房地产政策调整的效应分析
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目录一、历年中央经济工作会议对地产表述回顾 (1)(一)近5年均强调“平稳健康发展”,其中4年提及“房住不炒” (1)(二)近8年6次提及“住房租赁”,2020年给与多维度政策描述 (1)二、2021两会政府工作报告及历年回顾 (4)(一)延续以“稳”为主的主基调 (4)(二)关注大城市住房问题,强调住房的居住属性 (5)(三)老旧小区改造利好物业管理行业 (6)三、从“十五”到“十四五”,房地产市场迈向新阶段 (11)(一)十四五规划引领房地产市场平稳健康发展 (11)(二)城市更新纳入规划,向“宜居”型城市进军 (11)(三)首提物管行业,发展进入快车道 (11)四、行业三维度政策:房企、银行、土地 (16)(一)三道红线促行业降杠杆,房企进入从增量到提质的发展阶段 (16)(二)房地产贷款集中管理制度影响可控,鼓励转向长期经营模式 (18)(三)土地集中出让机制助力稳地价,长效机制进一步完善 (19)五、投资建议 (20)七、风险提示 (20)插图目录 (21)表格目录 (21)一、历年中央经济工作会议对地产表述回顾(一)近5年均强调“平稳健康发展”,其中4年提及“房住不炒”作为中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议,中央经济工作会议自1994年以来每年举行一次,一般在每年11-12月举行,开会时间不超过四天,总结当年的经济工作成绩,分析研判当前国际国内经济情况形势,制定来年宏观经济发展规划,是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。
我们梳理统计了2013年至今历年中央经济工作会议的关于地产的表述。
2013年,会议释放出建立房地产长效机制的强力信号,政府对房地产的态度从之前的过热时打压调控,行业下行时出台支持政策,逐步转向行业长效机制的建设。
2014年,会议对地产直接表态较少,相关内容仅提及推动城镇化健康发展。
2015年开始,政策思路明确发生战略性转变,改变了传统的需求刺激方式,转向从供给和需求两端入手引入新的调控方案,强调落实户籍改革,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,提出购租并举的住房制度,鼓励开发商适当降价,供给端改革不断加码,体现了去库存的坚定决心和充足的政策准备。
调控房地产市场的政策效果分析与建议【引言】随着城市化的进程和人口的快速增长,房地产市场逐渐成为国民经济的重要组成部分。
然而,房地产市场的繁荣也带来了一系列问题,如房价过高、投机性购房、房地产泡沫等。
为了稳定房地产市场,许多国家采取了各种调控政策。
本文将对目前调控房地产市场的政策效果进行分析,并提出相关建议。
【主体】1. 调控政策的出台背景及目的近年来,我国房地产市场发展迅猛,房价上涨速度过快,房地产泡沫风险不断积累,这使得调控政策成为政府的重要任务。
调控政策的主要目的是保持房地产市场的稳定,防止不良后果对经济的负面影响。
政府通过限购、限贷、调整土地使用政策等多种手段,试图抑制投机行为,平抑房价。
2. 主要调控政策的效果分析2.1 限购政策限购政策是限制个人购买房产数量或条件的一种调控手段。
通过设置限购政策,可以遏制投机行为和炒房行为,防止房价过快上涨。
然而,限购政策也带来了一些副作用。
一方面,一些购房需求被抑制,对一些真正的购房需求产生了不利影响。
另一方面,出现了一些规避限购政策的行为,如通过买卖房产的方式变相规避限购政策。
2.2 限贷政策限贷政策是通过调整信贷政策,增加购房的负担,使得购房者难以获得低利率贷款,从而抑制购房需求。
限贷政策的引入,对于控制投机行为、降低购房需求起到了一定的作用。
然而,限贷政策也会导致金融风险的增加,对整个经济产生一定的负面影响。
此外,限贷政策也会使得中小房地产企业融资困难,对房地产市场的稳定产生一定威胁。
2.3 调整土地使用政策土地使用政策对于房地产市场有着重要影响。
政府可以通过调整土地供应和土地使用限制等手段,来影响房地产市场的供应和价格。
通过限制土地供应,可以起到抑制供应增长、控制房价上涨的作用。
然而,调整土地使用政策也可能引发一些问题,如土地资源的浪费、房地产企业的不稳定等。
