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工作研究探索共建共治共享社区治理的经验与启示◎傅晓丽马成芳近年来，连续两届荣获“全国和谐社区建设示范城区”的山东省潍坊市奎文区积极探索共建共治共享社区治理，取得了显著的成效和成功的经验。
本文结合奎文区的实践，对构筑共建共治共享社区治理大格局作些思考。
探索：党建引领四社联动精细服务奎文区在实践中注重党建引领，注重发挥社会力量协同作用，注重精细服务，共建共治共享社区治理成效显著。
党建引领，优化治理架构。
一是创新组织模式。
创新建立区委区域化党建联席会议、街道大工委、社区大党委、网格党支部四级联动体系，对社区居民、“两新”组织、驻区单位实行集约式服务管理，构建一核多元、上下联动、横向互动的工作新格局。
二是完善运行模式。
建立社区党委行使领导权、社区成员代表大会行使决策权、社区居委会行使执行权、社区监督委员会行使监督评判权的T+3”运行模式，形成共同参与、条块结合、优势互补的工作机制。
与驻区单位开展"双诺双述双评”，促进各方参与社区建设管理，以共建形式解决社区办公服务场所35处。
三是健全工作体系。
按照“精确定格、精选定人、精准定责、精细服务”原则，创新社区网格化管理，将全区划分为65个社区网格，细化为415个二级网格，配备二级网格员1409名，配套舆情处理、服务公示、民情日记、绩效考评等制度，形成了网中有格、格中有人、人负其责工作体系。
四是落实保障措施。
加大社区服务中心建设投入，全区社区服务中心全部达到国家标准。
通过列入财政预算、党费拨返等方式，按每千户每年2.6万元、1.2万元标准核拨社区工作经费、网格服务工作经费。
按每个社区每年不低于20万元标准，每年为65个社区安排为民服务专项经费1300万元。
按300户1职标准，选聘社区工作者790名，生活补贴纳入区财政，每年达4500多万元。
四社联动，实现多元共治。
注重发挥社会力量协同作用，推行以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才为支撑、社区志愿者为补充的“四社联动”服务模式，实现社区治理服务多元化、专业化、社会化。
DOI ：10.13888/ki.jsie （ss ）.2019.02.004新时代的社区教育与社区治理研究——基于需要理论视角徐博闻（沈阳广播电视大学终身教育学院，辽宁沈阳110003）摘要：社区治理是社会治理的最基本层级和最基础方式。
从社区治理与社区教育的关系分析，社区教育是促进社区治理，实现“社区善治”的重要途径和抓手，能够从一个重要的领域实现社区治理的创新。
结合社区教育治理理念，基于需要理论视角下的新时代社区治理尚需从重构熟人社会、社区文化治理、增强社区居民参与、提高居民协商与矛盾化解能力、打造共建共治共享的治理格局方面做进一步探索与思考。
关键词：需要理论；新时代；社区教育；社区治理；社会治理中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1672-9617（2019）02-0161-06收稿日期：2019-03-12基金项目：辽宁省社会科学规划基金项目（L18CSH004）作者简介：徐博闻（1987-），男，沈阳人，讲师，社会工作师，硕士。
随着中国特色社会主义进入新时代，我国的社会治理也站在了一个新的历史起点上。
打造共建共治共享的社会治理格局是新时代背景下我们党在准确把握我国发展所处新的历史方位基础上，从国家治理层面提出的新目标、新要求，为加强和创新社会治理指明了方向。
打造共建共治共享社会治理格局，不仅是解决社会领域诸多现实问题的治本之策，是满足人民日益增长的美好生活需要的有效途径，还是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
其中，共建是基础，共治是关键，共享是目标，把共建共治共享作为出发点和落脚点。
一、需要理论人的需要，可以理解为人生存和发展本身，或者表述为人的生存和发展的条件、规律。
