人才优先发展保障体系

内蒙古自治区人才发展促进条例文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人大及其常委会•【公布日期】2023.11.30•【字号】内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第19号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第十九号2023年11月30日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过《内蒙古自治区人才发展促进条例》，现予公布，自2024年1月1日起施行。

2023年11月30日内蒙古自治区人才发展促进条例（2023年11月30日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第一章总则第一条为了实施新时代人才强区战略，发挥人才引领驱动作用，激发人才创新创业创造活力，促进人才事业发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条自治区行政区域内人才培养开发、引进流动、评价激励、服务保障等工作，适用本条例。

本条例所称人才，是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。

第三条自治区优化人才发展布局，融入国家人才战略布局，建设区域人才中心和创新高地，打造开放包容的内引外联人才工作格局，构建务实高效的引育留用人才工作体系，凝聚齐抓共管的人才工作合力，为自治区经济社会高质量发展提供有力人才保障。

第四条人才发展促进工作应当坚持中国共产党的全面领导，坚持人才引领发展，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持全方位培养用好人才，坚持深化人才发展体制机制改革，坚持聚天下英才而用之，坚持营造识才爱才敬才用才的环境，坚持弘扬科学家精神，推动高层次人才培养集聚。

第五条人才发展促进工作应当以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕服务建设我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡“五大任务”和全方位建设模范自治区，全方位培养引进用好人才。

人才战略MODERNENTERPRISECULTURE一、构建人才优先发展机制，筑造创新驱动发展核心优势人才是最宝贵的财富。

近年来，面临加速发展的科技创新趋势和日益激烈的国内外市场竞争环境，在 “人才强企”战略指引下，牢固确立人才优先发展战略定位，努力构建人才优先发展机制，以“人才优先发展”之功，收“人才引领发展”之效。

一是加强规划，统筹布局。

统筹规划设计人才发展体制机制改革路径，着力构建核心层、骨干层、潜力层的三级圈层人才结构，基于业务布局谋划人才布局，有效撬动人才优势向创新优势、发展优势转化。

二是统抓共管，落实责任。

明确推进人才队伍建设是各级管理人员的重要职责，坚持“一把手”责任制，以抓人才来抓发展，抓发展先抓人才，形成统抓共管、协同推进的良好格局。

三是加大投入，强化考核。

在人才投入上，可设立人才发展基金，专项用于人才引进、流动、培养支持等，每年人力资本投入占营业收入比重达到10%。

在考核上，明确将人才工作目标责任考核作为经营业绩重要指标之一，特别是对各级管理人员，重点考核骨干员工流失率、员工敬业度指数等指标。

在人才优先发展机制的推动和保障下，立足业务发展战略，广泛猎取和吸引人才，建立全面的人才培养体系，营造适合人才工作和成长的良好环境，通过市场化机制，最大限度释放人才活力，有力推动了业务创新和业绩快速增长。

二、构建战略导向的人才招聘体系，抢占人才战场制高点立足企业发展战略，科学分析人才需求，针对不同层次、不同类型的目标人才，强化引才工作机制建设，拓宽人才引进渠道，提升人才市场竞争力，加快集聚各类优秀人才。

一是基于战略导向分析人才需求，提高人才引进战略匹配度。

围绕安全电子领域物联网系统技术研发和安防产业布局需要，设计研发与市场两头高的人才结构“微笑曲线”，加大技术创新人才和市场营销人才引进力度。

二是建立灵活多样的引才渠道，广纳天下英才。

通过校园开放日、博士论坛、校友沙龙等多种形式，与名校建立常态化沟通交流机制，扩大校园影响力，加强高潜质优秀年轻人才的引进。

社会主义现代化建设的教育、科技、人才战略课件一、引言社会主义现代化建设是中国共产党领导下的国家发展战略，旨在通过全面深化改革，推进现代化建设，实现中华民族伟大复兴。

