公路工程监理工作存在的问题与对策探讨(doc 10页)

公路工程监理存在的问题及措施分析公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。

这种管理模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。

由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。

公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。

一、公路工程监理中存在的主要问题1、公路工程监理工作局限于在项目的施工阶段。

企业为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解。

由于监理单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向企业提出相应的建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。

严重制约着中国的监理企业发展和壮大。

2、监理工作人员整体素质不高。

由于受到各类因素的影响，使得很多缺乏专业知识的人员从事监理行业工作，他们有的并不是相关专业的，对专业知识不熟悉不了解，严重影响了监理工作的业务能力。

有一部分人以前不是从事监理工作的而是由其它行业转过来的，企业在对他们进行了短期的培训后就上岗工作了，更有甚者，没有经过任何培训就从事监理工作的。

由于这些人员缺乏在监理工作中的经验和知识，对一些法律法规不了解，导致他们意识不到监理工作的重要性，从而忽略了对施工过程的监理。

3、监理部门过于复杂。

在我国整个经济体制以及现实的经济环境中，由于其管理模式的局限性，出现了多层次的管理机构，每个层次中又拥有其自己的管理层次，这样就会导致混合监理部门的出现，导致工作人员职权不明，影响其管理的主动性，从而降低工作效率。

另外，由于我国占地面积广、地质复杂，致其在工作过程中造成很多的现实困难。

4、对监管工作投入的力度不够。

由于我国监理制度和相关法律法规的不健全，导致在监管工作中往往出现一些恶性竞争，导致从事监理工作的单位效益不高，使得他们在对人员进行选拔的时候标准不是很高，单位监理人员流动现象频发，进而影响监理工作的顺利进行。

分析公路监理工作中存在的问题及解决对策摘要：公路是经济发展的“先行官”，对我国经济建设具有十分重要的意义。

作为我国交通运输体系中的重要组成部分，公路在带动国民经济发展中扮演着越来越重要的角色，它以快捷的运行速度、低廉的价格、强大的运输能力得到广大使用者的青睐。

但是，由于种种原因，我国公路施工监理中还存在诸多不足，影响公路工程的质量，制约了公路事业的进一步发展，同时也影响我国经济的增长。

就公路施工监理中存在的问题进行研究，并提出一些合理化建议，给公路施工单位提供技术参考。

关键词：公路监理工作；问题；解决对策前言：监理工作在公路工程建设过程中发挥着非常大的作用，监理工作是指监理单位全方位监控施工单位公路建设工程的过程。

监理工作可以使公路工程建设的质量得到提升，促进施工单位加强对监理工作的重视并积极配合工作。

1 公路建设工程的监理原则和主要内容公路建设工程监理工作的原则是坚持从全局出发、侧重科学需求的理念，在工程建设实施过程中采用合理科学的监控管理模式来保障公路建设工程顺利完成，达到公路建设质量、安全、进度和投资控制的目标。

公路建设的质量需求和发展需求随着时代的变化在日益更新，行业间的竞争越来越激烈，为了适应新时代公路建设的新需求并保证我国工程建设和管理的质量，国家从1988年开始实施工程监理制度和办法，随着社会的进步以及改革开放的深入，经过30年的监理制度实施和发展，公路工程监理体系和相关法律法规不断得到完善，工程监理制度的严密化和规范化及时制止了许多违规工程项目，提高了公路建设整体水平。

2公路监理工作中存在的问题2.1 监理团队存在工作理念问题当前我国公路行业的发展不平衡，公路建设企业之间竞争也相当激烈，监理单位内部机制和管理存在弊端，甚至还会为了获得较高的经济效益而出现一些不良的竞争行为，严重影响到我国公路建设的进步和发展。