关于需要理论，马斯洛将人的需要分为五个层次，即生存或生理需要、安全和保障需要、社会或归属需要、自尊或自我需要以及自我实现的需要，五种需要的关系是由低级向高级发展。
批评马斯洛需要层次理论的学者，如奥德佛认为多种需要可同时存在，他提出了ERG 理论，认为人的需要分为生存、关爱、成长三大需要。
社区治理制度的创新与社会参与社区是现代城市建设中不可或缺的一部分，而社区治理制度的创新和社会参与则是确保社区持续发展和居民幸福的关键。
本文将探讨社区治理制度的创新以及如何促进社会参与的重要性，并提出相应的建议。
一、社区治理制度的创新社区治理制度的创新是适应时代发展需求的必然选择。
随着社会进步和城市化进程的加快，传统的社区治理方式已经不能满足社区居民多样化的需求。
因此，我们需要从以下几个方面来创新社区治理制度。
1. 强化社区自治社区自治是社区治理的基础，也是创新社区治理制度的重要环节。
它包括居民自我组织、自我管理和自我服务的能力。
为此，可以建立居民自治组织和代表机构，通过选举产生合理合法的社区领导层，推动居民广泛参与社区事务的决策过程。
2. 加强社区规划和管理社区规划和管理是社区治理的核心。
要通过创新方式，建立科学合理的规划标准，制定详实可行的规划方案，并加强对社区建设和环境的管理。
此外，还可以探索社区发展的新模式，如绿色社区、智能社区等，提高社区的可持续发展水平。
3. 推动信息化建设信息化建设是社区治理制度创新的重要支撑。
利用互联网和现代信息技术，建立社区信息平台，提供居民参与社区事务的渠道，实现信息的共享和公开，为社区居民提供更便捷的服务和更广泛的参与机会。
二、社会参与的重要性社会参与是社区治理的生命线，是实现社区自治和提高治理水平的关键。
通过社会参与，可以充分发挥居民的主体作用，增强居民对社区事务的责任感和归属感，推动社区治理向更加民主、有效和公正的方向发展。
1. 增强民主意识和法治观念社会参与可以增强居民的民主意识和法治观念，提升居民对社会公共事务的认同感和责任感。
通过各类社区会议和居民代表大会，居民可以了解社区发展的方向和计划，为社区事务的决策提供意见和建议。
2. 促进社区和谐发展社区治理的目标是实现社区的和谐发展。
社会参与可以促进社区内部的协调和共识，凝聚社区共同的价值观和兴趣点。
通过居民参与社区活动和社会公益事业，可以增强社区凝聚力和社会互信，为社区的和谐发展打下坚实的基础。
充分发挥社区教育在社区治理中的重要作用作者：蒋丹勇来源：《启迪与智慧·中旬刊》2020年第10期当前我国已经进入一个学习型的社会，在这个社会中，人人需要学习，学习需求各不相同，人人需要通过学习来提升自己。
为了满足群众的需求，社区一般会招聘专职教师或兼职教师来给予群众教育，开展社区教育，对优化社区治理有着极重要的作用。
一、解决社区群众的需求当前我国的社会发展得越来越快。
在社会高速发展的前提下，有一些群众已经跟不上时代的发展。
为了让这些群众与时俱进，社区要了解群众的需求，为满足群众的需求开展社区教育。
比如，有一群老年群众提出，他们在应用智能手机时，存在一些障碍。
这些智能手机使用起来格外复杂，令这些老年群众不知所措。
他们拿着家人为他们购买的智能手机，却不知道如何使用各种功能。
有一些人不知道如何打开健康码，有一些人不知道如何开关智能手机等。
此时，社区就应急群众之所需，开展相关培训。
社区可以开辟智能手机使用的专门培训班。
一般来说，老年群众年龄比较相近，他们居住得也比较近，社区开办一这样的培训班，就能让很大一部分老年人接受到相应的教育，当然，这样的社区教育可以不定时、短时地开展。
有一些群众，他们有着特殊的需求，社区在开展治理工作时，要及时发现他们的需求，为满足需求来开展教育。
二、丰富社区群众的生活当前，群众有着提高生活质量的需求，他们希望社区能够举办一些能够丰富他们生活的活动。
比如，他们希望参与烹饪活动、舞蹈活动等。
社区可以开展此类活动的教育，让群众在接受教育的过程中，参与各式各样的活动，以此提高生活质量。
