乡村精英治理的传承与创新
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乡村振兴中的文化传承与乡风文明建设乡村振兴是当前社会发展的热点话题,而文化传承与乡风文明建设是乡村振兴中的重要组成部分。
本文将从多个角度探讨乡村振兴中的文化传承与乡风文明建设,展示其重要性与影响。
一、文化传承是乡村振兴的灵魂乡村振兴不仅仅是经济建设,更是文化的传承和创新。
乡村文化承载着乡民的生活方式、价值观念和民俗习惯,是乡村振兴的精神支柱。
因此,保护和传承乡村文化显得尤为重要。
二、传统文化活化乡村传统文化是乡村的瑰宝,可通过各种形式的活动让传统文化焕发新的生机。
举办文艺演出、传统节日活动、手工艺品展示等,可以让乡村文化得以传承和发扬光大。
三、文化教育是乡村振兴的基石对乡村孩子进行文化教育,使他们了解乡村传统文化的魅力,树立文化自信,才能使乡村振兴的文化传承更加有力。
四、加强乡风文明建设乡风文明是乡村振兴的重要内容,文明乡风可以凝聚人心、提升村民素质,是乡村振兴永续发展的基础。
五、倡导文明礼仪在乡村振兴的过程中,倡导文明礼仪是很有必要的。
礼貌待人、尊重长辈、关爱弱势群体等等,这些细微之处反映了一个地方的文明程度。
六、弘扬正气在乡村振兴中,要弘扬正气,倡导正直诚实、正义正当的观念,树立良好道德风尚。
七、塑造乡村新风乡村振兴需要将青年力量凝聚在一起,形成一种积极向上的乡村新风,引领乡村未来的发展方向。
八、培育乡村精英培育乡村精英是乡村振兴的需要,他们在乡村事业中发挥模范示范作用,带领村民走向成功。
九、提高村民素质提高村民素质是乡村振兴的根本,只有村民素质提升了,乡风文明建设才能有所成效。
十、加强基层文化建设基层文化建设是乡村振兴的基础,只有基层文化建设夯实了,整个乡村振兴才能有所进展。
总之,乡村振兴中的文化传承与乡风文明建设至关重要,是乡村振兴的灵魂和根本所在。
只有注重文化传承和乡风文明建设,才能实现乡村全面振兴的目标。
希望各级政府和社会各界能够加大对乡村文化传承和乡风文明建设的投入,共同推动乡村振兴事业取得更大成就。
乡村精英流失对乡村治理的影响研究的开题报告一、选题背景近年来,随着城乡发展差距的扩大以及城市化进程的加速,乡村人口流失现象不断加剧,乡村精英流失更是引起社会各界关注。
乡村精英指的是具有较高素质和技能的村干部、乡土人才、青年企业家等,他们在乡村发展中扮演着重要角色。
然而,由于乡村经济发展水平不高、政策扶持不力以及人才缺乏发展机会等原因,乡村精英流失现象日益突出,给乡村治理带来了巨大影响。
二、研究目的本研究旨在探究乡村精英流失对乡村治理的影响,为乡村治理提出建设性建议。
三、研究内容本研究将从以下三个方面进行探究:1.乡村精英流失的现状及原因分析。
本部分将调研乡村精英流失的现状,重点探究流失原因,如政策扶持不足、发展机会匮乏、薪资待遇低等。
2.乡村精英流失对乡村治理的影响。
本部分将阐述乡村精英流失给乡村治理带来的影响,如人才流失影响乡村经济发展、乡村精神文明建设、政策制定等方面的负面影响。
3.应对乡村精英流失的措施。
本部分将提出针对乡村精英流失问题的解决措施,如建立完善的人才激励机制、加强对乡村企业家和乡土人才的培养等。
四、研究方法1.文献资料法。
通过查阅相关文献资料,了解和梳理现有乡村精英流失的研究成果,对当前乡村精英流失的现状及影响进行分析。
2.问卷调查法。
通过发放问卷的方式,了解乡村精英及其家庭、亲友的流动情况和流动原因,以及他们对乡村发展和建设的看法和建议等。
3.实地调研法。
通过实地走访和深入采访,收集相关数据和信息,了解乡村精英对乡村治理的影响及强弱点,探讨应对策略。
五、研究意义本研究将为深入解决乡村精英流失问题提供理论依据和实践指导,为加强乡村治理和乡村振兴作出贡献。
村级治理中的精英分析题目:村级治理中的精英力量:挑战与机遇在中国的广大农村地区,村级治理一直是一个重要而复杂的问题。
