财政专项资金项目库管理信息系统培训

探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策1. 引言1.1 研究背景随着我国农村经济的快速发展，农村财政专项资金的管理问题日益凸显。

农村财政专项资金是国家为支持农村发展而设立的专项资金，主要用于农村基础设施建设、农村产业发展、农村社会事业等方面。

近年来不少地方在农村财政专项资金管理中存在各种问题，如资金使用不规范、审批流程不透明、资金管理不规范等。

这些问题严重影响了农村专项资金的使用效益，也损害了农民的利益。

为了深入探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策，有必要对其进行深入研究和分析。

只有通过研究，才能找到问题的根源，提出针对性的解决方案，从而更好地规范农村财政专项资金的管理，确保资金的有效利用，促进农村经济的持续健康发展。

在这个背景下，对农村财政专项资金管理中存在的问题进行深入研究具有重要意义。

1.2 问题意义农村财政专项资金管理中存在的问题是当前农村发展中亟待解决的重要问题之一。

这些问题不仅影响着农村经济的稳定发展，也关系到农村居民的生活水平和社会稳定。

对于农村财政专项资金管理存在的问题，我们需要认识到其深刻的问题意义。

农村财政专项资金管理中存在的问题影响着农村基础设施建设和公共服务水平的提升。

由于管理不当、资金流向不透明等原因，导致专项资金的使用效率低下，很多项目无法按时完工或者质量无法得到保障，进而影响基础设施建设和公共服务水平的提高。

农村财政专项资金管理中存在的问题也妨碍着农村经济的可持续发展。

专项资金的管理不规范、使用不透明会导致浪费和腐败现象的产生，进而浪费了政府资源，阻碍了农村经济的健康发展。

农村财政专项资金管理中存在的问题还对农村社会稳定和民生福祉构成威胁。

资金管理不当、导致腐败问题的出现会影响到农民群众的切身利益，引发社会不满情绪，进而影响农村社会的稳定和和谐。

2. 正文2.1 存在问题原因分析1. 经费来源不稳定：农村财政专项资金的来源主要是来自中央和地方财政拨款，然而由于经济发展不平衡、政策落实不到位等原因，经费的拨款存在不确定性，导致农村财政专项资金管理的不稳定性。

陕西省省级财政专项资金项目库管理办法添加时间:2013-9-23 15:07:49 通知公告阅读：1555 来源：刘瑞第一章总则第一条为加强省级财政专项资金管理，建立科学、规范、高效的运行机制，根据《中华人民共和国预算法》和《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条省级财政专项资金项目库（以下简称项目库）是对省级财政专项资金项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。

项目库分为省级部门项目库和省财政项目库。

第三条省级所有财政专项资金都要实行项目库管理，做到横向到边、纵向到底、各级联网、数据共享。

第四条项目库管理应遵循以下基本原则：（一）统一建设、分工负责原则。

省财政厅负责统一制定项目库管理的规章制度、办法，统一建设项目库管理信息系统。

省级主管部门按照职责及权限分工负责管理本部门项目库。

（二）保证重点、滚动管理原则。

项目库项目按照规范程序进行申报审核，择优排序，保证重点，及时入库，定时清结，滚动管理。

（三）全程监管、追踪问效原则。

项目库中已安排的项目实行预算分配、执行、监督、决算和绩效评价全过程管理，确保项目资金安全、规范、有效使用。

第二章项目库的建立与项目分类第五条省级部门项目库由省级主管部门设立，对省级相关单位申报的项目和各市县对口部门汇总报送的项目进行审核、筛选、排序后进入项目库。

省级部门项目库由本部门履行预算管理工作的处室或部门指定的职能机构具体管理。

省级部门项目库管理的主要职责：（一）根据本部门工作职责和经济社会发展的需要，会同财政等相关部门提出专项资金项目安排的重点、方向和绩效目标，发布项目征集指南或文件，征集具体项目；（二）开展项目评审论证，对所征集的项目进行评审汇总，将符合条件的项目择优筛选、排序后形成项目计划，并报送省财政项目库；（三）组织开展项目绩效评价；（四）配合省财政厅开展对省财政项目库的清理和滚动管理；（五）检查监督项目库中已安排项目的实施情况。

财政专项资金项目库的建设与管理思考摘要：随着我国“十四五”高质量发展新征程的开启，财政改革不断深入，财政管理制度不断完善，为建立现代财政制度奠定了坚实的基础，但我们也应认识到，此项改革还需要进一步深化，下面就笔者近年来的工作实践，以财政专项资金项目库的建设与管理为着眼点，试着谈一下自己对当前财政专项资金项目库建设与管理的一些认识。

