财政专项资金项目库管理信息系统培训

探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策1. 引言1.1 研究背景随着我国农村经济的快速发展，农村财政专项资金的管理问题日益凸显。

农村财政专项资金是国家为支持农村发展而设立的专项资金，主要用于农村基础设施建设、农村产业发展、农村社会事业等方面。

近年来不少地方在农村财政专项资金管理中存在各种问题，如资金使用不规范、审批流程不透明、资金管理不规范等。

这些问题严重影响了农村专项资金的使用效益，也损害了农民的利益。

为了深入探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策，有必要对其进行深入研究和分析。

只有通过研究，才能找到问题的根源，提出针对性的解决方案，从而更好地规范农村财政专项资金的管理，确保资金的有效利用，促进农村经济的持续健康发展。

在这个背景下，对农村财政专项资金管理中存在的问题进行深入研究具有重要意义。

1.2 问题意义农村财政专项资金管理中存在的问题是当前农村发展中亟待解决的重要问题之一。

这些问题不仅影响着农村经济的稳定发展，也关系到农村居民的生活水平和社会稳定。

对于农村财政专项资金管理存在的问题，我们需要认识到其深刻的问题意义。

农村财政专项资金管理中存在的问题影响着农村基础设施建设和公共服务水平的提升。

由于管理不当、资金流向不透明等原因，导致专项资金的使用效率低下，很多项目无法按时完工或者质量无法得到保障，进而影响基础设施建设和公共服务水平的提高。

农村财政专项资金管理中存在的问题也妨碍着农村经济的可持续发展。

专项资金的管理不规范、使用不透明会导致浪费和腐败现象的产生，进而浪费了政府资源，阻碍了农村经济的健康发展。

农村财政专项资金管理中存在的问题还对农村社会稳定和民生福祉构成威胁。

资金管理不当、导致腐败问题的出现会影响到农民群众的切身利益，引发社会不满情绪，进而影响农村社会的稳定和和谐。

2. 正文2.1 存在问题原因分析1. 经费来源不稳定：农村财政专项资金的来源主要是来自中央和地方财政拨款，然而由于经济发展不平衡、政策落实不到位等原因，经费的拨款存在不确定性，导致农村财政专项资金管理的不稳定性。

推行财政专项资金项目库预算管理'部门预算在全国系统逐步推开，各级财政机关部正式编制了本部门2001年的部门预算。

其中涉及人员部分和公用经费部分的问题，因政策标准比较清楚，易于统一，故都有了较为明确的处理方法，但是对于占每年财政支出相当大比例的专项资金的预算却一直存在着审批管理人为影响大、随意性强等方面的问题，而专项追加的随意性正是造成财政预算软约束的重要原因之一。

因此，为适应部门预算管理的要求，规范各单位安排专项预算的行为，避免财政部门和各行政事业单位专项资金审批和的随意性，降低人为因素的影响，有必要建立一套科学的管理体系来安排预算，规范审批程序，严格控制专项资金的追加。

北京市海淀区财政局，建立了《海淀区财政专项资金项目库管理暂行办法》和《海淀区财政专项资金项目综合评价指标体系》，以达到量化专项资金的审批程序，增强专项预算安排的透明度，从而最大限度地提高财政资金的使用效率。

一、总体构想专项资金的管理核心是一个滚动项目库，一套数量化指标体系。

主要目的是通过建立依公共财政的思想设立的量化指标体系，将单位报送的若干年专项项目，按照指标体系的要求进行量化评价，将评价的结果按照分值由高到低进行排序，并依次提供资金安排意见，以利于提高财政资金使用的透明度，优化财政资金的使用效率，为领导科学决策和外部有效监督提供重要的参考依据。

一个滚动项目库。

各单位申报财政补助的所有专项项目，均纳入项目库管理，项目库本身具备项目维护、项目评价、项目排序、财力控制、审批流程管理等多项功能，并与行政事业单位部门预算编审系统相结合，将专项资金预算纳入整个部门预算，并将明确的财政补助专项转入财政预算执行系统进行管理。

一套量化指标体系。

作为专项项目库管理的基础，专项指标评价体系要按照公共财政的原则进行设立，将审批专项资金的思维过程予以细化、量化，分解为若干指标，并对应相应的分值。

将申请财政补助的所有专项项目全部纳入此指标体系进行量化评价，得出相应的分值，供项目库进行排序。

上海市财政局关于印发《上海市市级财政专项资金评审专家管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市财政局关于印发《上海市市级财政专项资金评审专家管理暂行办法》的通知（沪财预[2011]52号）各预算主管部门、各预算单位，市财政专项资金评审中心：为加强对本市市级财政专项资金评审工作的管理，规范评审专家的聘请、管理及执业行为，提高财政专项资金评审工作质量，现将《上海市市级财政专项资金评审专家管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

