文件的签发稿与正稿

文稿签发处理流程一、文稿的创作。

这可是第一步呢。

就像是盖房子得先画个设计图一样，文稿创作得有人来操刀。

可能是某个才华横溢的小伙伴，也可能是一群人头脑风暴后的结晶。

这个时候啊，大家就把自己的想法、观点，还有那些有趣的事儿，都一股脑地往稿子里塞。

创作的时候可热闹了，有时候为了一个词儿、一句话，能争得面红耳赤的。

不过这都是为了让文稿更出彩嘛。

创作出来的文稿呢，就像一个刚诞生的小娃娃，还得经过各种打磨呢。

二、初稿的审核。

稿子出来啦，就该审核这一关了。

审核的人那可得瞪大了眼睛，像侦探一样仔细。

看看有没有错别字啊，语句通不通顺呀。

这就好比给小娃娃做个全身检查，一点小毛病都不能放过。

要是发现有什么表述不清的地方，审核的人就会在旁边批注，“这儿有点乱哦，得改改”。

有时候审核的人还会从内容上提出一些建议，比如说某个观点是不是有点片面啦，或者有没有更好的例子可以加进去。

这初稿审核就像是给文稿的第一次整容，让它变得更漂亮一些。

三、修改完善。

根据审核的意见，写稿的人就得开始动手修改啦。

这时候可不能有小脾气哦，得虚心接受意见。

把那些错字病句改好，按照建议调整内容。

就像给小娃娃重新梳妆打扮一样，要耐心细致。

可能要改个好几遍呢，直到把文稿修改得差不多完美了。

这修改的过程虽然有点麻烦，但每一次修改都是一次进步呀。

四、再审核。

改好的文稿可还不能直接就通过了，得再审核一次。

这一次审核的要求可能更高一点，要看看之前的问题是不是都解决了，有没有因为修改而产生新的问题。

这就像是小娃娃打扮好了，再检查一遍有没有哪里遗漏了。

如果还有问题，那就得继续修改，直到达到满意的程度。

五、签发。

公共基础知识：公文中“一”字之差易混淆知识点在事业单位考试中，公文所占比重一直比较大，尤其是事业单位考试。

考试中考生对一些不常见的字面相近的公文考点掌握不是很好，在这给大家列举两个不常见又出现过考题的进行对比，让大家在学习的时候更好的掌握。

一、签发和签署的区别1、签发与签署的作用不同。

签发是在发文底稿签署意见，或在上行文中注明签发人姓名以示对文稿的内容和行政效力负责，防止弄虚作假，便于查明责任，但在落款处必须加盖单位印章。

而签署却不加盖单位印章，签署姓名或加盖签名章，代表公文的作者，证实公文的执行效用。

2、签发与签署的位置不同。

签发是由机关负责人最后审定文稿时，在底稿发文签上签署意见，签发的定稿并不向外发出，只保存在本机关，需要注明签发人时，在正本发文字号右侧注明。

签署是在向外发出的正本落款处签字，而不是在公文的底稿上签署。

3、签发与签署所适用的行文关系不同。

在撰写公文时，上行文应当注明签发人、会签人姓名。

平行文、下行文可以注明签发(会签)人，也可以不注明签发(会签)人。

而签署既要在各级行政机关发布的命令等下行文上进行签署，也应当在各级国家行政机关向同级国家权利机关提出的议案等平行文上签署。

所以签发主要适用于上行文，而签署则适用于平行文和下行文。

4、签发和签署在行文中的程序不同。

签发是在拟稿、核稿后由领导人签写意见形成定稿，作为缮印正本的依据，而签署是在签发后缮印的正本上签署姓名和职务，即签发在前，签署在后。

二、议案和提案的区别“议案”属于法定公文，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者代表大会常务委员会提请审议事项，并要求人大会议讨论、作出决定的议事原案;“提案”是人民政协的专用术语，是指参加政协的单位或者委员个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案，交付有关单位办理的书面意见和建议。

1、二者提出主体范围第一是提出主体不同。

不论哪一级的人大代表个人无权提，其中，全国人大一个代表团或者30名以上代表联名，才可以提出议案。

人民法院行政文书立卷归档办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 人民法院行政文书立卷归档办法（法[办]发[1991]46号1991年12月24日）第一章总则第一条为了加强人民法院行政文书档案的标准化、规范化建设，统一立卷归档方法，不断提高科学管理水平，有效地为审判工作和其他各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《机关档案工作业务建设规范》等有关规定，结合人民法院行政文书的实际情况，制定本办法。