关键词：专项资金；项目库；管理引言财政资金是指政府为实现其各种职能需要，由国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或者特殊用途的资金。

财政资金投资于公益性项目，基础性项目为国家的社会管理、公共事业、经济发展注入了强大的动力。

为了规范专项资金的管理，增强专项资金分配和使用的科学性、规范性和前瞻性，提高专项资金使用效率，财政专项资金实行项目准入制度，建立了专门的项目库实施统一管理。

一、项目库管理的概述项目库管理指由主管部门通过组织项目申报和严格评审论证、规范审批，将符合国家法律法规规定、中央和省的决策部署和发展规划的项目，纳入各级财政资金项目库系统中进行储备，入库项目编制年度或跨年度滚动预算计划，细化至资金来源，财政事权，政策任务，项目任务、金额、项目实施单位。

在编制预算过程中，主管部门从项目库中选取具体项目纳入年度预算后，实行项目库管理的财政专项资金可直接下达预算明细计划，并且通过项目库系统，跟踪项目执行情况。

在项目选取中考虑的方向涉及各方各面，项目具有类别划分，如：先行先试项目、中长期项目、地方事权项目等，对于不同类项目选取条件着重点如：宏观性、前瞻性、必要性会有所不同。

二、项目库的分类项目库按管理职能一般分中央项目库、省级项目库和市级项目库。

中央级保留审批权限的资金项目由中央职能部门组织纳入中央项目库；省级保留审批权限的资金项目由省级职能部门组织纳入省级项目库；审批权限下放市级（以下简称市级审批权限）的资金项目由市级职能部门组织纳入市级项目库，按照“谁审批，谁组织申报”进行项目库管理。

市财政专项资金(项目库）综合管理系统建设方案市财政局二〇一五年九月目录一、方案背景 (6)1.1 财政专项资金管理现状 (7)1.2 财政专项资金建设内容 (8)1.3 财政专项资金建设目标 (8)二、方案介绍 (10)2.1 总体方案介绍 (10)2.2 系统部署 (12)2.2.1 网络部署图 (12)2.2.2 系统部署图 (13)2.2.3系统硬件规模 (14)2.3 方案特点 (15)2.3.1 平台化、个性化，构筑先进业务系统 (15)2.3.2数据集中管理，建立统一财政专项资金 (16)2.4 业务规范标准体系 (17)2.4.1 建设原则 (17)2.4.2 体系框架 (18)2.4.3 规范内容 (18)2.5 技术路线 (23)2.5.1 技术设计原则 (23)2.5.2 技术选型 (24)2.5.3 技术路线 (26)2.5.4 设计思路 (30)2.6.1 技术架构 (30)2.6.2 数据安全 (33)2.6.3 门户集成 (33)2.6.4 权限体系 (34)2.6.5 工作流 (35)三、方案价值 (36)3.1 项目申报透明 (36)3.2 实现滚动财政专项资金管理-项目全周期管理 (37)3.3 全程绩效管理 (37)3.4 方案价值体现 (37)四、系统介绍 (39)4.1 预算总量管理 (43)4.1.1 业务流程 (44)4.1.2 系统功能 (45)4.2 项目分配及申报管理 (48)4.2.1 业务流程 (50)4.2.2 系统功能 (51)4.3 专项财政专项资金管理 (55)4.3.1 业务流程 (56)4.3.2 系统功能 (57)4.4 专项执行管理 (60)4.4.1 业务流程 (61)4.4.2 系统功能 (62)4.5 专项绩效管理 (67)4.5.2 系统功能 (69)4.6 结果应用管理 (71)4.6.1 业务流程 (72)4.6.2 系统功能 (72)五、系统安全设计 (75)5.1 物理级安全解决方案 (75)5.2 网络级安全解决方案 (75)5.3 系统级安全解决方案 (77)5.3.1 操作系统安全 (77)5.3.2 系统漏洞扫描 (77)5.3.3 黑客入侵检测与预警 (77)5.3.4 网站监视与自动修复 (77)5.3.5 病毒防护 (78)5.3.6 审计与监控 (79)5.3.7 备份与恢复 (79)5.4 应用级安全解决方案 (79)5.4.1 用户授权管理机制 (79)5.4.2 数据安全备份机制 (80)5.4.3 数据加密 (81)5.4.4 数字签名 (82)5.4.5 数字证书及CA认证中心 (83)5.4.6 操作日志 (84)5.4.7 痕迹跟踪 (84)5.4.8 数据库系统的安全机制 (84)六、项目实施方案 (87)6.1 项目管理体系 (87)6.1.1 启动阶段 (88)6.1.2 计划阶段 (89)6.1.3 执行控制阶段 (90)6.1.4 验收阶段 (92)6.2 项目组织管理 (94)6.2.1 组织结构 (94)七、项目总体预算 ................................................................................. 错误！未定义书签。

