法培训资料》课件

行政强制
总结词
行政强制是指行政机关为实现法律目的而采 取的强制措施。
详细描述
行政强制是指行政机关为实现法律目的，对 不履行法定义务的当事人或行为采取强制措 施的行为。常见的行政强制包括强制措施和 强制执行。行政强制应当遵循合法、适当、 教育与强制相结合的原则，不得损害社会公 共利益和当事人的合法权益。
调查取证
行政机关对违法行为进行调查，收集 相关证据，确保证据真实、合法、充 分。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，依法 作出行政执法决定，确保决定合法、 合理。
送达与执行
行政机关将行政执法决定送达当事人 ，并依法执行，确保行政执法决定的 权威性和执行力。
行政执法程序的监督和救济
内部监督
行政机关应当建立内部监督机制，对行政执法程序进行监督，确 保程序合法、规范。
强化监督问责
提升公众参与度
未来将进一步强化对行政执法的监督和问 责，建立健全的监督机制，对违法和不当 的执法行为进行及时纠正和处理。
未来将更加注重公众参与行政执法，加强 与公众的沟通和互动，提高公众对执法的 认同和支持。
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，不得拒绝或阻碍征收的实施。
行政给付
总结词
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 。
详细描述
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 ，如社会保险金、社会救济金等。行政给付应当遵循公平、公正、公开的原则，确保给 付对象符合条件且给付标准统一。给付对象有权要求给付的合法性和正当性，并可对不
外部监督
公民、法人和其他组织有权对行政执法程序进行监督，提出意见和 建议，对违法行为进行举报和投诉。

行政执法培训讲义幻灯片PPT

行政执法培训讲义幻灯片PPT

行政许可的实施程序
申请与受理程序 审查与决定程序
申请与受理程序
对申请人的规定： 申请人应当依法提出申请 申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应
当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外 申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和
电子邮件等方式提出 申请人有权要求行政机关对公示内容作出说明、解释 申请人申请许可时，应当如实向行政机关提交有关材料和
行政许可的特征
依申请的行为 管理性行为 外部行为 准予相对人从事特定活动的行为
行政许可的分类
普通许可 特许 认可 核准 登记
行政许可的原则
合法原则 公开、公平、公正原则 便民原则 救济原则 信赖保护原则 不得转让原则 监督原则
行政许可法对行政机关的影响
政府职能是有限的 政府管理方式是规则导向型的 政府运作是透明的 政府是高效的、便民的 政府是讲诚信的 政府应当是责任政府
委托应遵守的规则
受委托实施行政许可的主体只限于行政机关，不能是 其他组织和个人；
委托实施行政许可的依据是法律法规和规章； 委托行政机关应当对受委托行政机关实施行政许可的
行为负责监督，并对该后果承担责任； 受委托机关不能将行政许可实施权再转委托给其他组
织或者个人； 委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许
——行政执法的依据：宪法和法律；行政法规；地方性法 规和自治条例、单行条例；规章；规范性文件。
国务院关于加强法治政府建设的 意见
目的： 中国经济社会发展进入新阶段，部分地区和领域矛盾增加，
必须提高国家机关工作人员的意识能力，防止“以权压 法”“以言代法”的现象发生。
《意见》在规范行政执法方面的 新规定
行政执法依据的适用规则

