国有大中型企业如何建立现代企业制度

如何建立现代企业制度1-1 什么是现代企业制度现代企业制度(modern enterprise system)：现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。

1-2 建立现代企业制度的意义(1)建立现代企业制度，实行公司制，是国有企业特别是国有大中型企业改革的方向。

有限公司在现代企业中最具有典型性和代表性，是现代企业制度的主要组织形式。

(2)建立现代企业制度，实行公司制，对于解放和发展生产力，搞好搞活大中型企业具有重大意义：第一、有利于实现政企职责分开。

第二、有利于规范企业经营者的行为。

第三、有利于国有资产的保值增值。

第四、有利于发挥国有经济的主导作用。

第五、有利于同国际惯例接轨。

1-3 怎样建立现代企业制度(一)建立现代企业制度必须坚持社会主义方向，即坚持公有制经济的主体地位和发挥国有经济的主导作用，各种经济共同发展的方针。

国有大中型企业是国民经济的支柱，在整个国民经济中具有举足轻重的作用，必须搞好。

(二)将转换企业经营机制作为当前的工作重点，坚定不移地贯彻执行《转机条例》和即将颁布的《监管条例》，把企业各项权利和责任不折不扣落到实处。

目前重要的是企业要转变观念，克服对政府的依赖思想，树立竞争观念、效益观念，建立起约束激励机制。

同时要加强企业管理，特别是基础管理，包括质量、劳动、技术、销售、信息、财务、成本等管理。

(三)推行现代企业制度，要根据我国企业的实际情况，区别对待。

“国有企业实行公司制是建立现代企业制度的有益探索”，但并不是把所有国有大中型企业都改组为公司。

要防止把不需要或不具备条件的企业硬性改为公司，或简单更换名称，搞翻牌公司。

现代企业制度分类推进的主要思路可考虑：1一部分企业仍要保持国有国营的形式。

构建具有中国特色的国有企业公司治理结构引言公司治理结构，（"Corporate Governance"，又译为"法人治理结构"或"公司督导机制"）是现代企业制度中最重要的架构。

一个现代公司能不能搞好，在很大程度上取决于它的治理结构是否有效。

现代企业区别于传统企业的特点，在于所有权和经营权的分离（在西方称为所有权与控制权的分离）。

这样，就需要在所有者与经营者之间形成一种相互制衡的制度，依靠这一制度对企业进行管理和控制。

现代企业中的公司治理结构正是这样一种制度安排。

随着经济全球化趋势的日益发展，各国经济相互融合步伐的日益加快，许多国家已经把建立良好的公司治理结构当作提高经济活力、增强经济绩效的基本手段。

我国是一个发展中国家，又是一个典型的转轨经济国家。

经济体制正在从计划经济体制向市场经济体制快速转变。

在这一进程中，传统的国有企业必须进行公司化改制，建立现代企业制度，成为'产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学"的现代企业。

按照党中央、国务院的部署，我国大多数国有大中型企业根据《中华人民共和国公司法》的要求进行了公司化改制，普遍建立起了股份有限公司、国有独资公司和有限责任公司。

但是，国有企业的管理和效益并没有像预想的那样得到有效的改进。

相反，有些企业经济效益明显下滑，有些经营管理人员腐败。

虽然，经过多方面的努力，去年国有企业的经营状况和效益有了很大改善，按官方消息的说法，就是国有企业三年脱困的任务基本完成，6599户国有及国有控股大中型亏损企业已有一半以上实现脱困。

但是我们应当清楚，这里面起决定性作用的是国家政策的倾斜，而不是国有企业本身竞争力的提高。

越来越多的事实说明，国有企业效率低下的症结在于没有建立起适合中国国情、科学而有效的公司治理结构。

面对我国加入WTO组织进程的不断加快和民营经济的崛起，国有企业要想在与国内外企业竞争中取得优势，不可能再简单依靠国家的政策扶持，必须加紧建立切实有效的公司治理结构，来不断提高实力和活力，这是一项刻不容缓的紧迫任务，关系到国有经济乃至整个国民经济持续快速健康的发展。

国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)国有大中型企业是国家经济的重要组成部分，建立现代企业制度和加强管理是实现企业健康发展和提高竞争力的基本规范。

为了推进国有大中型企业的改革和发展，国务院办公厅印发了《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》。