国内的许多监理企业的初选资质参差不齐，也有违法出借资质的不良行为存在，导致监理行业的运营信誉不佳。

公路工程监理管理面临的问题及对策摘要：质量控制是监理工作的重点。

通过对公路工程监理工作内容的理解，从硬件和软件两方面采取切实有效的措施，使监理工作取得事半功倍的效果，同时使工程的实施得到保障。

关键词：公路工程监理质量控制众所周知，公路工程建设的特点是线长、面广、工程量大，投资大影响因素复杂。

在建设过程中，任何一个环节出现问题，都会给工程质量带来严重损害，直接影响到公路的使用寿命。

有的甚至要返工重建，造成巨大的经济损失。

因此在公路建设中，实行严格的质量控制，意义十分重大。

1公路工程监理存在的问题1.1业主选择监理单位存在的问题在监理招投标工作中存在着“暗箱”操作，没有形成一个开放的、规范的、公平竞争的监理市场，真正有实力的监理公司可能中不了标，而有关系业绩平平的监理公司却可能中标，这也影响了监理的形象和监理市场的正常发展。

一些工程项目受地方保护主义影响，监理单位的选择并没有进人市场。

一些业主不愿意聘用社会监理队伍，经常自己抽调人员组成部分监理组，实行内部监理，人员不够时再外聘。

这样依赖主管部门的“输血”保护，缺少自我“造血”机能，其后果是逐渐淡化了自身的市场竞争意识和服务意识，另一方面对其他监理单位构成了不公平竞争，不利于监理事业的长期发展：1.2监理公司本身存在的问题许多人认为监理公司投人少，效益有保证，利益的驱动，把关的不严，纷纷成立的监理公司良芳不齐，有的监理单位缺乏质量检测设备和材料试验设备，没有配备相关合格人员，很多工程质量检测结果及材料试验结果仅靠承包商提供，可靠程度低，给工程质量带来了隐患。

1.3监理人员存在的问题监理人员年龄结构存在不合理的现象，要么是聘用退休人员，年龄偏大，要么是新毕业的大学生，无施工管理经验，真正懂技术，懂管理，年富力强，又具有服务意识的人员很少。

未经监理培训无证上岗的情况时有发生，影响了监理工作的质量水平。

个别监理人员工作不负责任，甚至道德败坏，向承包商索要钱物，严重影响了监理的形象。

公路工程施工监理存在的问题及对策探析摘要：公路工程施工监理，对保障公路工程的施工质量具有重要的作用。

文章对公路工程施工监理存在的问题进行分析，提出强化的策略。

关键词：公路；工程；施工；监理；问题；措施引言公路工程项目建设的好与坏,直接影响工程的安全和舒适使用,影响到国民经济的发展。

自从实行工程施工监理制度以来,公路工程项目建设的质量显著提高,工程成本也得到有效的控制。

但实际施工中,工程质量问题仍然存在。

一、工程监理在公路建设中的重要性通常公路工程施工难度相对大,而且施工资金投入量较大,工期的延误不仅对工程各方造成不利影响，同时还会严重影响公路建设的经济效益与社会效益。

施工过程存在的质量问题部分是无法补救的,更甚者由于无法补救造成工程存在安全隐患。

公路工程施工监理属于公路建设管理体制改革的核心部分，是强化质量管理控制工程造价、增强投资效益与施工管理水平的有效措施。

事实显示,一项工程实施全委托监理,不仅可以降低不合理的支出,保障工程质量与工期,而且可避免众多合同纠纷，同时可以保障国家建设计划与工程合同顺利进行，这对业主与承包人都有利。

工程监理新的体制实际上是树立监理工程师在工程施工管理过程中的重要地位,监理单位作为建设单位承包单位以外的独立第三方,其监理工程师使用建设单位委托的权力，对工程质量、工程进度、工程费用进行全面监理。