3. 政策建议3.1 完善调控政策的协同性当前的调控政策中,各项政策单独出台,缺乏统一协调。
货币政策对房地产价格的传导效应研究引言随着中国经济的不断发展,房地产市场一直是热点话题之一。
货币政策作为宏观调控的重要手段,其对房地产市场的传导效应备受关注。
本文将从理论和实证两方面对货币政策对房地产价格的传导效应进行研究,以期为相关政策制定提供参考。
一、理论分析1.货币政策对房地产价格的传导渠道货币政策对房地产价格的传导渠道主要包括利率传导和信贷传导两大方面。
货币政策通过调节利率影响居民购房选择和房地产投资行为,降低利率有利于促进房地产市场需求;货币政策通过影响信贷市场,改变房地产融资成本,间接影响了房地产市场价格。
货币政策调控房地产市场需求和供给,进而影响房地产价格。
2.货币政策对房地产价格的影响机制货币政策对房地产价格的影响机制主要表现在通货膨胀和资产价格泡沫两个方面。
在通货膨胀方面,过度放松货币政策可能引发货币超发,导致通货膨胀,从而推高了房地产价格;在资产价格泡沫方面,货币政策宽松易致使资金大规模流入房地产市场,使得房地产价格过快上涨,甚至形成泡沫,最终可能引发房地产市场风险。
二、实证分析1.货币政策对房地产价格的实证分析通过对中国2005年至2020年间货币政策和房地产价格数据进行实证分析,得出货币政策对房地产价格的传导效应具体表现为:货币政策放松会明显提高房地产价格水平,而货币政策收紧则会使房地产价格水平下降。
货币政策对房地产价格的传导效应还表现为短期影响和长期影响两种情况:货币政策调控的立竿见影以及持续一段时间的影响效应。
2.货币政策对房地产价格的实证检验为了验证货币政策对房地产价格的传导效应,采用Vector Autoregression(VAR)模型进行实证检验。
实证结果显示,货币政策对房地产价格具有显著的传导效应,同时对房地产价格的影响具有一定的滞后性。
特别是在货币政策放松时期,对房地产价格的影响更加显著和持久。
三、结论及政策建议通过理论和实证分析,可以得出以下结论和政策建议:1.货币政策对房地产价格的传导效应主要体现为利率传导和信贷传导两大渠道,能够有效调控房地产价格的波动。
房地产市场调整对银行体系的影响分析与建议[摘要]随着我国对房地产市场调控政策的不断出台,政策的累积效应显现,房价已经出现由上涨到下跌的拐点,一旦下跌加速,市场风险将以更快的速度和更强的力度向银行和其他领域扩散,对宏观经济产生巨大冲击。
本文认为政府应继续保持一定力度的调控政策,逐步释放房地产市场积累的风险,保持宏观经济的长期稳定和可持续发展。
[关键词]房地产;市场调整;银行稳定1 房地产市场波动、银行信贷与金融稳定的关系1.1 房地产价格变化的冲击响应分析从微观角度上讲, 房地产价格是由市场上的需求和供给确定的。
通常需求可以分为消费需求、投资需求和投机需求。
由于房地产属于高价值、长使用寿命的耐用品,大多数人这些需求的满足,一方面取决于个人可支配收入的高低,另一方面也取决于银行信贷的支持程度。
从房地产供应的角度来看,因为房地产开发需要大规模的资金投入,银行的信贷支持是重要的影响变量。
此外,一国的经济增长意味着该国经济活动能力的扩大和城镇化进程的加快,既增加了可投入房地产业开发的资源,也拉动了对房地产商品的需求。
基于以上分析,本文选取全国主要银行业金融机构房地产贷款余额和本地国内生产总值作为房价变动的主要影响变量,构造房地产价格决定函数,通过建立V AR模型,利用脉冲响应函数评估相应变量受到冲击后的响应。
实证研究选取上述变量的2002年1季度至2010年3季度的季度数据。
脉冲响应函数刻画的是在扰动项上加一个一次性的冲击对于内生变量当前值和未来值所带来的影响。
它的优点在于不需要考虑变量的外生性和内生性,每一个模型含有相同的滞后结构。
在V AR模型中,对第i个变量的冲击不仅直接影响第i个变量,并且通过V AR模型的动态(滞后)结构传导给所有的其他内生变量。
(1)房地产价格的冲击引起银行信贷的脉冲响应。
给房地产价格正的一个单位标准差的冲击,银行信贷在第一期没有反应,从第二期开始有一个同向的变动,并且逐渐增大,第五期达到最大值之后开始下降,长期影响趋于平稳。
《我国货币政策的房地产价格传导效应研究》篇一一、引言货币政策作为国家宏观经济调控的重要手段,其影响涉及多个经济领域,尤其是对房地产市场的影响更是备受关注。
