浅谈如何严格落实安全生产责任制

浅谈如何落实企业安全生产主体责任

摘要：在安全生产管理中，企业是落实安全生产责任的主体。全面落实企业安全生产主体责任，是强化风险隐患管控、提高安全生产管理水平的重要举措，更是实现企业安全发展、保持安全生产形势持续稳定的必由之路。

关键字：安全生产、主体责任

一、引言

落实企业安全生产主体责任是个老生常谈的话题。说它“老”，从安全生产工作开展之初就提到企业责任，资格老；说它“常”，从中央到地方、从政府到企业，只要涉及到安全生产工作之类的会议和文件，基本也都会提到，频率高。作为企业，要想做好主体责任相关工作，首先应该知道“落实企业安全生产主体责任”具体指的是什么，有什么意义。

通俗点讲，落实企业安全生产主体责任就是要让企业各级机构、人员知道自己在安全生产工作中扮演着什么角色，应该完成什么剧情。

二、安全生产主体责任的内涵

事故致因理论指出，事故主要引发因素除了“人、机、环”外，另外一个重要因素就是“管”。西安科技大学田水承教授提出“三类危险源”理论，更是肯定了“安全管理”在安全生产中的重要作用。而企业安全生产主体责任就是企业安全管理中非常关键的一环。

企业的安全管理范围较广，涉及到不同的职能部室、岗位人员，也就是不同的责任主体。落实安全生产主体责任，就是要通过厘清安全生产环节里各个责任主体的具体责任，采取科学合理的方式方法，促使责任主体能够清晰、明确且落实各自的安全管理职责，实现生产任务与安全管理的严格匹配，实现“三个必须”的具体要求，从而保证安全生产有所管，安全管理权责能够一致。 三、安全生产主体责任典型问题

作为一名安全工作者，深知落实好企业安全生产主体责任的重要意义，但是，在目前的安全生产工作中还存在一系列问题。比如从业人员安全意识淡薄、安全生产基础薄弱、安全生产投入不够、专业监管部门监管不到位、安全培训形式化、安全管理体系两张皮、应急管理不扎实等等。这些都严重制约着企业的安全发展。

企业安全生产主体责任不仅仅只是一本本枯燥的记录，一册册繁琐的台账，更是一个企业内部的运行系统，是一个从内到外的完整体系。打个比方，安全生产就好比一个完整个体良好健康的身体状态，企业主体责任就好比这个个体的筋骨。不是将所有筋骨简单排列就可以得到强健的体魄，必须筋骨之间能够有机结合、有效协作、互相推动。一个企业能够良好运营、安全生产，靠的就是这些默默助力的“筋骨”。

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安全生产责任制

1.目的

为了强化安全生产监督管理，层层落实安全生产责任制，明确各级领导，各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责，严肃责任追究制度，有效预防安全生产事故的发生。根据相关法律法规要求，结合公司实际，特制定本责任制。

2.适用范围

本制度适用于公司各级领导、各职能部门、各级人员

3.引用文件

3.1《中华人民共和国安全生产法》

3.2《企业安全生产标准化基本规范》

3.3《国家安全生产监督管理总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》（安监总办【2010】139号）

4.管理职责

4.1安全生产委员会负责制定安全生产责任制。

4.2安全生产部负责监督检查安全生产责任制的贯彻和落实。

4.3各部门和项目部执行安全生产责任制。

5.内容及要求

5.1原则

5.1.1企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，应贯彻“管生产必须管安全”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，企业的各级领导人员和职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产负责。

5.1.2各职能部门、各岗位人员在职责范围内承担相应的安全生产职责。

5.1.3各项目主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本项目安全生产负直接管理责任。

5.1.4安全生产人人有责，企业的每个职工都必须在自己岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制。

5.2董事长安全职责

1）认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规，对本单位安全生产负全面领导责任,是公司安全生产管理的第一责任人。

2）将安全生产工作纳入董事会重要议事日程，主持、参加重要的安全生产工作会议，

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签发有关安全生产工作的重大决定，审定安全方面的重要奖惩等工作。督促公司副职、相关部门和所属各单位主要负责人抓好安全生产工作。

3）建立健全公司安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全科的工作汇报，及时研究、解决有关安全生产中的重大问题。

浅谈落实安全生产责任制中的不足和完善

摘要：

本文论述了设立安全生产责任制的意义、当前落实安全生产责任制上存在的不足及改进方向，从安全生产事故案例出发结合工作中发现的问题探讨了如何将安全生产责任制更有效地落实好。