教育、科技、人才是社会主义现代化建设的重要支撑，是实现国家繁荣富强、人民幸福安康的关键因素。

本课件将从教育、科技、人才三个方面，深入探讨社会主义现代化建设的战略意义和实践路径。

二、教育战略1. 教育优先发展战略教育是国家发展的基石，必须优先发展。

要坚持把教育摆在优先发展的战略位置，加大投入力度，优化资源配置，提高教育质量。

要全面普及九年义务教育，推进高中阶段教育普及化，发展职业教育和继续教育，构建终身教育体系。

2. 素质教育战略素质教育是教育的核心任务，要注重培养学生的创新精神和实践能力。

要加强体育、美育、劳动教育等方面的教育，促进学生德智体美劳全面发展。

要创新教学方式方法，推广启发式、讨论式、探究式教学，激发学生的主动性和创造性。

3. 教育公平战略教育公平是社会公平的重要基础，要保障每个人平等接受教育的权利。

要关注弱势群体，加大对农村地区、贫困地区、民族地区的教育投入，缩小城乡、区域、校际之间的教育差距。

要完善资助体系，保障家庭经济困难学生接受教育的机会。

三、科技战略1. 创新驱动发展战略创新是引领发展的第一动力，要深入实施创新驱动发展战略。

要加大基础研究投入，加强应用基础研究，突破关键核心技术。

要完善科技创新体系，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

要加强知识产权保护和运用，激发创新活力。

2. 高质量发展战略高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

要以提高发展质量和效益为中心，加快转变经济发展方式，优化经济结构，增强经济竞争力。

要加强产业技术创新和成果转化，推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。

要加强生态环境保护和治理，推动绿色低碳发展。

3. 数字化发展战略数字化是未来发展的趋势，要加快推进数字化发展战略。

《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》新华社北京2010年6月6日电中共中央、国务院近日印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出，《人才规划纲要》是我国第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期全国人才工作的指导性文件。

制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。

通知要求，各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置，加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。

要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划纲要》，深刻理解《人才规划纲要》提出的新思想新理念，深刻理解“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，深刻理解建设人才强国的战略目标，深刻理解人才发展的重点任务和重要举措，进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。

要开展广泛深入的宣传活动，在全社会形成有利于《人才规划纲要》实施的良好舆论氛围。

要结合本地区本部门实际，采取有力措施，把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。

要抓紧编制省（自治区、直辖市）、行业系统以及重点领域人才发展规划，形成全国人才发展规划体系。

《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。

制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。

《人才规划》全文约19000字，共分序言，人才发展指导方针、战略目标和总体部署，人才队伍建设主要任务，体制机制创新，10项重大人才政策，12项重大人才工程，组织实施等部分。

人才保障措施有哪些1. 政策扶持政府为鼓励人才到固定地区工作或创业，会出台各种人才保障政策，包括减轻税收负担、提供住房保障、提供人才培训、提供研究基金等等。

各地政府还可以加大就业创业补贴力度，帮助企业吸引和留住人才。

2. 学历和证书认证在许多行业中，学历和专业证书认证都是用于衡量专业技能和知识水平的标准。

一些行业如金融、医疗等对于人才的要求十分苛刻，因此拥有相应的证书和学历是很重要的。

政府要对这些证书的维护建立完整的认证数据工具、信息库和重要的维护机制等，使得这些证书的专业性和权威性被保证。

3. 发布薪酬标准一定的工资待遇是吸引人才的重要因素。

政府和企业要花费时间和资源研究市场上的平均薪资，了解各种职业和行业的标准报酬以及各地薪酬情况，确保招聘职位的薪水水平具备竞争力。

4. 提供优良的工作环境为吸引人才，企业需要提供优质的工作环境。

准备好充足的办公区、设施和资源，使员工易于开展工作并感到受到尊重和赞赏。

此外，提供良好的工作保障、职位稳定、合理的工作时长和闲暇时间给员工充足的休息来保障员工的健康和工作效率，从而促进企业的发展。

5. 饮食住宿等配套设施在远离家乡的新环境中，找到一条安身立命的道路需要有真正的帮助，这就需要在新城市不断关注人才的生活质量。

企业为吸引和留住人才，应该给员工提供相应的住宿、饮食和交通，包括提供舒适的住宿设施、美味的餐饮环境和方便的交通工具。

结束总之，人才是每个企业想获取的最重要的核心资源之一。

人才主要来源于创造有利于吸引人才的环境和在职场和生活方面实现人才的保障。

政府和企业需要共同努力，提供适当的方案来支持他们吸引、留住和保障人才的利益，同时推动企业的发展和进步。

中共嘉峪关市委员会、嘉峪关市人民政府关于深化人才发展体制机制改革的若干意见（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中共嘉峪关市委员会、嘉峪关市人民政府关于深化人才发展体制机制改革的若干意见（试行）为努力建设人才强市，着力破除约束人才优先发展的体制机制障碍，最大限度激发人才创新创业活力，为推动全市实现“两个率先”奋斗目标提供坚强的人才保障和智力支撑，根据中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发〔2016〕9号）和省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（甘发〔2016〕29号）精神，结合实际制定如下若干意见。

