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论基层公安机关警力不足结症及解决途径警力就是指警察的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质、能力和工作效率，是公安机关得以正常运转的决定性因素。
警力的多少，配臵的优劣，素质的高低，直接关系到公安机关战斗力的强弱，关系着公安机关的可持续发展，影响到国家的长治久安和人民的安居乐业。
近几年来，虽然各地公安机关紧密围绕警力资源的开发与建设，通过大规模招警与警力下沉等一系列措施，使基层公安队伍的规模与实力不断得到扩大，但由于受体制、编制、财政的限制仍无法大规模增加警力。
现有警力与当前构建和谐社会的要求和保障经济建设的需要极不相符，已经成为制约公安事业发展的一大“瓶颈”。
因此，分析并解决当前警力不足的问题显得十分迫切。
一、当前基层警力不足的现状现结合我省某县实际情况，对基层派出所民警的工作现状和特点进行浅显的分析。
某县公安局派出所民警占总警力百分之52.89，警力为常驻人口的万分之6.72。
其中一个乡镇派出所的基本情况是：全所现有3名在编民警和2名交通协管员（辅警）。
其中所长1人，副所长1人，内勤1人，下设2个治安片区分别由在编民警分管。
其中40岁以上民警1人，30岁以上民警1人和初任民警1人。
辖区有13个行政村，常住人口14000人。
所内全面工作由所长负责，同时兼管队伍建设和所内后勤工作，内勤分别负责情报信息搜集、统计报表和户籍管理等工作。
其中大部分州局县局部署的工作均由所长和内勤负责完成（除城关所外，其余乡镇所基本相同）。
13个行政村中，大部分行政村还要借助水上民用交通工具，其中10个村可汽车直达，大部分是村级道路，常呈现“晴通雨阻”、“修好就毁，前通后断”、“大雨大垮，小雨小垮，无雨也垮”的恶性循环局面，且弯多、坡长、路险，通行条件恶劣。
因此，不仅给派出所民警的值班接处警、消防监督检查等辖区工作造成一定的困难，也给群众办事带来了不便。
据调查统计，我省各县公安局派出所民警全年除国家法定节假日可以适当轮休外，其余都在值班备勤，也就是说每名民警实际上没有正常的轮休，且工作任务繁重，早已大大超出了正常工作量。
探析解决基层公安机关警力不足的途径（2006-05-24 11:00:08）来源：陇西县公安局警力不足是长期困挠和制约公安基层机关长足发展的瓶颈和难题。
"基层基础年"要切实抓好各项基层基础建设，就必须直面破解这个难题。
笔者就当前如何解决基层公安机关警力不足的问题，谈几点自己的看法。
一、积极争取支持，向政府要警力。
当前我国正处于经济转型期，各种利益、矛盾加剧，人口流动频繁，犯罪高发，社会分化造成的矛盾使社会控制难度持续增加，公安机关正面临着前所未有的挑战。
与此同时，我国现有公安民警仅有170余万，按人口算平均是万分之十二，我省比例为万分之八，笔者所在县级机公安机关警力配备更低，比例仅为万分之三点三。
长期以来，基层公安机关民警不得不超负荷工作，大部分民警健康状况差，患有各种疾病。
因此，基层公安机关要加强专题汇报工作，为政府决策提供详实、准确的第一手资料，切实为决策服务。
各级政府应当依据经济发展的水平和状况，适应社会治安的需要，根据国家财政和地方财政支付能力，统筹考虑公安机关缺编、空编的实情，加强研判，积极稳妥给公安机关增编、扩编，及时为公安机关"充电"、"输血"。
这是解决警力不足问题的主渠道。
二、推动警务社会化，向公众要警力。
"警力有限，民力无穷"。
在与时俱进、构建和谐社会的时代背景下，公安机关应打破固定思维模式，积极大胆吸收并借助公众力量，让社会力量参与、分担警务工作的压力，深入推进警务活动社会化。
一要将一些由公安机关承担的非警务活动或边缘性警务活动逐渐从公安工作中分离出去，使之由社会承担。