上海市财政局二Ｏ一一年五月十一日上海市市级财政专项资金评审专家管理暂行办法第一章总则第一条为加强对本市市级财政专项资金评审工作的管理，规范评审专家的聘请、管理及执业行为，提高财政专项资金评审工作质量，依据《上海市市级财政专项资金评审管理暂行办法》（沪财预〔2010〕113号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称财政专项资金评审专家（以下简称“评审专家”），是指符合本办法规定的条件和要求，以独立身份从事和参加财政专项资金评审工作，并加入上海市财政专项资金评审专家库（以下简称“专家库”）的专业人员。

第三条评审专家资格由市财政局委托上海市财政专项资金评审中心（以下简称“评审中心”）管理，采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方式审核确定。

市财政局负责对评审专家进行综合管理，并建立专家库。

评审中心根据市财政局的授权负责本市评审专家库的日常管理。

第四条市财政局和评审中心应当按照职责分工，加强对评审专家的监督管理和信息公开工作，切实规范专家执业行为。

第二章评审专家资格管理第五条评审专家应当具备以下条件：（一）具有良好的职业道德和敬业精神，在开展评审等工作中，能遵守客观公正、廉洁自律、遵纪守法的行为准则；（二）具备一定的学识水平和实践经验，熟悉相关政策法规和业务理论知识，从事相关领域工作满八年，一般应具有高级职称或同等专业水平，能胜任财政专项资金评审工作；（三）身体健康，年龄一般在65周岁以下，特殊情况可以适当放宽；（四）本人愿意以独立身份参加财政专项资金评审工作，并接受市财政局及评审中心的监督管理；（五）没有违纪违法等不良记录；（六）市财政局及评审中心要求的其他条件。

金融经济FINANCIAL AND ECONOMIC公立医院财政专项资金管理存在的问题与对策何琳江苏省淮安市金湖县中医院摘要：自我国改革开放以来，社会经济发展水平一直稳步提升，人们的物质生活质量得到了明显提升。

当前越来越多的人开始注重养生及身体健康问题，对于公共医疗体系、公立医院的医疗技术及服务质量提出了更为严苛的要求。

在这一背景下，我国绝大多数公立医院的财政专项资金支配权得到了科学扩大，其医疗技术水平及医疗服务质量得以明显提升。

但是公立医院财政专项资金管理中仍然存在一些不合理问题亟待解决。

故此，本文针对公立医院财政专项资金管理存在的问题与对策进行分析，以供相关工作人员参考借鉴。

关键词：公立医院；财政专项资金管理；问题及对策引言所谓财政专项资金，主要是指上级政府部门为下属管理单位的建设与发展、更好服务于社会公众、服务于公共事业所提供的补贴资金。

财政专项资金具有较强的资金使用针对性、政策性、实用性特点，对于促进区域经济发展、公共事业建设工作等具有较强的积极意义[1]。

在实际的财政专项资金管理工作中，只有切实做到专款专用专管、单独开展核算，才能够发挥好财政专项资金的最大化使用效益。

基于此，公立医院应该在实际运营与发展过程中进一步完善好财政专项资金管理工作，为医院可持续发展奠定坚实基础。

一、现阶段公立医院财政专项资金管理中存在的问题（一）项目申报较为粗放，资金预算编制缺乏合理性第一，公立医院内部部分项目预留的申报时间较短。

现阶段，多数公立医院财政拨款的专项资金管理项目申报工作都具有一定的时间限制。

其中国家、省级、市级相关部门进行项目申报通知，公立医院的职能部门结合专项资金性质向上级管理部门提供项目申报方案，上级管理部门则需要对上报的项目方案进行可行性分析[2]。

这一套工作流程需要耗费较长时间，再加上项目申报时间限制因素的影响，势必会导致公立医院项目专项资金填报粗糙。

特别是专项资金预算中存在的编制随意性、编制粗放化等问题。

深圳市专项资金管理办法一、总则1.1 为加强深圳市专项资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规，结合深圳市实际情况，制定本办法。