近年来,随着社会经济的快速发展,村级治理中的精英分析逐渐受到广泛。
本文将探讨村级治理中精英的存在形式和特点,分析精英在村级治理中的作用和影响,并提出如何培养精英和发挥其在村级治理中的作用的建议。
一、村级治理中精英的存在形式和特点在村级治理中,精英主要指那些具有较高文化水平、较强组织能力、丰富社会资源并能够积极引领村民致富的优秀人才。
这些精英通常包括村干部、村民小组长、农村企业家等。
他们具有以下几个特点:1、拥有良好的个人素质:村级治理中的精英普遍具备较高的文化水平和优秀的个人品质,他们善于学习新知识、新技能,能够更好地了解和把握市场需求,带领村民共同发展。
2、强大的组织能力:这些精英通常具有出色的组织能力,能够有效地动员和组织村民参与集体活动,提高村民的凝聚力和向心力。
3、丰富的社会资源:精英们拥有丰富的社会资源,包括资金、技术、信息等,这些资源对于农村经济的发展具有重要作用。
4、敏锐的市场洞察力:村级治理中的精英对市场动态和趋势有敏锐的洞察力,他们能够及时调整农业产业结构,适应市场需求,提高农村经济的竞争力。
二、精英在村级治理中的作用和影响1、引领村民致富:村级治理中的精英能够充分发挥自身优势,引导村民发展特色农业、乡村旅游等新兴产业,提高农村经济效益,促进村民增收。
2、维护社会稳定:精英们通过有效的沟通和协调,帮助村民解决内部矛盾和纠纷,维护农村社会和谐稳定,提高村民的生活质量。
3、推动民主决策:村级治理中的精英在民主决策中发挥重要作用,他们能够充分听取村民意见,保证决策的公正性和科学性,提高村民参与村务管理的积极性和主动性。
4、提高农村形象:村级治理中的精英通过参与各种文化、科技、卫生等活动,推动农村精神文明建设,提高农村的形象和知名度,吸引更多游客和投资者的。
三、如何培养精英和发挥其在村级治理中的作用1、加强教育培训:政府和相关部门应加大对村级治理中精英的培养力度,提供各类教育培训机会,包括学历教育、职业培训、领导力培训等,以提高他们的专业素质和综合能力。
乡村治理德治方面问题及对策
乡村治理在德治方面的问题主要表现在以下几个方面:
1.缺乏有效的道德教育:乡村社会普遍缺乏对道德教育的重视,导致村民的道德素质普遍不高。
2.道德失范现象严重:在一些乡村地区,道德失范的现象比较普遍,比如不尊重老人、不照顾家庭等。
3.传统文化失落:一些乡村地区的传统文化逐渐消失,村民对传统文化的认知和尊重逐渐减少。
针对这些问题,可以采取以下对策:
1.加强道德教育:通过开展各种形式的道德教育活动,提高村民的道德素质和价值观念。
2.推广传统文化:通过传承和推广传统文化,增强村民对传统文化的认知和尊重,促进乡村社会的文化传承和发展。
3.强化乡村组织的建设和管理:通过加强乡村组织的建设和管理,提高乡村社会的组织化程度,促进乡村社会的和谐稳定。
4.发挥乡村精英的引领作用:通过发挥乡村精英的引领作用,带动更多的村民参与到乡村治理中来,促进乡村社会的自我管理和自我发展。
总之,乡村治理在德治方面的问题需要从多个方面入手,包括加强道德教育、推广传统文化、强化乡村组织的建设和管理、发挥乡村精英的引领作用等。
只有这样,才能实现乡村社会的和谐稳定和可持续发展。
乡村治理:精英分类与逻辑选择一、引言帕累托曾明确指出,纵览整个人类历史:“除了偶尔的间断外,各民族始终是被精英统治着。
” [1] 在乡村社会治理中,乡村精英同样具有无可替代的重要作用,在中国乡村治理的历代变迁中,乡村社会主要由各种精英治理的。
[2] 对乡村精英的研究也一直是国内学界关注的一个重心。
在关于乡村精英结构的现有研究中,比较有代表性的分类主要包括:王汉生的“党政精英、经济精英和社会精英”之分;[3] 贺雪峰的“治理精英”和“非治理精英”之分;[4] 金太军的“体制内精英”和“体制外精英”之分。