行政执法问题解析PPT课件

行政执法问题解析PPT课件

权，增强执法的透明度和公信力。
加强执法宣传和教育
02
加强行政执法宣传和教育，提高公众对行政执法的认知和理解，
促进公众自觉遵守法律法规。
鼓励公众参与和监督
03
鼓励公众参与行政执法的监督和评价，建立公众投诉举报制度，
对违法行为进行及时查处和纠正。
强化监督机制和问责制度
加强内部监督
建立健全行政执法内部监督机制， 加强对执法行为的监督和检查， 及时发现和纠正执法中的问题。
法律制度不完善
当前行政执法领域的法律制度还不够完善，一些法律规定 比较模糊，给执法工作带来了一定的困难。
执法监督不到位
一些地方和部门对行政执法的监督不到位，存在监督缺失 或监督不力等问题，导致一些违法行为得不到及时有效的 纠正和惩处。
执法人员素质参差不齐
虽然各级政府注重行政执法队伍建设，但执法人员素质参 差不齐的问题仍然存在，一些执法人员缺乏法律意识和职 业素养，影响了执法工作的质量和效率。
解决方案
针对此类问题，应加强对环保执 法人员的培训和管理，提高其执 法意识和能力；同时，建立健全 监督机制，确保执法行为的公正
性和有效性。
案例一：某市环保局执法不力
案件背景
某市环保局在接到群众举报后， 未及时对一家污染企业进行查处， 导致该企业持续违法排放污染物，
严重损害当地生态环境。
问题分析
该案例中，环保局存在执法不力、 监管不到位等问题。具体表现为 对群众举报反应迟钝、现场调查
强化外部监督
加强人大、政协、媒体等外部监督 力量对行政执法的监督，推动行政 执法规范化、公正化。
严格问责制度
建立严格的问责制度，对执法中的 违法违规行为进行严肃处理，依法 追究相关人员的法律责任。

行政执法：办案技巧ppt课件

行政执法：办案技巧ppt课件

执法思路保证执法有效

通过对以上主要环节的检查，发现存在的问题 还要及时追踪查阅有关资料，掌握第一手证据， 以防证据灭失给后续工作带来影响。 同时还要客观、全面收集证据，不仅要收集 证明企业存在违法行为的证据，还要收集对企 业有利的证据，这样最终才能达到执法的目的。 一个企业有一个企业的管理模式，现场检查 也不可能一成不变，要注意灵活机动的检查方 法。

关注重点环节 原酒加工：破碎（压榨）-发酵 加工灌装：葡萄酒原汁-澄清处理-键证据 五个抓手：《食品安全法》规定的生产企 业应当建立的五项制度
执法思路做好证据固定

做好证据固定
现场检查记录、调查笔录、证据保存
执法思路保证执法有效

围绕以上问题，取证一步到位，保证行政 执法有效性 行政执法是有时效性，最终结果如何 关键取决于初次检查的成功与否
行政执法：办 案技巧
执法思路了解突出问题

行业潜规则 食品中可能违法添加的非食用物质和易滥 用的食品添加剂品种名单（已发布四批） 有的放矢开展工作

执法思路掌握生产工艺

掌握生产工艺
葡萄酒生产： 原酒加工：葡萄破碎（压榨）-发酵-澄清 处理-保存 加工灌装：葡萄酒原汁-澄清处理-调配成品
执法思路关注重点环节
执法思路保证证据充分

保证证据的充分性
认定每一项违法行为都要求证据确凿 充分 针对每一个违法行为的定性逐项提出了 调查取证的特殊要求。★
执法思路保证执法有效

对调查取证的加强规范，认真完善执法现场检 查程序，重点抓好了以下几个环节：
√事前准备 完整的执法 事先要理清思路、制定计划 ， 针对主要问题：原辅料、添加剂等进行落实， 加上 最终产品抽样检查（产品配料标注问题） √现场检查 ●对生产条件及资质检查 ●对原（辅）料仓库及采购情况检查 ●对生产过程检查对检验控制环节检查 ● 对产成品库检查

