中国财政基本理论的创新与发展

简述财政的的发展趋势财政领域的发展趋势受到社会、经济和政治等多种因素的影响。

随着全球化和信息技术的飞速发展，财政制度也在不断变革和创新，以适应时代的需求和挑战。

以下将从财政政策、财政管理和财政体制等方面，对财政的发展趋势进行简述。

一、财政政策的发展趋势1. 宏观调控与稳定经济发展：财政政策在宏观调控中的作用日益凸显，通过调整税收政策、财政支出和债务管理等手段，促进经济增长、保持物价稳定和推动就业。

同时，财政政策也在倾力推动经济结构调整，加强创新能力和可持续发展能力，促进经济转型升级。

2. 社会公平与可持续发展：财政政策越来越注重实现社会公平和可持续发展。

通过适当的税收调节和财政支出，强化收入再分配和社会保障体系，减少贫富差距，促进社会公平。

同时，以减少资源浪费、保护环境和推动绿色发展为目标，加大对可持续发展领域的财政支持。

3. 区域发展均衡与城乡一体化：财政政策逐步由国家层面向地方层面转变，加强对区域发展不平衡问题的改善。

通过优化财政转移支付机制、加大对农村和中西部地区的支持力度，促进城乡一体化发展，实现全国范围内的经济社会均衡发展。

4. 创新税收体系与税收治理：财政政策在税收方面的发展趋势主要体现在创新税收体系和加强税收治理。

随着经济结构的变化和数字经济的崛起，适应新经济形态的税收政策和税制改革成为迫切需求。

同时，财政部门还加大对逃税、偷税、税收避免等行为的打击力度，提高税收执法效能，维护税收公平。

二、财政管理的发展趋势1. 公共财政管理：财政管理从过去的财务观点逐渐转向公共财政观点，强调财政资源的公共性和财政支出的效益导向。

通过加强财政预算和绩效管理，提高财政资源配置效率，及时通过透明度和诚信度提升改善财政管理的整体水平。

2. 财务信息化与数据分析：随着信息技术的飞速发展，财政管理正朝着数字化、信息化和智能化方向发展。

通过建设财政信息系统、提高数据分析和风险管理能力，实现财政数据的快速、准确和便捷处理，提升决策的科学性和有效性。

2021.05一、财政转型是国家治理的重要环节财政是各国塑造现代化国家的重要利器。

新中国成立至今，在我国财政发展历程中出现过三次重大理论创新，形成了财政转型的三大理论基础，即国家分配理论、公共财政理论和国家治理理论。

在三大理论指导下，我国财政发展经历了三次重大转型，从供给型财政到经济建设型财政；从经济建设型财政到公共财政；从公共财政到现代财政。

现代财政制度以国家治理理论为理论基础，既体现出当代中国马克思主义经济理论的不断发展和创新，又来自于对我国数千年历史中“治国理政”经验的深度思考。

因此，必须使国家财政成为“国家治理的基础和重要支柱”。

党的十八大以来，我国经济社会进入了新的发展阶段，站在了新的历史起点上，发挥财政在国家治理中的重要作用显得尤为重要。

在十八届三中全会关于全面深化改革的部署中，更是以前所未有的历史高度定位财政在国家治理中的作用——国家治理的基础和重要支柱。

财政在国家治理中有如此重要作用的主要原因有三点：第一，财政是确保现代国家治理的基本保障。

财政可以满足现代化国家治理的基本要求，促进国家治理各个要素之间关系的协调与稳定，是联系政府、市场和社会三者之间的重要桥梁，促进不同国家治理制度要素之间的相互联系和耦合。

“在国家建设过程中，重构财政制度至关重要，财政转型可以在很大程度上引导国家治理制度转型。

”[1]财政作为治国理政的重要抓手，不仅要作为政府的收支或政府的收支活动而发挥作用，而且也应该在国家治理的全部过程和各个领域发挥重要的支撑作用。

[2]第二，财政有助于提高现代国家治理能力。

财政管理水平的高低直接影响到一个国家的治理能力，现代国家治理取决于“国家能力”的支持。

市场增进和组织动员是国家能力的两大支柱。

财政支出、收入、预算和政府间财政关系中的一系列制度安排，对于经济增长和稳定、社会保护和控制、权利的开放和权威的维护都发挥着重要的作用。

[3]第三，财政与国家治理形成互动关系。

财政既对现代国家治理发挥重要作用，同时又在制度设计上立足于特定国家的制度优势和治理优势。

读《中国财政政策理论与实践》感想体会文章标题：读《中国财政政策理论与实践》感想体会尊敬的各位领导、各位同事：大家好！我今天发言的题目是：充分发挥财政职能作用大力支持社会主义新农村建设。

参加今天的演讲，非常荣幸、非常激动，局党组倡导开展的读书演讲活动，目的在于建设学习型机关，提高干部职工的文化素质和综合素质，使干部职工不仅在业务上合格，而且在政治理论方面也要有较高的水平，从而为创建国家级文明单位奠定基础。