****事业单位财政专项资金管理办法为合理、有效、规范使用专项资金，完善专项资金管理流程，确保财政性资金的安全合理使用，根据国家专项资金管理有关制度等法律法规，特制订本规定。

专项资金指本单位向上级主管部门、财政部门或者相关职能管理部门申请具有特定用途的、获得批复或者批准，并由本单位使用的资金。

财政专项津贴、专项资金和专项借款。

1、各项专项资金的申请、使用都必须符合国家及相关直属部门管理规定。

2 、对各种专项资金要统一核算，划清与日常业务收支的界限，不得互相占用。

3 、建立专项资金使用管理责任制，明确专项资金的管理部门，提高使用效率。

4、在资金使用上，要坚持专款专用的原则，使各项专用资金正确使用并达到预期目的。

5 、加强专项资金的财务管理及使用监督管理。

1、财务科负责专项资金的预算、决算的编制，负责专项资金使用的审批、监督与审查，以及各项专用资金的汇总与分析。

2、项目申请部门：项目归口部门，负责各个专项资金项目可行性论证与可研的编制，负责专项资金项目的申请及报批工作，负责专项资金对应项目评价、验收工作。

3 、其他各相关部门：根据归口及部门职责，负责专项资金项目运行各过程中的配合工作，包括项目委托、项目采购、证照申办等。

1 、论证：密切关注相关国家规定及相关行业信息，对符合国家、省、市有关专项资金管理办法的项目，由项目申请部门牵头，组织相关部门、使用部门等进行项目论证，就符合条件的项目组织材料及项目可研报告。

2、申请/报批：由项目申请部门会同相关部门组织申报材料，形成专项资金申请报告，报送相关归口管理部门，并就项目发展进行全程联系及跟踪、汇报发展。

3、划拨/审批：财务科在接到相关批复文件后，负责到主管部门及财政部门跟踪专项资金到位情况，完善相关划拨及使用手续。

4、使用：专项资金使用严格按项目资金申报计划执行，本单位自有资金同步配套。

财务科负责跟踪、监控专项资金的全程使用，定期进行资金使用的汇总、分析。

专项资金的项目库管理制度第一章总则第一条为了规范专项资金项目库的管理，提高专项资金使用效率，保障专项资金项目管理的规范性和透明度，特制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于使用专项资金进行项目建设和运营的各级各类单位，包括政府部门、事业单位、企事业单位等。