行政执法讲座PPT课件

行政执法讲座PPT课件

有取得更进一步的成果，但媒体却已采访到金盆洗手的上海“钓头”，曝光
了“钓鱼式执法”的内幕。迫于媒体压力，上海浦东新区政府最终承认存在
钓鱼执法方式。
•
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钓鱼式执法合法否？
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钓鱼执法激化社会矛盾
• 引发命案
• 上海奉贤一女协查员暗查黑车被刺身亡。2008年3月7日中午，黑车举报协查人员陈素 军在头桥镇拦下一辆黑车，让司机将车开往早已埋伏好执法人员的修理厂，当黑车司 机发现这是圈套时，他拒绝打开车门接受问讯，随后拿出刀具连刺女乘客，司机随后 被警方控制，女乘客在送医院时死亡。被刺死的女乘客陈素军，事发时正在收集黑车 非法载客的证据，而她被刺的地点，正是执法部门伏击黑车的地点。这是引诱式执法 的悲剧。我们在对陈素军的牺牲表示同情的时候，更对这种执法方式深感忧虑。不妨 换个角度想一下：如果黑车司机载的不是协查人员，而是普通乘客，结果也被执法人 员查获，他会愤而怒刺执法者吗？暴力抗法自不可取，但布下诱饵，将对方引入设好 的“套”中的执法方式，即便是对身无寸铁的普通市民来说，大多也很难接受。
（3月9日《东方早报》）
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钓鱼执法合法性分析
• 一、违背了行政合法性原则 • 《行政处罚法》第三条 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行
政处罚无效。 • 二、违背了行政处罚公正公开原则
《行政处罚法》第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。 • 三、违背了处罚与教育相结合原则
《行政处罚法》第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处 罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 • 四、违背了保障当事人程序权利原则 《行政处罚法》第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予 的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申 请行政复议或者提起行政诉讼。

行政执法PPT课件

行政执法PPT课件

行政处罚设定
1、法律 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处
罚，只能由法律设定。 2、行政法规 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 3、地方性法规 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业
执照以外的行政处罚
4、规章
规章可以设定警告或一定数额罚款的行政处 罚。
交国库 2、当场收缴罚款 出具统一的罚款收据→执法人员2日内将罚
款交至行政机关→行政机关2日内缴付指定 的银行 执法人员当场作出20元以下罚款的； 不当场收缴事后难以执行的； 边远、水上、交通不便地区，当事人向指定 的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出， 可当场收缴罚款。
强制措施
到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加 处罚款
制度； （四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和
处罚； （六）对非国有财产的征收； （七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的
基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的
其他事项。
立案→调查 →初步决定 →制作处罚通知书 →说明理由并告知权利 →当事人陈述和申 辩 →正式裁决→送达处罚决定书
听证
行政机关为了合理、有效地制作和实施行政决 定，公开举行由全部利害关系人参加的听证会。
听证的特征 行政机关主持，利害关系人参加 公开举行 并非所有的行政处罚都可以适用听证 以当事人申请为前提
授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项， 当场作出行政处罚决定的程序。
适用条件
违法事实确凿
有法定依据
对公民处50元以下、对法人或其他组 织处1000元以下罚款或警告的行政处 罚。

行政执法基本知识讲座PPT课件

行政执法基本知识讲座PPT课件
➢ F：食品卫生许可；音像制品生产、经营许可
➢ （三）（非许可）行政审批：与行政许可
区分，主要在于法律、法规依据。
➢ 行政许可、审批，本市主要由审改办负责确 认，并以政府文件公布。
➢ （四）行政确认：行政主体依法对相对方法
律地位、法律关系、法律事实进行甄别，给予确 定、认可、证实并给予宣告详细行政行为。与许 可联络亲密。常为一行为两步骤：如食品商贩， 健康证实，从业许可。
2、分类： ➢ （1）羁束裁量行政执法和自由裁量行政执法。法
律、法规明确而详细要求执行（羁束）；法律、 法规虽有要求，但范围、方式、种类等有一定幅 度（自由裁量）；----违法或不妥。救助权。 ➢ （2）依职权和依申请行政执法行为。 ➢ （3）需要受领与不需要受领行政执法行为。 ➢ （4）单方性与双方性行政执法行为。意思表示“ 合意”，行政协议。
与《行政处罚法》
➢
21/41
➢B、新法优于旧法(同等效力层次）。 a、新法改废旧法。b、旧法未废止，冲突部分适 用新法。
➢ C、法律文本优于法律解释。 ➢ 2、依据对象效力 ➢ 我国采取结合主义标准，以属地主义为主，与
属人主义和保护主义相结合标准。 ➢ 凡是含有中国国籍人，都是中国公民，中国公
民在中国领域内一律适用中国法律。中国公民在 国外视情结合国际条约、协定和国内法要求。外 国人在中国境内普通适用中国法律，除法律另有 要求除外（外交特权、豁免权等）。
34/41
➢ F：损害赔偿裁决：卫生部门裁决违法食品厂赔 偿相对人误工费。权属纠纷裁决：国土部门对土 地使用权归属裁决。侵权纠纷裁决：假冒商权裁 决。易与行政复议、行政诉讼混同。
➢ （十）行政征用：行政主体为了公共利益需
要，依法定程序强制征用相对方财产和劳务详细 行政行为。 ➢ 与征收区分：法律后果、行为目标（劳务和 财产）、能否赔偿。