本文将对该规范的主要内容进行介绍和分析。

一、规范的背景中国国有大中型企业在20世纪80年代经历了一次重大的改革，实现了从计划经济向市场经济转型的历史性跨越。

但在实践中，还存在着一些问题：一些企业管理混乱、效率低下；企业间管理制度不一、标准不统一等。

为了进一步推进国有大中型企业的改革和发展，建立现代企业制度和加强管理，国务院办公厅制定了《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》。

二、规范的主要内容1.企业的法定组织形式规范要求，国有大中型企业必须以有限责任公司的形式组建，建立健全现代法人治理结构，确立权责清晰、运营高效的企业法人治理模式。

2.企业的股权管理规范要求，国有大中型企业必须建立股权管理机制，确保国家对企业的控股地位和表决权，并加强对股东行为的监管，严格履行股东职责和义务。

3.企业的董事会和监事会规范要求，国有大中型企业必须建立董事会和监事会，并严格贯彻落实企业法人治理、内部控制、经营风险管理等基本制度，提高企业决策层对企业运营的掌控力和管理能力。

4.企业的内部控制和风险管理规范要求，国有大中型企业必须建立健全内部控制和风险管理制度，建立从业务操作到风险管控等全过程的内部监管机制，确保企业稳健经营。

5.企业的财务管理规范要求，国有大中型企业必须建立健全财务管理制度，确保财务数据真实、准确、完整，保障企业财务公开透明，加强资产经营和风险控制管理。

三、规范的意义和作用《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》的出台，对于推进国有大中型企业向现代企业制度转型，提高企业质量、效益和竞争力，进一步优化国家经济结构，具有以下的意义和作用：1.推进国有大中型企业制度建设。

国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范国有大中型企业是国家经济发展的重要支柱和主力军，其现代企业制度和管理基本规范建设对于提高国有企业的效益和竞争力具有重要意义。

本文将从完善公司治理结构、提高决策效率、加强内部控制和风险管理以及实施职业化管理等方面，阐述国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范的重要性。

首先，国有大中型企业应完善公司治理结构。

建立现代企业制度要求明确企业所有权和经营权分离，建立健全的公司治理结构。

应确立董事会的核心地位，通过股东代表大会选举产生董事会成员，实行多元化、专业化管理。

同时，应健全董事长和总经理制衡机制，加强对各级管理人员的考核和监督。

此外，应完善独立董事制度，引入具有丰富经验的独立董事，提升企业决策的科学性和规范性。

其次，国有大中型企业应提高决策效率。

建立现代企业制度要求企业决策机制科学高效。

国有大中型企业常常因为层级过多、决策程序繁琐而导致决策效率低下。

应加强权力下放，推行责权利一致原则，允许专业化、分权化的决策。

同时，建立健全的内部沟通机制，加强各级管理人员之间和部门之间的信息共享和协作，提高决策的科学性和周期的缩短。

第三，国有大中型企业应加强内部控制和风险管理。

建立现代企业制度要求国有企业加强内部控制，防止公司资源、权益被侵占和滥用。

应建立健全内部审计和风险管理机制，加强内部控制的全过程、全要素管理。

同时，要不断加强风险管理，实施科学、系统的风险评估和防范措施，防止公司陷入重大经营风险。

最后，国有大中型企业应实施职业化管理。

建立现代企业制度要求国有企业职业经理人承担企业业绩和效益的责任，通过市场化的竞争机制选拔和培养具有专业知识和管理经验的高级经营管理人才。

应加强对高级管理人员的培训和考核，提高其管理和决策水平。

此外，要建立健全激励机制，激励和吸引优秀人才加入国有大中型企业。

总之，国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范对于提高国有企业的效益和竞争力具有重要意义。

国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范引言国有大中型企业在我国经济发展过程中起着至关重要的作用。