一、优化人才培养机制（一）科技创新人才培养1.加强科研平台和创新团队建设。

建立研发平台和创新团队在科研项目实施、评估评审、科技经费支出和项目验收等方面的长效机制。

“十三五”期间，力争建成国家级企业技术中心2家、省级高新技术企业10家、重点实验室4个、工程技术研究中心10个、产业技术创新战略联盟3个。

对于通过认定的，国家级给予50万元补助，省级的分别给予10万元、20万元、20万元、10万元补助。

加大对创新创业团队资助力度，对有自主知识产权（小改小革、技术路线、工艺流程、行业标准）创新创业的，一次性给予5万元的创业启动资金。

对科研人才承担国家级、省级科研重点项目（课题）的，分别按其所获科研经费给予20%、10%配套，国家级最高50万元，省级最高20万元支持。

（牵头单位：科技局；配合部门：发改委、工信委、财政局）2.加大科技人才教育培训力度。

建立健全全市科技人才信息库，并实行动态管理。

对省级、市级科技领军人才，每年有计划组织参加全国、全省各类科研机构培训、科技博览会等活动，积极申报“西部之光”访问学者和“陇原之光”人才培养计划；参与全市各类重点项目的策划、论证、评审等工作。

大家好！今天，我们在这里召开创新驱动会议，共同探讨如何以创新驱动发展，推动我国经济高质量发展。

在此，我非常荣幸能代表与会人员发表几点看法。

首先，我们要深刻认识创新驱动发展的重大意义。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

当前，我国经济发展进入新常态，面临前所未有的机遇和挑战。

创新驱动发展，是实现我国经济社会持续健康发展的必由之路。

一、坚定创新驱动发展的信念1. 坚持以科技创新为核心。

科技创新是创新驱动发展的核心，我们要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，加大研发投入，提高科技成果转化率，加快构建具有国际竞争力的创新体系。

2. 坚持以人才驱动为支撑。

人才是创新的第一资源，我们要牢固树立人才优先发展的理念，加强人才培养、引进和激励，打造一支高素质的创新型人才队伍。

3. 坚持以深化改革为动力。

改革是创新发展的关键，我们要深化科技体制改革，破除一切制约创新发展的体制机制障碍，激发全社会创新活力。

二、强化创新驱动发展的政策措施1. 加大科技创新投入。

各级政府要加大财政科技投入，引导社会资本投入科技创新，形成多元化、多渠道的科技创新投入体系。

2. 完善科技成果转化机制。

建立健全科技成果转化激励机制，推动科技成果从实验室走向市场，实现科技与经济深度融合。

3. 加强知识产权保护。

强化知识产权创造、运用、保护、管理，构建公平竞争的市场环境，激发企业创新活力。

4. 推动产业创新。

加快培育新兴产业，改造提升传统产业，推动产业结构优化升级，提高产业链供应链现代化水平。

5. 加强国际合作。

积极参与全球创新网络，引进国外先进技术和管理经验，推动我国科技创新走向世界。

三、发挥企业创新主体作用1. 激发企业创新活力。

完善企业创新体系，引导企业加大研发投入，提升企业核心竞争力。

2. 支持企业技术创新。

鼓励企业建立技术创新中心，开展关键核心技术攻关，推动企业向产业链高端攀升。

3. 促进企业跨界融合。

推动企业加强与高校、科研院所的合作，促进产业链、创新链、人才链深度融合。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人才发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2012.03.13•【字号】浦府[2012]45号•【施行日期】2012.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人才发展“十二五”规划的通知（浦府〔2012〕45号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：现将《浦东新区人才发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

二〇一二年三月十三日浦东新区人才发展“十二五”规划“十二五”时期，是上海加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”的重要时期，也是浦东新区深入实践科学发展观，努力发挥好示范带动和核心功能“两个作用”，推进二次创业，实现浦东开发开放第二次历史性跨越的关键时期。

浦东新区人才工作要紧紧围绕“十二五”经济社会发展的大局，坚持人才优先的战略导向，积极贯彻落实国家和上海市中长期人才发展规划纲要，深入推进国际人才创新试验区建设，为浦东新区的二次创业、二次跨越，为全市实现创新驱动、转型发展，提供强有力的人才支撑和智力支持。

