本资料分为两部分，第一部分为本人（风之优雅）平时积累的一些常见的规范表述。第二部分整理自《申论命题热点与高分》。希望能对各位读者的申论学习有所帮助。
只背不用 无用！通过练习多多运用才是王道！
第一部分
（一）经典表述
以科学发展观为指导，确立正确的政绩观。
牢固树立立党为公、执政为民理念，树立正确的权力观，地位观和利益观。
强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想观念。
阳光是最好的防腐剂。
中共福建省委八届九次会议提出：“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求。
把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势。
更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。
表达民情、畅通民意、集中民智。广察民情、广知民意、广纳民智。
真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
因地制宜，走科学发展之路。
努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面。
完善审批制，完善登记备案制，利用好后发优势，遏制扩张冲动。
以市场配置资源取代权利配置资源。
把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。
形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的 产业格局。
把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来。
提升经济增长的科技含量。
大力发展 产业，努力催生新的经济形态，形成 型的产业格局。
制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。
强化试点的示范作用，强化规范的指导作用，强化政策的支撑作用。
形成 的整体合力（或制度合力）。
当前很多问题的原因都可以归结为“道德示范，监督乏力，制度缺位”。
主动承接产业制度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享，优势互补，联动发展”的良好格局。
努力构建“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与”的合作交流工作机制。
创新和完善各种服务平台。
形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的合作交流（互惠互利）机制。
发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。
把 努力建设成可持续发展的战略支撑区、人与自认和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。
强化各级政府的 职责，开展 全民行动。
理顺和拓宽 投入渠道，提高规范化建设水平。
为 提供坚实有力的科技支撑。
把 作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手。
搭建有助于建立 补偿机制的政府管理平台。
形成 之间的良性互动。
强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。
相关职能部门要加强联动，形成合力，切实做好
突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。
在全社会营造”尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造“的浓厚氛围。
提高认识，转变观念，大力提倡 的精神和理念。
提高认识，转呗观念，把搞好 工作提到重要日程。
统一部署，加强协同配合，形成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运作高效的工作格局，凝成
强大合力，打好整体战、攻坚战。
在指导方针上，要坚持以人为本，科学防控，把保障人民群众生命安全放在首位，千方百计减少人员伤亡和财产损失。
建立科学管理体系，明确部门职责，落实责任主体。
打造阳光政府，要创造条件让人民监督政府、批评政府，同时发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下进行。
以人为本，疏堵结合，加强管理，注重引导。
立足机制，着眼长远。
关系千家万户的切身利益，关系国家现代化建设和社会和谐稳定。
严格执行技术、环保、安全等市场准入标准。从严控制新上项目，特别是要严格控制产能过剩行业新上项目。
（二）扩展表述（切记灵活运用）
“技术创新”模块
加快 技术研发和创新。优化 技术创新与转化的政策环境，加强 高新技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、市场为引导、产学研相结合的 技术创新与成果转化体系。同时广泛开展 国际科技合作，与相关国际组织和国家建立 合作机制，积极引进国外先进技术和管理经验，不断拓宽 国际合作的领域和范围。
“健全法规”模块
健全 法律法规，加大执法力度。应尽快将 纳入法制轨道 ，加强法律约束性。积极推动《 法》、《 法》等法律的制定和修订工作，规范 标准和程序，特别是 方面的硬性规定，完善 制度体系。同时要加强对 违法行为的监督查处工作。各相关部门要加强联动，形成执法合力，积极开展 专项检查活动，严肃查处各类违法违规行为，绝不手软。
“加强技能培训”模块（企业用工）
加强技能培训。根据各级政府要企业用工和人力资源市场的需求信息，组织开展对口培训和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。同时要强化企业责任，用人单位要结合岗位需求和工作需要，组织员工参加岗位培训和技能提升培训。
“科学民主决策”模块
深入推进科学民主决策。坚持依法决策，对重大决策，必须进行合法性审查，超出法定权限或违法的，不得作出决策。要进一步健全决策程序，听证会、专家咨询参加人员要有广泛的代表性。要加强对主要领导干部决策权力的监督，防止个人独断转型。要强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误造成重大损失的，要追究决策者的责任。
“权力制约监督机制”模块
建立健全权力制约监督机制，杜绝 腐败现象。一方面，结合财政部、民政部和城市发展规划部门，建立 审批联署办公机构，分散 审批权，避免因权力过于集中而产生腐败。另一方面，坚持政务公开，加强党内监督、审计监督、舆论监督和群众监督，引进全程监督等方式，对相关官员的权力运行进行有效而密切的监督。
“提高认识，转变观念”模块
各级政府应通过 工作会议等形式，加强教育和引导，彻底转变部分人“ ”的错误观念，改变部分人 的错误认识，大力提倡“ ”的精神和理念，切实提升领导干部 意识，为全面推动我市 营造良好的政策环境。
“加大宣传力度”模块
加大宣传力度，大力提倡 理念。各级政府要充分利用电台、电视台、报纸、宣传板等媒体及举办论坛交流会、专题讲座等活动，加大力度宣传“ ”理念，
提倡人民群众 ，树立 理念，在全社会营造 的良好氛围。
（三）过渡段表述
妥善处理 问题，对于推动经济社会可持续发展、保障人民群众生命财产安全具有重大意义，也是我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。各级政府必须高度重视，要从以下几个方面入手，进一步做好 应对工作。
胡锦涛主席指出落实科学发展观的基本要求要体现全面协调可持续发展的原则，坚持统筹兼顾，促进人与自然和谐发展。要努力建设资源节约型和环境友好型社会，我们应当注重 ，坚持统筹重视与管理原则，多管齐下切实处理好 问题。
妥善处理 是一项系统工程，离不开各级政府、企业以及全社会的共同努力。要进一步加大力度，多措并举，多管齐下，形成促进 的强大合力。
第二部分 热点问题原因对策精简表述
注意：此专题请注重对语言的规范表述和对策扩展的学习。至于具体对策的运用，则必须对申论材料进行分析，确定其所反映和存在的问题，严格对照申论材料有针对性的提出，切勿生搬硬套！！！
热点一：促进房地产市场健康发展
一、现存问题
（一）低收入人数上升
（二）中等收入者被遗忘
（三）保障性住房稀少
（四）保障性资金紧缺
（五）保障性政策难行
（六）保障性机构弱化