比如，当前有一些中老年人希望跳广场舞，他们认为跳广场舞可以让自己变得愉悦，并且可以锻炼自己的身心。
只是很多老年人难以接受相对较为专业的教育，也难以持续地参与这样的活动。
此时，社区可以开展广场舞教育，社区将在一定的时间内，为群众开辟一片跳广场舞的空间。
社区可以请兼职教师，或者请一些具有跳广场舞经验的志愿者做教师，让他们负责组织广场舞开展的活动。
基层党组织引领社区治理创新的实践与思考作者：张沛来源：《领导科学论坛》2021年第09期摘要：党的十九届四中全会提出，健全社区管理和服务机制，构建基层社会治理新格局。
近年来，河南省洛阳市围绕党建引领社区治理展开实践探索，形成了诸多经验；同时也存在着思想认识不足、引领能力不足、建设经费不足、体制机制不健全等问题。
新形势下，基层党组织需要抓住党建引领这个关键，实现基层党建和社区治理的精准对接，努力开辟基层治理现代化的新局面。
关键词：新时代；基层党组织；社区治理中图分类号：D267.7；D669.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）09-0041-06基金项目：2020年度国家社科基金一般项目“中国共产党巡视制度优势与治理效能转化研究”（20BDJ014）；2021年度河南省社会科学院基本科研费项目“河南城市社区治理中协商民主实现机制研究”（21E03）。
城乡社区是基层社会治理的基本单元。
统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
党的十九届四中全会提出，健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础，构建基层社会治理新格局。
这为新形势下社区治理创新提供了基本遵循。
社区治理作为国家治理的关键环节，事关党的执政根基、社会稳定和人民幸福，需要发挥党的领导优势来引领方向保证行稳致远。
近年来，党组织基层覆盖率不断提升。
中央组织部党内统计数据显示，截至2021年6月5日，全国8942个城市街道、11.3万个社区（居委会）已建立党组织[1]。
这些基层党组织作为党的坚强战斗堡垒，在破解基层社会治理难题、促进社会和谐稳定方面具有重要价值，成为推动基层治理现代化的重要力量。
在此背景下，如何通过党建引领进一步推动社区治理高质量发展，是各级党组织的现实课题。
一、洛阳市基层党组织引领社区治理创新的实践探索洛阳位于河南省西部，是国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市，下辖7个县、7个区，总面积15230平方千米，截至2020年底，市域常住人口为705.67万，占河南省总人口的7.10%。
“三社联动”的社区治理实践探索作者：刘阳来源：《法制与社会》2020年第16期关键词“三社联动” 社区治理社工作者简介：刘阳，海口市新时代社会治理研究所，研究方向：社会治理、三社联动、社区服务。
中图分类号：D668 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/ki.1009-0592.2020.06.085党的十九大报告提出，“打造共建共治共享的社会治理格局”。
《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》则明确支持海南：“全面加强基层治理，构建简约高效的基层管理体制。
”随着公共服务需求和社会治理方式的变化，社区、社会组织、社会工作者（简称“三社”）的基础作用不断强化，以“三社联动”创新社会治理的重要意義日益凸显。
海南省于2015年开展“三社联动”项目试点，包括滨濂北社区、滨海新村社区、竹林社区、金海社区、金坡社区、大同里社区6个试点社区，在每个社区配备两名专职社工，并给予项目经费支持。
“三社联动”即是合理区分社区、社会组织和社工队伍在社会建设和管理中的角色定位，统筹推进社区建设、社会组织培育和社工人才培养，构建以社区为平台，以社会组织为载体，以社工人才为支撑的社会管理服务新格局。
