国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定

国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定编制说明一、国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告是依据已批准的项目建议书（或规划）编制，重点对拟建项目在技术、工程和经济上的合理性和可行性，进行全面分析和论证，提出客观评价，为主管部门审查和决策工作提供可靠的依据和建议。

二、可行性研究报告的编制应贯彻国家有关固定资产投资建设的法律法规、政策和规划，符合国家及地方现行的建筑工程建设标准和设计规范等。

三、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规，满足环境保护、职业安全、职业卫生、地震安全、消防、节能、社会稳定等要求。

重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防的要求，进行抗震设防。

四、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规和管理制度要求，提出项目招标方案。

国防科技工业固定资产投资项目一般不进行财务评价，特定项目或审批部门另有要求的除外。

五、军品生产能力建设项目涉及战时动员能力时应增加相关内容，包括现有生产动员预案、工作制度情况，项目建设前与建设后生产动员能力估算、生产动员能力提升建设方案等。

六、没有新建土建工程、只购置工艺设备等建设方案简单的项目可不再进行初步设计，由项目可行性研究报告代初步设计，但项目可行性研究报告应达到初步设计的深度要求。

七、本规定为国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告内容和深度的一般性编制规定，可根据行业特点和项目具体情况增加或调减有关内容。

目录1 项目概述 01.1 项目名称及项目单位法人 01.2 项目编制依据 01.3 项目单位基本情况 01.4 建设目标 01.5 主要建设内容 (1)1.6 项目进展情况 (1)1.7 主要技术经济数据 (1)2 需求分析 (2)2.1 任务情况 (2)2.2 建设需求分析（产品方案） (2)3 物料和能源供应 (2)3.1 配套协作关系和物料供应 (2)3.2 能源供应 (3)4 建设条件和厂（场）址选择 (3)4.1 建设条件 (3)4.2 厂（场）址选择 (4)5 建设方案 (4)5.1 总体建设方案 (4)5.2 工艺 (4)5.3 总图运输 (6)5.4 建筑 (7)5.5 结构 (8)5.6 给水排水 (9)5.7 供暖通风和空气调节 (9)5.8 动力 (10)5.9 电气 (12)6 环境保护、职业安全、职业卫生、消防、节能等 (15)6.1 环境保护 (15)6.2 职业安全 (16)6.3 职业卫生 (16)6.4 消防 (16)6.5 节能 (17)6.6 地震安全 (17)6.7 社会稳定风险分析 (18)7 组织机构和劳动定员 (18)7.1 组织机构 (18)7.2 劳动定员 (18)7.3 人员培训 (18)8 项目建设实施计划 (18)8.1 项目建设周期 (18)8.2 项目实施安排 (18)9 工程建设项目招标方案 (20)9.1 编制依据 (20)9.2 招标内容和范围 (20)9.3 招标组织形式 (20)9.4 招标方式 (20)10 投资估算 (20)10.1 编制依据 (20)10.2 编制说明 (20)10.3 建设项目总投资 (20)10.4 资金筹措 (21)10.5 投资估算表 (21)11 财务评价 (21)12 社会效益分析 (21)13 结论和需要说明的问题 (21)14 附件 (21)14.1 投资估算表 (21)14.2 工艺设备明细表 (22)14.3 招投标情况表 (22)14.4 附图 (22)14.5 其他附件 (22)1 项目概述1.1 项目名称及项目单位法人项目名称，项目单位及法定代表人。

国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定科工法【2005 】496 号第一部分工程建设其他费用编制规定国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指：根据有关规定应在建设投资中支付的，并列人建设项目总概算或单项工程综合概预算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关费用。

主要包括:建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费用、建设用地费及特殊行业要求或按地方规定应计算的工程建设其他费用等。

一、建设单位管理费建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

计算方法:建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》( 财建「2002] 394号）以项目投资总概算为基数，并按照投资总概算的不同规模分档计算。

在项目建议书和可行性研究报告阶段，建设单位管理费以“项目估算投资额”为基数计算。

表1建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元二、前期工作咨询费前期工作咨询费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。