1.2 本办法适用于深圳市市级财政安排的各类专项资金管理。

1.3 专项资金管理遵循公开、公平、公正、高效的原则，确保资金安全、合规使用。

二、管理机构与职责2.1 市财政局是专项资金管理的行政主管部门，负责专项资金的政策制定、预算安排、执行监督等工作。

2.2 市级各部门、各区财政部门按照职责分工，负责本部门、本地区专项资金的申报、审核、使用、监督等工作。

2.3 市财政局设立专项资金管理办公室，负责日常管理工作。

三、资金预算与分配3.1 专项资金预算编制应遵循统筹兼顾、突出重点、注重绩效的原则。

3.2 市财政局根据经济社会发展需要和财政收支情况，确定专项资金规模和分配方向。

3.3 市级各部门、各区财政部门根据工作计划和项目需求，向市财政局申报专项资金。

3.4 市财政局对申报材料进行审核，按照预算编制原则，合理分配专项资金。

四、资金使用与管理4.1 专项资金使用单位应按照规定用途、范围和标准使用资金，确保资金安全、合规、有效。

4.2 专项资金使用单位应建立健全内部管理制度，加强财务管理和会计核算。

4.3 专项资金使用单位应按照项目进度和实际需要，合理使用资金，不得截留、挤占、挪用。

4.4 市财政局对专项资金使用情况进行定期检查，发现问题及时纠正。

五、绩效评价与监督5.1 市财政局应建立健全专项资金绩效评价制度，对专项资金使用效果进行评价。

5.2 专项资金使用单位应积极配合绩效评价工作，提供真实、完整的数据和资料。

5.3 市财政局根据绩效评价结果，调整专项资金分配和使用政策。

5.4 任何单位和个人有权对专项资金管理中的违规行为进行举报，市财政局应及时核实、查处。

六、法律责任6.1 违反本办法规定的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。

6.2 涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

财政专项资金绩效评价的困境与思考刘美芝 陕西省西安市鄠邑区财政局摘要：财政专项资金绩效评价可以帮助当地政府进一步提升公共财政的公信力，对于优化资源配置，提升资金利用率等方面均有着显著作用，在现行财政体制下，通过财政专项资金绩效评价，有助于精准分析资金使用过程中存在的问题，以此判断资金使用效益是否达到预期目标，而仅从财政的角度实施财政支出绩效评价很难全方位反映出实际效益，也会影响其评价结果的真实性，对此，如何真实反映财政专项资金绩效评价结果则是当前亟待解决的重要问题。

鉴于此，本文将分析财政专项资金绩效评价过程中存在的问题，并提出几点针对性的解决策略，旨在为解决绩效评价中的问题献力。

关键词：财政专项资金；绩效评价；困境思考中图分类号：F812.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)028-0215-022015年1月，我国全面施行新预算法，并要求财政预算安排与资金绩效评价有机统一，表示公共财政制度建设的规范性发展。

在我国财政支出各项分类体系中，专项资金扮演着至关重要的角色，其地位与属性尤为特殊，备受社会瞩目。

为此，如何合理支配专项资金，实现资源优化配置，确保每一笔资金都能落入实处则是绩效评价的最终目的。

一、财政专项资金绩效评价的价值分析财政部门统一拨付财政性资金，旨在更好的服务于社会公益事业与民生事业，从而全面构建和谐社会。

因此，财政专项资金使用也需要有严格的审批程序，更要对其展开科学的绩效评价。

其一，财政专项资金绩效评价有助于提升财政资金管理水平，积极探索结果应用制度体系建设，例如，对于农村专项资金和小微企业发展扶持资金中存在补贴类资金项目标准不一的现象，财政局可以与有关部门共同研究制定新型的专项资金管理方式，弥补资金项目标准不一的问题，保证补贴类资金的标准严谨且有据可循，从而真正提升专项资金管理水平，尽可能地发挥财政资金的使用效益[1]。

其二，有助于提升资金绩效理念，专项资金绩效评价是对最近阶段专项资金使用情况的衡量，其评价结果也将成为后续专项资金使用和管理的借鉴和依据，专项资金绩效评价可以使相关管理者更加清晰地掌握专项资金使用情况，有助于在后续的工作中做出调整，并无形中提升资金绩效理念。

惠州市人民政府关于印发《惠州市市级财政专项资金管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府关于印发《惠州市市级财政专项资金管理办法》的通知（惠府〔2014〕26号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市市级财政专项资金管理办法》业经十一届59次市政府常务会议讨论通过。

现印发给你们，请按照执行。

惠州市人民政府2014年3月11日惠州市市级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为规范市级财政专项资金管理，防范资金风险，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《广东省预算审批监督条例》等法律法规，参照《广东省省级财政专项资金管理办法》（粤府〔2013〕125号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金），是指由市级财政安排，为支持我市经济社会各项事业发展，具有专门用途和绩效目标的公共预算资金、政府性基金、国有资本经营预算资金、社会保险基金。