近年来,我国房地产市场持续发展,成为国民经济的支柱产业之一。
因此,研究我国货币政策的房地产价格传导效应,对于理解货币政策对房地产市场的影响机制,以及预测和调控房地产市场价格具有重要的理论和实践意义。
二、文献综述货币政策对房地产市场的传导效应在国内外学者的研究中已有较为丰富的成果。
其中,我国学者的研究主要集中于货币政策如何通过调整市场利率、货币供应量等手段来影响房地产市场价格。
研究发现,货币政策的宽松或紧缩将直接或间接影响房地产市场的发展态势。
然而,针对我国特殊国情和经济发展阶段下货币政策的房地产价格传导效应的深入研究仍显不足。
三、理论框架本研究从货币政策操作工具(如利率、货币供应量等)入手,探讨其对房地产市场价格的传导机制。
通过分析货币政策如何通过信贷渠道、资产负债表渠道以及预期渠道等途径影响房地产市场价格,从而揭示货币政策的房地产价格传导效应。
四、实证分析(一)数据来源与处理本研究选取了近十年我国货币政策和房地产市场的相关数据,包括利率、货币供应量、房地产市场价格等指标。
通过对数据的整理和分析,为后续的实证研究提供数据支持。
(二)实证方法本研究采用计量经济学方法,通过建立VAR模型、脉冲响应函数等方法,分析货币政策对房地产市场价格的动态影响。
同时,采用Granger因果检验等方法,探究货币政策与房地产市场价格之间的因果关系。
(三)实证结果实证结果表明,我国货币政策对房地产市场价格具有显著的传导效应。
利率和货币供应量的变化对房地产市场价格具有显著影响,且存在明显的时滞效应。
此外,信贷渠道和预期渠道在货币政策的房地产价格传导过程中发挥了重要作用。
五、讨论与政策建议根据实证结果,本研究认为我国货币政策在调控房地产市场价格时,应充分考虑房地产市场的发展阶段和特点,合理调整货币政策操作工具的力度和频率。
中国近年来房地产业宏观调控政策之效果在我国近年来房地产业朝气蓬勃快速发展的过程中,市场上却也陆续出现了房地产供不应求、房价地价都上涨过快、投资炒作充斥整个市场等问题。
自从2003年以来,我国出台了一系列针对房地产市场及房地产行业发展的宏观调控政策,主要包括行政调控政策、金融调控政策、土地调控政策。
以2006年和2007年为例,对我国的房地产宏观政策进行,不难看出其效果何在与问题何在。
2006年是中国房地产业大风大浪的一年,在这一年里,政府先后共出台了13项房地产政策。
其中有代表性的有2006年5月17日温家宝总理主持召开的国务院常务会议上提出的促进房地产业健康发展的六项措施(“国六条”),包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面;同年5月29日,国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(国办发(2006)37号),人称9部委“十五条”,是对“国六条”进一步细化;7月26日,国税总局发布《关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》(108号文),宣布从8月1日起,各地税局将在全国范围内统一强制性征收二手房转让个人所得税。
2007年宏观政策的频繁出台使得2007年成为中国房地产市场的“多事之秋”:央行一年内6次加息;开征了土地增值税;“千呼万唤始出来”的《物权法》终获通过;第二套房首付提至四成国土部39号令出物业税有望正式征收旨在对存量房市场的投资性需求将起到抑制作用;建设部、发改委、人民银行等九部门联合发布《廉租住房保障办法》;央行为管理银行体系的流动性十次上调准备金率。
进入2008年以来,我国继续实施从紧的货币政策:新年伊始央行便上调存款准备金率0.5个百分点,目的在于继续抑制货币信贷的过快增长;1月7日,国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》,从而开启了2008年楼市调控的第一章,也定下了全年打击囤积土地的基调,这一举措势必对房价走势产生决定性影响。
税收分析第 5期彭水县国家税务局彭水县地方税务局 2016年 7月28 日房地产开发企业“营改增”政策效应分析一、房地产开发企业“营改增”相关政策分析房地产企业“营改增”,不仅行业主体税种发生了变化,而且通过计价方式的调整(从价内税调为价外税),进项抵扣链条的完善,有效消除了原来营业税重复征税的弊端,导致包括城市维护建设税、土地增值税、企业所得税及教育费附加、地方教育费附加等由税务机关征收的税费(以下统称税收)均发生了不同程度变化,对企业产生了较大的影响。