计算方法：前期工作咨询费按照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格【1999 ] 1283号）计取。

特殊要求：（1）国防科技工业固定资产投资项目，编制可行性研究报告代初步设计的，该项目前期工作咨询费中可行性研究报告编制费按40%计算，初步设计编制费按工程勘察设计费有关规定计算。

国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定编制说明一、国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告是依据已批准的项目建议书（或规划）编制，重点对拟建项目在技术、工程和经济上的合理性和可行性，进行全面分析和论证，提出客观评价，为主管部门审查和决策工作提供可靠的依据和建议。

二、可行性研究报告的编制应贯彻国家有关固定资产投资建设的法律法规、政策和规划，符合国家及地方现行的建筑工程建设标准和设计规范等。

三、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规，满足环境保护、职业安全、职业卫生、地震安全、消防、节能、社会稳定等要求。

重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防的要求，进行抗震设防。

四、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规和管理制度要求，提出项目招标方案。

国防科技工业固定资产投资项目一般不进行财务评价，特定项目或审批部门另有要求的除外。

五、军品生产能力建设项目涉及战时动员能力时应增加相关内容，包括现有生产动员预案、工作制度情况，项目建设前与建设后生产动员能力估算、生产动员能力提升建设方案等。

六、没有新建土建工程、只购置工艺设备等建设方案简单的项目可不再进行初步设计，由项目可行性研究报告代初步设计，但项目可行性研究报告应达到初步设计的深度要求。

七、本规定为国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告内容和深度的一般性编制规定，可根据行业特点和项目具体情况增加或调减有关内容。

目录1 项目概述 (1)1.1 项目名称及项目单位法人 (1)1.2 项目编制依据 (1)1.3 项目单位基本情况 (1)1.4 建设目标 (1)1.5 主要建设内容 (2)1.6 项目进展情况 (2)1.7 主要技术经济数据 (2)2 需求分析 (3)2.1 任务情况 (3)2.2 建设需求分析（产品方案） (3)3 物料和能源供应 (3)3.1 配套协作关系和物料供应 (3)3.2 能源供应 (4)4 建设条件和厂（场）址选择 (4)4.1 建设条件 (4)4.2 厂（场）址选择 (5)5 建设方案 (5)5.1 总体建设方案 (5)5.2 工艺 (5)5.3 总图运输 (7)5.4 建筑 (8)5.5 结构 (9)5.6 给水排水 (10)5.7 供暖通风和空气调节 (10)5.8 动力 (11)5.9 电气 (13)6 环境保护、职业安全、职业卫生、消防、节能等 (16)6.1 环境保护 (16)6.2 职业安全 (17)6.3 职业卫生 (17)6.4 消防 (17)6.5 节能 (18)6.6 地震安全 (18)6.7 社会稳定风险分析 (19)7 组织机构和劳动定员 (19)7.1 组织机构 (19)7.2 劳动定员 (19)7.3 人员培训 (19)8 项目建设实施计划 (19)8.1 项目建设周期 (19)8.2 项目实施安排 (19)9 工程建设项目招标方案 (21)9.1 编制依据 (21)9.2 招标内容和范围 (21)9.3 招标组织形式 (21)9.4 招标方式 (21)10 投资估算 (21)10.1 编制依据 (21)10.2 编制说明 (21)10.3 建设项目总投资 (21)10.4 资金筹措 (22)10.5 投资估算表 (22)11 财务评价 (22)12 社会效益分析 (22)13 结论和需要说明的问题 (22)14 附件 (22)14.1 投资估算表 (22)14.2 工艺设备明细表 (23)14.3 招投标情况表 (23)14.4 附图 (23)14.5 其他附件 (23)1 项目概述1.1 项目名称及项目单位法人项目名称，项目单位及法定代表人。

国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定科工法【2005】496号第一部分工程建设其他费用编制规定国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指：根据有关规定应在建设投资中支付的，并列人建设项目总概算或单项工程综合概预算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关费用。

主要包括:建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费用、建设用地费及特殊行业要求或按地方规定应计算的工程建设其他费用等。