行政执法知识ppt

行政执法知识ppt

案例三：税务执法案例分析
案件概述
处理过程
案例分析
某公司存在逃避缴纳巨额税款的行为 ，被税务部门查获。
该税务部门依法向该公司发出书面通 知，要求其补缴税款并加收滞纳金， 但该公司拒不履行。
该案例涉及税务部门在行使职权时的 法律程序和强制执行问题。税务部门 应当在通知中明确补缴税款和滞纳金 的数额、期限及法律依据，并应当采 取必要的强制执行措施，以保障国家 税收利益。
06
行政执法案例分析
案例一：城管执法案例分析
案件概述
2015年，某市城管执法部门在例行检查时，发现某沿街店铺存在违规搭建行为。
处理过程
该城管执法部门依法依规向店铺经营者发出书面通知，要求其自行拆除违规建筑，但经营 者拒绝配合。城管执法部门随后依法实施了强制拆除。
案例分析
该案例涉及城管执法部门在行使职权时的合法性和合理性问题。城管执法部门应当在通知 中明确强制拆除的时间、原因和依据，并应当尽量避免对经营者的合法权益造成不必要的 侵害。
如政策、决定、命令等，具有法律效力 。
行政执法的标准
合法性
合理性
行政执法必须符合法律规定，不能超越权限 、滥用职权。
行政执法应当合理、公正，不能片面、歧视 。
程序正当
公开透明
行政执法必须遵守法定程序，保障相对人的 合法权益。
行政执法应当公开透明，接受监督。
行政执法与司法的关系
行政执法与司法是两种不同的 权力运行方式。
行政执法知识ppt
目录
• 行政执法概述 • 行政执法的种类 • 行政执法程序 • 行政执法的依据和标准 • 行政执法监督 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义

行政执法基础知识培训讲义(PPT 68张)

行政执法基础知识培训讲义(PPT 68张)

（四）

就高不就低原则
就高不就低原则是指当不同 效力层次的执法依据对同一问题 的规定不一致时，行政执法主体 和行政执法人员在执法活动中应 执行效力层次较高的执法依据， 而不能按照效力层次较低的依据 执行。
（五）特别规定优于一般规定原则

一般规定是关于某一领域或某一方 面的法律规范，或者说是对相对人普 遍适用的法律规范。特别规定是关于 某类某种事项或行为的单行法律规范， 或者说是对部分相对人适用的法律规 范。
１、行政执法的主体主要是行政机关， 同时还包括一些非行政机关的组织。 ２、行政执法不仅包括具体行政行为， 也包括抽象行政行为。 ３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征
１．行政性和强制性 ２．职权性和单方性
３．广泛性和多样性
４．程序性和效率性
二、安全生产行政执法的 基本原则
（一）