第二条人民法院行政文书的立卷归档工作，由文书处理部门负责。

第三条本办法适用于人民法院（含专门法院）除诉讼文书以外的各种行政文书（含党、政、工、团等文书）的立卷归档。

第二章行政文书材料归档和不归档的范围第四条凡是反映人民法院工作活动，具有查考利用价值的文书材料，均属必须归档范围。

1．上级法院，上级或同级党委、人大、政府召开的会议，制发的文件（含转发本院文件）本院需要贯彻执行的，检查本地区、本院工作形成的，以及任免、奖惩本院工作人员的文件，领导人讲话。

2．本院党组会议、院长办公会议、院务会议、审判委员会会议记录，以及召开各项专业会议的文件材料。

3．本院制发（含与其他机关联合制发）的各种正式文件的签发稿、印制件及重要文件的修改稿，代上级机关起草并被采用的文件的最后草稿和印制件。

4．本院（含院内各职能部门）在工作活动中形成的计划、报告、总结、统计报表和条例、办法、章程、制度、简则等重要文件材料。

5．本院党、团、工会、妇女等组织召开代表大会，及在工作活动中形成的重要文件材料。

6．本院领导人在公务活动中形成的信件、电报、电话记录等重要文件材料。

办公室发文处理流程办公室所发的一切文件材料，统称发文，发文处理包括：拟稿、会签、核稿、签发、编号、打印、校队、用印、登记、分发、归档等环节。

一、拟稿，就是草拟文件的初稿，是发文管理的第一道程序。

二、会签，各职能部门需以单位名义发文时，部门负责人在公文稿纸“核稿”栏签字；凡涉及其他有关部门事宜的，需事先与有关部门会签、核稿或会签后送办公室。

三、核稿，即对文件草稿进行审核，由办公室分管文字的负责人在草稿未送主任审批之前，依据公文的基本要求，对草稿的体式、内容等进行全面的审核。

四、签发，单位相关领导对文稿的最后审批，文件草稿经领导签发后即成最后定稿，文件据此生效。

五、编号，文件经签发后要进行编号登记，防止发文混乱。

编号应按照公文格式规定编排，包括发文代字、发文年号和该年度发文序号三部分组成。

六、打印，打印即对签发过的文稿进行印制。

要注意： 1.必须以签发后的定稿为依据，不得随意改动，确需改动的要报签发人批准。

2.排版要整齐大方，便于阅读。

3.注意保密，禁止他人随意翻阅，底板、废页要保管清理。

七、校对，坚持三校制度，一校由起草者进行，二校由核稿人员进行，三校由部门负责人进行。

校对要以定稿为基准。

八、用印，在制成的公文上加盖机关公章。

用印要端正、清晰、位置恰当，所谓“上不压正文，下要骑年盖月”。

九、分发，发放文件时，要建立发文登记簿，严格履行收文人签字手续。

十、归档，制成的文件连同文稿一起，按照正文在上草稿在下的顺序收集在一起，按文书档案管理的要求整理归档。

办公室发文处理流程图各主办部门拟稿（到办公室领取发文稿纸，填写拟稿人、部门、标题等）各主办部门负责人审稿相关部门领导会签办公室审核，主任复核相关领导签发办公室编文号、日期文印室打印拟稿人校对办公室盖章、存档主办部门分发。