二、主要原因
（一）政策概念混淆。用房地产政策（经济政策）代替住房政策（社会公共政策）。
（二）对住房的保障性功能重视不够。经济利益驱动，成为“第二财政”，忽视住房的保障功能。（三）住房供应结构调整步伐较慢。经济适用住房和廉租房供应不足，廉租房制度建设不到位。
三、对策
（一）落实住房保障责任。各级政府要提高建立住房保障制度的责任意识，把这项工作列入重要议事日程，认真落实各项住房保障的政策，建立健全和完善住房保障的管理机构和工作机制，切实抓好此项工作。
（二）深化住房公积金制度改革。各级政府要全面建立公积金制度，积极采取有效措施，不断增强中低收入和最低收入家庭住房保障能力。
（三）全面建立廉租住房制度。一是强化中、小城市政府的住房保障责任监督，使其切实负起责任，制定科学、可行的住房保障规划和年度计划，并加强督办，定期检查。二是制定适合当地实际的住房保障办法，对住房困难的低收入家庭实行租赁补贴和租金核减。三是确保住房保障资金，政府要加大廉租房制度建设的投入力度。
（四）规范经济适用住房制度。因地制宜，制定经济适用房建设规划和年度计划，坚决落实经济适用房建设的各项优惠政策，建立科学规范的经济适用房申请、销售办法，严格上市交易管理。（五）建立健全住房保障制度。确保住房保障政策的全面贯彻落实，各级地方政府应当在现有房改机构的基础上加强住房保障机构建设，完善住房保障制度。
热点二：推进医疗卫生事业改革发展
一、现存问题
（一）医患矛盾已成为社会重要矛盾之一，且超出医患矛盾本身。
（二）医疗机构发展的方向偏移百姓需求。
（三）相对高楼大厦、医疗设备等“硬件”而言，医疗“软”环境变差。
（四）医药、医疗器械市场不规范，加重患者负担。
二、主要原因
（一）卫生资源总体不足，资源配置不合理。社区和农村卫生发展严重滞后。
（二）医药费用上涨过快，个人负担比例过高。
（三）长期以经济建设为中心，卫生事业有限的资金难以保障。
（四）政府监管不力，药品审批、生产、流通、购销领域混乱。
（五）医疗保险覆盖面小，保障体制不健全。
三、对策建议
（一）全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
（二）进一步完善医疗服务体系。坚持非盈利性医疗机构为主体、盈利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。（三）加快建设医疗保障体系。加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。
（四）建立协调统一的医药卫生管理体制。进一步转变政府职能，卫生行政部门主要承担卫生发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等行业管理职能，其他有关部门按照各自职能进行管理和提供服务。
（五）建立政府主导多元卫生投入机制。明确政府、社会与个人的卫生投入责任，基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用，特殊医疗服务有个人直接付费或通过商业健康保险支付。建立和完善政府卫生投入机制。
热点三：促进教育公平
一、现存问题
（一）教育投入、办学条件、师资队伍在城乡、区域之间差距巨大。
（二）高中阶段和高等教育阶段学费偏高。
（三）进城务工农民工子女上学困难。
（四）地区之间高等教育入学机会存在差异，学校之间教育质量悬殊。
二、主要原因
（一）政府公共职能缺失。教育事业是纯公共产品，发展投入应由政府全部承担。
（二）教育投入严重不足。
（三）教育不端行为损害教育公平。
（四）收入分配差距的影响，贫困群体无法承担子女基本教育费用。
三、对策建议
（一）树立以教育公平为发展的基本价值取向。在教育发展中，应当坚持以教育公平为基本的价值取向，提供平等的受教育机会，提供平等的教育条件和环境。
（二）加大教育投入，优化教育投资。政府应持续增加教育经费的投入，加快教育发展，提升整个国民教育水平，迅速缓解城乡、区域和不同层次学校之间日渐突出的分化格局，改变资源短缺造成的教育不公。
（三）完善多元化办学形式，促进教育公平。深入改革办学模式，更新教育内容。促进基础教育、
职业教育、高等教育的协调发展，强化高素质、高技能的人才队伍建设。
（四）加强教育立法、执法以及建立对受教育权的救济制度。加大教育改革力度，强化政府在教育资源配置中调节公平与效率关系的作用，对教育资源进行公平、合理分配，实现教育的均衡化发展。
热点四：建设社会主义核心价值体系
一、现存问题
（一）道德示范比较普遍
（二）文化产品粗制滥造
（三）信用缺失严重
（四）道德教育流于形式
（五）腐败现象严重
二、主要原因
（一）社会转型期的客观原因。道德建设相对于经济建设的发展比较滞后。
（二）道德标准多元化。
（三）文化多元化，糟粕文化泛滥。
（四）教育片面化。
（五）社会管理体制不够完善，缺乏有效的规范和引导。
三、对策建议
（一）牢牢把握正确的思想舆论导向，是有效引导社会舆论的基本前提。建设社会主义核心价值体系，必须以正确的舆论引导人，积极宣传党的主张，反映人民心声，通达社情民意，疏导公众情绪，努力营造股权大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围。
（二）充分发挥社会舆论的规范作用。重视社会舆论的规范、制约和影响的作用，采取灵活多样的方法和形式，坚持从基本规范抓起，增强人们的价值认同，形成与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德想承接的社会主义核心价值体系。
（三）充分发挥大众文化的熏陶作用。在大力支持精品文化的同时，也要鼓励和发展能够使人民得到驾驭和启发、得到娱乐和享受的大众文化，让人民群众在娱乐和享受中受到教育和启发，在潜移默化中培养起对社会主义和谐社会的价值认同。
热点五：加强网络文化建设和管理（治理网络低俗之风）
一、现存问题
（一）网络低俗内容泛滥。
（二）网络低俗媚俗之风盛行，污染社会风气。
（三）网络诱发社会不安定因素，是未成年人犯罪的重要诱因。
二、主要原因
（一）低俗之风盛行满足了一部分人的社会心理。
（二）网络媒体受利益驱动，社会责任缺失。
（三）技术条件为网络低俗之风提供了传播渠道。
（四）当下社会环境的消极影响。
（五）缺少法律和技术上的监管。
三、对策建议
（一）建立贯穿全社会的信息安全预警系统。建立信息安全预警机制，通过各种大众传媒日常化、制度化为信息安全提供服务。通过政府和行业管理部门的协助，联合公安部门、网络行业协会等政府和行业机构，向电信运营商、网络骨干节点和大中型局域网用户及时发出安全建议。
（二）不断强化不良信息治理的力度。公安、工商、文化等部门要建立快速的工作配合机制，联手打击违法违规行为。要定期联合开展“绿色网络”专项活动，以强化监督检查、开展宣传教育、执行惩罚措施等多种手段，规范互联网及无线网络信息服务的市场秩序。
（三）完善网络不良信息的举报与受理制度。扩大投诉举报平台的应用范围，广泛发动群众参与，加强社会监督；建华举报、报警手续，强化公安、通信运营企业之间的举报查处协作机制，快速配合，提高处理效率；强化公开管理制度，设立网上虚拟警察和网上报警岗亭等。
（四）落实责任主体，净化网络环境。切实落实责任主体追究制度，建立科学合理的考评机制；细化相关管理要求和实施细则，强化和明确信息运营企业的网络信息安全责任制度；通过“互联网协会”、“通信企业协会”等行业协会，开展交流培训、表彰先进、曝光落后等形式，加强行业自律。（五）出台信息安全保护方法。加快推动垃圾短信管理和个人通信信息保护的相关规范和条例的出台，加大相应惩治力度。在垃圾短信管理方面，实行手机广告业务经营许可证，强化发布者对短信内容的审查义务，规范短信发送者的连带赔偿责任；建立短信监管平台。对含有非法内容的短信信息进行过滤和监控。
热点六：提高国家文化软实力
一、现存问题
（一）居民文化消费需求实现程度较低
（二）文化市场发育不成熟
（三）文化发展不平衡
（四）文化管理体制、机制制约文化发展
（五）文化产品与文化服务出口能力弱
二、主要原因（为什么要提高文化软实力）
（一）从全球的思想文化激荡来看，文化具有自主能力和调适能力，能增加文化认同感。
（二）从国内的文化转型来看，文化具有传承能力和创新能力，能增强民族凝聚力。
（三）从国际的文化交流来看，文化具有辐射力和竞争力，能增加话语权。
（四）从满足人民群众的文化需要来看，文化更加具有吸引力和感染力，能丰富精神世界。
三、对策建议
（一）大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全体社会成员普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念，成为全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。