一、建设单位管理费建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

计算方法:建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》(财建「2002] 394号)以项目投资总概算为基数，并按照投资总概算的不同规模分档计算。

在项目建议书和可行性研究报告阶段，建设单位管理费以“项目估算投资额”为基数计算。

表1 建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元工程投资总概算（项目估算投资额）费率（%）算例工程投资总概算建设单位管理费1000以下 1.5 1000 1000×1.5%=151001～5000 1.2 5000 15+(5000-1000)×1.2%=635001～10000 1 10000 63+(10001-5000)×1%=113 10001～50000 0.8 50000 113+(50000-10000)×0.8%=433 50001～100000 0.5 100000 433+(10000-50000)×0.5%=683 100001～200000 0.2 200000 683+(20000-100000)×0.2%=883 200000以上0.1 280000 883+(28000-200000)×0.1%=963二、前期工作咨询费前期工作咨询费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。

国防科技工业固定资产投资计划管理规定Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，中国工程物理研究院，有关民口中央企业集团公司，委属各高校，有关单位：现? 将《国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附? 件：XXXX年军工固定资产投资项目投资计划申报表二○○六年十一月九日目? 录第一章总则第一条为了加强国防科技工业固定资产投资年度计划管理，规范年度投资计划编制程序，提高军工投资效益，根据国家投资管理的有关规定，结合国防科技工业具体实际，制定本办法。

第二条国防科技工业固定资产投资年度计划的申报、编制、下达、执行与监督，适用本办法。

本办法所称国防科技工业固定资产投资，是指由国防科工委负责审批或审核后报国务院审批的使用或部分使用政府资金的各类固定资产投资。

本办法所称政府资金主要包括中央预算内资金和中央预算内专项资金（以下简称“国债”）。

第三条国防科技工业固定资产投资年度计划管理遵循以下基本原则：（一）坚持科学发展观，有利于提升武器装备研制生产能力和促进国防科技工业持续、稳定、协调发展；（二）坚持年度投资计划与中长期规划相衔接，促进国防科技工业中长期规划目标的实现；（三）坚持综合平衡，统筹需求与可能，确保重大工程和重点项目的需要；（四）坚持规范化、程序化管理，严格执行国家有关规定和要求。

第四条国防科工委负责研究确定国防科技工业年度投资计划任务和目标，负责落实国防科技工业年度政府固定资产投资规模；负责年度投资计划的综合平衡；负责投资计划的编制下达；负责计划执行情况的监督、检查和综合管理。

各地方国防科技工业管理部门负责本地区中央所属（含军队）以外的单位年度投资计划的申报、审查、组织实施；协助国防科工委负责辖区内各类国防科技工业固定资产投资项目计划执行情况的跟踪检查。

国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定一、引言国防科技工业是国家安全和发展的重要支柱，对于国家综合实力和军事实力的提升起着关键作用。