关键词：安全生产；责任制；不足；改进方向

引言：

党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出了一系列关于安全生产的重要论述，多次强调要统筹要发展和安全之间的关系，充分体现了对人民群众生命财产安全的重视和安全生产在我国经济发展中的重要地位。在各地和有关部门的持续努力下，我国安全生产工作取得了较为可观的成绩，事故总量、较大事故起数、重特大事故起数呈现了逐年下降的趋势。但是，每年的事故发生绝对数仍然较多，部分地区和行业领域事故多发，事故发生由传统高危行业向一般行业蔓延，安全生产形势依然严峻复杂。分析各种事故发生的原因多种多样：设备失修、违章操作、监管缺失、违章指挥等等，但究其根源还是安全生产责任制没有落实到位，事故相关部门、各级负责人、从业人员没有承担起相应的安全生产职责，安全生产责任制中规定应做的工作和应承担的责任在实际生产中因各种主客观因素导致出现缺失，所以严格落实好安全生产责任制是避免安全生产事故发生最基本最直接的保障。

1.建立健全安全生产责任制的重要意义

安全生产责任制的建立健全是在我国工业化发展中逐步摸索而来的，是通过在长期安全生产管理经验中形成的基础性制度。早在1953年，重工业部在《关于在生产厂矿中建立责任制的指示》中便提出了厂矿各级负责人及生产一线对本岗安全负责的规定，这是安全生产责任制的雏形。1963年，在国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中关于安全生产责任制的落实上，明确了企业不同层级管理人员及职工的各自安全责任。但此后由于种种社会因素和重发展轻安全的陈旧思想观念，安全生产责任制始终没有得到实质性的落实，并在此期间发生了多起震惊全国的的重特大事故，如浙江温州电化厂液氯钢瓶爆炸事故、“渤海二号”钻井船翻沉事故、黄岛油库特大火灾事故等，对党和人民造成了重大生命和财产损失。通过对事故发生原因的调查，共性问题之一事故的就是直接或间接责任人没有履行岗位安全责任，各种主客观的因素叠加导致事故的发生。为此，国务院在1997年转发劳动部《关于认真落实安全生产责任制的意见》，再次强调了安全生产责任制的重要性。2002年《安全生产法》的颁布，将落实安全生产责任制以法律条文的形式规定为生产经营单位和主要负责人必须执行的一项基本制度。2021年新修订的《安全生产法》进一步强调要健全安全生产责任体系，生产经营单位全员安全生产责任制。实践证明，随着各部门、各岗位厘清责任、各司其职，逐渐形成了严密科学的安全生产责任制体系，在加上大众安全意识的提高，近年来我国事故发生数量明显减少，安全生产态势稳中向好。

浅谈如何落实安全生产主体责任

没有安全，根本谈不上生产，更谈不上经济效益；安全生产工作如履薄冰、如临深渊，不安全因素防不胜防。安全生产责任制是搞好保证管道安全建设和员工人身安全的基础，也是做好安全生产工作的保障，只有将安全生产责任切实落实到各级安全生产责任人头上，充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作用，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，才能使安全生产可控、在控。

一、安全生产主体责任的内涵

责任主体的含义是工作责任的直接承担者和任务的具体落实者。按照《安全生产法》和国家有关规定，生产经营单位（或称企业）是安全生产责任的直接承担者和安全生产任务的具体落实者。因此，安全生产责任主体就是指生产经营单位，具体到公司，就是各分部、各基层单位。分部各部门和基层单位每名员工都应当依照公司的规定，履行安全生产职责和义务，在管道建设全周期全过程中，必须按照规定履行义务和承担责任，否则接受未尽责的追究。

安全监督岗应当承担的责任包括安全教育培训、安全生产管理责任、事故报告和应急救援的责任、规章规定的其他安全生产责任。 经理办负责车辆、办公及食堂等业务，就要对车辆、驾驶员、乘车人的安全负责，对办公及食堂场所的用电、消防安全负责。

二、落实安全生产主体责任的重要意义

安全生产很大程度上取决于单位领导层对安全生产的认知程度。各级干部尤其是领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落实安全生产主体责任的重要意义。落实安全生产主体责任，从小处说，安全与每个人息息相关，不尽责就会被追责，伤害别人伤害自己；往大说，安全是实现公司可持续发展的客观要求，不尽责直接影响公司大局。

三、健全和落实企业安全生产责任制 “安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防止和减少事故。只有采取综合治理，才能实现人、机、物、环境的统一，实现本质安全，真正把安全第一、预防为主落到实处。