对此，我完全赞成，坚决拥护，借此机会我就学习《中国财政政策理论与实践》一书，谈几点粗浅的认识与体会，不妥之处，请领导和同事批评指正。

金部长的《中国财政政策理论与实践》一书，最鲜明的特点是全面系统地总结了我国财政政策的三次重大转型及基本经验。

众所周知，我国于1993年、1998年和20XX年分别实施了适度从紧的财政政策、积极的财政政策和稳健的财政政策，这三个阶段，恰好实践了财政政策调控宏观经济的几种主要形态，这是我国提出建立社会主义市场经济体制以来首次使用反周期的财政政策，起到了熨平经济波动，稳定经济增长的积极效果。

《中国财政政策理论与实践》一书，将我国财政政策的实践有机地纳入到市场经济条件下财政经典理论框架之中，既有对经典理论的借鉴分析，又有对我国现实环境条件的深度结合，丰富和发展了财政政策理论。

金部长的《中国财政政策理论与实践》一书，闪耀着理论创新的光芒。

全书在总结中国财政政策运用的丰富经验基础上，提出了较多的财政政策理论新观点，无论是从实践检验或是从理论的角度来看，都具有科学性。

同时，该书第一次全面总结了财政政策调控的四条基本经验，即：财政调控必须依据经济形势变化相机抉择，这是财政政策作用的灵魂和关键；财政调控必须遵循市场经济规律，充分发挥市场机制的基础性作用，注重推动体制改革与制度创新；财政政策必须加强与货币政策的协调配合，以取得两大政策工具的组合效应；财政调控始终要坚持把促进发展作为首要目标，努力实现经济社会协调发展。

创新是财政工作发展的动力“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

”邓小平同志曾经谆谆告诫我们,一个国家，一个民族，如果不改革，僵化守旧，就没有前途。

财政工作是政府工作的重要组成部分，是巩固政权和维护社会稳定的基础保证。

财政工作只有按照“三个代表”的要求，与日俱进不断改革创新，用创新的理财观念创造性地开展各项工作，才能充分发挥职能作用，促进经济和社会各项事业的发展。

一、创新理财理念，推动财政经济发展。

工作要创新，首先观念要创新。

长期以来，财政工作一直囿于计划经济时期的路子，但随着现代经济的快速发展，社会和国家对财政工作的要求越来越高，财政工作已不仅仅是局限当好家、理好财，而是要看它是否推动了社会物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

所以财政工作当前的首要任务就是要用新的工作理念推进工作的创新和发展，在经济观、效能观、责任观三个方面紧跟时代进行创新改进。

一是牢固树立经济账、政治账和社会账统筹算的经济理财思想。

在社会主义市场经济条件下，做好财政工作，必须抛弃单纯的财政观念，遵循“发展是硬道理”和“经济决定财政”的思想，从党和国家的大局出发，从经济和社会发展的实际需要出发，研究新情况、新问题，不仅算眼前帐，更要算长远账，不仅要算政治账，还要算经济账、社会账，不仅要算本地区的局部账，还要算全国的宏观账，充分发挥财政的职能作用，正确实施宏观调控，调节收入分配，为促进经济和社会发展做贡献，实现财政自身的良性循环和长远发展。

二是要适应社会主义市场经济建设的要求，树立绩效观念。

财政绩效是财政工作质量、效率和效果的有机统一，也是财政工作开展的优劣度的衡量标准。

在实际工作中，一些部门和单位往往只重财政资金的取得，却忽视其使用效果，财政部门由于缺乏一套行之有效的绩效评价评方法体系，无法判定是否与国家宏观社会经济目标相一致，是否实现了预期目标，是否达到了最高绩效，也就无法实施有效的监督。

财政政策对我国经济增长的贡献研究随着经济全球化的深入发展，财政政策作为国家宏观调控的重要手段，越来越受到关注和重视。

在我国建设现代化经济体系的过程中，财政政策也发挥着重要的作用。

本文旨在对我国财政政策对经济增长的贡献进行深入研究。

一、财政政策对经济增长的基本理论1.古典经济学理论古典经济学认为，财政政策不能对经济增长产生影响。

因为政府的财政支出将增加政府借款，而一旦借款膨胀，将导致货币供应量扩大，从而使物价上涨、货币贬值，进而吸引资本流入，刺激投资和生产，形成了一种平衡机制。

因此，财政政策的调整对经济发展没有正面或负面影响。

2.凯恩斯经济学理论凯恩斯经济学认为财政政策对经济增长有积极作用。

在经济萧条时期，由于投资和消费的总需求下降，导致产出下降，就需要采取积极的财政政策。

政府通过增加财政支出或减少税收等方式来刺激投资、消费，增加总需求，从而提高经济增长水平。

3.新古典主义理论新古典主义经济学认为，财政政策在某些情况下可对经济增长产生微弱的积极效应。

但是，由于货币政策的反应要比财政政策快，财政政策应该是在货币政策不能达到目的时使用。

二、我国财政政策的发展历程1.新中国成立后的财政政策新中国成立后，因经济建设需要和资源短缺，财政政策主要通过国家计划和计划财务方式实施，包括财政收入和支出的全面规划和调配。