（二）加快发展文化事业和文化产业，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。坚持以政府为主导，加大财政投入力度，加强社区和乡村文化设施建设，拓宽服务渠道，健全服务网络，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。坚持以市场为主导，通过积极的产业政策和有序的市场化运作，
壮大我国文化产业的规模，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。
（三）提高文化传播能力，不断扩大我国文化的影响力。不断丰富和创新文化内容形式，同时要下大力气提高文化传播力。进一步加大投入，完善扶持政策，壮大总体实力，提升我国主流新闻媒体的影响力。高度重视互联网的运用和管理，发展积极健康的网络文化，提高我国文化软实力。（四）调动社会各方面力量参与支持文化建设，激发全社会的文化创造活力。要采取有效措施、创造有利条件，动员党政各部门、社会各方面共同参与文化建设，让一切文化创造得到积极健康发展。
热点七：加强环境保护
一、现存问题
（一）环境污染十分严重
（二）生态破坏问题突出
（三）环境污染从城市向农村扩展
二、主要原因
（一）对环境保护重视不够。重经济发展，轻环境保护；只顾当前，不计长远。
（二）产业结构不合理，经济增长方式粗放。经济增长方式粗放，高投入、高消耗、高排放。（三）环境保护执法不严，监管不力。有法不依、执法不严、违法不究。监管缺位。
（四）公众环保意识普遍较差。
三、对策建议
（一）全面贯彻落实科学发展观。提高全民环境保护与可持续发展意识。把环境保护作为干部考核的重要内容，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系。
（二）统筹规划人口资源环境与发展。打破行政区划的分割，进行全国一盘棋的战略规划。因地制宜，确定区域发展方向、发展重点和增长方式，优化区域生产力布局。
（三）大力发展循环经济。在全社会大力提倡节约意识和环境意识，宣传循环经济理念。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用效率、保护环境为核心，努力实现产业生态化，治理污染产业化。
（四）健全环境监管体制。坚持和完善环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的环境管理体制。建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制。地方政府对本辖区环境质量负责，组织完成污染防治和生态保护任务。法人和其他组织负责解决自身的环境问题。
（五）完善环境法治。进一步加强环境立法，加快配套的环境法规的制定进程，加重对环境违法行为的处罚，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。按照建设法治政府的要求，严格依法行政，严肃查处环境违法行为，切实解决地方保护主义干预执法等问题；实行严格的执法责任制和过错追究制，对执法人员的不作为、渎职的要严肃处理。
（六）推进污染治理市场化。坚持“污染者负担、治理者受益”的原则，合理确定城市污水、垃圾处理收费标准，鼓励社会资本参与污水、垃圾治理等基础设施的建设和运营；鼓励污染治理产业化，促进专业化集中治污，培育市场化运作机制；推进环境咨询服务业市场化进程。
（七）加强国际环境合作。通过履约和国际合作，引进资金、技术和管理经验；促进我国发展方式的转变；完善相关产品和生产工艺的环境标准，严格环境准入，严格防范污染转入、有害外来物种入侵和遗传资源流失。
热点八：保障国家能源安全
一、现存问题
（一）资源利用效率明显偏低
（二）能源资源储量有限，供需矛盾突出。
（三）能源结构不合理，环境承载压力大。
（四）石油储备体系不健全，安全生产存在隐患
（五）能源体制改革尚未到位，法律法规有待完善
二、主要原因
（一）尚未从战略高度认识资源危机问题。资源危机意识淡薄。
（二）没有树立科学发展观和正确政绩观。在”政绩冲动“的主导下，过度开发资源。
（三）消费方式不科学。
（四）经济快速发展的客观结果。
三、对策建议
（一）加大宣传和培训力度。充分利用现代信息和网络技术，提高全民“节能意识”和“环保意识”，加快建立能源节约信息交流平台，强化信息服务。深入调查，发现和总结能源节约先进典型和经验，及时组织交流和推广，发挥典型的示范和引导作用。每年组织好主题突出、形式多样的“全国节能宣传周”活动，注重宣传效果，加大经常性宣传和培训教育力度。
（二）加快结构调整。提升产业层级，大力发展高新技术产业，增强企业自主创新能力，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。推进企业重组，提高产业集中度和规模效益。调整能源消费结构，提高优质能源比重。
（三）健全法规标准。抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规，加快修订《节约能源法》，制定《循环经济法》以及节约用水条例等，完善重点行业市场准入标准、重点耗能产品及新建建筑能效标准和取水定额标准，依法加大执法和监管检查力度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，踧踖市场主体依法节能，合理用能。
（四）大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”原则，大力发展循环经济。资源开采环节要统筹规划，推广使用新技术；资源消耗环节要加强重点行业消耗管理，努力降低能耗，提高资源利用率；废物产生环节要强化污染预防和全过程监控，推动不同行业合理延长产业链，加强对
各类废物的循环利用。
（五）扩大国际合作与交流。进一步扩大双边和多变交流合作，共同应对挑战。学习借鉴发达国家在能源节约、资源综合利用和环境保护方面先进的管理经验，引进先进技术，提高我国能源利用效率和能源节约的水平。
热点九：政府信息公开
一、现存问题
（一）政府信息公开的思想观念障碍。不愿主动公开政府信息。
（二）政府信息公开的内容有限。“负面”信息缺失。
（三）政府信息公开不同程度地存在流于形式的现象。
二、主要原因
（一）部分单位和领导对信息公开重视不够。
（二）特权思想严重，不愿公开。存在封建社会“官本位”意识，热衷“暗箱操作”，为自己谋私。（三）存在腐败行为，不能公开。
三、对策建议
（一）确立政府信息公开原则，促进政府观念的转变。一是敢于公开。摒弃封建社会官本位意识，杜绝“暗箱操作”，树立服务理念。要切实认识到信息公开的重要性，做到主动公开，敢于公开。二是及时公开。保证媒体及时准确获得信息。三是全面公开。四是真实公开。坚决杜绝隐瞒事实真相的做法，做到真实的公开相关事件真相。
（二）扩大政府信息公开范围，促进政府与社会公众的信息互动。政府信息公开的范围必须加以扩
展，特别是行政决策信息要及时予以公开，同时加强政府信息公开的系统性、针对性。应当允许新闻媒介依法采访、报道和评论，切实反映社会公众的要求与呼声。
（三）拓宽政府信息公开渠道，更多地赋予民众政府信息请求权。各级政府要积极建设电子政府，充分利用现代信息和通讯技术，提供自动化的信息及服务，建构一个更富效率、责任和服务品质的政府。同时应当加快政府网站建设，建立政府与公众的信息互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力，扩大公众的参与程度。
（四）提高依法行政水平，提供政府信息公开制度保障。各级政府必须认真贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持依法行政，防止行政权的滥用。同时，公民、社会舆论也要提高自身的法制意识，依法行使监督权和参与权，使我国的政府信息公开条例得到有效的贯彻和运行。
热点十：建立健全行政问责制度
一、现存问题
（一）权责不清
（二）问责范围太小
（三）问责主体相对薄弱
（四）相关法制及程序不完善
二、主要原因
（一）领导责任意识淡薄。
（二）行政问责的操作机制不完善。
（三）行政问责缺乏良好的外部环境。
（四）公民问责意识比较淡薄。
三、对策建议
（一）加强行政问责制的配套制度建设。加快推动职责明确、信息公开等一系列配套制度的建设，进一步完善行政问责制，确保行政问责的有效实行。