① [5] 在这些代表性观点中,主要存在着两方面的改进之处:一是乡村精英的分类学说自身存有争议;二是各乡村精英分类学说并未根据乡村精英的差异区分出相应的治理方式。
随着我国乡村社会的发展,原有的乡村精英结构已经出现了新的变化,在国家控制和乡村自治的相互博弈之间仍然存在着不同程度的结构性紧张。
[6] 在这种情况下,乡村治理应该遵循什么样的逻辑,就成为一个迫切需要重新审视的问题。
笔者将乡村精英区分为内生型乡村治理精英和外生型乡村治理精英,在此基础之上明确主张乡村治理应当遵循权变思想,针对不同的乡村治理精英类型,遵循不同的乡村治理逻辑。
二、乡村治理精英的类型分析帕累托认为:“精英是指最强有力、最生气勃勃和最精明能干的人,而无论好人还是坏人。
”[1] 在笔者的叙述语境中,对于乡村精英的探讨主要局限于自身承担一定正式职务的各类乡村治理精英,并不包括未承担正式职务的其他各类乡村精英,故笔者将这种精英称之为乡村治理精英。
和贺雪峰的治理精英概念相比,这里的乡村治理精英,不但包括了村干部群体,还包含了基层政府选派的各类驻村干部,其中也包括大学生村官、第一书记等。
并依据乡村治理精英的产生方式,将其进一步分为:内生型乡村治理精英和外生型乡村治理精英。
(一)内生型乡村治理精英所谓内生型乡村治理精英,主要是指由乡村共同体内成员通过自主选择的方式产生出来的共同体领导者。
乡贤文化的传承与创新思考乡贤文化是中国传统文化中的重要组成部分,是中国古代营造社区和治理乡里的有效手段,其在中国农村社会中得到了广泛传承与发展。
乡贤是地方社会精英,既有崇高的道德品质,也具有卓越的才能和广泛的影响力,是乡里的精神领袖和社区的关键决策者。
在中国古代,乡村社区的治理和发展离不开乡贤的参与和支持,乡贤文化成就了千百年来中国农村社会良好的风气与文化传统。
乡贤文化的传承也是当前中国社会面临的一项重要任务。
在中国现代化进程中,农村社会面临人口流失和社区治理的困难,乡村社区需要更多的优秀人才参与进来,发挥其中的智慧和作用。
乡贤文化传承的重要性进一步凸显,既有延续优良传统的需要,也有推动社会发展的作用。
如何充分挖掘乡贤文化,发掘乡贤的潜力和作用,就成为当前需要解决的一个关键问题。
乡贤文化的传承,需要在理念、制度和实践层面上加强。
在理念层面上,要弘扬乡贤文化的价值观,增强人们对乡贤文化的认知和认同,理解乡贤文化对社会的重要意义,提高对乡贤的尊重和信任。
在制度层面上,要建立健全乡贤参政议政、社会组织、社区建设等方面的制度,为乡贤的发挥和作用提供更多的支撑和保障。
在实践层面上,要鼓励和支持乡贤参与乡村建设和社区治理,为他们提供更多的参与机会和平台,让乡村社区得到更好的发展。
同时,在传承乡贤文化的同时要进行创新思考。
随着社会的变革和发展,乡贤文化也应该做出适应性调整和创新。
这需要我们通过思维方式和实践创新来推动乡贤文化的发展。
在思维方式上,要打破固有的传统观念,开拓视野,尝试新的思路,探索新的途径。
在实践创新上,要鼓励乡贤在互联网、新媒体等领域发挥更大的作用,利用现代科技手段推动乡村发展和社区治理,让传统文化与现代技术创造出更加优秀的社区模式。
综上所述,乡贤文化的传承和创新思考是中国现代化进程中不可缺少的一部分。
传承乡贤文化是延续优良传统的需要,同时也有助于推动社会发展。
创新思考则有助于乡贤文化发展与社会进步相结合,找到乡村社区治理与发展的最佳方式。
乡村精英的回归与培育路径探讨1. 引言1.1 乡村精英的定义乡村精英是指在农村地区具有较高文化素养、专业技能和社会责任感的优秀人才。
他们不仅拥有良好的教育背景和专业知识,还具备对乡村发展的热情和使命感。
乡村精英通常具有较强的创新意识和领导能力,在农村社区中发挥着重要作用,推动着乡村经济的发展和社会的进步。
乡村精英不仅仅是有文化的农民,更是具有开拓精神和实践能力的村民代表。
他们关注乡村民生,致力于解决农村发展中的难题,促进乡村经济的繁荣和社会的和谐。
乡村精英既是知识分子,又是实践者,他们能够把所学到的知识和技能运用到实际工作中,为乡村的发展注入新的活力。