第三条专项资金项目库是指管理单位对专项资金项目进行统一归集、管理和监督的系统。

第四条专项资金项目库的建设和管理要符合国家相关法律法规及政策规定，做到合法、规范、公开、透明。

第五条专项资金项目库必须建立科学合理的分类、归集、管理和使用机制，实现专项资金的安全、高效使用。

第六条专项资金项目库应当建立健全信息化管理系统，提高管理效率和透明度，方便各方对专项资金项目的监督。

第七条专项资金项目库应当进行定期检查、审计，确保专项资金项目的合规性和有效性。

第八条专项资金项目库管理部门应当不断完善管理制度，不断提高管理水平和服务质量。

第二章专项资金的归集管理第九条各级财政部门应当建立专项资金的归集机制，将各类专项资金及时归集到专项资金项目库。

第十条专项资金项目库管理部门应当建立专项资金项目库的账户，对归集的专项资金进行定期核对、清理和安全保管，保证专项资金的安全和有效使用。

第十一条专项资金项目库管理部门应当细化专项资金归集的程序和要求，确保归集的专项资金来源合法、规范。

第十二条专项资金项目库管理部门应当建立专项资金使用计划和年度预算，按照相应的程序和要求开展专项资金的使用。

第三章专项资金项目库管理第十三条专项资金项目库应当对归集到库的专项资金进行分类管理，包括国家财政拨款、地方财政拨款、国际援助资金、其他专项资金等。

第十四条专项资金项目库管理部门应当对各项专项资金项目进行验收、登记、备案，并建立档案，确保专项资金项目的真实性和合规性。

项资金项目的管理和监督。

第十六条专项资金项目库管理部门应当在专项资金项目库内对项目进行分类、排序和细化管理，确保各个专项资金项目的目标清晰、程序规范。

《财政专项补助资金问题及对策》财政专项补助资金是为完成特定工作任务目标而由预算安排具有特定用途的资金，积极争取专项资金已成为解决地方财政难题的重要途径。

近年来，财政专项资金重点加大了城市建设、教育、医疗卫生、社会保障、生态环保和新农村建设等方面投入，为推动地方经济发展起到了积极作用，体现了“集中财力办大事”的主题思想。

如何管好用好财政专项补助资金，充分发挥财政专项资金使用效益，也是本级预算执行审计的重点内容。

通过基层财政预算执行审计，在转移支付专项资金审计调查中发现，财政专项资金在管理使用方面存在以下几点问题：一、专项资金种类多、数额大、用途过宽，预算编报不全面。

近年来，随着财政管理体制的不断深化，中央财政也不断加大转移支付力度，国家每出台一项政策或项目，就要求设置一个专户，做到专款专用，专户储存。

从中央的政策来看，随着中央财力的增强，中央对地方转移支付不断增长，专项转移支付项目又比较多，几乎覆盖了所有预算支出项目，并且补助对象涉及各个行业领域。

从上级转移支付补助资金构成看，专项补助资金占地方财力的比重呈递增趋势，地方财政依靠上级专项补助资金来维持运转的局面在短期内难以改变。

从财政预算和决算编制来看，由于地方政府在年初编制财政预算时，无法全面掌握上级转移支付专项资金的规模和种类，导致预算编制不完整。

当上级补助下达后，有的因年初预算未反映上级专项补助，在决算报告中也不反映这项资金，致使决算编报不真实。

二、专项资金管理方式不利于国库监管。

预算专项资金本来是国库资金的一部分，对预算专项资金的管理问题，既是财政部门的资金管理问题，也是人民银行国库资金的管理问题。

一方面，专项资金来源主要是通过国库拨付形成，从表面看，专款专户、管理方便，但国库拨出后，游离于国库监督管理之外，财政专户除上解下拨和日常拨付外，尚有一块较大的余额在财政预算暂存款挂帐，有的长年不清理，挂帐数额甚至比财政收入还多，专户资金结余多，影响了资金使用效益。

财政专项资金项目库管理信息系统培训课件(一)财政专项资金项目库管理信息系统是现代财政管理中的一项重要的资金管理工具，能够实现对全国各级财政专项资金管理的全面掌控，让各级财政部门更加高效地管理财政资金，并优化资金使用。

为此，对于财政系统的相关工作人员来说，系统的正确使用与操作就显得尤为重要。

因此，近期，全国各地的财政系统已经普遍开展了财政专项资金项目库管理信息系统的培训课件，以便提高工作人员的技能和操作能力。

首先，该培训课件的内容主要分为多个模块，每个模块涵盖了财政专项资金项目库管理信息系统的不同操作要点。

每个模块都会详细讲解该操作流程的各个步骤，并附带实际的案例演示，让学员能够更好地理解和掌握知识点，实现复杂操作的应用。

课件的排版与设计也非常清晰，利用图片和简明文字，从问题出发，回答了学员关心的实际问题，使学员能够更快地摸索到问题发生的原因和解决办法，并且高效地解决问题。

其次，由于财政专项资金项目库管理信息系统的使用涉及到大量数据的输入与导出，因而在培训课程的最后一个模块，介绍了系统数据的备份与还原的方法，以及数据梳理和数据分析的方法，巧妙地将学习与实际应用相互渗透，让学员在实践中掌握技术，搭建了实践与学习之间的桥梁，使课程的知识点充分有效的吸取，并长期发挥着作用。

最后，针对学员的使用疑惑和技术支持方面问题，在培训课件的附录中，精心编写了详细的“技术疑惑解答”部分，用良心细致的文字和图片回答并解决实际操作中遇到的疑问和困难，以纪念这项耗费了大量人力物力和财政资源的智能化资金管理系统，使计算机技术与中央财政管理工作逐渐结合，在此基础上，亦拓宽了广大财政干部的使用想象空间。