（二）拓宽问责范围。行政问责不仅要对发生的重大事故问责，而且要对行政作出的错误决策问责；不仅要对滥用职权的行政作为问责，而且要对故意拖延、推诿扯皮等行政不作为问责。切实将更多的事故和责任纳入行政问责范围。
（三）扩大问责主体。一是完善人大的监督机制，充分发挥人大质询、辞职、罢免等政治监督作用。二是加强民主党派对政府问责的权利。设立专门办事机构，完善民主党派的监督和问责机制，是民主党派的问责、制约更具权威。三是加强媒体问责。四是加强社会舆论监督。建立反映社情民意的网络信息平台，建立健全社情民意反馈机制，让人民群众监督和批评政府。
（四）制定一部统一的行政问责法。加快推动《行政问责法》的制定和修订工作，规范问责主体及权利，规范问责客体及职责，制定问责标准和问责程序，实现由人治型问责向法治型问责转变。
热点十一：妥善处置群体性事件
一、现存问题
（一）复杂性
（二）起因具有一定的合理性
（三）扩展性（规模呈扩大化趋势）
（四）组织性
（五）违法性
（六）反复性
二、主要原因
（一）社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源。
（二）部分干部的官僚主义和腐败行为是群体性事件的政治因素。
（三）群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄，这是群体性事件产生的文化因素。
（四）基层组织社会控制弱化，社会权威机构失衡，是目前群体性事件产生的体制性根源。（五）各种具体的利益冲突是引发群体性事件的导火索。
三、对策建议
（一）要保持掌握群体性事件苗头的敏锐性。一方面，在形势好的环境中，注意保持清醒头脑，防止对存在的问题熟视无睹。另一方面，在新情况、新矛盾不断出现时，注意冷静分析，对事物的主流和本质作出正确判断。在实际工作中，要建立矛盾排查、调处机制，及时了解群众存在的问题，及时分析和预测可能发生的问题和纠纷。
（二）增强处置群体性事件的主动性。转变部分干部“放任不管、熟视无睹”的被动观念，建立处置群体性事件预案，并按处置群体性事件预案的要求，切实做到及时、主动、超前。
（三）提高处置群体性事件的针对性。一是教育为先。要加强对群众的思想宣传力度，突出教育引导机制，大力宣传政策合理性、合法性，宣传党的法律法规，宣传党委、政府工作思路。二是攻心为上。在处置群体性事件中，需要有一定灵活的攻心政策，强化法制教育，通过边打击、边震慑、边引导、边分化，敦促涉嫌违法对象投案自首，达到攻心目的。三是综合治理。在宣传教育和打击分化的基础上，从根本上、源头上彻底平息处置群体事件，要全面开展综合之地，做到进一步夯实
基础，达到标本兼治。
（四）建立长效管理机制，从源头上预防和化解群体性事件。建立科学决策和民主办事机制，避免因决策失误引发群体性事件。建立健全思想引导教育机制，化解人民内部矛盾。进一步建立健全责任机制，强化基层基础工作，真正把群体性事件预防和化解在基层，消灭在萌芽状态。
热点十二：加强食品、药品质量监管
一、现存问题
（一）食品安全深层次问题有待进一步解决
（二）我国药品安全存在风险和隐患
二、主要原因
（一）部分食品、药品经营者安全意识淡薄。利益驱使，缺乏社会责任感。
（二）我国生产力水平低，发展不平衡。
（三）食品、药品安全监管模式落后。
（四）随着食品、药品生产新技术、新原料的广泛使用，食品药品安全面临新课题。
（五）食品、药品安全法律体系不健全。
三、对策建议
（一）强化对食品、药品源头污染的治理。切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，确保食品在干净清洁的环境中生产，从根本上杜绝有毒有害物质对农产品的污染。同时对明令禁止、限用的投入品加强监管和抽查，对违规者予以处罚，切实把住农产品质量安全源头。
（二）加强对食品、药品安全管理工作的领导。各级政府相关部门要通力合作，各司其职，形成一
国考省考申论规范词规范表述 2021年国考将至，我从多年积累的素材里，去重合并，精心整理，与大家分享申论里面的常用词和规范表述—— ❤常用排比 【新字头】 新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度 【性字尾】 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性、科学性、协调性、时效性、系统性 【化字尾】 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化 【x心】 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；进取心、责任心、上进心、公仆心 【xx感】 责任感、紧迫感、危机感、认同感、荣誉感、成就感、参与感、归属感 【xx意识】 政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识 【xx力】 竞争力、活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力，感染力、亲和力
【xx点】 出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点 【不字头】 不动摇、不放弃、不改变、不妥协、不松劲、不懈怠、不退缩、不畏难、不罢手 【多字头】 多层次、多方面、多途径、多渠道、多角度、多线路 【xx认同】 政治认同、理论认同、感情认同 ❤常用动、名、副、形容词 【动词一字部】 抓，搞，上，下，出，想，谋 【动词二字部】 配合，合作，加大，开拓，沟通，整顿，执行，提升，保持，召开，举行，统一，发展，落实，细化，突出，建设，加深，建立，发现，提出，制定，出台，掌握，了解，研究，推进，推动，健全，统领，协调，统筹，转变，提高，实现，适应，改革，创新，扩大，加强，促进，巩固，保障，方向，取决，完善，加快，振兴，崛起，分工，扶持，改善，调整，优化，解决，宣传，教育，发挥，支持，带动，帮助，规范，强化，统筹，指导，服务，健全，确保，维护，优先，贯彻，实施，深化，保证，鼓励，引导，坚持，深化，强化，监督，管理，开展，规划，整合，理顺，推行，纠正，严格，满足，推广，遏制，整治，保护，健全，丰富，夯实，树立，尊重，制约，适应，发扬，拓宽，拓展，规范，改进，形成，逐步，实现，规范，坚持，调节，取缔，调控，把握，弘扬，借鉴，倡导，培育，打牢，武装，凝聚，激发，说服，感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，唱响，主张，弘扬，通达，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，倾斜，惠及，简化，衔接，调处，关切，汇集，分析，排查，协商，化解，动员，联动，激发，增进，汲取，检验，保护，鼓励，完善，宽容，增强，融洽，凝聚，汇集，筑牢，考验，进取，凝聚，设置，吸纳，造就 【名词二字部】 秩序，要务，核心，主体，水平，方针，结构，增量，比重，规模，标准，办法，主体，作用，特色，差距，渠道，方式，主导，纽带，主体，载体，制度，需求，
申论规范性用语总结 篇一：申论要点经典总结 一、应答注意事项：字数、卷面、条理性和首尾句、论点 二、申论考试3大工具 1、四大要素：问题现象、影响、原因、对策 2、三大主线勾画有效信息：⑴、新闻报道、调查显示、政府文件、法律法规 ⑵、相关人士的看法 ⑶、相关方面的做法 3、五大维度：法律法规、监管执行、思想观念、技术层面、财政投入 三、申论技巧 1、阅读概括 ⑴、勾画有效信息（问题现象、影响、原因、对策）：首尾句、关联词和三大主线⑴、 新闻报道、调查显示、政府文件、法律法规⑵、相关人士的看法⑶、相关方面的做法 ⑵、有效利用草稿纸进行分门别类（法律法规、监管执行、思想观念、技术层面、财 政投入），可与勾画信息同步进行
⑶、概括主要内容。 ①、概括性强、语言简练。不能出现人名、地名、数据等信息 ②、主旨深刻： 高新技术、新材料、新工艺的发明与运用——创新型社会 资源、能源的节约——节约型社会 盗版光碟、书籍——知识产权 贫富差距、劳资关系、利益矛盾——社会主义和谐社会土地、农村、农民——社会主义新农村建设 资源、能源、人口、城乡建设——可持续发展、科学发展观 ③、同意合并、异意罗列 ④、综合式概括：问题现象、影响、原因、对策 单一式概括：按要求作答，相关要素罗列 2、分析问题 ⑴、主要原因和次要原因；直接原因、间接原因和根本原因 ⑵、利用五大维度分析原因 ⑶、规范性语言与材料结合 ①用材料信息替换规范性语言的相关内容 ②前半部分是规范性语言，后半部分是材料中的信息
