下载文档原格式
东北亚学刊Journal of Notheast Asia Studies 2023年第6期（总第71期）岸田政权东盟政策新趋势常思纯内容提要：2023年是日本与东盟开展合作50周年。
日本计划以此为契机，将双边关系升级为全面战略伙伴关系，并确定日本与东盟未来50年合作新愿景。
岸田文雄任首相后，伴随国家安全战略和对外援助政策的重大转变，日本更加积极参与地区安全秩序塑造，以促进安全对话与合作的机制化、助力东盟各国提升军队能力建设、加强舰机停靠及联合军演等防卫交流，强化安全合作。
经济合作仍是日本与东盟合作的重中之重。
岸田政府将东盟视为加强多层次“连接性”及推动供应链多元化的重点承接地区，试图通过深化与东盟经济合作，在新兴合作领域掌握亚洲地区规则制定主导权。
日本正积极打造将中国排斥在外的“全球南方”语境，并试图促使东盟在“一带一路”与“印太战略”的竞争中偏向后者，在中美竞争中“选边站”。
关键词：印太构想日本与东盟能力建设供应链韧性印太经济框架作者简介：常思纯，中国社会科学院日本研究所副研究员（北京邮编：100007）中图分类号：D831.3文献标识码：ADOI：10.19498/ki.dbyxk.2023.06.009文章编号：2095-3453（2023）06-0110-122023年是日本与东盟开展合作50周年。
日本首相岸田文雄以此为契机，积极推动日本与东盟关系升级为全面战略伙伴关系，并邀请东盟成员国首脑于同年12月16—18日赴东京参加特别首脑峰会，计划确定双方未来50年合作新愿景，为推进双方关系发展注入新动力。
在岸田政府加强“印太”布局，大力拉拢东盟国家的背景下，日本加大对东盟的整体外交投入，不仅继续深耕东盟各国市场，以联通东南亚为战略重心，加强对该110岸田政权东盟政策新趋势地区的经济合作，还积极拓展与东盟重点国家的军事安全合作，将东盟视为协同美国加强对华竞争的重要外交舞台。
一、日本“印太构想”对东盟的定位东盟地处印度洋和太平洋、亚洲和非洲的“十字路口”，从海陆两方面来看，都是交通枢纽，具有重要的战略地位。
东盟在亚太地区的作用和影响李小圣王晓梅2012-9-5 10:00:32 来源：《当代世界》(京)2005年06期冷战结束后，亚太地区的格局发生了很大的变化，其中最为引人注目的是东盟迅速崛起，在亚太地区的政治经济地位不断增强。
已成为促进亚太地区的多极化形成的一支重要力量。
东盟的崛起促进了亚太地区多极化的形成冷战结束后，为了维护自身的政治、经济和安全利益，寻求新的发展动力，东盟超越了意识形态、社会制度的差异，接纳了越南、老挝、柬埔寨和缅甸，建成了具有十个成员国的大东盟。
进入新世纪以后，东盟逐渐克服了东南亚金融危机带来的消极影响，经济重新恢复了活力，成为该地区一支重要的力量。
首先，“时势造英雄”。
大国在亚太地区的争夺及东盟对大国矛盾的巧妙利用使东盟在亚太地区的地位得以上升。
冷战结束后，亚太地区原有的格局被打破，正处于向多极化过渡时期。
在这种背景下，东盟积极争取成为亚太地区的一极，在地区事务中发挥更大的作用。
东盟要成为亚太地区的一极，必须显示出处理地区事务的能力，以提升自己在大国眼中的地位。
而亚太地区各大国为了各自的利益，都利用东盟增强自己在该地区的影响力。
这给东盟与大国周旋提供了机遇。
东盟依靠它创立或参与创立的“东盟外长后续会议”、“东盟10＋3会议”、“东盟地区论坛”、“亚太经济合作组织”和“亚欧首脑会议”，左右逢源地解决一些大国难以解决的问题。
东盟的地位和影响日益上升，奠定了成为亚太地区一极的基础。
其次，“以实力说话”。
综合实力的不断增强，是东盟成为亚太地区新一极的基础。
冷战后东盟经济发展迅速。
从2000年开始，东盟已克服金融危机的影响，经济开始回升。
2004年东盟经济增长率平均达到6.2％，高于前两年的4.5％，是亚洲金融危机爆发以来增长最快的一年。
东盟在2020年将成为由经济共同体、安全共同体和社会与文化共同体三大支柱构成，拥有5.2亿消费者的统一大市场。
东盟的一体化进一步加深。
第三，由于自身因素的影响，东盟只可能成为亚太格局中弱小的一极。
东盟经济共同体的发展困境及趋势21 世纪之前，欧洲、美洲、非洲区域一体化已取得一定成就。