为了加强对国防科技工业固定资产投资项目的管理，制定本规定，明确项目建议书的编制要求，确保项目建设的顺利进行。

二、编制目的编制国防科技工业固定资产投资项目建议书的目的是为了科学合理地规划和选取投资项目，提高项目建设质量和效益，确保国防科技工业的可持续发展。

三、编制要求1. 项目选取（1）项目选取应根据国防科技工业发展规划和安全需求进行，紧密结合军事技术和装备需求，确保项目的针对性和可操作性。

（2）项目选取要兼顾现代化建设和装备更新换代的需要，注重新技术和新装备的研发和推广应用。

2. 建议书内容（1）项目背景：介绍项目的背景及其重要性，明确项目的发展目标和建设规模。

（2）项目可行性分析：对项目的技术、经济、市场等方面进行可行性分析，明确项目的投资回报和市场前景。

（3）项目实施方案：提供项目的详细实施方案，包括项目的建设周期、投资规模、工程量、布局等信息。

（4）项目组织和管理：明确项目的组织结构和管理模式，确保项目的顺利推进和运营。

（5）项目资金来源及保障措施：详细说明项目的资金来源和保障措施，包括政府资金、信贷支持、企业自有资金等。

（6）项目风险评估和控制措施：对项目可能存在的风险进行评估，并提出相应的控制措施，确保项目的安全和可持续发展。

3. 编制流程（1）明确项目的立项审批程序，确保项目的合法性和可行性。

（2）制定项目编制责任分工，明确各部门的职责和负责人。

（3）收集项目调研和论证所需的资料，做好调研工作，确保项目的详实性和可信度。

（4）组织专家进行评审，对项目的可行性进行论证和评估。

（5）完成项目建议书的撰写和修订工作，确保文档的准确性和完整性。

四、项目评审1. 质量评审对项目建议书进行审核，确保项目的合理性和可行性。

2. 技术评审对项目的技术方案进行评审，确保技术路线的科学性和可行性。

国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定科工法【2005】496号第一部分工程建设其他费用编制规定国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指：根据有关规定应在建设投资中支付的，并列人建设项目总概算或单项工程综合概预算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关费用。

主要包括:建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费用、建设用地费及特殊行业要求或按地方规定应计算的工程建设其他费用等。

一、建设单位管理费建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

计算方法:建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》(财建「2002] 394号)以项目投资总概算为基数，并按照投资总概算的不同规模分档计算。

在项目建议书和可行性研究报告阶段，建设单位管理费以“项目估算投资额”为基数计算。

表1 建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元二、前期工作咨询费前期工作咨询费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。

计算方法：前期工作咨询费按照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格【1999】1283号)计取。

特殊要求：（1）国防科技工业固定资产投资项目，编制可行性研究报告代初步设计的，该项目前期工作咨询费中可行性研究报告编制费按40%计算，初步设计编制费按工程勘察设计费有关规定计算。

国防科工局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目管理规定》的通知科工计〔 2013〕1017 号 2013年8月23日教育部、中国科学院，各省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门，各军工集团公司，中国工程物理研究院，有关民口中央企业集团公司，工业和信息化部所属各高校，军队有关单位：为进一步加强和规范军工固定资产投资项目管理，国防科工局制定了《国防科技工业固定资产投资项目管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

有关事项通知如下：一、本规定对现行军工投资管理模式进行了调整，项目初步设计和实施过程中一般性调整事项均委托项目主管部门审批，涉及重大调整事项须报我局履行审批手续。

本规定印发前，有关部门和单位已经受理的项目可行性研究报告、实施调整等审批事项的，继续办结；有关项目可行性研究报告批复文件中明确由国防科工局审批初步设计的，仍报我局办理初步设计审批手续。

二、当前军工固定资产投资管理工作任务十分艰巨，各有关部门和单位要高度重视该项工作。

要认真组织学习，抓好本规定的贯彻执行；要加强投资管理人员力量配备，切实提高项目前期工作质量，抓好有关委托事项的审批办理，加强项目实施全过程管理，提高管理水平和效率。

请将贯彻执行本规定的有关情况和遇到的问题及时报告我局。

2013 年 8 月 23 日国防科技工业固定资产投资项目管理规定第一章总则第一条为进一步加强国防科技工业固定资产投资项目管理，规范审批程序，提高政府投资效益，根据国家固定资产投资管理的有关规定，结合国防科技工业实际，制定本规定。

第二条本规定所称国防科技工业固定资产投资项目，是指由国防科工局负责审批或审查后报国务院审批，全部或部分使用中央财政资金的固定资产投资项目。

第三条国防科技工业固定资产投资项目实行审批制。

其中，采取直接投资和资本金注入方式的，执行项目建议书、可行性研究报告等审批和管理规定；采取投资补助、贷款贴息的方式的，只审批资金申请报告。

第四条国防科技工业固定资产投资项目管理遵循以下基本原则：（一）坚持科学发展观，有利于提升军工核心能力和促进国防科技工业持续、协调发展；（二）坚持规范化、程序化管理，严格执行国家有关法律、法规及有关规定；（三）坚持分类管理，按照项目性质、资金来源的不同，合理划分审批权限，简化审批程序。