⑷、分析或评论观点：、 材料提出的观点分别是A、B。A的积极方面在??，但出现了??的局限性：B的??，但在??方面具有局限性。因此，我们应该把A、B结合起来，在??方面发挥A的优势，在??方面发挥B的优势，使之相辅相成、相互促进。 ⑸、分析某种特定的社会现象： ??事件既有合理的一面，又有不合理的一面。合理性表现在??，其不合理性表现在??，问题的实质在于??。因此，我们应当辩证的看待这一问题。对于??事件，要具体问题具体分析,要??，不能一概而论。 ⑹、阐释材料： ①分析比喻的实质 ②分别指出A和B的合理性 ③如何做 该段材料实际上反映了??人对??问题的态度和看法，A 意向??，有??积极性，B有何积极性，在该问题上，应该??做。 3、对策 ⑴、对策的基本形式： ①对策的铺垫：就??问题，作为??，本着??的原则，提出? ②对策主体：分条作答、宏观微观相结合、4—6条
[题目] 、简明扼要，抓住材料地主旨 、从小切入，切忌假、大、空 长短合适，最好不要加副标题 比较好地题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制.资料个人收集整理，勿做商业用途 比较差地题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点地社会建设” [正文] 文章第一部分 ★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好地意义 随着我国经济持续快速发展，……问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中地位置越来越突出.问题主要表在……………..;……………….;………………..;……………….. 目前产生地……问题逐渐进入人们地视野，已引起人们地高度关注，成为社会地热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众地根本利益，必影响到经济地发展，社会地稳定，影响到党和政府在人民群众中地光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会.（这些套话要因情况而定） 文章第二部分 ★第二段主要叙述问题产生地原因.一般从材料给出地现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题地原因是多方面地、深层次地，我认为主要有以下几点：资料个人收集整理，勿做商业用途 首先，政策体制不完善，..（结合材料） 其次，国家财政投入力度不够，..（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，..（结合材料） 最后，社会重视程度不够，……（结合材料） 文章第三部分 ★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出地分析为主，以外再提出自己地观点 .各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区地高度，把……纳入重要议事日程，加快推进……建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实. 、要做好..文章，增加财政投入力度，确保……机制地平稳运行 、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依.对……行为予以严厉地制裁和处罚，严重者追究其刑事责任. 、加大行政执法力度，深入开展……专项整治活动，对于……行为予以一票否决.违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪地行为从严查处，绝不姑息. 、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体地舆论导向作用，大力宣传……地作用和意义，形成全民参与地良好氛围. .加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱.新闻媒体要对……行为大胆揭露，公开曝光，使……无藏身之地，要把……工作置于人民群众和社会舆论地监督之下.资料个人收集整理，勿做商业用途 医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监
一、背景介绍 2024年深圳市公务员考试申论热点话题关注社会问题，考察考生对社会热点问题的理解能力和解决问题的能力。本期热点问题是：互联网平台经济发展带来的挑战与机遇。 二、挑战的表述 1.风险隐患增加 随着互联网平台经济的迅猛发展，新兴业态不断涌现，给经济社会带来了新的机遇的同时也增加了一系列的风险隐患。例如：平台经济中的信息泄露、网络诈骗、虚假广告等问题时有发生，对个人和社会的财产安全造成了威胁。 2.劳动保障问题凸显 3.不良竞争现象加剧 互联网平台经济的快速发展也带来了不良竞争现象的加剧。由于市场竞争的激烈，一些互联网平台为了获取用户，采用低价竞争、恶意破坏市场秩序等手段，导致行业乱象和市场不稳定性。 三、机遇的表述 1.创新驱动发展 互联网平台经济的快速发展给国家经济带来了新的机遇。互联网平台经济是新一轮技术革命的重要产物，通过创新驱动，可以推动传统产业的转型升级，培育新兴产业，带动经济增长。 2.优化资源配置
互联网平台经济的发展提供了优化资源配置的机会。通过平台经济模式，可以实现社会资源的最优分配，提高生产效率和资源利用率，推动经 济的可持续发展。 3.拓展就业空间 互联网平台经济的快速发展为就业创造了新的机会。平台经济模式可 以提供更多灵活的就业机会和创业机会，尤其对于年轻人和下岗职工来说，是一个重要的就业渠道。 四、求解措施的标述 1.建立健全监管体系 针对互联网平台经济发展中带来的风险隐患，需要建立健全监管体系。加强互联网平台经济的监管，包括信息安全监管、网络诈骗打击、虚假广 告严查等，切实保护个人和社会的合法权益。 2.完善劳动保障制度 3.加强行业自律 解决互联网平台经济中不良竞争问题，需要加强行业的自律与规范。 通过行业协会和行业规范的制定，规范互联网平台经济的发展，加强市场 监管，遏制不正当竞争行为，维护市场秩序的稳定性。 五、总结 互联网平台经济的发展既带来了挑战也给经济带来了机遇。面对挑战，需要建立健全监管体系，完善劳动保障制度，加强行业自律；面对机遇， 需要创新驱动发展，优化资源配置，拓展就业空间。只有在解决挑战的过 程中抓住机遇，才能推动互联网平台经济的健康发展。
申论概括归纳题没词？速记这112条规范表 述词 大家在写概括题时是否都曾遇到过这样的问题——在进行归纳时，假如材料中没有高度概括的关键词，就全然无法下笔？不知该如何给找出来的要点进行总结“戴官帽”…… 其实问题的关键还是在于脑子里积累的词汇太少，今日我给大家整理了一份申论概括题的规范表述，总共分为四大类：行政管理类、农业经济类、文化生态类以及人才管理类，供大家参考。 一、行政管理类 1、通过接待群众、进村人户、网站、热线电话等听取群众看法——拓宽听取民意渠道 2、让政府、市场、企业、群众、员工等不同主体，各尽其职、各归其位、各显其能，专人负责专事——权责明确/明确责任主体 3、有问题却找不到地方反映，不知道向谁反映——反映问题的渠道、平台不畅
4、政府指定xx关心建设……——政府扶持、搭建平台 5、某某干部与群众拉家常、去到群众家里……——亲密联系群众、深化基层 6、某事牵涉多加单位/部门——多头管理 7、集体没有钱，村里也没有力量改善道路、水电等基础设施——资金紧急，基础设施建设不够 8、政府做事不考虑实际状况，都实行统一的强制性做法——政府政策一刀切 9、某件事谁来主管、谁来执行等不明确——管理权责不明 10、教育过分重视升学率、有用性——教育功利化 11、媒体报道后，立马查找、解决问题——媒体监督功能 12、盼望满意市场需求——以市场为导向 13、通过投人大量资金对某地进行扶贫的一种方式——加大扶贫
资金投人/“输血式”扶贫 14、通过投人技术、人才、项目等对该市贫困乡镇进行扶贫的模式一“造血式”扶贫 15、映人眼帘的是光秃秃的石甸山，……我国每年撂荒的土地有近3000万亩——土地等资源闲置 16、治理了河道，兴建了农田水利项目，扩大了浇灌面积；改造了农村大路，修建了桥梁——基础设施建设 17、要重视城市，更要重视农村——城乡一体化进展/城乡协调进展/兼顾城乡 18、国家供应农机补贴、种粮补贴，降低赋税——加大政策财政扶持力度/政策倾斜 19、村里有什么优待政策村民都不知道——缺少规范管理，民主公开操作性不足 20、通过群众监督干部行为——民主监督