现将主要政策梳理如下:⒈老项目1具有征收方法的选择权。
增值税一般纳税人销售自行开发的房地产老项目既可以选择按5%的征收率计税的简易征收方法(但不得抵扣增值税进项税额),又可以选择按11%的适用税率计1老项目指《施工许可证》或者《合同》注明开工时间在2016年4月30日前的项目。
税的一般征收方法(可以抵扣增值税进项税额),而对新项目只能适用一般征收方法。
⒉土地价款可以从销售额中扣除。
增值税一般纳税人选择一般征收方法计税的,按照取得的全部价款和价外费用,扣除当期销售房产项目土地价款后的余额计算销售额。
⒊土地增值税的计税依据调整。
“营改增”后,土地增值税的计税依据为不含增值税收入。
二、房地产开发企业相关税收分析㈠当前房地产项目成本结构及增值税进项抵扣分析。
现行增值税实行以进项扣税凭证2为依据的购进扣税法,在房地产开发项目的相关成本确定后,其进项税额就基本确定3。
因此,对房地产开发项目的成本分析变得非常重要。
通过对彭水县当前多个在建楼盘成本费用综合取数分析,我们得出图表1的系列数据,并呈现以下特点:一是土地价款在成本总额中占比接近40%(一、二线城市会更高),由于该项支出在计算增值税时可直接从销售额中扣除,当其达到销售收入的49.55%时4,一般征收项目在不抵扣任何进项税额的条件下达到与原营业税的税负平衡点,其金额、占比大小与增值税负成反比。
二是占比较高的建安成本相对稳定,区域差异不大,且全部可以从施工方取得11%的进项税抵扣凭证,其金额、占比大小与增值税负也成反比。
收稿日期:2020-11-16修回日期:2021-01-03房地产税改革的宏观经济效应——基于动态随机一般均衡框架分析翟乃森(北京大学经济学院,北京100871)摘要:本文通过构建植入地方政府与房地产税的动态随机一般均衡模型,探究房地产税全面改革的宏观经济效应,评估房地产税改革背景下的政策组合效果。
研究发现,房地产税改革并不能改变房价整体走势,但房地产税存在类似“自动稳定器”的作用,可以有效缩短外生冲击对于宏观经济的影响时间。
在此基础上的政策分析表明,在房地产税改革的背景下,配合实施紧缩的信贷政策,可以有效平抑外生冲击对宏观经济产生的影响。
关键词:房地产税;房价;动态随机一般均衡;自动稳定器;政策分析中图分类号:F830.5文献标识码:A 文章编号:1674-2265(2021)04-0038-07DOI :10.19647/ki.37-1462/f.2021.04.014一、引言自从1998年住房制度改革以来,我国房地产市场经历了迅速发展的历程,特别是近十几年以来,房价过快上涨已经成为政策制定者与学术界共同关注的问题。
为继续深化房地产市场改革,2011年1月,我国以上海市、重庆市作为试点城市,开展个人住房房产税改革试点工作,为全面开征房地产税奠定了基础。
党的十九大报告明确提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”,为未来我国房地产调控政策指明了方向,房地产税全面改革再次被提上议程。
那么,如何在宏观模型中刻画我国房地产税开征模式?全面实施房地产税改革对于房地产市场以及宏观经济的影响如何?在房地产税改革的大背景下如何协调政策以平抑宏观经济过度波动?以上问题的回答,对于全面推进房地产税改革、推动我国房地产市场健康发展,具有重要的理论和现实意义。
国外较早地实施了房地产税征收政策,从而形成了相对完善的税收体系,为实证研究提供了翔实的数据。
具体来看,国外文献主要形成了三个方面的研究观点:一是部分文献从资本流动性的角度研究征收房产税对于房价的作用,其认为在房地产缺乏供给弹性的情况下,提高房地产税可以有效降低房价(Case 和Grant ,1991;Bowman ,2006;Cebula ,2009;Skid-more 等,2010)[1-4],而在供给弹性变大时,征收房产税不会对房价产生影响。
房地产市场调控政策解读与影响分析房地产市场一直以来都是国民经济发展的重要领域,对于一个国家的经济稳定和人民的居住需求有着重要的影响。
为了保障房地产市场的健康发展,政府会制定一系列的调控政策。
本文将对房地产市场调控政策进行解读,并分析其对市场的影响。