B社区是海南“三社联动”项目的试点社区之一，为商住混合型社区。
1980年由政府统一设计规划，于1982年由居民购地建房而成，购地建房的人当时多为海口市政府单位干部，居民文化程度普遍较高。
居委会成立于1986年10月，辖区总面积0.23平方公里，大街小巷72条，常住户1219户，其中单位住户709户，居民住户510户，社区有总人口6968人，党员61人，流动人口1677人。
其中60岁以上的老年人有1291人，占总人口18.3%，长者对于广场舞和养生保健最为关注，此外长者在文娱休闲方面的需求也很高，对于发挥自身余热，成立社区兴趣组织也颇为关注。
2018年第13期社区教育2016年，教育部等9部委《关于进一步推进社区教育发展的意见》提出，推动形成党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制。
推动社区教育融入社区治理，不断丰富社区建设的内容表明，社区教育若要获得持续发展，必须走融入社区治理的道路。
这不仅是社区教育本身发展的需要，还是创新社会治理的必然要求。
然而，就社区教育与社区治理有何内在关联，社区教育对于社区治理有何价值，社区教育如何融入社区治理等问题，尚需进一步的思考。
一、社区教育融入社区治理的理论思考（一）社区治理社区治理可以理解为治理理论在社区层面上的应用，或者说，是对社区范围内的公共事务进行治理。
与过去的政府或准政府机构对社区的统治和管理不同，社区治理是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。
这些活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。
具体而言，社区治理是社区范围内的政府组织、基层自治组织、民营组织、社会组织以及居民，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。
[1]（二）社区教育与社区治理的内在关联社区教育既是社会治理体系、社会公共事务的一个组成部分，同时，它又以其固有特性与社会治理大局之间存在着一种必然的互动关系。
[2]社区教育与社区治理的基本原理存有契合性，社区教育与社区治理具有内在的关联。
其内在关联主要体现在以下四个方面。
1.从目标上看，两者都致力于社区的发展。
社区教育不同于学校教育，它是一种社会教育，与社区保持密切联系。
社区教育是为解决社区面临的许多社区问题而组织实施的，是为社区的建设发展服务的。
社区教育充分利用社区资源为社区服务，并运用教育手段提高社区成员的素质，进而实现社区的发展。
社会治理视域下构建嵌合互通社区教育模式的探究目录一、内容概要 (2)1. 研究背景和意义 (3)2. 研究目的和方法 (4)3. 社会治理视域下的社区教育重要性 (5)二、社区教育现状分析 (6)1. 当前社区教育发展现状 (8)2. 社区教育存在的问题分析 (9)3. 国内外社区教育比较研究 (10)三、嵌合互通社区教育模式构建 (11)1. 嵌合互通社区教育模式概述 (12)2. 嵌合互通社区教育模式构建原则 (13)3. 嵌合互通社区教育模式构建路径 (14)四、社会治理视域下的社区教育资源整合 (16)1. 资源整合的重要性及目标 (18)2. 资源整合的策略与方法 (18)3. 资源整合的实践案例 (19)五、社区教育与社区治理的融合发展 (20)1. 社区教育与社区治理的内在联系 (21)2. 社区教育在社区治理中的作用 (23)3. 社区治理对社区教育的影响 (24)六、嵌合互通社区教育模式实施保障措施 (25)1. 政策与制度保障 (26)2. 经费与资源保障 (27)3. 人员队伍保障 (28)4. 监督与评估机制建设 (29)七、结论与展望 (30)1. 研究结论总结 (31)2. 研究不足之处及改进建议 (32)3. 对未来研究的展望与建议 (34)一、内容概要随着社会的快速发展和科技的日新月异，人们的生活方式和价值观念发生了巨大变化，社区作为人们生活的基本单元，其教育功能和作用也日益凸显。