乡村精英是农村社会中的中坚力量,他们具有丰富的知识和经验,有着强烈的社会责任感,是推动农村发展和建设的重要力量。
他们的回归和培育对于促进乡村振兴、实现乡村全面小康具有重要意义。
1.2 乡村精英的重要性乡村精英是指在乡村地区涌现出的具有才华、智慧和责任心的领军人物。
他们在农村发展中扮演着至关重要的角色,具有以下几点重要性:乡村精英是农村发展的引领者和推动者。
他们拥有优秀的知识和技能,能够带领乡村居民抓住机遇、应对挑战,推动农村经济的持续发展。
他们的行动和决策能够影响整个乡村社区的发展方向和进程。
乡村精英是农村社会的精神领袖和文化传承者。
他们为乡村社区提供思想引领、道德榜样和文化传统的传承者,促进乡村社区内部凝聚力和文化认同感的增强。
乡村精英还是乡村治理的重要参与者和推动者。
他们可以参与乡村事务的决策制定和执行过程,为乡村社区提供专业化的治理方案和建议,促进乡村治理的规范化和专业化水平的提升。
乡村精英的重要性在于他们是促进乡村发展、传承乡村文化、提升乡村治理水平的关键力量,对于实现乡村振兴和建设美丽乡村具有不可替代的作用和意义。
2. 正文2.1 乡村精英的现状分析乡村精英是指具有高素质、开拓进取、乡土情怀的优秀人才。
在当前社会情况下,乡村精英的数量相对较少,主要原因可以归结为以下几点:乡村人才流失严重。
农村精英生存现状和对策分析汪捷四川省社会科学院【摘要】精英人物在农村社会生活和经济发展中有着重要的作用,是农村发展和进步的内部主体。
但是农村经济发展落后,资源贫乏,精英不断流失,社会生存条件日益下滑,农村社会发展缓慢。
研究精英人物对农村社区发展的作用,及其目前的生存现状,以及如何改变这一现状以促进农村的发展,具有重大的社会和经济意义。
【关键词】农村精英作用生存现状对策分析一、农村精英的定义农村精英的定义及分类:所谓农村精英,是指在经济实力、政治地位、文化水平、科学技能、社会关系、社会威望、组织能力等某一方面或某几方面具有特长、有较强的自我意识和参与意识、能影响和推动当地经济和社会发展的农村居民。
根据领域的不同,可以将农村精英分为政治精英,经济精英,社会精英,技能精英和文化精英等五个部分。
精英理论认为,社会的统治者是社会的少数,但他们在智力、性格、能力、财产等方面超过大多数被统治者,对社会的发展有重要影响和作用,是社会的精英。
其中极少数的政治精英代表一定的利益集团,掌握着重大决策权,他们的政治态度、言行,对政治发展方向和前景产生重要影响,决定着政治的性质。
认为必须分析这些政治精英才能揭示政治的本质和规律。
二、农村精英的生存现状1.精英人口占总人口的比例偏少。
农村精英在整个农村人口中所占比重太少,没有形成相应的力量。
2.精英外流严重,使农村发展缺乏必要的人才支持。
精英外流,农村发展因缺乏领头人而陷入停滞不前的境地;村里有一定经济能力和其他特长的人都搬迁到外地工作、投资,既不参与本地的经济建设,也不为本地经济发展出谋划策,限制经济社会的长远规划和发展,不利于形成良好的发展环境,反过来不利的经济社会发展环境又限制了本地精英的投资意向和热情,限制经济投资,造成恶性循环。
3.精英群体内部流动性弱。
由于地域狭小,职业分工没有城市齐全、种类繁多,仅有基本的简单的行业分工,并且职业之间的联系不紧密,使得农村精英群体内部流动性较弱。
多元治理视角下的乡村精英治理研究作者:李紫衍来源:《管理观察》2016年第27期摘要:民主自治一直是中国乡村基层民主实践的目标,但实际上的乡村治理却走着精英治理的老路。
在实践中,精英治理模式的缺陷已逐渐浮出水面,同时在“乡政村治”的治理结构下,乡村社会的内在困境与矛盾也逐渐凸显。
应如何协调乡村社会中的多元治理主体的关系、处理利益冲突需要我们思考。
多元治理模式的出现,是在探索超越当下中国乡村治理模式所作出的必然政治抉择。
在实现多元治理的道路上我们需要给予充分的体制保障。