总之，财政专项资金项目库管理信息系统培训课件是现代化财政管理形式中的重要组成部分之一，通过培训课件，学员可以掌握系统的全部操作、理解数据梳理和分析方法，将计算机技术和财政管理完美融合，提高财政中央管理工作的效率与透明度，这也是推进中国现代化财政管理的重要步骤之一。

财政资金投资项目库管理办法广州大学财政资金投资项目库管理办法第一章总则第一条为了规范学校项目计划管理，强化项目前期工作，提高项目计划编制的科学性和规范性，用足用好财政专项计划指标，尽可能满足学校事业发展的需求，根据学校实际情况，建立学校财政资金投资项目库制度。

第二条财政资金投资项目是指学校使用财政性资金(含预算内资金、非税收入资金、教育专项资金及其它学校自筹资金)实施的，为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外的年度支出项目，包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目。

第三条财政资金投资项目库制度是按照学校发展要求，根据学校项目建设进度，建立项目库动态管理的机制，对拟建设项目实行动态管理，建立项目信息库，为后续项目建设提供充足、稳定、有效的项目信息。

第二章项目预备库和储备库第四条财政资金投资项目库包括项目预备库和项目储备库。

第五条对符合国家政策、学校总体发展规划、学校重点扶持项目等初步有建设意向，并通过初步审核的项目进入项目预备库。

第六条对已进入预备库，并完成立项、规划、设计、论证、预审等前- 1 -期工作，符合可实施条件的项目，经学校审定后可进入储备库。

纳入储备库管理的项目必须是已经做好项目前期准备工作、一经下达计划和批复预算就可以组织实施的项目。

第七条项目库储备当年及以后年度的项目，跨年度实施的项目可在多个预算年度滚动安排资金。

第八条项目库是编制项目年度计划的重要依据，除紧急项目外，原则上只有纳入项目库管理的项目，才能进入年度预算支出计划。

第三章项目的申报与审核第九条项目申报的基本条件(一)符合国家、省、市有关经济、事业发展和财政资金支持的方向、范围;(二)属于本部门和学校事业发展需要安排的项目;(三)有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算; (四)项目论证充分、可行性强;(五)经济效益、社会效益显著。

第十条申报和审核程序(一)申报下一年度项目时间为当年1月至6月。

县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨【摘要】本文旨在探讨县级财政专项资金运行管理中存在的问题并提出相应的改进建议。

在引言中，首先介绍了县级财政专项资金管理的意义，同时明确了研究的目的和意义。

接着在正文部分分析了财政专项资金管理存在的问题及其原因，提出了改进的建议和具体的改进措施，并对管理流程进行了优化建议。

最后在结论部分展望了县级财政专项资金管理改进的前景，并总结了提出的建议。

通过本文的研究，将为县级财政专项资金管理提供有益的指导，促进其运行管理的优化和提升。

【关键词】关键词：县级财政专项资金、管理问题、原因分析、改进建议、改进措施、管理流程优化、前景、总结、建议探讨、县级财政管理1. 引言1.1 县级财政专项资金管理意义县级财政专项资金管理是指对县级财政专项资金的安排、分配、使用、监督和评价等全过程进行管理的工作。