在此背景下，本文从社会治理的视角出发，探讨如何构建嵌合互通的社区教育模式，以促进社区的和谐稳定发展。
文章首先分析了当前社区教育面临的问题和挑战，如教育资源分配不均、教育内容与实际需求脱节、教育方式单一等。
这些问题不仅制约了社区教育的发展，也影响了社区的凝聚力和向心力。
在构建过程中，文章着重阐述了以下几个方面的内容：一是明确社区教育的定位和目标，即培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的现代公民；二是探索多元化的教育方式和手段，如线上线下相结合、案例教学、情景模拟等；三是加强教育过程中的互动与合作，促进社区居民之间的交流与沟通；四是注重教育效果的评估与反馈，及时调整教育策略，提高教育质量。
社区治理视角下社区教育创新的探索与实践摘要】兰州市城关区作为国家级社区教育示范区，在近一年的社区教育实践中，从组织结构至上而下“切入”、“导入”与“植入”奠定创新社区教育的组织基础，但是作为公共产品的社区教育，由于部门利益分割、公民利益偏好、信息分布散乱等原因，导致社区教育在沟通、协调、合作等集体行动的缺乏，致使社区教育处于碎片化、无序化。
但若从社区治理的角度探索自下而上社区教育创新的空间，却能走出本土化、特色化和品牌化的社区教育创新之路。
【关键词】社区治理；社区教育；创新；空间社区是社会治理的基本单元和社区教育创新的大平台，一方面“社区教育作为一项准公共产品，是社区治理的重要内容。
社区教育的发展及路径创新离不开社区治理理念及方向的引导，社区治理的目标、方向及趋势对社区教育有重要影响。
”［1］另一方面社区治理的“善治”有赖于社区教育培养具有广泛参与能力的多元治理主体，并以各个主体之间实现公共利益最大化的践行为基础，整合、协调各种关系，制定满足最大需求的公共政策，重构匹配的制度与良好的协同机制，培育具有公共意识、民主、多元参与、协商对话等理念的多元治理主体，营造终身教育、教育民主文化氛围，提升社区各个成员的素质，培养具自主参与社区治理的意识和具备参与社区治理能力的公民就是社区教育创新实践的重要内容。
一、社区教育创新实践（一）“条框架构”下社区教育的切入2016年由省教育厅依托甘肃广播电视大学下设“甘肃省社区教育指导服务中心”和“社区教育学院”后，由各市州教育局主管领导组成的甘肃省社区教育指导委员会协调，落实《甘肃省教育厅等九部门关于贯彻落实<教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展意见>的实施方案》（甘教职成【2016】17号）文件精神，至2018年底，全省14市（州）相继依托当地电大成立了社区教育工作机构，86县（区）中有45个县（区）成立了社区学院或指导服务中心，省、市、区（乡）三级架构的社区教育组织架构体系基本完成。
（二）“条块结合”下社区教育的导入2017年11月甘肃省社区教育指导服务中心（甘肃省广播电视大学）根据《甘肃省2017年社区教育和老年教育工作要点》，与兰州市城关区人民政府签订了《全国社区教育示范共建战略合作协议》，甘肃省广播电视大学在社区教育师资和教学资源、信息化资源建设方面与之共享，在社区教育工作者培训方面对城关区社区教育发展和学习型城市建设予以支持、开展合作，目标是2020年前将兰州市城关区打造成为国家级社区教育示范区。
区委、区政府配合战略于2018年对全区23街道下拨社区教育专项经费200万元。
同时为落实省教育厅下发《关于启动建设甘肃省新型城镇居民终身学习中心的通知》（甘教职成【2018】8号）文件精神，拟定兰州市城关区临夏路街道等54家单位为2018年新型城镇居民终身学习中心。
（三）“一根针”下社区教育的植入从2000年兰州市民政局为了落实《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》(中办【2000】23号)精神开始，历经社区体制改革调整后在全市推行社区建设，城关区社区教育作为构建社区公共服务的任务之一，在全区24个街道中以潜在、现实、专项等形式分散、碎片化包含在社区党建、民政、经济、城管、就业、计生、综治和工青妇八类公共事务中如各个街道社区党员继续教育、下岗人员就业培训、消防知识讲座、卫生知识讲座、普法教育、反邪教教育、交通安全教育、青少年假期小课堂、“四点半工程”等等。