行政许可设定权的划分
１．全国人大及其常委会制定的法律可以设定行 政许可 ２．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许 可 ３．如果尚未制定法律和行政法规的，地方性法 规可以设定行政许可 ４．尚未制定法律、行政法规和地方性法规的， 因行政管理的需要，确实需要立即实施行政许可 的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可
五．执法责任制度

依法行政必须推行行政执法责任制度。 依法界定执法职责，科学设定执法岗位， 规范执法程序。要建立公开、公平、公正 的评议考核制和执法过错或者错案责任追 究制，评议考核应当听取公众的意见。行 政执法责任制度的核心是通过明确政府机 关法定行政执法职责，健全行政执法评议 考核体系，落实行政责任追究机制，实现 规范行政执法行为的目的。

(四) 预防、控制或制止危险和隐患行 为的发生，依法对有关企业和个人 的人身和财产采取行政强制措施；

2024通用行政执法ppt课件(2024)

2024通用行政执法ppt课件(2024)
引入优秀人才
建立健全执法人员激励机制，通过表彰奖励等方式，激发执法人员的工作积极性和创新精神。
建立激励机制
18
2024/1/29
05
CHAPTER
未来展望
19
2024/1/29
通过图像识别、语音识别等技术，快速准确地识别违法行为，提高执法效率。
智能化识别技术
智能化辅助决策
智能化监管手段
利用大数据、人工智能等技术，对执法数据进行深度挖掘和分析，为执法人员提供科学的决策支持。
02
执法过程
执法部门依法对违法建设进行拆除，对占道经营进行清理，同时加强宣传教育，提高市民法律意识。
12
2024/1/29
13
2024/1/29
案例背景
某食品生产企业在生产过程中使用过期原料，生产不符合食品安全标准的食品。
执法过程
食品安全监管部门依法对该企业进行查处，责令其召回不合格产品，并处罚款。同时，加强食品安全宣传教育，提高市民食品安全意识。
行政执法规范
包括严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益，确保执法公正、公开、透明等。同时，执法人员应当具备相应的法律知识和职业素养，遵守职业道德规范。
6
2024/1/29
02
CHAPTER
通用行政执法技巧与方法
7
2024/1/29
现场保护
观察与记录
拍照与录像
取证与保存
确保现场安全，防止证据被破坏或污染。
创新执法手段
建立健全执法监督机制，对执法过程进行全面监督，确保执法的公正性和透明度，提高执法的社会认可度。
加强执法监督
17
2024/1/29
定期开展执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保执法人员能够准确适用法律。

行政执法实务讲课课件PPT

行政执法实务讲课课件PPT
9
问题
1、适用法律、法规正确的标准是什么？ 2、行政执法过程中，在适用法律、法规 上有哪些注意事项？
10
适
用
01 对行政行为所基于的事实的性质认定正确
法
律 法
02 对相应事实选择适用的法律、法规及具体规范准确、具体
规
正 确
03 选择的法律依据与更高层次的法律文件不相抵触
的
标 准
04 依据事实情节全面的适用法律、法规
23
【案例】
马某父亲系某街道办事处某社区村民，1998年12月31日县房产
管理局向马某父亲颁发了《村镇房屋所有权证》。后来马某父亲未
经规划部门许可在院内新建房屋。县城市管理行政执法局于2015年
8月4日根据《城乡规划法》第四十条、第六十四条规定对马某作出
《行政处罚决定书》，要求拆除违法建筑。马某不服该决定书，向
27
所谓超越职权，是指行政行为的内容超出了法律 法规赋予该行政机关的权限范围。在这个案例中，法 律并未授予区级规划部门直接拆除违法建筑物的权限， 法无授权即禁止，所以该区规划局的行为已明显超出 了法律规定的权限范围，理应被撤销，但又因强拆行 为已经实施，没有可撤销内容，遂被判决确认违法。
请听证，但被告未举行听证直接作出《行政处罚决定书》
属于重大程序违法。最终判决撤销了被告作出的《行政
处罚决定书》。
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未超越职权
【案例】 某区规划局认定一家公司所建厂房 违反规划，遂向该公司发出《拆除所 建房屋通知》，要求该公司在15日内 拆除房屋。到期后，该公司并未拆除 违建的房屋，区规划局又发出《关于 限期拆除所建房屋的催告函》，令其 在10日内自动拆除，否则强制执行。 但该公司在10日内既未自动拆除房屋、 也未提起复议或诉讼，区规划局即组 成“拆违小组”，对该公司的违建厂 房进行了强制拆除。后该公司不服， 诉至法院。