国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定科工法【2005】496号第一部分工程建设其他费用编制规定国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指：根据有关规定应在建设投资中支付的，并列人建设项目总概算或单项工程综合概预算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关费用。

主要包括:建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费用、建设用地费及特殊行业要求或按地方规定应计算的工程建设其他费用等。

一、建设单位管理费建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

计算方法:建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》(财建「2002] 394号)以项目投资总概算为基数，并按照投资总概算的不同规模分档计算。

在项目建议书和可行性研究报告阶段，建设单位管理费以“项目估算投资额”为基数计算。

表1 建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元算例工程投资总概费工程投（项目估算投资额建设单位管理总概1.5%=1510001.5100以1001.2%=6315+(5000-10001.2100500050001%=1131000015001000063+(10001-50000.8%=433113+(50000-10000500005000010000.80.5%=683 1000005000100000433+(10000-500000.50.2%=88310000200000200000683+(20000-1000000.20.1 %=963883+(28000-2000000.1280000以20000×二、前期工作咨询费前期工作咨询费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。

国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定为进一步加强国防科技工业固定资产投资管理，指导和规范项目申报和审批工作，根据国家固定资产投资管理的有关规定，结合国防科技工业实际，制定本规定。

一、项目建议书的编制、申报和审批（一）项目建议书应由项目法人单位依据国防科技工业中长期规划、产业政策、国防科工委发布的项目指南和有关要求自行编制或委托有资质的设计、咨询单位编制，内容和深度应符合《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》的要求。

（二）项目建议书应由组织申报项目的国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司和民口中央企业集团公司（以下简称各有关部门和单位）进行初审，初审重点包括以下几个方面：1.?是否符合国防科技工业产业和技术发展政策；2.?是否符合国防科技工业发展规划；3.?是否符合国防科技工业投资政策；4.?是否符合国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定；5.?内容是否客观、真实。

（三）项目建议书由各有关部门和单位初审后报国防科工委审批。

国防科工委在收到各有关部门和单位报送的项目建议书正式申请文件后，由综合计划司进行初步审核。

对符合规定和政策要求的项目，组织听取各有关部门和单位汇报，其中重大项目由委领导组织听取汇报；对明显不符合规定和政策要求的项目直接退回。

国防科工委在听取汇报后决定是否退回、退回修改、委托咨询评估或组织专家审查。

（四）对委托咨询评估的项目，咨询机构应统筹考虑全社会能力，综合论证项目的必要性，客观、公正、科学地优化项目的技术和投资方案。

评估结果由国防科工委组织协调。

（五）综合计划司负责会同有关司根据国家有关规定、国防科技工业发展规划、投资政策及评估结果等，办理项目建议书的审批手续。

项目建议书批复内容原则上包括以下要素：1.?项目建设目标或建设纲领；2.?项目主要建设内容，包括征地面积控制数、新建和改造面积控制数、主要设备设施配置方案等；3.?项目建设地址；4.?项目总投资规模和政府投资控制额（或政府投资比例）；5.?其他需要明确的事项。

国防科工委关于印发《国防科工委委属高校固定资产投资项目核准暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国防科学技术工业委员会(已撤销)•【公布日期】2006.10•【文号】科工计[2006]1177号•【施行日期】2006.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文国防科工委关于印发《国防科工委委属高校固定资产投资项目核准暂行办法》的通知（科工计[2006]1177号）委属各高校：为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》的文件精神，落实委属高校投资自主权，加强建设项目的监督、管理，特制定《国防科工委委属高校固定资产投资项目核准暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：国防科工委委属高校固定资产投资项目核准暂行办法二○○六年十月国防科工委委属高校固定资产投资项目核准暂行办法第一条为加强国防科工委所属高等院校（以下简称“委属高校”）固定资产投资项目监督、管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家相关规定，制定本办法。

第二条委属高校不使用政府性资金的下列建设项目，由国防科工委按照国务院《政府核准的投资项目目录》予以核准：（一）新增土地的建设项目；（二）投资规模在3000万元以上的建设项目；（三）涉及军品生产能力的建设项目；（四）其他需核准的建设项目。