二、公路施工监理原则公正、独立、服务、科学是公路施工监理实施时必须遵循的四项原则。

其中公正性和独立性是公路施工企业职能实施的必要条件。

坚持公正性是为了能在监理过程中有效促进各方组织的合作公平公正的调解各方利益，坚持独立性是为了保持各个相关部门的自我独立是保证各组织单位协调、合作的前提。

实际监理时既要求各组织单位要相互配合、协作也要求他们能够在合作的同时保持一定条件上的独立。

严格来说施工监理单位在实施工程监理时必须在人际关系、业务关系以及经济关系上保持独立性不能和工程施工方、建设方发生经济或人际关系。

公路工程施工监理中的主要问题及改进对策摘要：作为非常重要的交通网络，公路交通在我国起着非常关键的作用。

在各级公路建设当中，引入了建立行业，为了使公路施工品质和交通安全得到确保。

公路道路监理是否有效，直接对道路工程施工质量和使用安全有直接影响。

有鉴于此，本文中主要分析公路工程施工监理存在问题及优化措施。

关键词：公路工程；施工监理；优化措施引言公路工程监理的质量控制主要是对于整个公路施工全过程的控制，其中涉及到的就是公路施工中的事前控制、事中控制和事后控制，并且主要依据公路施工的合同条款、技术规范以及设计的施工图纸等，尽可能的对施工中的每一项环节进行相关的质量控制从而使其不会出现纰漏。

在公路工程的施工建设中对于监理的质量控制要加强，且重心应当放到公路施工质量控制的监督上面，严格按照监理控制的质量依据及要求进行监督管理，从而确保公路施工的质量能够符合国家规定的相关质量标准和技术规范要求。

1、公路施工监理的重要性公路工程一般都是复杂并且耗时较长的，在施工现场进行施工的过程中会有很多因素影响施工的进行，对施工监理的质量也会造成严重的影响。

在对公路工程进行施工监理的过程中，不管工程中出现哪个影响因素，都会使得监理工作难以进行，所以在施工过程中，要严格控制施工相关的因素，减少施工过程中问题的产生，以此保证施工监理的顺利进行。

在施工过程中如果相关人员监理不到位，则会使得后期的施工存在前期遗留下来的问题，浪费人力物力，并且在进行交底工作时，一旦审查出工程存在质量问题，则很可能导致工程质量不过关，不能通过审批。