进入 21 世纪以来，亚洲金融危机使东亚经济合作和一体化更受关注，以东盟为“中心”的地区合作架构加速形成，“东盟 + X”合作范围日益扩大，合作程度日益加深，合作领域日益广泛。
全球金融危机后，“跨太平洋伙伴关系”（ TPP） 、“跨大西洋贸易投资伙伴关系”（ TTIP） 等“大区域”经济整合势不可挡，东盟对自身战略地位下滑的忧虑上升，为大国博弈所累的担心日盛。
在此背景下，东盟积极推进经济共同体建设，对内可增强凝聚力，对外可提升地缘战略地位。
一东南亚国家联盟（ 简称东盟） 成立于 1967 年，当时的成员只有马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡和印度尼西亚五国。
东南亚国家素以政经、文化多样性为突出特点，它们之间的联盟是特定历史条件下的产物。
东盟的宗旨最初是抱团防御外部安全威胁，以及与西方保持战略联系。
在之后的逐步扩容过程中，由于国家间差异，东盟成员国曾对一体化产生过怀疑甚至抵触情绪。
冷战结束是个重要时间节点，东盟关注重点回归自身，开始转向其组织建设、成员国长远发展以及对外发挥作用。
1997 年亚洲金融危机之后，东盟国家真正认识到，在当今和平、发展的国际大势下，只有加强一体化、联合对外，才能最大限度地抓住发展机遇，在国际上发挥应有作用。
东盟经济共同体的建设由此从设想进入实践，不断取得阶段性成果。
第一阶段（ 1991 -1997 年） : “东盟经济共同体”概念产生。
冷战结束打破了两个阵营的藩篱，原先受意识形态差异束缚的东盟得以大展拳脚。
一方面，东盟吸纳文莱、越南、老挝、缅甸等“专制国家”加入，提升了整体实力和影响力，而且更加显现出多样性特征。
另一方面，东盟借冷战冰雪消融之机，创设了与中、日、韩等国的“东盟 +1”合作框架，并在此基础上搭建之前难以想象的“东盟 + 中日韩合作”（ 即“10+3”） 机制。
从此东盟开始灵活“卡位”,以四两拨千斤之灵活性在区域乃至更广泛的国际范围内谋求更大利益，使东盟国家尝到了“1 +1 >2”的合作甜头。
【摘要】当今世界正经历百年未有之大变局，全球单边主义和贸易保护主义思潮盛行，中美贸易摩擦将长期存在，新冠疫情冲击了原本虚弱的全球经济，包括中国在内的东亚国家亟需另寻出路。
RCEP协定的签订促进了东亚经济的一体化与投资自由化，给各成员国带来了机遇与挑战。
我们应该理性看待，吸取教训，优化产业结构，完善产业链，积极加入CPTPP并且推动RCEP的落地实施以更好地应对全球经济风险。
【关键词】RCEP；CPTPP；自由贸易区【中图分类号】F752一、RCEP的基本概述21世纪是一个充斥着不确定的时代，全球社会每时每刻都在发生变化，旧的国际秩序受到巨大冲击逐步瓦解，国际政治经济新秩序处于重建期。
美国的一系列退群操作，如退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，再到宣扬将退出世界贸易组织（WTO）等，标志着全球贸易自由化的倒退。
逆全球化和贸易保护主义、单边主义思潮在西方国家日渐兴起，在中美贸易摩擦尚未解决之际，突如其来的新冠疫情在全球范围内蔓延，使得早已虚弱的全球经济再次遭受重创，部分国家间的经贸往来受到严重影响，全球价值链面临中断的风险。
在多重负面冲击之下，全球经济可能已经进入长期低增长时期，曾经作为全球经济增长主要引擎的东亚地区同样未能幸免，依据IMF的最新预测，东亚国家和新兴经济体的经济增长率将降低至近年来的最低水平。
面对此种全球局势，2020年11月15日，东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共十五国在第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议上正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP),该协议的签署标志着世界上经济贸易规模最大、人口最多、发展潜力最大的自由贸易区的正式建立。
RCEP的协议文本主要内容涵盖了20章，例如货物贸易、服务贸易、海关程序和贸易便利化等。
最值得注意的一点是关税，该协议要求成员国在协定生效后，通过立即减税和在10年内逐步减税，最终实现该区域90%以上的商品零关税。