关键词:多元治理乡村精英乡村治理民主中图分类号:S- 0 文献标识码:A二十世纪八十年代末,中国村级治理开始实行民主化。
这一过程期望通过扩大基层民主,健全组织和制度,整合内外闲置资源,促进村庄和谐稳定与适度发展。
虽然乡村基层实践中一直要求实行民主化治理,但客观上精英治理模式依旧占据“半壁江山”。
在实践中,精英治理模式由于自身的诸多限制而步履维艰。
变化正悄然发生,一种与多元利益、多元冲突相适应的乡村治理模式正向我们走来。
一、精英治理模式的内在缺陷与结构困境现代精英理论的先驱者帕雷托认为精英可分为两种:一是执掌权力(直接或间接)的统治精英,二是取得非凡成果的非统治精英。
本文所探讨的乡村精英则是以上两种精英的结合:首先在各自领域中占有较多资源,其次通过基层选举或其他方式成为直接掌握权力的统治精英。
“皇权不下县”——乡村社会在古代就受制于士绅一级。
可见从过去到现在的乡村社会,精英治理都或多或少的存在着,虽然学界中对其利弊影响认识不一,但在多年的运行中其也获得了上级政权的认可和村民的情感支持,并且将在未来一段时间内依旧会展示其生命力。
但我们不得不承认现有精英治理模式存在着某些天生的缺陷,同时在“乡政村治”的治理结构下,乡村社会的内在困境与矛盾也愈发显现。
(一)精英治理模式的内在缺陷第一,精英治理模式是一种依托个人权威的人治,村民出于信任与依赖而服从、追随这些精英人物。
乡村精英的回归与培育路径探讨在当今社会发展的背景下,乡村振兴成为了国家发展的重要战略。
乡村精英的回归和培育被视为促进乡村振兴的重要手段。
乡村精英是指那些在外学习或工作一段时间后,选择回乡投身农业、农村发展或乡村治理工作的人才。
他们拥有较高的知识和技能,同时拥有浓厚的乡土情感和社会责任感。
在乡村振兴过程中,乡村精英的回归与培育路径的探讨具有重要意义。
乡村精英的回归是乡村振兴的重要保障。
乡村振兴需要大量的农村发展和乡村治理的专业人才,而乡村精英正是拥有这些技能和知识的人才。
他们可以利用自己的专业知识和技能,为农业生产提供高效的支持和创新,推动乡村产业升级和农村经济发展。
乡村精英还可以通过自身的努力和影响力,推动乡村治理体系和乡村社会建设的完善,提高乡村居民的生活质量和幸福感。
乡村精英的回归需要建立良好的政策和制度环境。
乡村精英的回归离不开政府的引导和支持。
政府应该制定相应的政策,提供回乡创业的财税支持和便利条件。
政府还应该加强对乡村精英的培训和教育,提高他们的专业素质和创新能力。
政府还可以通过设立奖励机制和评价体系,鼓励和表彰那些杰出的乡村精英,激发他们的创业热情和责任感。
乡村精英的回归需要加强对农村青年人才的培育。
青年人才是乡村振兴的未来和希望。
培养一支适应乡村振兴要求的农村青年人才队伍,是实现乡村振兴的关键一步。
可以通过加强农村教育的投入和改革,提高农村学生的素质和能力。
还可以加强与高校的合作,鼓励和引导大学生回乡创业或参与乡村振兴项目。
通过这些举措,可以培养更多有乡村情怀和乡村发展意识的年轻人才,为乡村振兴提供强大的人才支撑。
乡村精英的回归还需要加强对农村社会和文化的保护与传承。
乡村振兴不仅仅是经济的发展,更关乎乡村社会和文化的传承。
乡村精英作为回归人才,应该具有对乡村文化和传统的尊重和理解。
他们应该主动参与到农村社会建设中,推动乡土文化的保护和传承。
应该加强对农村社会组织和农民自治的支持和引导,提高农民的参与意识和主体地位。
乡村振兴视域下“乡绅之治”的传承与建构全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:乡村振兴是当前中国经济社会发展的重要战略,而“乡绅之治”作为乡村治理的传统模式,在乡村振兴的进程中也备受关注。
乡村振兴视域下的“乡绅之治”的传承与建构,既是对传统文化的继承和发展,也是对现代乡村治理的创新和完善。
本文将从传统“乡绅之治”理念的传承、乡村振兴背景下的建构以及实践意义和发展前景等方面展开论述。