2、公路工程监理工作弊端2.1互相推诿责任不明在当前的公路工程监理工作模式中，甲方和社会监理机构共同承担公路工程的监理工作。

由于甲方与社会监理机构所属的利益关系不同，双方在工作中不能形成亲密无间的合作关系，监理责任划分不明确。

在这种情况下，一旦出现责任事故或者问题，双方极易互相推卸责任，互相埋怨，很难分清双方应该承担的责任，使得事故发生后的法律赔偿工作的难度大大增加。

影响 。 （ ）缺 乏 职 业 道 德 ，危 害 建 设 市 场 三 由于 监 理 掌握 了 工程 计 量 权和 质量 否 决 权 ，而 这 两 项 又 可 以说 是 承 包 商 的 “ 生 命线 ” ，双 方都 极 为重 视 。应 该说 监理 如 果 合 理使 用 工 程 计 量权 和 质量 否 决 权 ， 对 其 实现 工 程 施 工 的 “ 控制 、二 管 理 、 一 协 三 调 ”的 管 理 目标 会提 供 有 力 保 证 。 但有 些 监 理 人 员缺 乏职 业道 德 ， 以此 为 要挟 ， 对 承 包 商 吃 、拿 、 卡 要 ，严 重 败 坏监 理 形 以供商榷。 象 。有 些 无 良承 包商 为 获 取 暴 利 ， 以糖 衣 目前 监 理 工 作 存 在 的 问题 炮 弹 拉 拢 腐 蚀 监 理 人 员来 达 到 其 以 次 充 检 测 结 果 进 行 随 机 核 查 ，形 成 有 效 监 督 ， （ ） 准 入 门 槛 低 ， 监 理 人 员 素 质 好 ，虚 报 工 程量 的 目的 。最 终 导致 工程 质 也 可有 效 威 慑 违 法 违 规 行 为 的 发 生 。 一 良 莠 不 齐 量得不到保证 ，国有资产白自流失。 （ ）业 主应 改变 观念 ，摆 正 自己的位 五 由于 市场 扩 张 的 需要 ，监 理 工 作 从 业 （ ）业 主 干 预 太 多 ，监 理 职 能 弱 化 置 ，要 认 识 到 工 程 建 设 是 一 项 系统 工 程 ， 四 部 分 业 主在 工 程 实 施过 程 中不 能 及 时 需 要 掌 握 工程 技 术 、合 同管 理 、法 律 等诸 人 员的 需 求 也大 量 增 加 。 应 该 看到 ，行 业 主管 部 门 也 意识 到 这 一 点 ，加 大 了从 业 人 转 变 观 念 ，还 是 沿 用 计 划 经 济 时代 的 微 观 多方 面 的知 识 ，而 自身 受各 方 面 因素 的 制 员的 培 训 力 度 ，有 力 支 持 了市 场 需 要 ，对 管 理 模 式 ，对 工程 干 预 过 多 。 不考 虑 实 际 约 不 可 能面 面 俱 到 。 监 理 则是 一 个 多 方面 工程 建 设 的 发 展作 出 了巨 大贡 献 。但 由于 情 况 ，从 质 量 、进 度 、费 用 等 多方 面 直 接 知 识 人 才 的集 合 ，具 备 相对 全 面 的技 术知 需 求 量 过 于 庞大 ，难 免 保证 了数 量 保 证 不 对 承 包 商 发布 指 令 ，严 重 干扰 监 理 工 作 的 识 、管 理 经验 ，能 更 有利 地 保 证 工程 建 设 了 质量 ，使 得大 量 没 有 工程 实 践 经 验 甚 至 正 常 运 行 ， 弱化 监 理 职 能 ，使 监理 沦 为 业 的 经 济 、 合理 、高 效运 行 。业 主 应把 工作 都 没 有 接 受过 最 基 本 的 系统 、理 论 教 育 的 主 的 “ 传话 筒 ” “ 记 员 ”和 “ 、 书 质检 员”， 重 心 放 在 宏观 监 控 与 协调 上 ，确 保 工程 建 三教 九 流通 过 各 种 门路 直 接 来 参 加 培训 学 降 低 了监 理 威 信 ， 影 响 了 监 理 工 作 积 极 设 按 既 定 目标 运 行 。 习。 目前 的各 种 监 理 、试 验 培 训 班 都 是 速 性 ，使 工程 监 理 流 干 形 式 ，工程 质量 、效 （ ）监 理公 司 （ ）应加 强 自身管 理 ， 六 组 提 升 形 象 ，以 良好 的职 业 素 质 、 精 湛 的技 成 性 质 的 ，特 点 是 时 间短 、 费用 高 、合 格 益 得 不 到 保 证 。 二 ．解 决 措 施 及 对 策 建 议 术 知识 、规 范 的 管 理 经验 等 赢 得业 主 的 信 率 高 ，达 不 到 通 过 培训 来 培 养 考 核 人 才 、 选 拔 人 才 的 目的 ，致 使大 量 不 具 备 监 理 工 （ ） 由于 监 理 工 作 是 监 理 工程 师 利 任 ，同时 也 可 不 断 扩大 自身 市场 ，形 成 双 一 作 能 力 、水 平 ，不 能胜 任 监 理 工 作 的 人 员 用 自己 在工 程 建 设 方 面 的丰 富 知 识 、技 能 赢 的 局 面 。 三 、 结 束 语 堂 而 皇之 的 进 入 监理 市场 。例 如 ，我们 在 和 经验 为业 主 提 供 智 能管 理 服 务 ，满 足 业 工 程 施 工 中就 出 现过 施 工 单 位 钻 孔 已达 设 主 对项 目管 理 的 需 求 。 这 就决 定 了监 理 组 公 路 工 程 监理 的实 施 为 我 国公 路 工程 计 深 度 ，最 后 一 节 钻杆 尚有 大 半 露 在钻 机 织 是 一 个知 识 密 集 型 组 织 ，它 的工 作 基 础 建 设 的快 速 发 展 作 出 了 巨大 的 贡献 ，其 产 平 台之 上 ，现 场 监理 就 以 钻 杆 没有 全部 入 是 建 设 方面 的 丰 富 知 识 、 技 能和 经 验 。 这 生 的社 会效 益 和 经 济效 益 也 得 到 了广 泛 认 孔 为 由制 止 施 工 单位 提 升 钻 杆 并 强制 要 求 不 是 短 期 培 训 就 能 获 得 和 掌 握 的 。所 以 ， 可 。但 我 们 也 应 该 认识 到 我 国 的建 立 制 度 继 续 钻入 ，承 包 商 无奈 只 得 汇 报 专 业监 理 必 须提 高 准 入 门 槛 ，加 强 对参 培 人 员的 资 起 步较 晚 ，各 方 面 的管 理 和 配 套制 度 不 够 工 程 师来 解 决 。 试想 ，如 此 连 最 基 本的 专 质 审查 。应 要 求 必 须 具 备 一定 的 工 程 实践 完 善 ，还 有 待 业 主监 理 工 程 师 、 承 包商 三 业 知 识 都 没 有 的 人 员 如 何 能 担 起 监 理 重 经验 和 受 过 系 统 的 理论 教 育 ，不 能 “ 人 方 共 同努 力 ，不 断 加深 自身 修养 ，提 高 了 是 任 ，如何 能 及 时 发现 问题 ，更 别 谈 预 见 问 就 能 学 ” 同 时还 有 加 强 对 参 培 人 员 的 考 管 理水 平 ，共 同 为 规范 、健 全 我 国的 公 路 。 题 和 解 决 问 题 了。 核 力度 ，特 别 是 能 力 考 核 ，不 是 简 单 背 背 工 程 建 设 、制 度 作