申论素材：申论常用规范性词汇总 很多学生在答题时遇到困难是寻找到答案要点后，由于材料中的文字过于抽象和直白，无法直接书写到答案当中，从而影响了答题的效率。考试时间有限，如何在较短的时间内，将要点找准写对，是学生们关心的问题。在此整理了部分申论常用规范性关键词： 一、管理类 1.很难将制定好的计划进行下去；某项计划难以进行——执行不力 2.“睁一只眼，闭一只眼”——执法不严 3.部分政府官员好大喜功，只顾“面子”，不顾“里子”——干部政绩观不正确；面子工程 4.谁来主管、谁来执行、各自管哪些等都不明确——管理权责不明 5.让各级领导负起各自该承担的责任——强化领导责任 6.以前都是跑很多地方跑很多程序才能办理，现在快了很多——精简办事流程；一站式服务 7.决策过程中充分听取专家、群众意见——民主决策 8.管理方面拖后腿——管理滞后
9.无法查阅到相关信息——信息公开不够透明 10.政府与某公司合作共同解决——政企合作 二、文化类 1.群众抵制不健康的外来文化——文化自觉；文化自信 2.火爆朋友圈；上电视新闻；成为“网红”——提高知名度，扩大影响力 3.越来越多的人开始攀比、赌博、追求一夜暴富——不良的社会风气 4.学习某好人好事案例，对此进行宣扬——发挥典范和楷模带头作用 5.创造性地将传统文虎撒如《清明上河图》融入到现在生活中——融入文化经典 三、社会类 1.学校过分重视升学率，举办应试竞赛——教育功利化 2.在公共场所大声喧哗，肆意玩耍，不顾及别人感受——公共意识差 3.看到大家做了很多努力后得到感触和启发——公众觉悟高，责任意识强 4.开设近100个专业，涵盖多个行业——开设专业多，覆盖面广
机关工作基本维度及其规范表达 ▎（一）思想、意识、观念、道德类：加大对……宣传教育、营造……氛围、转变/树立……观念 1. 某种不好的行为出现觉得没那么严重、觉得不会出现什么问题——知识、意识缺乏（与防范、风险等相关）、科学素养（和食物、环境污染相关）、鉴别能力 2. 做什么事觉得艰难而后放弃——遇到困难容易放弃/抗挫折能力弱 3.做某件事为了收礼——以敛财为目的 4. 某些风气不好的事情干部、领导去做了——带坏风气/影响风气 5. 坐等政府救济、争要低保、争当贫困户——“等靠要”思想 6. ……和……不应该厚此薄彼/……和……并重——兼顾……和……/统筹兼顾/全局意识 7. 遇到困难仍然坚守岗位——爱岗敬业/恪尽职守 8. 材料中涉及到某个人的头脑、心理、思考等方面的内容。出现“不知道”“觉得”“感受”“意识”等词——思想/观念/认知/价值观 9.迫切希望成功/达到目的——功利/急功近利 10.会玩些“小花样”，动脑筋，点子多——创新能力强/有创意 11.对……不认同，不觉得某事是好的——认同感低/认同感不高 12. 以前，XXX是某种主流的观念，现在不再持有这种观念——转变观念/转变思想
13.以前追求的只是能“吃饱穿暖”，现在消费追求的是“自我充电”“兴趣”“情绪调节”“提升技能”等——从追求物质到追求提升自我（提升素质/提升能力） 14. 以前只注重产品的实用价值，现在更喜欢买自己喜欢的东西——从注重实用到注重兴趣 15. 发展中以经济发展为中心，将GDP作为衡量地方政府政绩的首要标准，而无视污染严重的企业，或者“边污染，边治理”、“先污染、后治理”甚至“只污染，不治理”——重经济、轻环保 16. 夜以继日、合力奋战，攻克一个个难关——刻苦钻研 17. 过去，政府部门都是等着市民上门办事，现在则变成了主动告知市民来办事——变被动服务为主动服务 ▎（二）法律法规、制度、体制机制类 1. 频繁变动、一件事一下这么做，一下那么做——稳定性/连续性 2. 有……鼓励机制——建立……机制 3. 通过/颁布/完善/健全/制定了《……法》；通过/颁布/完善/健全/制定了……等法律/法规/法案/法令——完善相关/有关法律/法规；完善……（某领域/范畴/类型）法律/法规 4. 该法规定……；……；……出台/编制/完成/制定/下发了《……办法/通知/决定/条例/刚要/章程/条例/意见》——明确……（规定涉及的几个方面/主题）等相关规定/章程/条例；明确细则/标准/内容/细节……；对规定/内容/标准进行细化，制定/完善政策
申论规范表述 政治管理类 1、政府指定。。。企业成为专业公司、帮助建设。。。设施————政府扶持、搭建平台 2、很难将制定好的计划进行下去/难以将某项计划继续进行下去————执行力降低/执行力不行/执行力下降 3、政策不停留在表面、把政府的各项政策/政府重视的事情切实传递给百姓————落实政策/贯彻政策 4、xx政策/管理方法的设计和选择考虑不同人群、不同主体的需求————人性化管理 5、政府/官员答应的事情却没有做到，出尔反尔————不讲信用，有损政府公信力 6、政府干部愿意吗和群众在一起，在工作中乐意和群众沟通、交流、深入田间地头里了解情况————有亲和力、密切联系群众/深入基层 7、“睁一只眼，闭一只眼”“民不告，官不究”————执法不严 8、强调要重视xx法律、法规/将xx法律、法规落实到位————依法治理/加大执法力度 9、某种违法行为经过政府部门处理仍然存在————政府监管不力 10、民众办理某项业务不受上班时间限制————办理业务时间灵活 11、政府不考虑对象、情况的不同，都采取统一的、强制性的做法————一一刀切/简单粗暴 12、过去政府管理手段单一，现在通过多种途径妥善解决问题————创新管理模式 13、部分政府官员好大喜功，只顾“面子”，不顾“里子”；喜欢招大商、大项目、形象工程等————干部追求政绩/错误的政绩/面子工程 14、地方政府不顾本地的状况，弄虚作假，“拍脑袋”决策————地方政府脱离实际，盲目决策 15、财政拨款到了基层是分而治之，下属职能部门各花各的钱————资金缺乏统筹 16、谁来主管、谁来执行、各自管哪些都还不太确定————管理权责不明 17、在处理某项事务的过程中，让市场、政府和群众各归其位、各显其能————明确市场、政府和民众的主体责任 18、政府担负的职责和所发挥的功能、作用和范围、内容、方式发生变化————转变政府职能 19、过去，政府部门都是等着群众上门办事，现在则变成了主动告知群众来办事————变被动服务为主动服务 20、通过座谈、汇演、宣讲、课堂讲解等方式在城市、乡镇、街道、村落等各个区域进行宣传、教育、————加大宣传、教育力度/开展多渠道、全覆盖的宣传教育 21、让各级领导负起该承担的责任————强化领导责任 22、去某个窗口、服务厅全部当场办结多项业务；“只跑一趟”“只去一个地方”————一站式服务、一站式办理 23、以前都是跑很多地方。很多城市，现在减少很多————精简流程 24、针对某一个事件/项目，抽出一部分人/领导组成专门处理事件/项目的小组————专项领导小组/成立xx领导小组 25、出问题牵扯部门多、一件事分给不同部门管理；“三个和尚没水吃”“多龙治水”————责任主体不明、权责不明、多头管理 26、让政府、市场、企业、群众、员工等不同主体，各司其职、各归其位、各显其能，某个部门专门负责某事————权责明确、主体明确、明确责任主体、明确主体责任
申论规范用语 申论是一种特殊的写作形式，要求准确、简练、规范的用语能够有效地表达观点和论证，下面列举了一些申论中常用的规范用语。 首先，要引言哲人或大师的名言作为开篇，提出可能的问题或议题。比如，可以引用孔子的名言：“中庸之道，可保身、可 全家、可国民、可天下。”来引出谈论社会治理的议题。 接下来，可以使用引用数据或事实的方式，来支持自己的观点。例如，“根据最新的统计数据显示，近年来中国的经济增长持 续稳定，GDP年均增长率超过7%。”这样的表述既可以为自 己的观点提供支撑，也增加了说服力。 在进行论证的时候，可以使用一些列举的方法来说明观点。例如，“中国的儿童教育问题确实存在诸多难题，比如义务教育 阶段存在的老师资源不足、课堂过于注重应试教学等。”这样 的列举可以让读者更加明确地了解到问题的具体情况。 此外，可以使用比喻的方法来形象地说明问题。比如，可以说“环境污染是社会发展的毒瘤，必须立即采取有效的措施来治理。”这样可以让读者更加深刻地理解问题的严重性。 在进行论证的时候，还可以使用对比的方法来突出观点的重要性。例如，“与过去相比，现在的人们更加注重环境保护，这 是社会进步的表现。”这样的对比可以让读者更加清晰地了解 到问题的变化和观点的重要性。
另外，可以使用类比的方法来解释复杂的问题。例如，“社会 的发展就像一条河流，需要不断地疏导、引导才能够顺畅地流动。”这样的类比可以让读者更加形象地理解抽象的问题。 在进行论述的时候，还可以使用引用或引证他人的观点来支持自己的观点。例如，“正如某位教育家所说，教育是一个国家 的未来，要想发展，就要注重教育。”这样的引用可以增加观 点的权威性和说服力。 最后，要在结尾处进行总结和提出建议。可以使用总结的方式来回顾论点和论证的全文，然后用建议的方式来提出解决问题的具体措施和方向。 总之，申论中的用语要求准确、简练、规范，可以通过引用名言、引用数据、列举事实、使用比喻、对比、类比、引证、总结和建议等方式来表达观点和论证。只有掌握了这些规范用语，才能写出一篇准确、简练的申论作文。