一、房地产市场调控政策解读1. 限购政策限购政策是最常见的调控手段之一。
它主要通过限制购房者购买住房的数量来稳定市场需求。
一般情况下,政府会根据不同城市的实际情况,设定不同的购房限制条件,如户籍限制、房产证限制等。
通过限购政策,政府可以有效控制市场投机行为,避免市场出现大幅度的波动。
2. 限售政策限售政策是对于已经购房的居民或投资者而言的。
它通过限制房产的转让来控制市场的供应量。
政府常常通过设定房屋持有期限、资金来源等条件来实现限售的目的。
这样一来,可以避免短期内大量的房源涌入市场,保持市场供需的平衡状态。
3. 融资限制政策融资限制政策是指对购房者的贷款进行限制的政策措施。
政府会通过提高首付款比例、收紧贷款额度等方式,限制购房者的融资能力。
这样一来,可以有效遏制房地产市场的杠杆效应,防止房价泡沫的产生。
二、房地产市场调控政策的影响分析1. 价格稳定房地产市场调控政策的实施可以有效遏制投机性购房行为,防止房价过快上涨。
限购和限售政策能够抑制投资投机需求,保护刚性需求,并通过控制供需关系,避免市场出现严重的价格波动。
2. 促进市场健康发展房地产市场调控政策的出台,可以有效遏制投资投机需求,鼓励房地产企业进行合理的运营和开发。
政府通过引导资金合理流动,培育市场主体,推动房地产市场健康有序的发展。
3. 保障购房者权益房地产市场调控政策的实施可以保障购房者的合法权益。
通过限定购房条件和加强合同监管,购房者的利益可以得到更好的保护。
此外,购房者也可以通过政府出台的政策,选择适合自己需求的房源,提高购房者的选择权和话语权。
4. 调整投资结构房地产市场调控政策的出台,可以引导资金流向实体经济领域,从而调整投资结构。
房地产市场对经济的增长效应分析摘要:近几年来,随着我国经济的快速发展、城市化进程的加快,房地产业的发展步入了快速增长的通道。
房地产市场的繁荣和萧条与经济稳定密切相关。
因此,研究房地产市场的波动对经济的影响,提出有针对性的政策建议具有重要的理论意义和现实意义。
房地产业与经济的发展有着密切的联系,同时也是促进经济发展的重要因素。
所以房地产业的快速平稳发展是促进经济增长的重要条件。
因此,在促进房地产市场发展的同时,要根据经济情况适时调整政策,结合社会经济的实际情况,以促进社会经济的发展,一、房地产基础理论研究1.房地产的含义和特征通常我们是把房屋和土地两种财产的合称叫做房地产,又称不动产。
从自然角度来看,房地产可定义为土地和土地上的建筑物,或被定义为不动产。
是指土地及附着于土地之上的定着物。
但从社会学的角度来说,房地产具有社会、文化、传统和制度等社会学的内涵。
房地产的特征主要表现为其自然特征和经济特征。
房地产的自然特征主要表现为位置的固定性和异质性。
由于土地具有不可移动的特性,因而定着在其上面的建筑物也有了固定的位置。
位置的固定性决定了房地产的自然、经济条件不同、从而造成它在质量上的差异性,即不可能找到两个完全相同的房子。
另一特征则是其经济特征,这一特征又具体表现为房地产经济价值的积累性和衰减性。
由于房地产的投资大,建设周期长,建设和销售的各个环节是连续的价值投资,逐步积累最终才形成了房屋。
房地产的寿命较长,其使用价值和经济价值随着时间的推移而逐步损耗和衰减。
2.房地产在经济发展中的地位和作用房地产是经济发展的先导产业:先导产业是指一个国家经济的某个阶段,可以对导向和带到产业结构和经济发展,并且还具有广阔的技术创新能力和市场前景。
同时先导产业还具有回顾效应、前瞻效应和旁侧效应。
房地产是经济发展的支柱产业,在经济发展过程中起着骨干作用、支撑作用的行业叫做支柱性行业。
成为支柱行业必须具备四个基本条件:(1)在经济发展中有着举足轻重的地位;(2)具有较大的市场发展空间和增长能力;(3)符合产业结构演进方向,有利于产业结构优化;(4)产业的关联度较高,能够带动更多的相关产业发展。
2003年以来我国房地产调控政策的效果分析【摘要】近年来,我国房地产价格持续走高,尤其是2003年以来,房价增幅明显上涨。
为遏制房价持续过快增长,近年来的房价调控政策相继出台,然而其政策效果不能让人满意,房价被“屡调屡高”。
本文对2003年以来的房价调控政策进行了梳理,通过剖析房价的构成要素分析房价高的原因,通过比较政策的内容和同时期房价的变动情况,试图分析房价调控政策的效果,进而探寻我国房价“屡调屡高”的政策因素。