第三条实行核准制的项目，项目申报单位应按国防科工委的有关要求组织编制项目申请报告，国防科工委不再进行项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批。

第四条项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。

第五条项目申报单位应向国防科工委提交项目申请报告一式3份。

项目申请报告应包括以下内容：（一）项目申报单位情况；（二）拟建项目概况（包括项目名称、建设地址、建设内容、建设周期、投资规模等）；（三）建设用地与相关规划；（四）现有条件及新增条件需求情况；（五）资金筹措方式、资金能力分析；（六）生态环境影响分析；（七）经济、社会、办学效益分析。

国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定科工法【 2005】496 号第一部分工程建设其他费用编制规定国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指：根据有关规定应在建设投资中支付的，并列人建设项目总概算或单项工程综合概预算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关费用。

主要包括: 建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费用、建设用地费及特殊行业要求或按地方规定应计算的工程建设其他费用等。

一、建设单位管理费建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

包括 : 不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

计算方法 : 建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》 ( 财建「 2002] 394 号 ) 以项目投资总概算为基数，并按照投资总概算的不同规模分档计算。

在项目建议书和可行性研究报告阶段，建设单位管理费以“项目估算投资额”为基数计算。

表 1建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元算例工程投资总概算费率工程投资（项目估算投资额）（ %）建设单位管理费总概算1000 以下 1.510001000 × 1.5%=151001～ 5000 1.2500015+(5000-1000)× 1.2%=635001～ 1000011000063+(10001-5000)× 1%=11310001～ 500000.850000113+(50000-10000)× 0.8%=43350001～ 1000000.5100000433+(10000-50000)× 0.5%=683100001～ 2000000.2200000683+(20000-100000) × 0.2%=883200000 以上0.1280000883+(28000-200000) × 0.1%=963二、前期工作咨询费前期工作咨询费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。

国防科技工业固定资产投资管理制度一、制度目的和适用范围为规范国防科技工业固定资产投资管理行为，提高固定资产的使用效益，保障工作安全环境和固定资产的保值增值，特制定本管理制度。

本制度适用于国防科技工业固定资产投资管理工作，并适用于各级领导、管理人员和工作人员。

二、投资计划编制固定资产投资计划是国防科技工业固定资产投资管理工作的基础，是管理固定资产的根本保证。

固定资产投资计划应当结合企业实际情况，并根据有关部门制定的固定资产投资计划指标，适时编制计划。

投资计划编制过程应当运用科学方法，制定合理投资计划结构，满足企业发展和生产经营的需要。

投资计划必须履行严格的审核、批准程序。

各级领导、管理人员和工作人员均应当遵守国家和企业有关法规，严格按照规定的审批程序执行，确保投资计划制定合理、实施顺利。

三、设备验收管理设备验收是保证固定资产投资实施顺利的重要环节，是企业管理固定资产的重要保证。

设备验收应当遵循标准化、规范化要求，按照验收规程进行操作。

设备验收所涉及的试验、测量、测试等活动，均需在专业测量、检测机构进行，且排除可能干扰试验结果的环境干扰因素。

设备验收中，如发现问题应立即处理，保证不合格的设备不得使用，确保设备安全、稳定、可靠地运行，并按有关规定及时完成验收文件。

四、设备管理与维护设备管理维护是固定资产投资实施良好成果的重要保证，也是提高固定资产使用效益的基本途径。

设备使用购置后，应当建立资产台帐，管控台帐、库存清单；设备的使用及使用寿命的监控也应当涉及总表、细表、依据设备种类对应的资产清单。

各种设备材料应有专人进行负责管理，加强资产维修保养，防患于未然，保障设备使用寿命和稳定性。

设备管理和维护最终目的在于延长设备使用寿命，提高设备的使用效益，避免不必要的损失和浪费。

五、与环境保护协调管理环保是国家的一项重要工作，也是企业家们应当肩负的社会责任，为此合理开发利用固定资产，更好地完成企业社会责任至关重要。

国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定编制说明一、国防科技工业固定资产投资项目建议书（以下简称项目建议书）是对项目的轮廓性设想，说明项目提出的必要性，项目建设是否符合国家相关规划，初步分析项目是否具备建设条件，初步论证建设方案和投资规模等。