公安机关可主动放弃一些与公安机关职能关系不大的一般性行政管理工作，如将治安管理中烟花爆竹安全生产监督管理等工作移交相关职能部门管理，既规范了管理，又自我"松绑"。
从某种角度上看，近年来，公安机关大刀阔斧取消相关审批项目、权限等措施都有着重大战略意义。
浅谈基层警力不足现状【摘要】：由于现阶段基本国情，国家无法满足基层公安机关对增加警力编制的需求，造成基层派出所警力严重不足，而随着改革开放的不断深化我国刑事犯罪正处在一个攀升阶段，基层工作任务重压力大，很多民警累倒在工作岗位上，民警健康状况令人堪忧,导致工作中出现一系列问题，长期发展下去将严重影响改革开放和和谐社会构建的要求，现阶段必须尽可能加大资金投入，努力提高民警待遇，增加警力编制,促进机构改革，把警力下沉到基层，使有限警力用到实处，以应对现阶段严重的犯罪形势。
【关键词】：基层警力不足现状改善途径伴随着我国经济的飞速发展，我国各种刑事案件也处在一个急速攀升的高发期,但由于我国警力不足使我国在控制和打击犯罪方面存在着心有余而力不足的现象，警力不足成为一直困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区，警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层所队由于警力严重不足,民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾，有的甚至累倒在工作岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使治安管理工作往往处于疲于应付的被动局面。
所谓警力，是指依据有关法律法规，系统地进行社会安全控制的社会力量，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。
从狭义上讲,警力是指政法民警特别是公安民警的实力.而从广义上讲,警力包含从事公共安全控制的警察力量以及在其指导和组织下的社会治安力量,包含政法民警、公安武警、保安员以及能够为社会治安服务的一切社会力量。
本文以某省某县公安局为例，对当前基层警力不足的现状进行分析。
一、基层警力不足现状分析（一）当前基层警力配置现状目前我国警力紧张，警察绝对数太少.和平年代，保卫国家安全,维护社会治安以及保护人民生命财产安全的重任都落到了人民警察肩上.中国目前的警力和人口比大约在万分之十一到十二,而国际平均数字是万分之三十左右;在城市,警力与城市人口的比例西方平均为1:300，而我国许多地方是1：1250。
当前中国基层干警警力不足的现状及对策徐文君*[摘要]警力不足并非是全由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。
就重庆市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。
警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。
既有警察机关自身结构不合理的原因，也有我国长期以来形成的对警察机关管理的体制和观念陈旧的原因，为从根本上解决警力不足的问题，各级党委政府和警察的上层决策部门应从共创和谐社会出发，对内转变观念、更新机制、改善内部结构，对外从法律上和制度上保证有足够的警力充实到基层，从而使警察更好地发挥其职能作用，有效地服务于社会，为创建和谐社会提供良好社会治安环境。
[关键词] 警力不足公安机关民警2007年夏，作为西南政法大学行政法学院2004级的一员，我满怀兴奋与期待参加了学院的集中实习。
因为平时的学习中就对刑事诉讼比较感兴趣，所以得知自己被分入重庆市公安局渝北分局实习时，心情非常的高兴。
第一天实习，渝北区分局政治处的老师把我和杨阳分在了分局的法制科，与另外三位同学一起留在分局，其他同学被分到分局下属的各派出所实习。