一、乡村振兴视域下的“乡绅之治”理念传承“乡绅之治”作为中国传统乡村治理模式的典型代表,深受乡村历史文化的熏陶和土地生活的影响,其理念包括了尊重乡土文化、珍视农村道德、弘扬传统礼仪、推崇乡绅风范等。
在乡村振兴的今天,传承“乡绅之治”理念,需要挖掘传统乡村文化的精髓,弘扬中华传统价值观念,培育新时代的乡绅品格,让“乡绅之治”理念得以复兴,并为乡村振兴提供精神支撑。
随着农村经济社会发展的进步,乡村治理体系和治理能力要求不断提升,传统的“乡绅之治”也需要与时俱进地进行科学构建。
在乡村振兴的背景下,建构现代化的“乡绅之治”,需要充分借鉴先进的农村管理理念和经验,融入现代科技手段和管理工具,激发乡绅的活力和创造力,打造乡村治理新格局。
三、乡村振兴下“乡绅之治”的实践意义和发展前景实践证明,“乡绅之治”具有较强的现实意义和发展前景。
一方面,乡绅作为乡村社会的精英阶层,具有较高的社会地位和影响力,其参与乡村治理,有助于增进社会和谐,促进乡村发展。
乡村振兴视域下的“乡绅之治”,能够促进乡村文化的传承和创新,激发村民的积极性和创造力,为乡村振兴提供强有力的支持和保障。
“乡绅之治”的传承与建构不仅是乡村振兴的需要,也是中华传统文化的传承和弘扬。
在乡村振兴的新时代背景下,乡绅应当秉持传统美德,结合现代管理理念和科技手段,发挥自身的优势和作用,推动乡村治理体系和治理能力的现代化转型,为实现乡村振兴目标作出更大的贡献。
相信在各级政府和社会各界的共同努力下,乡村振兴视域下“乡绅之治”的传承和建构一定能够迈向更加美好的未来。
乡村精英的回归与培育路径探讨随着城市化的推进和经济社会的发展,乡村人才的流失现象日益严重,乡村发展面临人才缺失的困境。
为了推动乡村振兴,乡村精英的回归与培育变得至关重要。
本文从乡村精英的定义、回归动因、培育路径等方面进行探讨,旨在为促进乡村振兴提供思路和参考。
乡村精英是指在农村地区具有高学历、专业技能和创新创业能力的人才。
他们在学术、科技、经济等领域具有出色的表现,并具备改变乡村现状、推动乡村发展的能力和意愿。
乡村精英的回归对于促进农村经济的发展、改善农民的生活条件和提升乡村文化的繁荣具有重要意义。
乡村精英的回归动因主要包括个人因素和环境因素两方面。
个人因素主要是指乡村精英自身对家乡的情感依恋和对家乡发展的愿望,他们希望为家乡做出贡献并实现自身的发展。
环境因素主要是指国家和地方政府对乡村发展的政策支持和优惠措施,以及乡村发展的机会和潜力。
只有个人因素和环境因素相互促进,乡村精英的回归才能够实现。
乡村精英的回归需要通过培育路径来实现。
培育路径主要包括教育培训、创新创业支持和社会环境改善等方面。
教育培训是乡村精英回归的基础和关键,要加强乡村基础教育和职业教育,为农村青年提供更多的教育机会和培训资源。
创新创业支持是乡村精英回归的重要条件,要建立健全创业支持机制,提供资金、技术、市场和政策等方面的支持。
社会环境改善是乡村精英回归的保障,要加强乡村治理、提高乡村生活质量,提供良好的生活、工作和创业环境,使乡村精英愿意回归并留下来。
乡村精英的回归与培育需要全社会的共同参与和支持。
特别是地方政府要发挥积极的作用,在政策制定和执行过程中重视乡村精英的需求和意见,为他们提供平等的机会和良好的环境。
乡村精英本身也要树立正确的人生观和价值观,以家乡的发展为己任,勇于创新和奉献,为乡村振兴贡献自己的力量。
乡村精英的回归与培育是推动乡村振兴的重要途径。
通过加强教育培训、提供创新创业支持和改善社会环境等方面的工作,可以吸引更多的乡村精英回到家乡并为家乡的发展做出贡献。
乡村精英治理的传承与创新
作者:卢福营来源:浙江社会科学2009年第2期发布时间:2011年3月15日意大利政治学家莫斯卡曾经指出:“在所有社会中———从那些得以简单发展的、刚刚出现文明曙光的社会,直到最发达、最有实力的社会———都会出现两个阶级———一个是统治阶级,另一个是被统治阶级。