【关键词】房产价格房价调控政策效果房产税一、概论房地产指的是房产和地产的总称,包括土地及地上建筑物及其所衍生的权利。
房地产价格指的是:建筑物连同其占用土地在特定时间段内房产的市场价值,即房价是土地价格与建筑物价格之和。
房地产是一种比较特殊的商品,由于房地产位置固定性、异质性和有限性的自然属性,房地产市场属于不完全竞争市场。
在房地产价格形成机制中,生产价格机制论认为,房地产价格由房地产的开发成本和开发商利润构成;而市场供求价格机制认为,房地产的市场价格是在房地产供给与需求双方相互作用的过程中形成的。
二、近年来我国的房价水平国家信息中心钱敏泽研究员认为,判断房地产价格是否合理可以参照房价收入比的这一国际通行标准。
而中国近年来的房价收入比值都在6.0以上,大于国际标准。
房地产价格的涨幅已经超过了居民的支付水平。
房产的高价格主要由以下几种因素造成:土地价格、建筑材料成本、哄抬价格和销售成本、炒房者的投资或投机和普通购房者的刚需。
(见表一)表一:房价的构成及高房价的成因分析对于重视家庭的中国人而言,房产是最重要的家庭资产和支出,房产是家庭的基本需求,普通购房者的愿望为高房价做出了贡献;土地价格是构成高房价的最重要因素,这与我国自1994年起实行的分税制改革有关,土地财政成为地方政府的重要收入来源。
此外,房产商哄抬房价和投资者的炒房行为也导致了房价的过快增长。
除2008年遭遇经济危机的短暂小幅下降外,近年来我国的房价水平持续增长。
中国房地产宏观调控政策效果研究1. 引言1.1 背景介绍中国房地产市场自改革开放以来发展迅速,成为我国经济发展的重要支柱之一。
随着房地产市场的快速上涨,一些问题也逐渐暴露出来,如房价过高、投机现象严重、金融风险加大等。
为了有效控制房地产市场的过热发展,中国政府采取了一系列宏观调控政策,包括限购、限贷、限售等措施,旨在调控房地产市场的供需关系,保障人民住房需求,防范金融风险。
这些政策的实施对房地产市场产生了一定的影响,但同时也带来了一些问题和挑战。
研究中国房地产宏观调控政策的效果,对于保持房地产市场稳定、促进经济可持续发展具有重要意义。
本文旨在通过对中国房地产宏观调控政策效果的研究,探讨其对房地产市场的影响,分析其中存在的问题和挑战,并借鉴国际经验,提出相关建议,为我国房地产宏观调控政策的进一步完善提供参考。
1.2 研究目的本研究的目的是通过对中国房地产宏观调控政策的效果进行研究,探讨政策实施的有效性和可持续性,为进一步完善和改进宏观调控政策提供参考依据。
具体来说,本研究旨在分析当前中国房地产市场的现状,探讨已实施的宏观调控政策的具体内容和影响,评估这些政策对房地产市场稳定和经济发展的作用,深入剖析宏观调控政策所面临的问题和挑战,借鉴国际经验,总结经验教训,提出相应的政策建议,为中国房地产市场的健康发展和宏观经济稳定做出贡献。
通过本研究,希望能够为相关部门的决策制定提供科学依据,推动房地产市场和宏观经济的可持续发展。
2. 正文2.1 中国房地产市场现状分析中国房地产市场是一个庞大而复杂的市场,近年来经历了快速增长和调控周期。
中国房地产市场总体上呈现出供大于求的现象,过度供给导致了一些地区的房地产库存过高,房价出现下跌的趋势。
房地产市场存在地区间差异明显的特点,一线城市的房价水平高企,而三四线城市的房价相对较低。
中国房地产市场呈现出不同程度的分化现象。
房地产市场投机行为较为严重,一些投资者过度投机导致了市场的不稳定性。
房地产PEST分析物流0902 刘弦 46号P国家、地方政府宏观经济政策2003-2007年连续五年以高于10%的速度增长,并于2007年达到13%,经济有由偏快转为过热的风险。
2007年12月的中央经济工作会议确定了2008年“双防”的宏观调控任务:防止经济增长由偏快转为过热、放置价格有结构性上涨演变为明显通货膨胀,并实行文件的财政政策和从紧的货币政策。
2007年10月股市、房地产市场双双出现调整,特别是股市明显呈下跌趋势,财富效应大大降低,减少了消费和投资需求。
进入2008年,美国次贷危机冲击我国,外需锐减,出口下滑,许多东南部地区的企业减产或倒闭,失业人数增加。
9月,美国次贷危机迅速演变成国际金融危机,对我国经济影响明显加大。
在内为双重压力下,2008年我国经济下滑去世明显,期中第三季度经济增长以快速下滑至9%,通货膨胀也快速回落。