行政执法基础知识PPT课件

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（二）行政许可的原则
１ 许可法定原则 ２ 公开、公平、公正原则 3 便民和效率原则
4 信赖保护原则 5 保障权利原则 ６ 预防与监管相结合原则
7 统一规划、分工管理原则
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PPT 二、行政许可的设定
（一） 行政许可的设定原则
１．设定行政许可应当遵循经济和社会发展
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五．执法责任制度
依法行政必须推行行政执法责任制度。 依法界定执法职责，科学设定执法岗位， 规范执法程序。要建立公开、公平、公正 的评议考核制和执法过错或者错案责任追 究制，评议考核应当听取公众的意见。行 政执法责任制度的核心是通过明确政府机 关法定行政执法职责，健全行政执法评议 考核体系，落实行政责任追究机制，实现 规范行政执法行为的目的。
全许可；
12、注册助理安全工程师资格、注册安 全工程师执业资格的考试和注册；
13、法律、行政法规和国务院设定的其 他行政许可。
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三 行政许可程序
(一)普通程序 申请程序 受理程序 审查程序 听证程序 决定程序 监管程序
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特别程序
1、涉及有限自然资源开发利用、公共资源 配置以及直接关系公共利益的特定行业的 市场准入等，需要赋予特定权利的事项.
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PP二T 、安全生产行政执法的 基本原则
（一） 合法行政原则
主体合法 权限合法 内容合法 程序合法
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(二) 合理行政原则
公平、公正原则 符合比例原则
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（三）正当程序原则 （四）高效便民原则 （五）权责统一原则 （六）以人为本原则 （七）社会监督原则