正确认识公文的“签发”与“签发人”在公文交流中，签发和签发人是非常重要的概念。

它们直接关系到公文的合法性和权威性。

然而，对于许多人来说，签发和签发人可能仅仅是一个表面概念。

实际上，正确理解签发和签发人，对于提高公文的合规性和规范性是至关重要的。

本文将详细介绍签发和签发人的含义和重要性，并探讨一些常见的误解和问题。

签发的含义签发在公文交流中是指具有授权和审批的过程，即公文文号上的‘签发人’审定过内容、同意发出该文件。

签发一般包括以下几个阶段：1.起草阶段：签发过程的第一步，起草人编写公文草稿。

起草人应了解公文的基本格式和审批流程，以确保文稿符合标准要求。

2.审定阶段：签发过程的第二步，责任人对起草稿进行审阅和核对，确认草稿的内容符合规范要求，并进行必要的修改和调整。

3.签字阶段：签发过程的最后一步，文件负责人/主管对文稿进行最终的审查和证明，确认公文内容符合标准要求，并进行最终的签字批准。

需要注意的是，签发过程必须严格遵循规定流程，并且按照分工合作的原则，确保每个步骤都能够得到有效的控制和管理。

签发人的含义在公文中，签发人是指公文权力机构或者机构授权人代表机构正式授权对某一公文进行签字（或者盖章）。

签发人主要承担下列职责：1.审定并授权的公文文件：签发人所进行的签字、盖章等操作，应该基于对签发文艺内容的严格细致审查和深入理解，确保文稿不包含任何违规内容。

2.授权签字文件的审定：签发人应该对公文的内容进行严格审定，对该文从最初的写作阶段到最后的签字阶段，进行全程的督促和管控。

3.履行签字机构的职责：签发人还需要遵守各项规章制度，比如审定公文的时效性、公开性、法律性等，确保公文的合规性和规范性。

需要注意的是，签发人在签署公文文件之前，应当明确自己签字的权力范围，对自己签字的行为负责，并严格遵守公文的规范流程和操作规定。

常见的误解和问题在理解和应用签发和签发人的过程中，存在一些常见的问题和误解，例如：1. 模糊的签发流程一些单位在签发公文过程中，缺少明确的流程设计和管理制度。

正确认识公文的“签发”与“签发人”第一篇：正确认识公文的“签发”与“签发人”正确认识公文的“签发”与“签发人”来源:：应用写作杂志《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规定“公文应当经本机关负责人审批签发。

重要公文和上行文由机关主要负责人签发。

” “上行文应当标注签发人姓名。

”公文签发是公文生效必备的条件，“请示”“报告”“意见”等上行文应当正确标注“签发人”。

在实际工作中，有的对“签发”要求认识不清，有的对“签发人”意义认识不到位，有的该标注却不标注“签发人”，有的乱标注“签发人”，甚至错把“签发”行为当作“签发人”使用。

一、认清“签发”与“签发人”的概念《条例》规定，公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

可见，“签发”是公文拟制过程中的一个必备程序。

所有公文应当经本机关负责人审批签发，不论是上行文、下行文还是平行文，也不管是什么文种，任何公文都必须履行“签发”的相关程序和手续。

“签发”是领导人行使职权的一种行为，是公文处理的一个过程和必备环节。

公文一经领导人“签发”，就意味着该公文已经产生法定效力。

“签发人”是公文格式的18个要素之一，是上行文中的文面格式的必备要素之一。

“签发人”的标注要考虑公文的行文关系，同时也要考虑公文文种问题，它的标注通常只能在特定的公文文种中进行。

实际上，标注签发人姓名仅仅针对“请示”“报告”“意见”文种的上行文而言。

“签发人”是上行文的必备格式要素，它体现的是单位领导人对上级机关负责的一种形式。

二、公文“签发”有什么要求公文必须经过发文机关负责人签发才能正式生效，公文签发是发文机关负责人履行职责的重要体现。

1.依权限签发。

机关负责人只能签发自身权限所及的公文，对自己职权范围内的公文负责。

内容重要、涉及面广、对全局工作有普遍指导意义的普发性公文，以及报上级机关的“请示”“报告”“意见”等，由机关主要负责人签发。

属某方面工作的公文，由机关主要负责人或经授权的其他负责人签发。

宏升（中国）集团有限公司文件（筹）宏升总办管字[2010] 4号文件格式正稿设计方案（试行）为确保公司重要文件具有唯一编号，便于文件的识别、追溯和控制，保证公司文件体系有效运转，制定《文件格式正稿设计方案（试行）》，望各委、办、中心、各子公司参照执行。