公路工程监理中存在的问题及其对策分析城市发展离不开道路，交通运输更离不开道路，因此道路质量成为人们普遍关注的热点。

那么在公路建设中，承担质量监测的施工监理工作就越发显得重要起来。

可是，在监理市场中，还存在很多不规范的行为。

文章主要对当期公路工程监理中存在的问题以及对策进行相关分析，以供同行业者参考借鉴。

标签：公路工程监理；问题；对策引言公路工程监理制度在我国虽然运行时间不长，但通过施工实践不断在完善提高，可以说，其正对我国公路建设发展发挥着越来越重要的积极推动作用。

公路工程监理制度是以建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式为基础而形成的综合管理层次，主要是以国际通用FIDIC土木工程合同为根本制定的，这种模式较为成熟，比较适合市场经济发展需要，同时也符合企业经济运行的基本模式。

推行工程监理制度，不但能够在制度上建立科学的制约机制，还能促进各方企业向信合同、守程序、讲科学的方向共同努力。

具有如下几个特点，一是从制度上了各方责权利，形成更加合理、明确的不见得义务，使参建各方合同意识增强了，也从侧面反映了企业管理水平；二是打破了原来建设单位作坊式的建设管理形式，全面促进了项目管理迈向专业化、社会化、正规化。

1 公路工程监理中存在的主要问题1.1 公路工程施工监理市场还有很多不规范行为公路工程的建设有其自身特点，通常都是跨区域、周期长、施工杂、人员多，特别更容易受周边环境、气候、地质等条件的影响，有时，在监理业务中因图省事，出现喜忧参半转包的情况，这种情况违背了监理规定，也是不可取的行为，同时也损害了监理行业规则，对行业良性发展极其不利。

由于监理市场门槛不高，一些企业通过不正当手段进入监理行业，在自身成立时，没有合格的行业资质，更不具备正规的审批手续，这种情况，就直接导致了监理市场的混乱，因而在公路监理过程中，就出现了许多隐患，影响了公路工程监理效果。