前一个阶级总是人数较少,行使所有社会职能,垄断权力并且享受权力带来的利益。
而另一个阶级,也就是人数更多的阶级,被第一个阶级以多少是合法的、又多少是专断和强暴的方式所领导和控制。
”①或许,莫斯卡的说法有点言过其实。
但是,社会治理时常表现为少数精英或能人的统治,这也是不争的事实。
在中国乡村治理史上,精英治理具有重要地位。
乡村社会主要地是由各种精英和能人治理的。
所谓精英治理,简单地说就是指个别或少数精英在乡村公共权力结构中居于支配性地位,主导和控制乡村治理的运作过程。
不过,不同历史时期的乡村精英治理具有不同的表现形式。
在新中国成立以前,“主要依靠国家自上而下延伸的保甲制和乡村内生权势人物的影响共同治理乡村。
”②特别是实行保甲制以来,皆由本地有能力、有权威的乡绅担任保长等农村乡里组织领袖,协助官府办理乡里事务。
乡绅掌握着村庄的公共权力,操控村庄公共权力的运行过程,由此形成了中国独特的乡绅治村现象。
作为一种在中国历史上延续上千年的传统乡村精
英治理模式,乡绅治村具有以下重要特点:
第一,村庄领袖———保长、甲长等由乡绅担任。
从某种意义上说,这些担任村庄领袖的乡绅是官化了的族人,一般有以下特点: (1)多为有钱有势有知识有名望者,是乡里社会中的最高阶层。
他们因为具备了财富、势力和知识三个条件,成为了地方上有威望的人。
(2)乡绅往往上与州、县连通,下与平民百姓熟悉,加上了解本地本乡情况,便于上下沟通,充当着联系官民的“中介”角色,是一个介于官府与农民之间的特殊阶层。
正如费正清所说:“他们是平民大众与官方之间的缓冲阶层。
”③
第二,乡绅治村是一种地方自治形式。
中国历史上的乡绅治村是一种带有地方自治性的村自治,是在国家与地方分权背景下的一种乡村治理体制。
自治的主体是村,而不是村民。
实质是由地方上的少数上层人士实行地方治理,广大农民不可能享有自治的权力。
乡村主要由“亦官亦民”的乡绅治理,乡绅治村得到官府的认可,并接受其指导和监督,也需完成官府交办的税赋和教化等任务,是一种官绅结合、“官督绅办”体制。
第三,乡绅的治村权来自于国家。
中国古代的乡绅治理大多与宗族主义密切联系,但乡绅的治村权来自于国家,是统一的君权的一部分。
尽管担任村庄领袖的乡绅是由乡民(主要是上层)推选或在乡民中遴选的,但必须经官府认可。
换句话说,乡绅作为村庄领袖的治村权力是君授(或者说官授)的,而不是民众委托的。
乡绅以国家安排的保甲组织为重要依托,依据国家法律,办理村庄公共事务。
20世纪80年代以来,随着农村改革的逐步推进和经济社会的迅速变迁,农村社会成员开始分化,经济能人作为新生社会群体在农村社会中迅速崛起。
农村改革发展中新兴的经济能人,主要指那些在农村经济社会发展中显现超凡能力,并卓有成效的人士。
从构
成上看,主要由4部分人组成: (1)农村私营企业主; (2)乡镇集体企业管理者; (3)农业专业大户; (4)农村个体工商大户。
他们之所以被视为能人,主要在于其超凡的经济才能,具有鲜明的经济色彩。
凭借他们积累起来的经济实力和特殊的个人素质,这一群体迅速在农村社会中获得了重要的社会地位。
面对新兴的经济能人,社会政治体系为保其权威能量和农村治理秩序,逐渐建构了一套相应的吸纳机制。
特别是村民自治制度的建立和发展,为农村新兴经济能人提供了进入农村基层社会政治体系的合法渠道和公平竞争村庄领导岗位的机会。
在村民自治制度下,新兴经济能人有可能凭借自己的经济和社会资源优势,参与乡村治理中的博弈,通过民主选举或提携任命等方式进入乡村公共权力组织,成为村庄领袖。
实证研究表明, 20世纪80年代中期以来,在浙江等经济发达地区,越来越多的农村经济能人被吸纳到村级领导班子,成为乡村治理运作的主导者,由此形成了具有时代特色的能人治村现象。
从公共权力运行的角度分析,能人治村具有权威强大、权力集中等重要特点。