2022年公务员考试申论积累：210条规范用 语（上） 申论小题需要概括总结的时候，怎么从材料中提炼出精确的要点词呢？自己总结的是不是过于口语化？本文我共享一些申论的规范化表达，一起来积累吧。 1. 某种不好的行为消失觉得没那么严峻、觉得不会消失什么问题——学问、意识缺乏（与防范、风险等相关）、科学素养（和食物、环境污染相关）、鉴别力量 2. 做什么事觉得困难而后放弃——遇到困难简单放弃 / 抗挫折力量弱 3. 做某件事为了收礼——以敛财为目的 4. 某些风气不好的事情干部、领导去做了——带坏风气 / 影响风气 5. 坐等政府救济、争要低保、争当贫困户——“等靠要”思想
6. 遇到困难仍旧坚守岗位——爱岗敬业 / 恪尽职守 7. 对……不认同，不觉得某事是好的——认同感低 / 认同感不高 8. 以前，××× 是某种主流的观念，现在不再持有这种观念——转变观念 / 转变思想 9 以前追求的只是能“吃饱穿暖”，现在消费追求的是“自我充电”“爱好”“心情调整”“提升技能”等——从追求物质到追求提升自我（提升素养 / 提升力量） 10. 以前只注意产品的有用价值，现在更喜爱买自己喜爱的东西——从注意有用到注意爱好 11. 在公共场合肆意玩耍，大声喧哗，不顾及别人感受……——公共意识差 12. 分类不分类都一样，别人哪里倒你也哪里倒……——分类意识淡薄 13. 一段时间内 / 短期内挣了钱，几年之后，光景大不相同 /
破败；只看重立竿见影的致富效应，忽视长远进展——进展不行持续/ 忽视长远利益 / 关注短期效应 14. 签订合同之后，又不履行之前签订的合同——合同意识差、不讲信用、缺乏契约精神 15. 根本不把交通规章当回事——平安意识 16. 一些司机太差劲，前面有人就舍命按喇叭，还向窗往外扔垃圾，路边有积水的时候也不减速……——司机不遵守交通规章、素养低 17. 看到大家做了许多事情 / 做了许多努力，自己觉得不好意思，也努力做事情——公众觉悟、责任意识 18. 不少人觉得涉及银行账户密码的才算是隐私，其实其他许多方面也都属于个人隐私的范畴，但是大家没有意识要去爱护它们——隐私爱护意识 19. 让他们放手去干 / 让他们自己去直立自己的生命、去通达于世/ 让人们主动去做一件事，供应机会让人们的想法能够落到实处——调动 / 发挥人的主观能动性
申论答题规范化表述 法律手段 ◎依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依； ◎用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法； ◎依据有关法律、法规来处理有关问题； ◎通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端； ◎严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法； ◎贯彻十八届四中全会精神，实现科学执法、严格执法、公正司法和全民守法； ◎处理好“法治”与“人治”的关系； ◎处理好法、理、情的关系，建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府； ◎采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益； ◎加快有关方面的立法步伐； ◎加大普法教育力度，树立全民法治意识； ◎深化司法制度改革； ◎坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行； ◎遵守宪法和法律，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 行政手段 ☆制定机关政策、贯彻执行政策； ☆实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理； ☆改革行政审批运行机制，切实转变职能； ☆推进行政民主化进程，实行透明管理； ☆转变工作作风，改进工作方法； ☆坚持实事求是的思想路线、群众路线； ☆树立服务意识，提高办事效率； ☆加强督办、查办，强调落实，提高执行力； ☆加强信息工作，加速推进电子政务； ☆重视调查研究，充分体察民意； ☆重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会； ☆营造良好的投资环境、社会环境；
☆认真贯彻“以人为本”的执政理念，做到“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”； ☆切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风； ☆建立预警机制，妥善应对突发事件； ☆实行政务公开，推进民主化进程； ☆推进行政管理体制改革，努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府；☆构建和谐社会； ☆树立以人为本的执政理念：科学的发展观；正确的政绩观；科学的人才观；正确的群众观。☆五个统筹：统筹城乡发展；统筹区域发展；统筹经济社会发展；统筹人与自然的和谐发展；统筹国内发展和对外开放。 ☆巩固和发展党的群众路线活动成果，遏止行政腐败，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 ☆要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 经济手段 ◇制定有关经济法律、法规、政策； ◇贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展； ◇治理经济环境，政治经济秩序； ◇营造良好投资环境，深化改革开放； ◇运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控； ◇培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制； ◇熟悉市场经济规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷； ◇从实际出发，发展地方经济、特色经济； ◇进行供给侧结构性改革，调整产业结构； ◇加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度； ◇引入建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制； ◇加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益； ◇采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距，实现协调发展； ◇发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好的发挥政府的作用，用好市场这只看不得见的手；
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认真进行成本核算，严格控制预算 厉行解决，建设节约型社会 申论万能八条之（4）管理手段 掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化 探索先进管理方法，提高管理水平 建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事 明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理 齐抓共管，综合治理，搞好有关工作 强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理 树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理 加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境 加强人流、物流、信息流的管理 开发人力资源，提高劳动者素质 节约管理成本 申论万能八条之（5）教育手段 继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法 推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准 加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质全社会都要关心青少年教育 加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会 努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍 深化教育、科技、文化、体育、卫生改革 充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作 申论万能八条之（6）监督手段 党纪国法监督 司法监督 新闻监督 群众监督 舆论监督 内部监督 审计监督（领导干部离任审计） 申论万能八条之（7）协调手段 树立协调意识 树立“我为人人、人人为我”的利他观念 注意协调沟通，形成工作合力