县级财政专项资金是为了支持和保障各项社会事业发展所设立的特定资金，具有明确的用途和使用范围。

其管理具有重要的意义和作用：县级财政专项资金管理有利于理顺财政资金的使用渠道和流向，保障财政资金的合理使用。

通过明确专项资金的用途和管理程序，可以有效防止资金被挪用、滥用等行为，确保财政资金的有效利用。

县级财政专项资金管理有利于促进各项社会事业的发展和进步。

专项资金的设立和使用，能够有针对性地支持教育、医疗、扶贫、环保等领域的发展，推动县域经济社会的持续健康发展。

县级财政专项资金管理有利于增强政府的透明度和责任意识。

通过规范管理和监督，可以使政府部门和相关机构更加规范地履行职责，提高管理效率和服务水平，增强政府的公信力和责任感。

县级财政专项资金管理的意义在于保障财政资金的有效利用、促进社会事业的发展和进步、增强政府的透明度和责任意识，为县域经济社会的可持续发展提供有力支持和保障。

加强县级财政专项资金的管理是当务之急，需要引起各级政府和相关部门的高度重视和积极行动。

1.2 研究目的和意义县级财政专项资金管理是当前县级财政工作中一个重要的组成部分，对于提高财政资金使用效率、推动经济社会发展具有重要意义。

深圳市科技创新委员会财政专项资金系统使用说明编写部门：深圳市科技创新委员会技术支持部目录系统简介 (3)系统操作流程 (3)一、申报单位操作流程 (3)1、项目申报操作流程 (3)1.1、用户注册 (4)1.2、基础信息填写 (6)1.3、添加申报人 (6)1.4、管理员申报项目 (7)1.5、申报人增加申报项目 (8)1.6、PDF的生成 (9)2、项目验收操作流程 (10)2.1、用户注册与添加申报人 (10)2.2、申请项目验收 (11)3、合同签订操作流程 (12)3.1、登录系统 (12)3.2、合同签订 (12)3.3、合同被退回 (13)3.4、打印合同 (13)二、评审专家操作流程 (14)1、登录系统与注册 (14)2、专家个人资料的填写 (15)3、专家评审项目 (16)系统简介科技创新委员会财政专项资金系统是按照建设社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治的要求，通过构建公开、民主、监督、考评的政府理财行为规范，实现政府资助资金活动科学化、民主化、统一化的一种制度。

目标是为了解决各单位方便、快捷的获取自主知识产权和原始创新成果。

该系统可以实现申报单位申报、专家进行评审、项目验收功能。

对申报单位的申报可以进行全面有效操作控制。

本系统的数据分为两大部分：单位情况的相关数据、项目相关的数据；单位情况的相关数据包括单位基本情况、人员情况、财务情况、科研活动情况、科研资助情况；项目情况包括项目组人员情况、项目研究内容、计划目标、计划进度、经费概算、材料清单。

系统操作流程使用建议：建议使用除360浏览器以外的浏览器进行pdf下载，使用firefox或谷歌浏览器登录本系统可以获得较快的响应速度。

一、申报单位操作流程1、项目申报操作流程项目申报建议：申报单位申报项目前请先仔细阅读申请指南。

申报指南里包括使用说明、2012年科技计划指南、技术支持的联系方式。

申报人员区别：系统人员包括管理员和申报人，管理员具有更改所有信息的权限，申报人只有填写项目情况的权限。

省级财政项目库管理办法第一章总则第一条为加强和规范省级财政项目库管理，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、财政部预算管理一体化规范等有关规定，制定本办法。

第二条财政项目库是财政预算管理一体化系统中对预算项目进行全生命周期管理的信息系统模块（以下简称项目库），项目全生命周期管理包括项目前期谋划、项目储备、预算编制、项目实施、项目终止、项目清理等阶段。

项目库管理是财政预算资金管理的基础，部门、单位全部预算支出以项目方式纳入项目库管理（包括财政预算资金、财政专户管理资金、单位资金）。

第三条项目库管理遵循科学谋划、提前储备、绩效管理、信息全面、常态开放、权责明确的基本原则。

各部门、单位要提前研究谋划、常态化储备预算项目，单位申请预算必须从项目储备中挑选预算项目。

第二章项目库设置第四条对预算项目进行分类管理，包括：人员类项目、运转类项目、特定目标类项目三类，其中：运转类项目分为公用经费项目和其他运转类项目。

人员类项目支出和运转类项目中的公用经费项目对应部门预算中的基本支出；其他运转类项目支出和特定目标类项目支出对应部门预算中的项目支出。

人员类项目：指单位有关人员的工资福利支出、对个人和家庭的补助支出。

公用经费项目：指按照定员定额方式管理，以人员编制、实有人员、通用资产等为计算对象，保障单位日常运转和基本履职需要的公用经费。

其他运转类项目：指除单位公用经费项目外，保障本单位专用资产设施运转和专项工作的支出项目。

特定目标类项目：指部门依据其行政职能和政策规定，为完成特定的工作任务和事业发展目标的支出项目，包括：基本建设、教育、科技、文化、卫生等专项资金，对市县的各类转移支付资金，以及对企业和特定群体的各类补助、补贴、奖励资金。

第五条对预算项目实施分级管理，采取“一级项目+二级项目+三级项目”管理方式。

人员类项目和公用经费项目一、二、三级项目由财政统一设置，预算管理一体化系统自动储备。

其他运转类、特定目标类项目支出管理方式如下：一级项目：由省级财政部门根据财政资金支出方向，统一设置一级项目名称和申报单位范围，编制目录清单，对财政资金进行宏观管理。