一、“十二五”人才发展面临的形势与挑战近年来，浦东新区紧紧围绕浦东开发国家战略和综合配套改革试点，以营造优良的人才发展环境为抓手，充分发挥党管人才优势，进一步强化组织推进工作；聚焦重点发展领域的高层次人才，着力搭建事业发展平台；不断创新人才政策，努力构建公共服务体系；强化市场机制配置作用，积极推进人才服务业发展，取得了比较显著的发展成效。

人才队伍进一步壮大，人才队伍的国际化进程明显加快，人才创新创业的活力得到激发，浦东新区已成为国内外优秀人才向往和集聚的人才高地。

“十二五”时期，新区人才工作既面临发展的重大机遇，也面临来自外部形势变化和内部结构性矛盾的挑战。

“十二五”人才发展规划必须客观、准确地把握好未来五年的背景形势和各种挑战因素。

有关“科学、系统、完整”的人才理念和制度体系
科学、系统、完整的人才理念和制度体系是在人才工作方面的重要指导思想和实践经验总结。

这个理念和体系是在长期的人才工作实践中逐步形成和发展起来的，它强调人才是第一资源，人才工作是事业发展的重要保障。

有关“科学、系统、完整”的人才理念和制度体系如下：
1.坚持人才工作的基本原则。

这些原则包括党管人才原则、人才服务大局原则、人才优先
发展原则、人才德才兼备原则、人才创新创造原则等。

这些原则是指导人才工作的重要纲领，是制定人才政策、法规和制度的依据。

2.建立完善的人才培养体系。

注重加强人才培养体系建设，通过高等教育、职业教育、继
续教育等多种途径，培养各领域、各层次、各类型的人才。

同时，加强人才培训和交流，提升人才的综合素质和专业能力。

3.建立科学的人才评价机制。

科学的人才评价机制是选人用人的基础，注重建立以品德、
能力和业绩为导向的人才评价机制，注重人才的品德修养和职业操守，注重人才的创新能力和实践能力，注重人才的业绩和贡献。

4.完善人才激励机制和服务保障体系。

通过建立健全的人才奖励制度、荣誉制度等，激发
人才的创新创造活力。

同时，加强人才服务保障体系建设，为人才提供良好的工作和生活环境，解决其后顾之忧。

进一步完善人才评价激励机制和服务保障体系人才资源是第一资源，评价、激励、保障，是促进人才资源发挥作用的三大支撑。

加快深化人才发展体制机制改革步伐，构建人才评价激励机制和服务保障体系，对于聚力打造创新创业人才高地，坚定不移闯出新路、决战决胜全面小康具有重要意义。

一、完善人才评价激励机制和服务保障体系的探索实践近年来，安徽省认真贯彻落实中央关于人才工作一系列方针政策，立足省情实际，以人才工作要“活”为总抓手，把人才强省作为重大战略扎实推进，切实加强人才评价激励，强化服务保障，一些束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍被破除，有效解放和增强了人才活力。

一是加强人才发展体制机制改革顶层设计。

2016年，省委印发关于深化人才发展体制机制改革的实施意见，从总体要求、管理体制、培养、评价、流动、激励、引才用才、保障机制等8个部分明确了30条具体措施，为安徽深化人才发展体制机制改革制定了“路线图”。

二是创新人才评价机制。

主要是突出能力业绩导向，着眼解决人才评价中“一刀切”问题，推动工程系列职称制度改革；打破企业人才申报渠道障碍，提高企业职称评审公信力和人才使用效能，畅通企业尤其是民营企业人才职业成长通道；下放事业单位评审权限，开展人才自主评价试点，赋予用人单位自主权。

三是不断加大人才激励力度。

主要是探索股权和分红激励，在合芜蚌人才管理改革试验区大力推进企业股权和分红激励试点，极大调动了各类人才创新创业积极性。

提高职务发明成果转让收益在重要贡献人员、所属单位之间的分配比例。

同时明确，高等院校、科研机构转化职务科技成果以股权形式给予科技人员的个人奖励，依法享有个人所得税优惠；高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时，可按规定分期缴纳个人所得税。

充分激发用人主体引进人才积极性。

制定实施引进高层次人才奖补资金管理办法，用于对各类平台引进高层次人才进行资助，对引才工作成绩突出的平台进行奖补。

四是持续优化人才发展服务环境。