但是，第一，由于自上而下行政结构条块分割造成资源的所有权、管理权、使用权偏于集中，一方面区域社区教育服务的资源闲置，得不到开发利用，另一方面区域社区教育服务的资源紧缺，且开发利用社区教育服务资源缺乏有效的行政法规保障。
例如按照属地化管理兰州市社区大学（原电大兰州分校），应隶属酒泉路街道畅家巷社区，2017年9月作为转型试验期兰州市社区大学自探索老年教育的新途径与新方法，至今共开办音乐基础、合唱舞蹈、书画、乐器、英语基础、模特、计算机与手机多媒体应用等十八类20多班次每期近培训2000人，不收费、超额、空间有限、高龄老人跨区域竞争教育资源等因素不断挤压着刚刚起步老年教育，而与此相邻的酒泉路街道畅家巷社区为老服务中心却热不过低成本、专业化的兰州市社区大学，境遇相似的还有隶属广武门街道黄河沿社区的省直属社区教育学院，老年社区教育市场亟待扩展。
第二，社区教育资源整合营运方式缺乏多元化机制和制度做保证，往往因投入主体与操作主体多元化，能分清无偿、低偿、有偿，却界定不清商业服务、福利服务、公益服务，致使社区教育服务链条中各环节因为观念、利益、制度等问题运动化、过场化，社区教育服务有数无质，服务提供者和被提供者对品牌毫无概念，使得社区教育可持续发展无法保障，构建社区教育服务体系再何谈！如城关区就业服务局每年为落实就业服务近万人培训计划，拓展民生就业品牌如“金城关技工”品牌（2012年国家工商局已注册），通过政府采购招标优选技能培训机构和合作企业，再依托24个街道保障所，传递168个社区落地266名社区就业专干进行培训机构和专业宣传（专业公共营养、电子商务、办公自动化、保健按摩、手工编织、月嫂、家政、养老护理等），社区就业专干处于整个社区教育服务链的对接节点上，一方面对下有着宣传政策承诺服务信用的功能，另一方面对上要完成上级交付的任务，为培训机构对接教育服务对象，但若社区专干自身从专业、政策、制度的角度，对落地社区如岗位援助行动、技能培训行动、关爱农民工行动、扶持创业行动和精准帮扶行动等各类相关教育培训的质量以及培训者未来就业前景上都处于权利弱势的话，可以想象结果如城关区就业服务局就业指数图1所示［2］。
第三，由各个职能部门牵头建设的教育资源大而化一缺乏多样性、灵活化，落地社区其教育功能只能低水平上重复循环。
如兰州社区大学与兰州市妇联共同实施“精彩人生女性终身学习计划”项目，此项目是全国妇联与国家开放大学联合开发，针对非学历为主的课程资源，学习内容分文化修养、健康生活、婚姻家庭、亲子教育4大版块，学习模式以线下实体为依托，线上自主学习和线下集中学习同步推进、互为补充，而且绝大部分课程都不收取费用，只对接学分银行，后续根据现代女性学习特点又开发电脑端和手机端一体的女性享学吧平台，有效利用了碎片化时间，打通妇女学习的“最后一公里”。
兰州市被列为全国第二批10个试点城市之一，项目实施中兰州社区大学以创新的理念和良好的教学服务，组建优秀师资团队，结合优质课程和学习资源，开展丰富多彩的讲座、论坛、学堂、沙龙等线下教育培训活动，从2017年11月项目启动至今，线上注册学习人数虽已达8212人，但是后续发展动力不足，究其原因是如此理想学习平台却因“一刀切式的学习资源”，导致：一是需求信息的不对称，二是学习形式缺乏多样化、个性化，最终丧失了可持续、可发展地生命力。
可见在基层社区能达到良性发展的社区教育公共服务产品一定是在街道社区层面针对本土化的人、文、地、业、景进行有效融合服务产品，而不是大而化一的顶层设计。