面对该状,我国宏观证词发生方向性变化,从年初“双防”调整为年中的“一保一控”:即保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨。
同年11月,中央决定实行积极地财政政策和适度宽松的货币政策,同时,大幅下调了银行存货款利率。
12月的中央经济工作会议明确宏观调控方针为:保增长、扩内需、调结构。
财政政策方面:11月推出“四万亿投资计划”,并把“加快建设保障性安居工程”作为重要投资领域,并在2008年四季度新增1000亿元中央投资。
除了扩大投资规模以外,还用减税、退税或抵免的方式减轻税负,促进企业投资和居民消费。
货币政策方面:从2008年9月开始,央行在百日内五次下调基准利率,四次下调存款准备金率,以保持银行体系流动性充足,促进货币信贷稳定增长,并决定把2009年的M2增长率提高到17%。
国家、地方政府土地政策鉴于目前土地方面存在的几大问题即:农村与城市土地制度仍然维持着二元性,以及相关的国家对城市土地一级市场的垄断现象,造成了经济的重大扭曲,也刺激了城市以不合理的方式增长。
强制征地与补偿措施的不公平。
房地产政策调整的效应分析
丁健
在经济全球化的情况下,金融危机对我国同样产生了一定的不良影响。
为了保持我国经济的稳定发展,国家采取了相关的金融和税收政策,刺激投资和消费,以此来化解危机带来的影响。
其中对房地产政策的调整是一项重要的内容。
因为这方面政策的效应将是决定明年经济是否能健康稳定发展的基点之一。
一、宏观效应
1.保持经济增长的支点效应。
金融危机对我国经济的不良影响正在显现,其中重要的表现形式就是对外出口有所下降,相关的中小企业在得不到信贷支持的情况下难以维持;投资信心降低,投资活动减少,实体经济受到影响。
由于我国的经济增长主要靠投资拉动和出口推动,所以当金融危机造成这两个功能减弱时,经济发展的动力就会发生问题。
解决这个问题的有效方式,就是刺激内需。
房地产商品具有消费品和投资品的双重属性,这个属性决定了房地产是保持经济增长的重要支点。
通过房地产政策的调整可以增加对房地产的需求,从而扩大需求规模;同时还可以刺激投资,以投资的乘数效应来促进经济增长。
2.稳定市场的依托效应。
股票市场与房地产市场是宏观经济的晴雨表。
一般而言,股市和房市双双高攀,说明整个经济趋热;股市升,房市降或房市升,股市降,表明投资资金在两个市场中流动,并寻找获利机会;股市与房市行情一起下滑,则预示着经济会走向衰退。
当前,股市的下滑已接近谷底,如果房市再跟进,那经济衰退将成为现实。
通过房地产政策调整,至少可以刺激需求,消化供给,并且稳定房地产市场。
房地产作为实体经济与虚拟经济链接的节点,其市场能够稳住,就能对整个要素市场起到依托的作用。
二、微观效应
1.对购房者会提高其购买欲望,其中金融政策的效应会大于税收政策的效应。
在金融政策措施中,降低首付比例对当前购房者的刺激最大,特
别是对那些曾因提高首付至3成而暂缓购房者有很强的吸引力。
至于降低贷款和公积金利率,对购房者有一定的好处,但由于当前已步入利息下降的通道,故这个调整幅度在购房者的预期范围之内。
另一方面,减免各项购房税收的政策,对购房者来说可以节省一部分费用,但力度不是很大。
事实上,此前各地的房地产契税均已有所减免,如北京已将购买140平米以下房屋的契税由3%减到1.5%。
此次契税减到1%征收,也算是国家顺势推出,是对地方稳市行为的一种认同。
至于印花税和土地增值税则效应有限。
购房印花税税率仅有0.05%,购买一套100万的住房,印花税仅为500块,免收这部分税款不足以影响人们的购房决定。
而土地增值税的征收是在房价与原房价存在差额的时候按照土地累进比例征收,但在房价下跌的情况下,买房者和卖房者往往通过“阴阳合同”的方式绕开土地增值税,按照房价的1%综合计收,这部分钱也不是很多。
2.对银行则会缩减利差或利差倒挂,减少赢利。
根据中金公司给出的测算数据显示,将按揭贷款利率下浮幅度最大扩至30%,短期将会减少银行业2009年盈利的3%~15%。
由于按揭贷款属于银行的优质资产,即使在房价跌幅最大的深圳地区,按揭贷款不良率目前也在1%以下。
根据推算,在首付比例为20%~30%时,违约概率为0.4%~1.4%。
将贷款利率下放至7折会影响银行息差收益。
一方面是风险较小,另一方面是息差收益减少,且经济不景气下信用风险更难控制,但关键看商业银行的选择。