行政执法介绍课程演示ppt

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首先在幻灯片中，并在以后播放这一 组幻灯 片时， 以此次 记录下 来的时 间放映 ，同时 弹出如 图2所示 的结果 ，在此 图中显 示出了 每张幻 灯片放 映的对 应时间 ；点击 “否” ，那么 你所做 的所有 时间设 置将取 消。选 择用于 打开程 序的文 本或对 象，执 行“幻 灯片放 映”菜 单中的 “动作 设置 ”命令 。如果 用户想 要在幻 灯片放 映过程 中通过 单击选 定对象 的方法 来打开 程序， 请使用 “单击 鼠标” 选项卡 ；如果 希望在 鼠标移 过对象 时打开 程序， 请单击 “鼠标 移过” 选项卡 。在其 中单击 “运行 程序” ，再键 入路径 或单击 “浏览 ”查找 要打开 的程序 。完成 以后单 击“确 定”关 闭对话 框LHJ+F HX。 首先在幻灯片中，并在以后播放这一 组幻灯 片时， 以此次 记录下 来的时 间放映 ，同时 弹出如 图2所示 的结果 ，在此 图中显 示出了 每张幻 灯片放 映的对 应时间 ；点击 “否” ，那么 你所做 的所有 时间设 置将取 消。选 择用于 打开程 序的文 本或对 象，执 行“幻 灯片放 映”菜 单中的 “动作 设置 ”命令 。如果 用户想 要在幻 灯片放 映过程 中通过 单击选 定对象 的方法 来打开 程序， 请使用 “单击 鼠标” 选项卡 ；如果 希望在 鼠标移 过对象 时打开 程序， 请单击 “鼠标 移过” 选项卡 。在其 中单击 “运行 程序” ，再键 入路径 或单击 “浏览 ”查找 要打开 的程序 。完成 以后单 击“确 定”关 闭对话 框LHJ+F HX。
首先在幻灯片中，并在以后播放这一 组幻灯 片时， 以此次 记录下 来的时 间放映 ，同时 弹出如 图2所示 的结果 ，在此 图中显 示出了 每张幻 灯片放 映的对 应时间 ；点击 “否” ，那么 你所做 的所有 时间设 置将取 消。选 择用于 打开程 序的文 本或对 象，执 行“幻 灯片放 映”菜 单中的 “动作 设置 ”命令 。如果 用户想 要在幻 灯片放 映过程 中通过 单击选 定对象 的方法 来打开 程序， 请使用 “单击 鼠标” 选项卡 ；如果 希望在 鼠标移 过对象 时打开 程序， 请单击 “鼠标 移过” 选项卡 。在其 中单击 “运行 程序” ，再键 入路径 或单击 “浏览 ”查找 要打开 的程序 。完成 以后单 击“确 定”关 闭对话 框LHJ+F HX。
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2020/10/13
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执法思路执法的可行性
执法的可行性 ISO9000质量管理体系认证、HACCP
认证及食品市场准入制度的推行，要求企 业在具备相应的生产工艺设备条件下，必 须建立一整套行之有效的管理制度、技术 文件、操作规程等以保证食品质量，这些 文件规程都具有可追溯作过程都能完全 符合规范要求，充分地保证质量，最终产 品的质量就有了保证。
2020/10/13
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执法思路全过程质量管理
把每个环节保证质量防止废品发生的要求 用文件、用标准固定下来就形成了质量保 证的体系。
按该系进行管理运行，就称为全过程 质量管理
2020/10/13
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执法思路全过程质量管理理念执法
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汇报人：XXXX 日期：20XX年XX月XX日
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执法思路
如何做好行政执法 政府负总责；企业是第一责任人
全过程质量管理理念指导执法
2020/10/13
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执法思路全过程质量管理
全过程质量管理 是企业全面质量管理中的一部分，指
企业要研究分析各个生产环节（包括设计、 原材料购买、工艺方案、生产、包装运输、 销售等）可能生产不合格产品的因素，寻 求解决的办法，防止废品的发生.
2020/10/13
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执法思路执法的优点
（二）使执法检查有根有据，全面到位。
时间紧、任务重，受相对人态度的影响
实践经验表明，逆向全过程质量管理的执 法模式既能全面履行执法检查任务又能抓住关 键环节、关键人物有效开展现场检查工作，保 质保量完成执法检查任务。
2020/10/13
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谢谢您的指导
THANK YOU FOR YOUR GUIDANCE.
全过程质量管理理念执法
全过程质量管理，就企业内部质量管 理而言，全过程质量管理是顺向的，而对 行政机关对企业的外部质量监管而言，全 过程质量管理应该是逆向的
2020/10/13
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执法思路全过程质量管理理念执法
全过程质量管理理念指导执法，即用“倒 推”的方法，在假设企业按照全过程质量 管理体系要求运行的前提下，将企业固定 下来的、体现运行状况的文件、资料等信 息与国家的法律法规、技术标准、规范性 要求相对照，从中发现企业存在的可能影 响产品质量安全因素，实现执法目的。
执法思路执法的可行性
执法过程中通过对上述管理运行情况的检 查，重现产品实现全过程的信息，食品质 量状况就一目了然。如:对乳制品企业检 查
2020/10/13
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执法思路执法的优点
执法模式的优点
（一）使现场执法检查工作有条不紊，不慌 不乱。现场执法检查工作不仅受到环境的影响， 而且往往时间紧、人手少、任务重。理清检查 思路，对提高检查效率显得尤为重要。按照逆 向全过程质量管理的执法模式，现场所要检查 的场所、查阅的文件资料、被调查的人员等在 检查前形成明确目标，胸有成竹势必收到事半 功倍的效果。