中央、省财政补助资金以及按照现行财政体制按公式法、因素法计算、均衡地区间财力差距的一般性转移支付资金等，按国家、省和市有关规定管理。

第三条专项资金实行目录管理，对经批准设立的专项资金存续、调整情况实行动态管理。

纳入目录管理的专项资金适用本办法。

专项资金目录管理办法由市财政部门另行制定。

第四条专项资金管理应遵循依法设立、规范管理，严格审批、权责明确，科学论证、绩效优先，公平公开、强化监督的原则。

第五条市财政部门、业务主管部门、审计部门和纪检监察机关按职责分工共同负责专项资金管理和监督工作。

论财政专项资金管理存在的若干问题及对策【摘要】财政专项资金管理是一项重要的任务，然而在实践中却存在着诸多问题。

财政专项资金管理可能存在着资金使用不透明、审计监督不严格等问题，导致资金使用效率低下。

部分地方政府可能存在滥用专项资金、挪用资金等问题，严重破坏了财政资金的稳定性和规范性。

为解决这些问题，需要采取一系列对策：加强财政专项资金管理的法律法规制度建设，完善审计监督制度，加强财政专项资金使用情况的公开和透明度，严厉打击违法违规行为等。

通过这些措施，才能有效提高财政专项资金的管理水平，保障财政资金的合理使用和安全性，推动经济社会发展。

在面对财政专项资金管理问题时，应该充分认识存在的问题，并及时采取有效对策，促进财政体制改革的深入和财政管理水平的提高。

【关键词】财政专项资金管理, 问题, 对策, 引言, 结论1. 引言1.1 引言财政专项资金管理是我国财政管理领域中的重要组成部分，对实现财政资金的合理配置和有效使用起着至关重要的作用。

在实际操作过程中，财政专项资金管理也存在着一些问题和挑战，需要及时加以解决和应对。

本文将就财政专项资金管理存在的若干问题及对策展开探讨，旨在为我国财政管理体系的完善和提升提供参考。

在进行深入分析之前，首先需要明确财政专项资金管理的定义和重要性。

财政专项资金是指用于特定用途的、不属于政府一般预算的资金，通常来源于中央政府、地方政府或其他有关单位，用于支持特定领域或项目的发展和实施。

财政专项资金管理的好坏直接关系到资金的使用效率和财政政策的实施效果，因此必须引起我们的高度重视和关注。

在深入讨论财政专项资金管理问题和对策之前，我们需要对目前的管理情况进行全面梳理和评估，以确保我们有充分的了解和认识。

通过本文的研究，我们希望能够找出财政专项资金管理中存在的问题根源，并提出切实可行的对策措施，为未来工作的开展提供有益的借鉴和指导。

2. 正文2.1 财政专项资金管理问题1. 资金使用监管不严：一些地方政府或单位在使用财政专项资金时存在监管不严的现象，容易出现资金挪用或滥用的情况，导致资金流向不明，难以追溯。

新形势下财政专项资金管理存在的问题及对策之我见【摘要】在新形势下，财政专项资金管理存在着诸多问题，包括资金使用透明度不高、管理制度不健全、挪用滥用资金现象普遍、监督不到位等。

针对这些问题，应建立完善的资金使用信息公开制度、加强财政专项资金管理制度建设、严格惩处挪用滥用行为、加强监督体系建设提升效能。

新形势下财政专项资金管理需要进一步加强监督和管理，确保资金使用合规、透明、高效。

随着社会经济的发展，财政专项资金管理将扮演更为重要的角色，我们应加强对其管理的重视，以确保公共财政资金的有效利用。

【关键词】新形势、财政专项资金管理、问题、对策、透明度、制度、挪用滥用、监督、信息公开、惩处、监督体系、合规、高效1. 引言1.1 新形势下财政专项资金管理存在的问题及对策之我见在新形势下，财政专项资金管理面临着诸多问题，需要采取相应的对策加以解决。

资金使用的透明度不高，导致公众对政府资金的使用情况缺乏了解，容易引发财务不端行为。

现有的资金管理制度并不够健全，缺乏有效的监督和约束机制。

还存在着挪用滥用资金的现象，严重损害了公共利益。

监督不到位也是一个普遍存在的问题，监管机构的监督力度不够，容易导致管理漏洞和失误。

为解决这些问题，应建立完善的资金使用信息公开制度，加强财政专项资金管理制度建设，加大监督力度，严格惩处挪用滥用行为，加强监督体系建设，提升监督效能。

只有通过加强监督和管理，确保资金使用合规、透明、高效，才能更好地推动经济发展和社会进步。

2. 正文2.1 问题一：资金使用透明度不高在新形势下，财政专项资金管理存在着一些问题，其中之一就是资金使用的透明度不高。

这一问题主要体现在以下几个方面：一些单位在使用财政专项资金时，缺乏公开透明的程序和制度，导致资金使用过程不够公开，难以被外界监督和评估。

这种情况下，容易给一些不法分子提供可乘之机，导致资金被挪用或滥用。

一些地方政府部门和机构在使用财政专项资金时，存在着信息不对称的问题，即财政资金的使用情况没有及时向社会公开，使得公众无法了解资金的具体流向和使用效果。