实习中得到了所处科室领导老师的帮助和教导，受益颇多，领悟颇多，启发也颇多。
对于基层警力不足的现状尤其有了深刻地认识，以往书本上轻飘飘的几句话在实际生活中，特别是在刑事、公安这一领域却是用血的事实证明。
这在我没有参加实习的时候是想不到的。
我们基层的干警太苦，太累，基层的警力实在不足！一、血的教训双凤派出所是重庆市渝北分局管辖的十几个派出所中的一个，而今年该派出所中的一名普通干警却牺牲在自己的岗位上！他不是遭遇危险追捕歹徒始遇害，也不是意外是身亡，而是在连续工作后累死！胡昌伟，1964年8月28日出生，*作者实习单位：重庆市渝北区公安局1982年12月5日参加工作，生前系分局双凤派出所治安民警，二级警督。
2007年2月7日上午9时，根据双凤派出所值班安排，胡昌伟与冉夏宇和邱岚两名年轻同志值班，值班领导为曾令柱。
基层公安民警存在的主要问题及建议一、现阶段基层公安民警存在的主要问题在当前社会形势下，基层公安民警承担着维护社会稳定和人民安宁的重大任务。
然而，由于各种原因，他们在工作中也面临着一些问题与挑战。
1.1 人员不足基层公安单位面临着人手紧缺的问题。
随着社会治安压力不断增加，基层公安单位承担的任务也越来越繁重。
但是，现有的警力人数却无法满足工作需要。
这导致了基层民警的工作负荷过大，容易影响工作质量和效率。
1.2 缺乏专业培训与技能提升机会很多基层公安民警受教育水平较低，并且长期从事同一岗位工作，缺乏相关专业知识和技能。
这使得他们在应对复杂案件时显得捉襟见肘，无法有效解决实际问题。
1.3 工资待遇不理想目前, 基层公安民警的工资待遇相对较低。
尽管承担了巨大的工作压力和风险，但是他们的薪资并不能满足其个人及家庭的基本需求。
这种情况导致了一些优秀人才不愿意进入警队从事基层工作。
1.4 工作环境艰苦基层公安民警常年在外工作，面临恶劣的自然环境和艰苦的工作条件。
长时间连续勤务可能导致身体和心理健康问题。
此外，常常与矛盾复杂、危险性较高的案件接触也增加了他们面临暴力威胁以及职业危害的风险。
1.5 缺乏社会支持与尊重即使是在担负如此重要任务之下，一些基层公安民警也未能得到足够的社会支持与尊重。
媒体报道中经常出现部分公众对警察执法行为表示质疑，并存在甚至谩骂、攻击等不当言行。
这种缺乏尊重与支持让那些正义执法的民警感受到挫折和压力。
二、解决基层公安民警存在问题的建议要全面解决和缓解基层公安民警存在的问题，需要全社会的关注与参与。
政府部门、公安机关以及其他相关方面都应当共同努力。
2.1 加大人才投入与培训政府应当加大财政投入，增加对基层公安单位的警力支持。
同时，要加强公安民警的专业培训，提升他们在应急处置、刑侦技术等方面的能力。
建立健全终身学习体系，为基层民警提供进修和学习的机会。
2.2 改善工资待遇适当提高基层公安民警的工资水平是激励其积极性和干事创业精神的重要手段。
警力不足现状及改善途径摘要：基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战.公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,造成了当前基层公安机关警力严重不足，从而引发了一系列问题。
因此解决公安机关警力不足的问题已成为当务之急。
关键词：基层公安机关警力不足警力配置改善途径?警力就是指警察的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。
警力是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。
长期以来,警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。
在目前构建和谐社会、保障经济建设需要的前提下，我们必须有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能。