许多不符合行业资质人员，没有专业技术能力，职业道德不高，很难保证业务开展的规范性，无法充分发挥监理的作用。

1 现阶段公路工程监理中存在的问题 1.1 公路监理体制缺乏完善性 在我国公路工程施工和管理过程中监理应用不久，所以
其发展局限性较大，尽管建立技术和监理工作人员的工作能力 和工作水平均有所提升，为充分发挥监理作用提供了方便。但 却未完善监理的相关法律法规，其建立体制不健全，不能使监 理的工作需求得到满足，严重阻碍了建立工程的顺利开展，也 对监理的工作质量和效率造成了极大的影响[1]。如并未建立健 全监理企业信用管理制度，在对市场的竞争秩序进行监理时， 缺乏规范性，缺少效应的法律法规将区域垄断和地方保障等打 破，这些均是现阶段公路监理中经常见到的问题。
2 提高公路工程监理水平的措施 2.1 建立健全公路监理体制 建立健全公路监理体制可以顺利开展公路监理工作，并将
重要参考依据提供给公路监理的工作人员，进而促进公路监理 工作效率的显著提升，使公路监理的工作质量得到保证[2]。而 为了有效发展和提高公路监理工作，最近几年，我国已经先后
出台了诸多相关的法律法规，尽管，当前还无法确保这些法律 法规的完善性，但已经将我国公路监理的法律体系的基本框架 初步形成，现阶段，其主要任务即借助借鉴和总结国外公路监 理经验，完善现有的法律法规框架，使其中存在的缺陷得到弥 补。所以，我国相关部门和相关研究人员应借助认真研究和调 查，全面清理和总结现有法律法规，取长补短，之后对其展开 有效完善，对管理体制予以制定和完善。
1.2 监理人员素质亟待提高 最近几年，我国公路工程施工监理始终存在不合理收取费 用的问题，其和监理人员素质不高有着极为密切的联系，造成 不能将施工监理工作的重要性充分认识到，诸多业主借助将费 用压低实现经济效益的最大化，这些行为对监理人员素质的提 升造成了极大的影响，使施工监理行业的发展受到了阻碍。水 平和学历较高的复合型人才对薪酬较低的施工监理工作较为抵 触，造成诸多监理单位聘用的都是非专业的监理人员，整个施 工监理队伍缺乏较高的综合素质，不能使施工监理工作的实际 发展需求得到满足。 1.3 工程中的监理工作只在施工阶段开展 因为业主为了使工程招标性的保密性得到保证以及其他原 因，一般而言都不会让监理单位直接投入到施工招标工作中， 正因如此，使监理工程师的权利和对部分公路项目的了解受到 了极大的显著。同时因为建设单位并未正确投入到施工招标环 节中，因此公路工程施工监理并未全面了解承包人的素质和能 力，则就无法立足于实际情况把一些有效建议提出，这样就会 导致在遇到综合能力不强或素质较差的施工队伍时，难以对各 种各样的复杂关系进行处理，同时很容易出现诸多质量方面的 问题，一些问题还会使整体公路工程的经济利润显著减少，对 施工企业的持续、稳定发展造成了极大的影响。

现阶段公路工程监理面临的问题及解决措施探讨摘要：工程监理的主要内容是对项目进度、质量、成本和安全、环保进行控制，加强对合同和信息的管理以及整个项目的组织协调。

在公路规模不断扩大的背景下，如何提高监理工作整体实效性，是目前相关部门需要高度重视的问题之一。

因此，相关部门需要站在实际层面考虑，就当前公路监理存在的问题展开深入的分析，以便可以有针对性的探索出更加规范、有序的监理工作方案，保障公路施工的整个环境更加的安全。

关键词：公路工程；监理问题；解决措施1公路工程监理的必要性公路作为交通行业的最重要组成部分，是我国经济得以持续稳定发展的重要外部条件，为此保证公路的施工质量尤其重要。

虽然目前我国公路工程取得了优异的成绩，但是不可否认在施工过程中仍然存在不足之处，不利于我国公路工程的顺利发展。

如在施工建设过程中，部分施工单位未严格按照我国相关法律法规进行施工操作，只是一味地追求经济利益，忽视对公路工程施工质量的重视，或者相关部门没有做好相应的工程验收工作等。

总而言之，出现这些问题的最主要原因就是承建单位没有做好工程的监理工作，缺乏完善的监理制度。

因此，为避免出现此类现象，企业必须制定一套科学完善的监理体系，同时在整个公路施工过程中，确保工程能够严格按照相关的规章制度进行施工，从而提高整个公路的施工质量。

2现阶段公路工程监理面临的问题2.1缺乏健全的公路工程监理体制在公路工程施工及管理中，我国采用监理工作只有较短的时间，在一定程度上限制了其发展，尽管监理人员不断提高了业务能力，提高监理技术水平，在很多方面发挥了一定的作用。