它主要依靠能人的超凡能力,突出能人的特殊作用,在农村经济社会发展中充分体现了其决策迅速、社会动员能力强、效率高等独特优势。
④由于能人治村具有明显的经济社会效应,所以一直为政府所倡导和支持,也得到了广大村民群众的广泛认同。
如此,能人治村在当今中国农村构成了一道亮丽的政治风景线,成为乡村治理的一种基本趋向。
农村改革发展中形成的能人治村是一种新型的乡村精英治理模式。
与历史上的乡绅治村比较,具有以下特点:
第一,村庄领袖———村干部,特别是村书记、村主任等主要领导人由农村新兴经济能人担任。
担任村庄领袖的经济能人一般具有如下特点:(1)拥有较高的经济收入,在财富分层上排列较高地位; (2)具有较强的社会活动能力。
从一定意义上说,当下中国农村的能人治村与历史上的乡绅治村似乎有异曲同工之妙。
比如:历史上的乡绅治村,也大多由有钱有势有知识有名望的乡村精英担任乡里领袖。
不应否认,现阶段农村中的能人治村,确实在一定程度上传承了中国乡村精英治理的传统,浸润着传统的贤能政治的文化因子。
但是,当下的能人治村不只是简单的继承,更重要地是超越。
从某种角度分析,过去的乡绅治村是建立在政治———文化共同体基础上的,很大程度上依赖家族和国家组织,以及家族主义和“人伦”文化。
当下的能人治村则建立在地域性利益共同体基础上,很大程度上依赖利益群体、利益导控,以及当地农民所拥有的独特的理性主义文化。
第二,能人治村是一种村民自治形式。
现阶段的能人治村现象是在村民自治制度环境中形成和发展起来的,势必受到村民自治制度的规制,具有村民自治的本质。
从形式上看,现阶段的经济能人治村与历史上的乡绅治村具有类似的外观表现,都是由村庄内的能人或精英执掌公共权力,主导和操控村庄公共权力的运作过程。
但是,从实质上讲,两者有着根本的区别。
乡绅治村体现的是国家与地方关系下的村自治,其权力主体是作为地方单位的“村”,而不是“村民”。
能人治村所体现的是国家与社会关系背景下的村民自治,其权力主体是村民,是“民”而非“村”。
能人治村说到底就是由村民中的经济能人群体执掌村庄自治权力,主理村庄公共事务。
就其实质而言,仍然属于民自治。
第三,能人的治村权力来自于村民群众。
在现阶段,能人治村得到了国家的政策支持,必须受国家法律和制度的规范。
但是,推行村民自治制度以后,国家将村务的决策和管理权力下放
给了村民群众,因而村民群众成为了法定意义上的村庄自治权力主体。
经济能人主要通过不同形式的村民民主选举成为村庄领袖,其治村权力来自村民群众的委托,不再是上级政府的派分和授予。
第四,能人治村是一种民主基础上的权威政治。
历史上的乡绅治村是一种典型的权威政治。
而当下的能人治村尽管具有权威政治的性质,但它建立在民主的基础之上。
一方面,村庄领袖通过村民民主选举产生,是民众认同的。
相应地,村庄领袖的治村权力经由选举程序等实现了村民群众的委托和授权,具有合法性基础。
从这一角度讲,能人治村是一种民主政治形式。
另一方面,民主选举产生的村庄领袖主要借助于自身的权威推动公共权力运作,又表现出典型的权威政治特色。
所以是一种民主基础上的权威政治,或者干脆称之为“民主—权威”政治。
总之,经济能人治村是对历史上乡绅治村的传承和超越,它突破了过去的乡村精英治理传统,形成了一种独特的乡村精英治理新形式。
同时,经济能人治村是村庄治理模式的创造性转换,正在给实践中的乡村治理增添许多不确定因素,呈现出一系列新情况、新问题。
急待相关人士从客观的实践出发做出进一步的理论研究,也要求有关部门根据实践的进程做出适应性的制度创新。
注释:
①莫斯卡:《统治阶级》,南京,译林出版社2002年版,第97页。
②张厚安、徐勇、项继权等:《中国农村村级治理》,武汉,华中师范大学出版社2000年版,第24页。
③费正清:《美国与中国》,北京,商务印书馆1987年版,第29页。
④卢福营:《个私经济发达背景下的能人型村治》,《华中师范大学学报》1998年第2期。
作者单位:浙江师范大学法政与公共管理学院。