山西省财政专项资金管理办法细则一、总则1. 为加强山西省财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《山西省财政厅关于印发财政专项资金管理暂行办法的通知》等法律法规，制定本办法细则。

2. 本办法适用于山西省财政厅安排的各类财政专项资金的管理和使用。

3. 财政专项资金管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，实行专款专用、专项管理、绩效评价和责任追究制度。

二、资金分配1. 财政专项资金的分配应依据国家政策、山西省经济社会发展需要和部门预算安排情况，合理确定资金规模和分配方案。

2. 资金分配方案应明确资金用途、支持方向、支持对象、支持方式、支持标准等内容。

3. 资金分配应充分征求相关部门和单位的意见，按照规定程序进行审批。

三、资金使用1. 资金使用单位应按照规定用途使用财政专项资金，不得擅自变更用途、截留、挪用或侵占。

2. 资金使用单位应建立健全内部管理制度，明确资金使用审批程序、支出报销手续和会计核算要求。

3. 资金使用单位应定期对资金使用情况进行自查，发现问题及时整改。

四、绩效评价1. 财政专项资金实行绩效评价制度，评价结果作为资金分配和调整的重要依据。

2. 绩效评价应遵循客观、公正、科学的原则，采用定性和定量相结合的方法。

3. 资金使用单位应按照规定提交绩效评价报告，评价结果在一定范围内公开。

五、监督检查1. 财政部门应加强对财政专项资金的监督检查，发现问题及时纠正，确保资金安全、合规使用。

2. 监督检查内容包括资金分配、使用、管理、绩效评价等方面。

3. 财政部门应建立健全投诉举报制度，接受社会监督。

六、责任追究1. 资金使用单位违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关责任：（1）擅自变更资金用途、截留、挪用或侵占资金的；（2）虚报冒领、套取财政资金的；（3）其他违反财政专项资金管理的行为。

2. 财政部门及其工作人员在财政专项资金管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规追究相关责任。