在总体贷款需求放缓的前提下,商业银行面对市场竞争的压力,依然有动力降低按揭贷款的利率水平,但商业银行会谨慎操作。
目前,5年以上贷款基准利率为7.47%,利率下限扩大15%,相当于按揭贷款利率下降了112个基点。
如果这一调整明年年初生效,这将使银行的净息差下降,从而对2009年盈利产生3%~15%的负面影响。
因此,这就不难解释为何大多数银行的房地产信贷操作细则迟迟不能出台(到目前为止只有农行、交行出台了细则)。
3.对开发商只能产生有限的间接效应。
上述政策措施在短期内会对房地产市场的成交量会有所影响,但力度有限;从长远看,房地产市场供求关系仍处于对峙和博弈阶段。
当前房价下跌的根本原因是开发商因信贷问题而打折,且有的打折力度要高于契税以及降低贷款利率和公积金贷款利率
后的力度。
另外,从目前开发商的反应来看,即使在国家和地方政府的政策密集出台之后,全国主要城市的房地产市场所释放出来的信号仍比较悲观,成交量和价格均没有发生根本性的变化。
一些有代表性的开发商对市场的发展趋势也严重看衰。
如万科近日决定,在中期下调开竣工面积的基础上,再调减开工面积约110万平方米,到570万平方米左右。
这些都表明,全球金融震荡等不利因素给调整期中的房地产行业增添了更大的不确定性。
这种不确定性无法用短期的政策调整来明晰的。
在政府出台的指向普通购房者的政策,对开发商不会产生直接有利的效应。
4.对房地产金融服务商提供了一定业务空间。
这些业务包括:受银行委托对普通自住房进行评定;受购房者委托选择最优的贷款组合与利率;等等。
5.对地方政府最多只能维持市场的基本面,但无法改变财政趋紧的局面。
在中央和地方“财权事权不匹配”的情况下,通过将巨额土地出让金作为预算外收入,就成为地方政府在一般财政收入之外的另一大收入来源。
如北京土地出让金占财政收入达到了29.3%,而此比例还没有一些二线城市高。
目前这种原本平衡的状态却有可能被现在的经济下滑和一年以来的全国房地产市场的调整所打破。
经济的下滑,意味着那些从量税和从价税的税收收入都将减少,进而减少地方的一般性财政收入,这两个月全国财政收入增速从30%的高位降至个位数就是明证。
而房地产市场的不景气,将使各城市的土地财政收入大受影响,进而影响到各地方政府实现政府职能的能力。
据相关统计数据,今年上半年,广州土地出让金仅相当于去年的1/4;上海的土地出让金约为57亿元,去年则为608亿元;重庆今年上半年各类土地出让金总计约为82亿元,2007年约为370亿元等。
地方政府财政趋紧的局面基本形成。
因而,在现有制度下,地方政府便有充足的理由直接出台政策来维护市场的稳定,中央政府也会默认。
但问题又来了,房地产政策的调整目标不是救市,更不是推动地价回升,所以地方政府的财政问题不可能靠房地产政策的调整来解决,而是要通过建立真正的公共财政制度来解决。
三、对房地产政策调整的评价
1. 从恢复投资和消费信心的角度讲,政策的出台十分必要。
这次新的房地
产政策出台时机选择在10月末,旨在稳定房地产市场,为阻止2008年后两个月房地产市场的继续下滑和恢复对明年经济发展的信心做必要的铺垫。
2.新房地产政策的力度和效应有限。
从宏观上讲,新房地产政策释放了调整原有房地产调控政策的信号——在宏观金融政策由紧变松的前提下,针对刺激房地产消费的信贷政策也会逐步放松,但对房地产开发的信贷政策没有松动迹象。
从微观角度看,新房地产政策的受益面有着明确的规定,主要是刺激第一次购房者或改善性购房者的需求。
但尽管各地普遍提高了普通自住房的标准,在当前的经济大背景下,这部分购房者显得更为谨慎,并且希望房价继续回落。
因此新房地产政策不会很快发挥比较大的效应。
3.新房地产政策的出台是又一次利益的调整。
如果仅仅满足一方的利益,而使其他各方的利益有所损害,那政策的贯彻落实就会遇到困难。
因此,在制定政策实施细则的过程中,要充分考虑政策实施后的利益均衡问题,从而使政策得以有效的落实。
4.要真正使房地产在阻止经济下滑中发挥支点和依托的作用,仅新出台的这些政策是不够的。
房地产既连着消费,又连着投资;既关系民生,又影响很多关联产业,因此在政策层面还有空间。
如重新定义第二套住房,放宽对居民购买第二套住房的限制;对以小换大的置换方式给予力度更大的政策支持;减免买卖二手房交易税费;降低开发商的土地增值税,并由清算制改为销售后再征收;适当延长开发商缴纳土地出让金的时限及其开发周期等。