然而，由于历史原因和制度性问题，一些国有大中型企业在管理上存在缺陷，制约了企业的健康发展。

为了实现企业的可持续发展，建立一套现代企业制度和加强企业管理是至关重要的。

因此，本篇文档旨在探究建立现代企业制度和加强企业管理的基本规范。

现代企业制度的基本要素企业法人治理企业法人制度是企业制度的重要组成部分。

在我国，企业法人制度是以公司法为基础的。

合理的公司治理结构是保证公司合法运营和规范管理的基础。

公司应设立董事会、监事会和经理层三个机构，构建治理结构。

财务管理制度财务管理制度是企业治理的重要组成部分。

正常的财务管理制度有助于优化企业的财务管理，确定各种财政决策的科学性和合理性，并为企业决策提供有力支持。

同时，企业应设立财务部门，确保日常财务事务的规范管理。

内部控制制度若企业没有完善的内部控制制度，这将导致企业缺乏内部纪律和管理，容易出现违法和不法行为。

同时，企业的资产会面临严重的损失和风险。

所以，建立内控管理机制是企业制度建设中的重要内容。

企业应设立内控部门，并引入监管机构对企业内控制度进行监管。

法律风险管理制度法律风险管理制度是企业制度的关键组成部分。

企业应当制定并执行法律制度。

企业法律团队的职责是制定各种法律政策、规划和制度，并监督企业中存在的任何风险。

加强企业管理的基本规范企业文化建设企业文化是企业管理的灵魂，是一套行为准则和共同价值观的体现。

正确认识企业文化的重要性，将有助于加强企业的管理和规范管理，形成多元化的企业文化和理念。

激励机制建设激励机制建设是企业管理的重要环节，对于培育高效的员工团队，形成良好的企业文化，具有重要作用。

企业的激励方式应该采用多种手段，包括薪酬制度、晋升机会和培训机会等。

员工培训和员工管理员工培训和员工管理是企业管理的重要组成部分。

企业应制定良好的员工培训计划并管理人员，提升员工参与企业经营管理的能力和创新能力，增强员工的稳定性和使企业得以长期健康发展。

国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）根据党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的要求，为推动国有及国有控股大中型企业（以下简称企业）建立现代企业制度和加强管理，制定本基本规范。

一、政企分开与法人治理结构（一）政企分开。

政府通过出资人代表对国家出资兴办和拥有股份的企业行使所有者职能，不干预企业的日常经营活动，并努力为企业创造良好的外部环境。

（二）明确政府与企业的责任。

企业依法自主经营、照章纳税、自负盈亏，以其全部法人财产独立承担民事责任。

政府以投入企业的资本额为限对企业的债务承担有限责任。

（三）取消企业行政级别。

企业不再套用党政机关的行政级别，也不再比照党政机关干部的行政级别确定企业经营管理者的待遇，实行适应现代企业制度要求的企业经营管理者管理办法。

（四）分离企业办社会的职能。

位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，所需费用可在一定期限内由企业和政府共同承担，并逐步过渡到由政府承担，有些可以转为企业化经营。

独立工矿区也要努力创造条件，实现社会服务机构与企业分离。

各级政府要采取措施积极推进这项工作。

（五）国有资产实行授权经营。

国有资产规模较大、公司制改革规范、内部管理制度健全、经营状况好的国有大型企业或企业集团公司，经政府授权，对其全资、控股或参股企业的国有资产行使所有者职能。

中央管理的企业由国务院授权，地方管理的企业由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府授权。

其他企业中的国有资产，允许和鼓励地方试点，探索和建立国有资产管理的具体方式。

政府与被授权的大型企业、企业集团公司或国有资产经营公司等（以下统称被授权企业）签订授权经营协议，建立国有资产经营责任制度。

被授权企业应当有健全的资产管理、股权代表管理、全面预算管理、审计和监督管理制度，对授权范围内的国有资产依法行使资产收益、重大决策和选择管理者权利，并承担国有净资产保值增值责任。

我国现代企业制度的基本特征党的十五届四中全会指出："建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。

"我国要建立的现代企业制度是以"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"为基本特征的，适应社会主义市场经济要求的，坚持公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用的一种新型企业制度。

(1)产权清晰。

主要是由法律明确界定出包括国家在内的出资者权利和企业法人财产权利。

企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权。

出资者的财产(包括资金和实物)一旦投人企业，便不能直接支配，更不能随意抽回，可以通过选举企业董事会行使其约束权，以保证投入财产的保值增值。

法人财产权表现为企业能够独立地占有、支配和依法处置法人财产，而不受出资者的干预，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，从而实现出资者所有权和法人财产权的分离。

(2)权责明确。

是指所有者(出资者)同企业经营者具有各自明确的权利和责任。

出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额对企业债务承担有限责任。

企业依其全部法人财产自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担财产保值增值的责任。

(3)政企分开。

企业和政府之间不存在行政隶属关系，政府作为社会经济管理者不能直接干预企业的生产经营活动。

企业按市场需求组织生产经营，在竞争中求得生存和发展，长期亏损、资不抵债的企业应依法破产。

政府只能通过宏观经济调控来间接引导企业的生产经营活动，为企业创造公平竞争的良好的外部环境。

作为国有资产的所有者，政府应对分工监管的企业国有资产负责监管职责，根据需要派出监事会，对企业国有资产的保值增值实行监管。

(4)管理科学。

是指建立科学的企业领导体系和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。

对仪表有限公司的调查报告中小企业，尤其是小型企业可以说是一个世界性永久课题，越来越多的国家已经认识到它在国民经济发展中的重大作用，而且它的作用已经在经济发展的实践中得到了充分的印证。