因此我们必须进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。
一、警力不足的现状1、警力配置不合理，基层警力不足而机关警力比重过大。
在总体警力增加不多的情况下，从事文字、后勤、审核、领导等部门的人数过多，而承担基层实战工作的警力严重不足。
目前，县级公安机关内设的科室所队多达15个以上，几乎与省、市级一一对应。
如某县公安局共有民警400余人，其中领导人数就达到15人之多。
除过局长、政委以外，有5名副局长、2名副政委、3名局长助理和纪检书记、督察长和政工科长。
派出所工作中存在的问题和下一步工作计划派出所作为维护社会治安稳定的基层组织，肩负着保护人民群众生命财产安全的重要职责。
然而，在实际工作中，派出所也面临着诸多问题和挑战。
本文将对派出所工作中存在的问题进行分析，并提出相应的改进措施和工作计划。
一、派出所工作中存在的问题1.警力不足。
随着社会治安形势的日益严峻，派出所的警务任务不断加重，而警力配置却相对不足，导致民警工作压力大，难以应对复杂的治安形势。
2.装备落后。
部分派出所的警务装备相对落后，影响到了民警的工作效率和执法安全。
3.信息化建设滞后。
在信息化时代，部分派出所的信息化建设滞后，影响了警务工作的效率和质量。
4.执法环境复杂。
受多种因素影响，部分派出所的执法环境较为复杂，民警在执法过程中可能会遇到不同程度的干扰和阻力。
5.社区警务工作不足。
部分派出所对社区警务工作的重视程度不够，导致社区治安防范工作存在薄弱环节。
6.民警素质参差不齐。
部分民警的业务素质和执法水平有待提高，影响了派出所的整体工作效能。
二、下一步工作计划1.加强警力配置。
积极争取上级支持，合理调配警力资源，确保派出所警力充足，提高工作效率。
2.提升装备水平。
加大投入，更新警务装备，提高民警的执法保障能力。
3.推进信息化建设。
加快派出所信息化建设步伐，提高警务工作的科技含量，提升执法效率。
4.优化执法环境。
加强与相关部门的协作，依法打击干扰执法的行为，为民警执法创造良好的环境。
5.加强社区警务工作。
深入推进社区警务战略，加强社区治安防范，提高社区治安水平。
6.提高民警素质。
加强民警教育培训，提高民警的业务素质和执法水平，提升整体工作效能。
7.创新工作方法。
积极探索适应新时代要求的警务工作模式，提高派出所工作水平。
8.强化队伍建设。
加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，确保队伍纯洁稳定。
总之，派出所工作面临着诸多挑战，需要从多个方面进行改进和创新。
通过加强警力配置、提升装备水平、推进信息化建设、优化执法环境、加强社区警务工作、提高民警素质、创新工作方法和强化队伍建设等措施，不断提高派出所的工作水平，为维护社会治安稳定和人民群众生命财产安全作出更大贡献。
论警力不足现状及改善途径摘要：在新的历史条件下，警力不足问题已成为制约和困扰基层公安工作协调运作的一个主要因素。
笔者从警力不足的现状入手，对其作了简要描述，并对所谓的警力不足作了定义。
并对怎样充分认识警力不足作了概括。
然后作者分析了造成现在警力不足这个问题的原因。
为了解决警力不足这个问题，笔者从解决警力不足问题的原则出发，认为改善警力不足的现状可以从几个方面入手。
主要包括实现编制法制化，尽快建立治安员协警制度，体制上大胆改革警种设置，挖掘现有前在警力等几个途径。
关键词：警力不足改善原则改善途径随着社会主义市场经济的发展，原有计划经济条件下的管理模式被打破，人、财、物大量流动，责、权、利法制化。
在不断改革完善的进程中，因政治、经济利益调整引发的各种矛盾呈现出多元化，具有错综性、复杂性，在某些方面还具有对抗性。
在这种新的历史条件下，警力不足问题已成为制约和困扰基层公安工作协调运作的一个主要因素。