二、国防科技工业固定资产投资项目建议书的编制依据主要是国家相关固定资产投资管理政策和法规、国家发展总体规划、国防科技工业发展规划等。

三、本规定为国防科技工业固定资产投资项目建议书内容和深度的一般性编制规定，可根据行业特点和项目具体情况增加或调减有关内容。

目录1 项目单位概况 (1)1.1 单位基本情况 (1)1.2 产品及科研生产情况 (1)1.3 现有条件 (1)2 建设项目概况 (1)2.1 项目名称 (1)2.2 项目依据 (1)2.3 建设目标 (2)2.4 建设内容及规模等 (2)3 建设的必要性 (2)3.1 项目建设背景 (2)3.2 项目建设的必要性 (2)4 建设方案 (3)4.1 总体建设思路 (3)4.2 工艺技术方案 (3)4.3 土建工程及配套设施等 (4)5 建设地点及自然条件 (4)6 环境保护要求及对策 (5)7 职业安全等要求及对策 (5)8 工作制度和劳动定员等 (5)9 项目进度安排 (5)10 投资估算和资金来源 (5)11 投资风险与效果分析 (5)12 主要结论及需说明问题 (5)13 附件 (6)附件1：投资估算表 (6)附件2：新增（改造）主要工艺设备表 (6)附件3：近十年来投资建设项目汇总表 (6)附件4：其他材料 (6)1 项目单位概况1.1 单位基本情况单位名称、所有制性质、隶属关系、法人代表、历史变革、专业定位、军调定位、资产及股份构成等；单位地址、所（厂）区功能布局、占地面积、总建筑面积、科研生产面积（其中军品面积）、工艺设备数量等；单位人员情况，其中军品在岗人数及构成等；科研生产、保密等资质情况；近三年财务情况（格式见表1），固定资产原值和净值，银行信用等级等。

国防科工委关于印发《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》等三个规定的通知科工法【2002】177号 2002年4月19日各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位：为规范国防科技工业固定资产投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制工作，现将《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》、《国防科技工业固定资产投资项目可行性报告编制规定》和《国防科技工业固定资产投资项目初步设计编制规定》印发给你们，请遵照执行。

1 承办单位概况1. 1 单位的基本情况单位名称、所有制性质、隶属关系、法人代表、职工人数及构成，企业总资产、固定资产原值与净值，资产负债率，银行信用等级，近三年销售收人、产值、利润和税金。

1.2 产品、科研、生产技术水平与现状介绍本单位产品、科研、生产技术水平与现状，与国内、外水平差距。

1.3 现有条件（含在建项目投资及建设改造内容）及使用情况。

2 项目概况2.1 项目名称2.2 立项的必要性和依据2.3 分析国内外有关产品技术的现状和差距，本项目产品科研生产现状、不足和问题。

2.4 项目建设的主要内容、规模、纲领，可利用的存量资产情况。

2.5 主要生产技术与工艺，工艺流程和研制流程（或工艺流程框图），生产、试验条件；原材料来源、能源消耗等。

2.6 任务分工和协作关系2.7 新增和改、扩建试验室、生产厂房和重大附属设施的必要性，建设方案、工艺区划、生产试验内容。

2.8 新增主要设备的必要性，开列设备名称（见附表2)；如需引进技术或设备，「要说明国内外技术或设备的差距及进口的理由。

2.9 项目建成后所能达到的技术水平和主要经济指标3 市场预测3. 1 项目有关产品国内外市场供需情况的现状和发展趋势，生产能力对比分析。

3.2 销售预测和价格、产品竞争能力分析。

3.3 预测国家的方针政策对产品市场的影响。

4建设条件初步分析4.1 自然条件状况拟建项目建设地点的地理位置、气象、水文、地质及地形等自然条件概况，如系新厂或必要时需附区域图。

国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定一、前言国防科技工业是国家安全的重要依托，为了推动国防科技工业的发展，提高国防实力，有必要建立固定资产投资项目建议书编制规定。