财政专项资金管理制度总则第一条为加强和规范财政专项资金管理,促进经济又快又好发展,根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法等法律法规相关规定,制定本制度.瞩怂润厉钐瘗睐枥庑赖赁轫.第二条财政专项资金是指政府明确具体项目、指定的专门用途的财政性资金,包括中央、省专项拔款财政安排项目资金.闻创沟烩铛险爱氇谴净祸测.第三条本制度适用于有专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织.上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行.残骛楼诤锩濑济溆堑籁娅骒.第四条专项资金的分配、使用和管理应坚持以下原则：公开、公正、科学、高效；集中管理,突出重点；专款专用,独立核算；统一支付,严格把关；跟踪问效,责任追究.专项资金的申报、分配和下达第五条专项资金申报的条件包括：符合专项资金支持的方向、重点和范围；有明确专项资金项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的预算,并经科学论证和项目可行性研究；三补助性专项资金项目的申报,应有明确的资金用途,并有相关规定的实施依据.第六条严格按照规定的申批程序进行专项资金的申报、分配和拔付.申请专项资金重点项目应实行评审制度,应按下列程序进行：酽锕极额闭镇桧猪诀锥顾荭.一各单位按相关规定组织对需要安排的项目专项资金进行评审；二根据评审结论,对符合条件的项目,排序列入项目库,项目库由财政局和相关业务部门共同设置、管理和使用.需安排各项专项资金包括年初预算的专项资金的申报、分配和申批按规定程序办理；弹贸摄尔霁毙揽砖卤庑诒尔.三各业务部门根据事业发展需要,从专项资金项目库中选取符合要求的项目,按照财政局预算编制的要求,编制资金使用计划,报财政局审核,后经政府审批.谋荞抟箧飙铎怼类蒋蔷点铋.第七条财政局根据年度财力情况和项目排序,会同业务部门提出专项资金初步审核安排意见,列入年度预算草案,报政府审定、通过.专项资金安排应符合下列要求：厦礴恳蹒骈时尽继价骚卺癞.一专项资金应尽可能细化到具体项目,实行项目管理；二对于当年能够完成的项目,原则上应一次足额安排专项资金,不留缺口；对于实施期限较长的单个项目,按规定的期限分年度安排专项资金.茕桢广鳓鲱选块网羁泪镀齐.专项资金拔付、使用管理第八条专项资金预算法定程序批准后,各部门应及时分配下达项目实施单位.专项资金应严格按照资金拔付程序进行拔付.第九条财政局应及时对专项资金用款计划进行审核,符合规定的,应按用款时间要求拔付专项资金.不符合规定的,应书面告之申请单位,并说明理由,由用款单位按要求重新编制用款计划.鹅娅尽损鹌惨历茏鸳赖萦诘.第十条专项资金支出预算确定后,严禁随意调整预算,改变支出用途.因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目名称或调整预算的,业务部门需提出变更申请,并附变更政策依据和说明,按规定程序报批.籁丛妈羟为赡偾蛏练净槠挞.第十一条专项资金应专款专用,不得用于专项资金使用范围以外的开支.第十二条专项资金实行按项目单独核算.第十三条专项资金的项目管理费按规定提取和使用.专项资金绩效评价第十四条财政局应当会同业务部门在完成项目竣工验收的基础上,对专项资金进行绩效评价.第十五条专项资金绩效评价结果作为以后年度预算安排的参考依据.第五章专项资金的监督检查第十六条专项资金跟踪监督检查内容包括:一专项资金是否制定管理办法、对项目的申报条件、资金分配原则是否明确；二实行项目管理的专项资金在立项时是否按有关专项管理办法进行论证,是否存在以虚假项目套取专项资金行为；预颂圣铉傧岁龈讶骅籴买闼.三配套资金是否及时、足额到位；四专项资金是否专款专用,是否存在截留、挪用、挤占资金等违纪违规问题,有无滞留、缓拔资金以及因管理不善千万资金损失、浪费；渗钐呛俨匀谔鳖调砚锦钡绒.五会计核算有无帐无设帐、私设“小金库”问题,财务内控制度是否完善,管理责任是否落实；六其他应当监督检查的内容.第十七条财政局应督促项目单位建立健全内部管理制度,认真履行财政监督检查职能,实行项目跟踪问效机制,建立事前审核,事中检控,事后检查制度,对专项资金的安全性、合规性和绩效情况跟踪问效,使监督检查经常化、规范化、制度化,确保专项资金专款专用.铙诛卧泻哕圣骋贶顶庑缝励.第十八条财政局和业务部门应定期或者不定期对专项资金的使用和项目的进展情况进行监督检查,对重点项目应重点检查,督促建设单位加强专项资金和项目管理.拥缔凤袜备讯颚轮烂蔷报赢.第十九条财政局、业务主管部门和项目单位应及时总结经验,建档、建册,进一步提高专项资金管理水平.第六章责任第二十条建立健全专项资金项目资金追究机制.项目单位是项目管理的第一责任人,项目单位的主要领导对项目管理负主要责任.赃热俣阃岁匮阊邺镓骚鲷汉.第二十一条有下列情形之一的,责令改正,暂缓拔款；情节严重的,扣回专项资金,通报批评,并追究其行政责任：坛抟乡嚣忏蒌锲铃毡泪跻驮.一项目单位及业务主管部门虚报项目、虚报投资总额,套取专项资金的；或者虚假配套、截留、挤占、挪用专项资金的；或者善自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准的；蜡变黪瘪报伥铉锚铈赘箨苇.二财政局对提交的申请文件和有关资料审核不严,并造成不良后果；三导致专项资金使用不当或重大损失的其他行为.。

财政专项资金绩效管理办法（试行）第一章总则第一条为加强专项资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的专项资金绩效管理体系，提高财政资金使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》、省财政厅《江苏省财政专项资金绩效管理办法》等规定，按照构建预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”公共财政管理体系的要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条财政专项资金是指各级政府为实现某一事业发展和政策目标或者完成特定工作任务，由财政性资金安排的、在一定时期内具有专门用途的资金。

包括上级财政对下级财政的专项转移支付资金。

第三条财政专项资金绩效管理（以下简称绩效管理）是指财政部门和预算部门（单位）对财政安排的专项资金实施绩效目标管理、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的管理机制。

第四条各级财政部门是绩效管理的职能部门，负责绩效管理工作的组织实施。

预算部门（单位）根据职责分工做好绩效管理工作。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第五条绩效管理应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。

绩效管理应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

注重专项资金管理的经济性、效率性和效益性。

（二）公正公开原则。

绩效管理应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。

绩效管理由预算部门、财政部门根据管理对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。

绩效管理应当针对具体支出及其产出绩效进行，绩效管理结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

（五）全面系统原则。

绩效管理应当贯穿于专项资金预算管理的各个环节，涵盖专项资金项目实施的事前、事中、事后全过程。

第六条绩效管理的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；（四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；（七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；（八）其他相关资料。