一、警力不足现状及概述任务繁重与民警人数少是警力不足的直接表现。
以河北省石家庄市公交分局为例，现有在编民警65 名，担负着市内“三车”“两站”即公共汽车、出租汽车、长途客车和桥东、桥西两个长途汽车站的治安管理、打击各类违法犯罪活动的任务。
随着改革开放和经济建设步伐的加快“，三车”得到迅速发展。
其中公共汽车由1990 年的350 部发展到现在的2430 部，增加了5.9 倍，运营线路由36 条增加到79 条，增加了1. 2 倍;出租汽车由1990 年的430 部发展到现在的6550 部，增加了14.2 倍。
车辆的增多，客流量的加大，客观上为犯罪活动提供了较大的空间，案件也随之上升。
2000 年侵害出租车的刑事报警案件43 起，公共汽车上的扒窃报警案件443 起，分别是1990 年的3. 6 倍和3. 4 倍。
每年处理“三车”上的治安案件、民事纠纷和帮助乘客寻找遗忘物等都近千起，2001 年1-9 月份受理查处此类报警则高达1561 起，占用了相当大的警力和精力。
浙江警察学院专科毕业论文（2008 届）题目: 基层警力不足新型因素分析及改善途径专业：公安管理班级：05公一学号：0556031学生姓名：胡增相指导老师：张静完成日期：2008年5月21日目录1.论文中文题目 (1)2.论文摘要 (1)3.关键词 (1)4.正文……………………………………………………………1-65.英文题目 (6)6.英文关键词 (6)7.参考文献 (6)8.教师评语 (7)9.开题报告………………………………………………………8-910.论文指导卡 (10)11.任务书 (11)基层警力不足新型因素分析及改善途径05公一 0556031 胡增相[摘要] 近年来,随着当今社会经济的高速发展,社会治安形势日趋严峻,公安机关普遍面临警力不足的问题，基层公安机关警力紧缺已成为制约其发挥职责作用的重要因素。
我们要认识到当今社会治安这种复杂形势和警力不足的现状，立足于非警务活动、流动人口、科技力量等新型因素，去分析基层警力不足的原因，以此来改善基层警力不足的状况。
[关键词] 基层警力新型因素改善途径所谓警力，从狭义上讲是指公安民警（以下简称民警）的数量，从广义上讲，除了数量还应当包括民警的年龄结构、健康状况、业务素质、后勤保障、科技含量等综合参数。
①基层警力就是指战斗在基层公安机关一线的公安民警数量，包括公安民警的业务素质、后勤保障、科技含量等综合因素。
近年来，警力不足与日益严峻的治安形势的矛盾日益突出，单靠公安行政编制增加警力数量,仍然是任重道远的,而调整公安机关“大机关，小基层”的机构设置，改变公安机关的人员配置，虽然给基层公安机关警力数量带来一定程度的增加，但仅仅依靠人员数量上的增加来改善基层警力不足的状况，仍然是有限的。
所以，笔者认为应该从现今社会经济高速发展、社会治安状况异常复杂情况所带来的非警务活动、外来流动人口、警民关系、公安科技力量等新型因素出发，以此来改善警力不足的状况。
本文所述的基层公安机关主要指县级公安机关管辖下的乡镇派出所、交警队、巡警队等战斗在一线的公安机关。
警力不足问题不仅关系到公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。
本文就从基层警力不足所带来的现状、新型因素分析以及改善途径三方面进行阐述。
一、基层警力不足新型因素所带来的现状（一）由于警力不足，导致公安机关职能不能充分发挥，影响了公安机关的整体形象。
打击犯罪是法律赋予公安机关的主要职责，公安机关在履行这一职责的过程中，由于警力不足致使许多案件无暇顾及，造成案件大量囤积。
甚至有些民警不懂工作流程，全凭个人经验办事，特别是对新的法律知识、司法解释的认识更是欠缺，做基础性群众工作无法应用相关知识，不会同群众打交道、做思①沈培菊.关于解决警力不足问题的若干思考［J］.广州市公安管理干部学院学报，2005，（3）.想工作，使工作处于被动状态，导致人民群众对社会治安和公安机关的信心逐渐下降，影响了警民关系的和谐。