该规定旨在明确项目建议书的编写要求，确保项目能够顺利进行，并实现预期目标。

二、编制目的固定资产投资项目建议书是一份重要的文件，它具有项目实施的决策依据、项目管理的指导和项目实施的控制作用。

编制目的主要有以下几点：1.明确项目背景和意义：介绍项目的背景、目的和意义，解释项目对国防科技工业发展的重要作用。

2.阐述项目建设内容：明确项目的建设内容、规模、技术要求和标准，确保项目能够按照既定的要求进行实施。

3.分析项目投资收益：对该投资项目的产出效益进行分析，包括经济效益、社会效益和环境效益，为决策者提供参考。

4.评估项目风险：分析项目可能面临的风险和不确定性因素，提出应对措施，确保项目顺利进行。

5.确定项目实施计划：制定详细的项目实施计划，包括项目的时间进度、资源需求和风险管理计划。

三、编制要求1.项目背景和意义（1）简要介绍国防科技工业的发展现状和面临的挑战，阐述为何需要该投资项目。

（2）解释该投资项目对国防科技工业的重要意义和影响，明确项目的战略地位。

（3）说明该投资项目与国家发展战略的关系，以及与其他相关项目的协同作用。

2.项目建设内容（1）概述项目的建设规模、技术要求和标准，明确项目的目标。

（2）详细描述项目的主要工作内容和实施方案，包括工程建设、设备购置和技术创新等。

（3）提出项目的总投资额及构成，包括资金来源、使用方式和资金保障措施。

3.项目投资收益分析（1）对项目的经济效益进行分析，包括投资回报率、财务指标和效益评估等。

（2）分析项目的社会效益，包括就业创造、科技创新和产业链带动等方面。

（3）解释项目对环境的影响，提出相应的环境保护措施，确保项目的可持续发展。

4.项目风险评估（1）分析项目可能面临的技术、市场、政策和管理等方面的风险，进行风险评估。

国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定为进一步加大国防科技工业固定资产投资治理，指导和规范项目申报和审批工作，按照国家固定资产投资治理的有关规定，结合国防科技工业实际，制定本规定。

一、项目建议书的编制、申报和审批（一）项目建议书应由项目法人单位依据国防科技工业中长期规划、产业政策、国防科工委公布的项目指南和有关要求自行编制或托付有资质的设计、咨询单位编制，内容和深度应符合《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》的要求。

（二）项目建议书应由组织申报项目的国家有关部门（单位）、地点国防科技工业治理部门、各军工集团公司和民口中央企业集团公司（以下简称各有关部门和单位）进行初审，初审重点包括以下几个方面：1.是否符合国防科技工业产业和技术进展政策；2.是否符合国防科技工业进展规划；3.是否符合国防科技工业投资政策；4.是否符合国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定；5.内容是否客观、真实。

（三）项目建议书由各有关部门和单位初审后报国防科工委审批。

国防科工委在收到各有关部门和单位报送的项目建议书正式申请文件后，由综合打算司进行初步审核。

对符合规定和政策要求的项目，组织听取各有关部门和单位汇报，其中重大项目由委领导组织听取汇报；对明显不符合规定和政策要求的项目直截了当退回。

国防科工委在听取汇报后决定是否退回、退回修改、托付咨询评估或组织专家审查。

（四）对托付咨询评估的项目，咨询机构应统筹考虑全社会能力，综合论证项目的必要性，客观、公平、科学地优化项目的技术和投资方案。

评估结果由国防科工委组织和谐。

（五）综合打算司负责会同有关司按照国家有关规定、国防科技工业进展规划、投资政策及评估结果等，办理项目建议书的审批手续。

项目建议书批复内容原则上包括以下要素：1.项目建设目标或建设纲领；2.项目要紧建设内容，包括征地面积操纵数、新建和改造面积操纵数、要紧设备设施配置方案等；3.项目建设地址；4.项目总投资规模和政府投资操纵额（或政府投资比例）；5.其他需要明确的事项。