（四）以“社区治理”视角助推社区教育的浅尝社区作为社会治理的基本单元，2018年城关区区政府为了落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》精神，下发《关于加强和改进街道社区治理的实施意见》（城发【2018】3号），又为建设学习型政府印发《关于深入推进学习型政府建设实施方案的通知》（城政办发【2018】61号）文件，结合二者区委、区政府以区域化党建为引领，完善公共服务网络体系，提升环境服务能力，从基层文化建设入手，第一通过文明单位、文明小区、文明楼院、文明家庭联动建设，打造街道社区良好的文化内生机制，为社区全体成员营造以自我管理、自我服务、自我教育、自我监督为目标的、区域化的社区教育氛围。
第二建设依托“数字城关”建设整合各类社会文化人才队伍交流平台，实现互通共享、共建共融的文化教育资源整合机制，自下而上如酒泉路街道张家园社区借助企业力量引入中宣部公益项目“凤翮•筑梦书屋”，作为全民阅读文化体验中心通过阵地、平台、载体相结合，资源、需求、服务相呼应，互动、共享、创意相融合的方式，整合各方志愿者的力量，已形成少儿类教育如少年读书分享会、外教口语教学、棋类比赛、儿童沙画、牛肉面制作、国学教育、亲子趣味等活动，延伸知识白领类如男女创业论坛、茶艺陶艺、文创赏析、艺术插花、户外求知、DIY手作等特色活动，全方位、立体化践行市民道德素质提升、市民文明行为规范、公共文化服务体系完善、文化资源共建共享、全民阅读建设、文化产业培育建设，为打造“有品位、有内涵、有色彩、有温度”的文化社区不断探索。
今年4月张家园社区成为ZAKER联合全国20多家主流媒体举办的“领读中国•爱阅无界”全民阅读系列公益活动兰州站唯一的基层社区活动点。
另有广武门街道与英特学校联手“书香广武建设年”系列活动也值得期待。
第三创新“三社联动”社区治理模式，激活社会力量，借助社会组织和社会工作专业人才在社区与社区成员之间互动，找出社区成员的文化需求，挖掘资源整合资源，开发适合本区域的公共社区教育产品，助推本土化社区教育的繁荣发展。
如兰州市“三社联动“试点社区白银路街道正宁路社区，按照“政府引导支持、突出便民为民核心、社会多元参与”的思路，以基层党建为引领、以居民公共服务为支撑、以“三社联动”为载体如图2所示[3]、以志愿者服务为补充、以社会组织孵化为创新，以居民公共服务标准化、便民服务信息化、信息互联互通为目标，探索了“社区草根领袖坊”工作模式，培养了正宁路社区文化联合会队伍，形成老党员讲党课、社区故事汇、青葱课堂儿童性启蒙教育、儿童剧场、情商课堂、才艺小课堂、儿童专注力训练、儿童沙盘体验等多系列社区教育活动。
二、社区治理视角下社区教育创新的空间兰州市城关区作为国家级社区教育示范区，前期以“三社联动”为契机在社区治理与社区教育融合创新中浅试探索，但是受经济和社会发展水平的影响，无论是社区教育组织者、实施者还是受教者对全社会终身学习教育与社区教育的理念认识模糊，对社区教育管理部门与机构在不同行政层面的功能定位等问题，都有待于在具体实践中不断摸索和梳理，那么除了认识和理念的问题，我个人认为城关区社区教育创新应以社区治理的视角下从本土化、特色化、品牌化入手：（一）以社区治理理念抓社区教育本土化建设在社区治理的创新过程中，往往强调源头治理、系统治理、综合治理和依法治理结合在一起，那么社区教育资源作为完善公共服务体系建设内容，第一社区教育资源的建设也应该从源头——自下而上以解决居民的问题、满足居民需求做起，而不再是以往政府主导的自上而下推进模式；第二，解决和满足民众吃、喝、玩、乐、衣、食、住、行中的中任何一样问题，都离不开政府、市场、社会系统的整体运作，公共服务体系的完善不仅需要各级政府资源服务下沉，更需要各级政府部门与部门之间的协同，同时也需要各级政府与市场、企业、社会组织及民众之间的互动，在互动中不断完善利益协商、协调机制和公共利益最大化引导机制，所以本土化的社区教育公共服务产品建设，必须通过系统的、综合治理的角度去设计、规划和实施；第三，任何一项公共教育体系的建设都离不开财政与法规的保障，《成都市社区教育促进条例》作为我国首部社区教育法规，对社区教育各级主体的责任、投入都做了明确规定，那么城关区政府能不能以区域化党建为统领，打通条块屏障，以地方法规形式协调统领全区政府、企业、市场和社会的资源，为社区教育创新有法可依、依法治教做出探索。