据调查，在近三年社会各界对党政机关的民主测评中，我所在实习地公安局都排在倒数3名到5名之间。
（二）由于警力不足、工作量多，使警察的体力透支严重，损害了公安民警的身心健康，最终导致整个公安队伍战斗力下降。
警力不足迫使民警加班加点、连续作战，正常的休息、休假难以保障，身体素质明显下降，不少民警就因工作而积劳成疾，最终累跨在工作岗位上。
2005年，我国共有154名民警因积劳成疾牺牲在执行任务中或工作岗位上，占牺牲民警总数的37.2％。
②在正常休息都没有保障的情况下，民警必要教育训练更难以真正落到实处，加上民警本身文化程度不高，据有关数据表明，全国公安机关大专以上学历的人员占民警总数的比例为57.3%左右，基层公安机关与之相比就显得更低了。
所以这在一定程度上制约了民警对新知识、新技能的接受进程，导致工作效率低下和缺乏创新性，难以适应新时期、新形势公安工作的需求，面对智能型、恐怖型犯罪和群体性、突发性事件时束手无策，严重影响了整个公安队伍战斗力的发挥。
二、造成基层警力不足的几点新型因素分析（一）非警务活动牵扯大量警力。
随着社会经济的高速发展，当前基层公安机关从事非警务活动主要有以下两方面：一方面是公安机关作为地方政府的职能部门，从事类如土地征用、房屋拆迁、督促计划生育、商业性质活动的安全保卫等工作，使得每年基层公安机关都要派遣一定的警力用来参加这些非警务活动。
另一方面为履行全心全意为人民服务的宗旨，基层公安机关对待群众的报警，事无论大小、案不论真伪，都要及时出动警力。
据统计，目前“110”报警台所接到的非警务报警已占总电话量的70%以上。
一些地段派出所自行统计的数据更高，有的甚至达到90%以上。
③（二）流动人口大量增加,给公安工作带来一定的难度。
在社会主义市场经济条件下，人、财、物流动急剧加大，经济的高速发展和社会的快速进步使得现有警力对社会的控制能力显得非常吃力。
流动人口的主要流向是从农村流向城镇,从欠发达地区流向发达地区,人口频繁地迁移导致社会管理结构的损坏, 从而进②聂帅华.减少警察伤亡的对策研究［J］.法制与社会，2006，（9）.③任守祥.对当前基层警务运行的反思与重构［J］.江西公安专科学校学报，2006-11，（6）.一步导致对这些流动人群管理的难度。
在这一些流动人口当中不乏有高危人员和犯罪倾向人员，况且适应市场经济需要的人口管理制度又没有建立起来,造成流动人口管理工作难以适应现实的需要。
制度上的缺陷使其应发挥的预防流动人口犯罪的功能未能体现出来,打击流动人口犯罪工作也处于被动状态，尤其给基层公安机关管理流动人口带来一定的难度，迫使大量基层警力深陷其中。
（三）公安工作科技力量单薄。
在大多数的基层公安机关，由于财政经费的制约，技术装备极其落后，再加上专业技术人才的缺乏，缺少防盗抢、防爆炸、防毒的技术研究和技术装备，面对一些数字化、智能化、网络化犯罪手足无措，无法应用新技术、新方法结合高科技手段打击犯罪，从而难以适应治安形势发展的需要。
比如04版打防控信息主干应用系统的作用是无庸质疑的，但由于该系统内容是比较超前的，加上民警本身素质参差不弃，常常使民警办理一个案件要耗费大量的时间。
有一些年龄偏大或者文化程度不高的民警就不能熟练掌握新的办案程序，更不能熟练地应用打防控系统等计算机操作事项，直接影响了工作的效率。
（四）警民关系不和谐，导致在公安工作中逐渐失去群众基础，增加公安工作的难度。
近几年来，公安机关采取了许多加强队伍建设的措施，民警素质有了大部分提高。
但也不可否认，少数一部分警察的素质不高，不依法办事，成为公安机关的“害群之马”。