什么是红头文件，什么是黑头文件？1、红头文件从严格意义上讲，公司只要“发文件”就要用红头。

所谓“发文件”，就是要由领导签发，并统一编文号的那一种文件。

一般文件有一下几种情况：1.1向上级报告、请示工作，且多数是“上行文”，就是文件的上边留出近半页纸的空白，以便上级领导批示，这叫“上行文”。

一般在首页还要注明签发人。

1.2公司的任免文件。

1.3公司的重要决定。

2、黑头文件2.1会议通知；2.2印发一般规章制度。

2.3在特定情况下，比如红头文件纸张用完，来不及印制，或不太重要的文件，为了印制文件方便，以免套打文字纸的麻烦。

上述2.1、2.2两种情况不用文头纸（就是预先印刷好的“宏升（中国）集团有限公司文件”文头纸），用普通A4纸，严格的说，这不叫发文。

总的来说，公司行文没有党政机关那么正规，很多情况是大家的习惯做法。

基本原则是：重要内容用红头文件（文头纸套打）；一般性事项用“函头纸”；其次就是用A4纸打印。

3、假如公司要印发规章制度，怎么办？3.1直接将规章制度印发，首页也用普通A4纸，标题用“宏升（中国）集团有限公司文件”，最后尾页加盖公司印章。

3.2用红头文件印发，《规章制度》做附件。

行文首页格式如下：宏升（中国）集团有限公司文件宏升制字[2010] 1号签发人：关于印发《规章制度》的通知《规章制度》已经过公司行政例会讨论决定，现予印发。

附：规章制度4、文件格式排版字体说明：4.1用纸为国际标准A4型；4.2保密字体：一般用3号或4号黑体。

4.3文头字体：一号宋体字（红色）、加粗。

如：宏升（中国）集团有限公司文件4.4发文字号：用小三号仿宋体。

如：宏升总办字[2010] 1号注：年号应用“[ ]”而不能用“（）”。

公文的排版形式、装订要求与公文的稿本一、公文的排版形式公文的排版形式：是指公文数据项目在文件版面上的标印格式，是指公文的外观形式。

包括：公文版头设计，版面安排，字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等。

1988年9月国家技术监督局发布的《国家机关公文格式》相关规定：1、公文用纸的尺寸和规格。

16开型：长260mm、宽184mm国际A4：长297mm、宽210mm2、公文的书写形式。

公文中的文字符号一律采用从上至下、自左向右横写横排（少数民族文字除外），正文文字的每行长度与图文区宽度相等。

3、字体字号的选用。

一般按发文机关名称、大标题、小标题、标识字符、正文作注释说明等顺序依次从大到小地选用。

发文机关标识：推荐使用高X宽22mmX15mm 黑变体字或初号宋体字。

联合行文推荐使用小初号体字。

公文大标题：推荐使用二号宋体字。

小体题：推荐使用三号宋体字。

秘密等级、缓急时限和各标记字符或其它重点句推荐使用三号黑体字；主题词：推荐使用三号宋体字。

公文的正文、主送机关、抄送机关、无正文说明、附件说明、发文机关、发文字号、成文日期、印发说明、注释或特殊要求说明等，采用三号或四号仿宋体字。

公文的标点符号：符合1990年3月修订发布的《标点符号用法》规定。

4、多层次结构的标识方法：第一级用：一、二、三……第二级用：（一）、（二）、（三）……第三级用：1 、 2、3、……第四级用：（1）、（2）、（3）……二、公文的装订要求公文一律左侧装订。

采用线装、钉装或胶粘等的办法。

三、公文的稿本1、公文的稿本：是指公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿两种。

（1）草稿。

草稿是指内容和文字表述都还未成熟的原始稿件。

文件在定稿之前的历次文稿都称为草稿。

草稿的特点：尚未定型、非正式、无效力。

按照文稿的作用和形成特点，可称为讨论稿、征求意见稿、修改稿、送审稿等。

（2）定稿。

是指草稿经过修改、审阅、并由领导人签发或者会议讨论正式通过的最后完成的定型文稿。

发文工作制度及流程一、发文工作制度发文工作是机关、企事业单位内部管理的重要组成部分，是上传下达、沟通信息、指导工作、促进落实的重要手段。

为进一步规范发文工作，提高工作效率，制定本制度。

1. 文稿来源文稿来源主要包括：上级机关、本单位领导、各部门、所属单位、外来单位等。

2. 文稿审核（1）各级领导审批：文稿送审前，须经相关领导审批。

审批领导根据文稿内容、涉及范围、重要性等，确定文稿是否提交会议讨论或直接予以审批。

（2）部门审核：文稿送审后，由相关部门进行审核。

审核内容包括：文稿格式、文字表述、数据准确性、政策依据、程序合规性等。

（3）会签：涉及多个部门或单位的事项，由主办部门负责会签。

会签部门应在规定时间内提出意见，逾期未回复的，视为同意。

3. 文稿签发文稿签发分为正签和代签两种：（1）正签：文稿经领导审批、部门审核后，由文稿起草人或主办部门负责人正式签发。

（2）代签：文稿经领导审批、部门审核后，由单位法定代表人或其授权的负责人代为签发。

4. 文稿编号文稿编号分为顺序编号和分类编号两种：（1）顺序编号：根据文稿签发时间，按年、月、日顺序编号。

（2）分类编号：根据文稿内容、性质、涉及范围等，分为不同类别，并进行分类编号。

5. 文件格式文件格式应符合国家规范，包括：封面、标题、正文、落款、附件等。

6. 文件传递文件传递应通过正规渠道，确保及时、安全、准确。

紧急文件应采取加急措施，确保在规定时间内送达。

7. 文件归档文件归档应按照档案管理规定进行，确保文件完整、有序、便于查阅。

二、发文工作流程1. 收文（1）接收文稿：收到文稿后，应及时登记，明确文稿来源、内容、性质等。

（2）文稿分发：根据文稿内容，将文稿分发至相关部门、单位或个人。

2. 审核（1）部门审核：相关部门收到文稿后，应在规定时间内进行审核，提出修改意见或会签意见。

（2）领导审批：审核合格的文稿，提交领导审批。

领导审批时，应注意文稿内容、程序、格式等方面。