现实中我们的企业还停留在家庭式管理或是工厂制度阶段。

为改变这种现状，我们从现代企业制度的建立、建立现代企业制度必要性以及如何建立现代企业制度做出如下论述。

一、为什么要建立现代企业制度计划经济体制下我国实行的企业制度是工厂制度。

其主要特征是，企业并不具备典型意义上企业的基本特征，企业成为各级行政机关的附属物，产需脱节企业的浪费严重，企业激励约束机制软化、生产效率低下，企业平均主义现象严重。

针对工厂制度的弊端，从 1978年开始进行国有企业改革试点，先后经历扩权让利、利改税、经营承包和转换企业经营机制四个阶段。

从企业改革的发展历程我们看到，企业存在的问题，既不是一个简单的放权让利就可以解决的问题，也不是一个单纯的经营机制转换问题，而是从产权组织形式、领导体制、管理制度、经营机制等都不合理。

要真正搞好企业的改革，必须解决深层次矛盾，必须把改革的思路从“政策调整”转向“制度创新”，按照社会化大生产和现代市场经济的客观要求，建立现代企业制度是实现制度创新思路的根本途径。

建立现代企业制度是建立社会主义市场经济的必然要求，是促进社会资源最佳配置的需要，是适应政府转变职能、是解决国家与企业分配关系的有效机制，是解决企业社会负担过重问题的有效方式。

二、建立现代企业制度的必要性建立社会主义市场经济体制中我国现代企业制度是我国改革开放不断深化的必然要求。

现代企业制度必须具有两个支柱：一是现代的技术；二是现代化的管理。

这是现代企业的最主要的特征。

广义地说，任何一种企业的组织形式的企业都可能成为现代企业，然而，绝大多数的现代企业组织形式都是公司，特别是有限责任公司和股份有限公司为典型形式，这是因为公司能比其它企业组织形式更好地适应现代社会化大生产发展的要求，积极开发和应用先进的技术成果，建立集中统一有权的管理体制，从而占据了社会生产的主导地位。

国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范一、背景和意义国有大中型企业在国民经济中具有重要地位和作用，其经营状况和管理水平直接影响着国家的经济发展和社会稳定。

然而，一些国有企业在现代企业制度和管理方面存在诸多问题，如体制僵化、腐败现象严重、管理低效等。

因此，建立现代企业制度和加强管理成为国有大中型企业发展的迫切需求。

二、建立现代企业制度的意义现代企业制度是指以市场为导向，融入国际经济体系，以产权明晰、权责明确、管理科学、监管有效为特征的经营管理体制。

建立现代企业制度有以下几方面的意义：1.提升企业经济效益。

现代企业制度可以推动企业提高效率和创新能力，通过精细化管理提升生产效率和产品质量，增强企业竞争力。

2.优化国有资产配置。

建立现代企业制度可以有效保护国有资产，提高国有资产配置效率，减少国有资产流失。

3.促进全面深化。

现代企业制度不仅涉及企业内部的制度建设，还需要与政府、市场、法律等外部环境相配套，促进全面深化。

4.改善人民生活水平。

现代企业制度可以推动经济发展，扩大就业机会，提高劳动者收入，改善人民生活水平。

为建立现代企业制度，国有大中型企业应加强管理，以下是加强管理的基本规范：1.完善企业治理结构。

推行公司法人治理，建立董事会、监事会和高级管理团队，实现决策、监督和执行的有效分工。

2.加强内部控制。

建立健全内部控制体系，包括财务、风险、合规等方面，规范企业运作，确保资产安全和经营合规。

3.推行市场化经营。

国有大中型企业应根据市场需求和竞争情况，自主决策生产、销售、投资等经营行为，增强企业活力和竞争力。

4.建立激励制度。

制定合理的薪酬和激励机制，激发员工积极性和创造力，提高员工工作效率和业绩。

5.健全监管机制。

加强监管力度，对企业进行规范、公平、透明的监管，有效防止腐败现象的发生，维护国有资产安全。

6.推进信息化建设。

加强企业信息化建设，建立信息共享平台，提高决策效率和运营效果，推动企业管理科学化、智能化。