尤其在基层公安机关，少数基层民警在面对人民群众时，执法粗暴、态度蛮横、滥用权利严重影响了警民关系，导致社会群众对警察执法的强烈不满，产生抵触情绪，甚至在心中逐渐形成积怨，往往表现为对警察执法活动不配合，有些群众甚至恶意投诉、暴力抗法，激化了警民之间的矛盾，造成了群众和警察间冲突时有发生，这进一步导致基层民警在调查案件、案件线索获得方面失去群众基础，给公安机关打击犯罪、严惩犯罪分子方面带来不必要浪费的工作时间、警力投入，增加了公安工作的难度和深度。
（五）在当前公安队伍中,基层民警违法乱纪现象时有发生，加上管理体制上的缺陷和基层民警待遇又较低，从而致使警力资源不能有效发挥其应有的作用。
一方面，不少基层民警政治立场不够坚定，经不住社会丑陋面的诱惑，对关系到党和政府的形象问题没有给予足够的认识，没有自觉按照党的方针、路线、政策来执行任务，导致基层民警违法乱纪现象层出不穷。
另一方面，随着社会治安形势的发展，基层公安机关所面临的任务将越来越重，加上警察所从事的高强度、高风险性的职业，基层民警所要承受的心理压力也会越来越大。
对于从事这一职业的人员而言，也存在着一个付出与回报的问题。
基层民警的经济来源少，家庭后顾之忧有日渐加重趋势，如赡养父母、子女入学、住房困难等问题，加之基层民警身心长期得不到休整，严重影响了其正常的工作及生活。
当民警劳动价值得不到体现，愿望得不到实现或者困难长期得不到解决时，一部分民警就会产生失落感，心理上难免会滋生厌战情绪，而这种情绪难以发泄，于是往往在工作上、家庭中流露出来，造成工作效率低下，家庭关系紧张等现象，从而影响基层民警工作积极性的发挥，失去对公安工作的热情，最终导致整个公安队伍人心涣散，警力资源就不能有发挥其应有的作用。
三、改善新型因素所造成基层警力不足的途径（一）明确基层公安机关职能，减少非警务活动。
近几年来，公安机关所从事的非警务活动的范围越来越大，执勤次数和动用的警力越来越多，这进一步加剧了基层警力的紧张状况。
首先，各基层公安机关要明确自己的服务范围，对综合执法需要动用警力的事项，必须报经当地公安机关主要领导批准。
其次，各基层单位要积极主动加强与党委政府的沟通、争取理解，减少非警务活动，使公安民警从繁杂琐事当中解脱出来，使警力真正地投入到公安实际业务中。
此外，还可制定出关于基层公安机关警力使用的相关规定，使基层公安机关参加非警务活动有据可依、有章可循，以此减轻基层民警的压力，防止了警力滥用和浪费的问题。
（二）加强外来流动人口管理。
一方面，随着外来流动人口数量的增加和流动性的增强，光靠公安机关管理是肯定不行的，必须走外来流动人口社会化管理方式，建立专职人员负责管理外来人口登记、信息录入等工作，从而识别、发现、锁定高危人员，使警力从一些繁杂工作当中解脱出来。
另一方面，可建立外来流动人口自我管理服务等组织，对一些出租房、用人企业、单位，通过规范制度、严管重罚等一系列措施和办法，提高其责任意识，加强信息传递，对收集到的大量信息要及时进行加工提炼，从而获得有价值的违法犯罪线索，为打击外来人口违法犯罪服务。
（三）加大科技强警工作，使其更好地为公安工作服务。
科学技术是第一生产力。
作为公安部门，我们应树立科学技术就是潜在警力的观念。
随着社会治安形势日益严峻，犯罪也呈现流窜化和智能化，公安机关要想把握打击犯罪的主动权就必须要借助科技手段，增加公安工作的科技含量，提升公安机关的战斗力。
1、加大对科技建设的资金投入。
在资金投入时，树立全局和长远的观念，要以科技优先为前提，想方设法争取资金和当地政府的支持，优化财力资源配置，把有限的财力用到合理的科技装备建设当中，提高公安工作的现代化和正规化。
2、引进、培养科技人才。
科技强警的核心是人才。
目前公安队伍当中科技人才所占的比例比较低，远远不能满足公安科技工作发展的需要。
因此，我们要尊重知识、尊重人才。
坚持科学的人才观，广招贤良，对公安机关所需的各类人才要不惜代价加以引进，并且要留得住，用得好，给予他们良好的环境氛围，为其提供施展才能的广阔舞台，切实发挥他们的才干，更好的为公安工作服务。