这一时期财政政策的主要目标是扶持国民经济，并保障国家安全和社会稳定。

2.改革开放后的财政政策改革开放以后，财政政策逐步实现市场化、专业化、制度化，出现了“供给侧结构性改革”、“稳增长”、“结构调整”等的政策目标，以适应中国市场经济发展的需要。

同时，财政政策也受到了更大的关注和重视，财政拮据问题得到了缓解，政府支出能够更好地支持经济增长和社会事业。

三、我国财政政策对经济增长的贡献实证分析1.财政支出对经济增长的影响通过对我国35个省市2003-2014年的数据进行分析，可以发现，财政支出对经济增长的影响呈现出非线性的关系。

作者： 李华[1,2];董艳玲[1]
作者机构： [1]山东大学经济学院;[2]山东大学财政学系
出版物刊名： 财政研究
页码： 126-128页
年卷期： 2019年 第7期
主题词： 中国特色社会主义;财政理论;研讨会综述;创新;山东大学;科学研究院;中国财政;经济学院
摘要：2019年5月18日,“新时代中国特色社会主义财政理论探索与创新”研讨会在山东大学召开。

本次研讨会由中国财政科学研究院、山东大学经济学院、山东省公共经济与公共政策研究基地联合主办,旨在进一步推动新时代中国特色社会主义财政理论的探索与创新。

财政工作创新经验分享在当今复杂多变的经济环境下，财政工作面临着诸多挑战和机遇。

为了更好地履行财政职能，提高财政资金的使用效益，推动经济社会的持续健康发展，创新成为了财政工作的关键。

在多年的财政工作实践中，我们积累了一些宝贵的创新经验，在此与大家分享。

一、理念创新传统的财政工作理念往往侧重于收支平衡和资金分配，而在新时代，我们需要树立更加全面、科学、可持续的理念。

首先，要强化绩效理念。

不再仅仅关注资金的投入，更要注重资金的产出和效果。

通过建立健全绩效评价体系，对每一项财政支出进行事前、事中、事后的绩效评估，确保资金用在刀刃上，发挥最大的效益。

其次，树立风险意识。

经济形势的不确定性增加了财政风险，我们要加强对债务风险、财政可持续性风险等的监测和评估，提前制定应对预案，确保财政运行的稳定和安全。

最后，要坚持服务导向。

财政工作要紧密围绕经济社会发展的大局，主动服务于政府的重点工作和民生需求，为企业和群众提供优质高效的财政服务。

二、制度创新制度是保障财政工作规范、高效运行的基础。

我们在制度创新方面进行了积极探索。

一是预算管理制度改革。

推行零基预算，打破以往基数加增长的预算编制方式，根据实际需求和绩效目标来安排预算，提高预算的科学性和合理性。

同时，加强预算执行的动态监控，严格控制预算调整，增强预算的约束力。

二是财政资金统筹整合。

打破部门和项目之间的资金壁垒，将分散在各个领域的财政资金进行整合，集中力量办大事。

例如，将涉农资金整合用于支持乡村振兴战略，提高了资金的使用效益。

三是建立财政激励机制。

通过设立专项资金、奖励政策等方式，激励地方和部门积极创新工作方式，提高工作效率，推动经济发展。

三、管理创新管理创新是提高财政工作效率和质量的重要手段。

一方面，推进信息化建设。

利用大数据、云计算等信息技术，建立财政综合管理信息平台，实现财政数据的集中管理和共享，提高财政管理的信息化水平。

通过信息化手段，我们可以实时掌握财政收支情况，加强对财政资金的监管，提高工作效率。

现代财政学的发展历史,现状和趋势
现代财政学是20世纪上半叶完整发展起来的一门学科，它已经
从财政预算理论、公共支出理论、财政税收理论、财政分权理论、财
政政策理论等比较成熟的分支理论中取得诸多成果。

财政学的研究方
向在不断发展，从传统财政学中向新兴领域拓宽并深入发展，广义财
政学和中国财政学也得到了发展。

近年来，财政学的研究范围和深度
进一步发展，例如增加了金融财政研究、能源财政研究、廉政财政研究、媒体财政研究、教育财政研究等，使财政学得到了更快发展进步，弥补了财政学学科研究领域的过早终止。

预计未来财政学将带来巨大的发展。

将进一步改善财政学的经济
理论，开发出适用于政府政策制定的方法，充分考虑企业、政府、金
融市场、消耗者、投资者和其他各方集体利益，建立完善的政府收入
管理和财政支出管理模式，共同促进国家财政社会化进程，以促进国
家财政决策的科学性、理性性和经济性，为实现国家可持续发展作出
更大贡献。