互相尊重、理解、支持、帮助 统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理 注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢 注意协调方法与技巧 选择适当的协调方式 注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调 努力构建和谐社会 申论万能八条之（8）自律手段 建立有关机关单位的自我约束机制 有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正 领导干部要加强“四自”，即“自重、自省、自励” 领导干部要接受监督，更要加强自律 要加强公民道德、职业道德、官德修养 自觉树立诚信观念 从我做起、从小做起、从现在做起 严于律己，“慎独” 2012申论万能模板 在公务员考试中，一般情况下，考生行政职业能力测验的分数差距一般不会大，但申论就不同了，两个人相差十几分甚至几十分是很正常的事，所以能否写好申论，是公务员考试的关键，下面搜集网上一些有关申论写作的知识分享给大家！ 一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。 二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。 三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。
申论规范表述(完整版)
本资料分为两部分，第一部分为本人（风之优雅）平时积累的一些常见的规范表述。第二部分整理自《申论命题热点与高分》。希望能对各位读者的申论学习有所帮助。 只背不用=无用！通过练习多多运用才是王道！ 第一部分 （一）经典表述 以科学发展观为指导，确立正确的政绩观。 牢固树立立党为公、执政为民理念，树立正确的权力观，地位观和利益观。 强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想观念。 阳光是最好的防腐剂。 中共福建省委八届九次会议提出：“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求。 把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势。 更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。 表达民情、畅通民意、集中民智。广察民情、广知民意、广纳民智。 真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。 因地制宜，走科学发展之路。 努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结
一心干事业的生动局面。 完善审批制，完善登记备案制，利用好后发优势，遏制扩张冲动。 以市场配置资源取代权利配置资源。 把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。 对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。 形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的......产业格局。 把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来。 提升经济增长的科技含量。 大力发展......产业，努力催生新的经济形态，形成......型的产业格局。 制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。 强化试点的示范作用，强化规范的指导作用，强化政策的支撑作用。 形成......的整体合力（或制度合力）。 当前很多问题的原因都可以归结为“道德示范，监督乏力，制度缺位”。 主动承接产业制度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享，优势互补，联动发展”
申论报告格式 申论报告格式范文（通用7篇） 严格的报告属陈述性文件，或汇报工作，或反映情况，或答复上级的有关询问都必须采用陈述的方式，不能过多地说理议论，不能夹带请示事项。不过目前申论考试中的报告都不是严格的公文写作。下面为您整理了申论报告格式范文，希望可以帮到您! 申论报告格式篇1 假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。 要求： (1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。 (2)条理清楚，语言畅通。 (3)字数不多于1500字。(50分) 题目分析： 我们先不管报告的格式怎样，先来看看公文中的报告对内容的要求：开头部分要开门见山地简要说明报告的原由、目的、意义，然后用“现将××情况报告如下：”中间部分是报告的核心部分。主要内容：一是工作情况及问题;二是进一步开展工作的意见。现在我们又回头去看看申论题目的要求：简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。大家可以看到，申论对报告的要求，和严格意义上的公文对报告的要求根本不是一回事。所以申论写作中的报告写作要根据题目的要求。 参考答案： 关于我市交通拥堵情况的报告 随着我国经济的快速发展，我市人民生活水平有了很大的提高，居民的消费水平也在逐步提高，汽车在城市的发展中越来越成为居民工作、出行的不可或缺的主要交通工具。由于道路等公共基础设施的建设没有及时跟上经济发展的步伐，我市的交通拥堵情况依然严峻，
市委市政府在这方面下了大力气，致力于解决城市交通拥堵问题，在此过程中也收到了良好的效果。 交通拥堵问题如今已经成为我国许多城市的头痛问题，一直困扰着这些城市的发展、壮大。我市的汽车人均拥有量达到全国的领先水平，并且呈现逐年快速上升趋势，市民普遍反映“出行难”、“坐车难”，交通拥堵的状况正在加剧。严峻的交通情况，不断考验着政府的执政能力与解决问题的能力。 相关部门仔细分析与实地考查后，得出我市交通拥堵的主要原因有三个方面，即：基础设施与汽车快速增长的矛盾;交通管理不到位;市民交通不良习惯偏多等。 经过认真思考和反复论证，要解决我市交通拥堵问题，必须从以下几个方面入手： 一、加大对交通路线和基础设施的投入 合理规划城市交通网络，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道等;充分利用地上、地下的资源，建立综合性的立体交通网络体系，并且在规划中要充分考虑未来城市的交通客流量，以应对快速增长的汽车拥有量，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况。 二、加强交通执法力度，制定有效的规章制度 制定相关违规处理的相关规范，对违规交通予以严厉惩处;交通部门在交通许可正的颁发环节上，要严格审批，不让有问题的车主上路行驶，对违规交通，影响公共秩序的行为坚决给予查处，并予以通报，已达到警示的效果。 三、加强安全交通的宣传 政府相关部门联合有关新闻媒体、教育机构等在公众范围内进行对全民进行大宣传，并且在交通路段树立各种“交通安全，人人有责”等的标语，让大家时刻提高警惕;提高每个市民的安全交通意识，改掉日常交通中的不良习惯，遵守交通规则，不在交通道路上闯红灯、摆摊设点。 四、要发展智能交通通讯网络，扩大公共交通事业发展 对各路段的交通量进行实时的检测，并在主要交通路段中给予提