但因我国在公路工程监理方面还缺乏比较完善的相关法律，也缺乏比较健全的监理体制，监理工作中的实际需要不能得到满足，在一定程度上对于顺利开展公路工程监理工作造成了影响。

诸如缺乏完善的监理企业信用管理制度，竞争秩序尚未规范建立等都是在公路工程监理中目前较为常见的一些不足之处。

2.2监理人员不具有较高的专业技术水平自 20 世纪末以来，我国逐渐推广公路监理，因强行介入，导致很长一段时期内，推行的公路监理都采取强制性的一种监理工作方式，造成我国日益扩大监理企业规模，但随之产生的是监理人员缺乏比较高的专业素质及所需较高的工作能力，监理人员达不到专业素质要求，其能力不能胜任相应工作的主要原因就是对监理人员缺乏相应的专业培训机构，以及监理人员不能充分了解公路工程设计及施工的整个过程。

探讨公路工程监理存在的问题及对策摘要：随着我国监理行业从无到有的发展，现在市场竞争日趋激烈，而现有公路工程监理体制已经越来越不适应当前的竞争环境，开始制约着行业的发展。

本文就笔者的工作经验，分析了公路工程监理行业存在的主要问题，并针对这些问题，提出了解决措施，以供参考。

关键词：公路工程；工程监理；问题及对策一、公路工程监理的作用公路工程监理制度是建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。

这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。

它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。

由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。

公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。

二、公路工程监理存在的问题1、公路工程监理制度在实施的过程中工作内容的狭隘性目前大部分工程监理单位的工作范围主要以施工阶段为主，且停留在施工质量监理的阶段，而不是对项目的决策、设计、施工、竣工验收的全过程进行管理，“三管三控一协调”在工作过程中只做到了很少的一部分，从而影响了公路工程的质量。

工程监理制度设立的初衷是为业主（建设单位）提供专业的服务，业主没必要自己组建专业管理队伍。

然而实际工作中，有些业主仅仅为了敷衍法律而聘用监理单位，仅仅授权监理单位程序性的监督和管理，监理单位并未获得足够的授权，从而无法完成法律赋予的任务，很多情况下仅仅是业主的附庸，无法独立展开工作，从而导致监理工作的狭隘性。

2、政府主管部门重视程度低，政企不分现象突出政府职能部门从制度上或者法规上并没有体现出对建设工程项目强制实施并全面推广的全方位、全过程监理的客观要求。

公路工程监理工作分析及对策探讨我国公路工程建设自1985年在世界银行贷款项目中按国际惯例首次试行监理制度、1996年在工程建设领域全面实行监理制度以来，经过十多年的不断完善发展，逐渐形成了一套符合我国国情的监理理论体系和管理制度。

行业主管部门也制定和颁布了有关监理规范，对工程建设过程中监理工作的指导和规范起到了积极作用。

但是，随着我国公路建设事业的飞速发展，建设市场规模急剧扩张，导致监理人员的配备捉襟见肘。

由于我国监理工作起步较晚，人员储备一时无法满足需要，于是乎市场准入门槛被无形降低，从业人员的能力、素质参差不齐，监理工作质量大打折扣，对工程的质量和社会效益产生严重不利影响。

下面，本人结合自身工作的经验经历简单谈谈对目前公路工程监理工作中存在的问题进行的分析以及相应对策建议，以供商榷。

一、目前监理工作存在的问题（一）准入门槛低，监理人员素质良莠不齐由于市场扩张的需要，监理工作从业人员的需求也大量增加。

应该看到，行业主管部门也意识到这一点，加大了从业人员的培训力度，有力支持了市场需要，对工程建设的发展作出了巨大贡献。

但由于需求量过于庞大，难免保证了数量保证不了质量，使得大量没有工程实践经验甚至都没有接受过最基本的系统、理论教育的三教九流通过各种门路直接来参加培训学习。

目前的各种监理、试验培训班都是速成性质的，特点是时间短、费用高、合格率高，达不到通过培训来培养考核人才、选拔人才的目的，致使大量不具备监理工作能力、水平，不能胜任监理工作的人员堂而皇之的进入监理市场。

例如，我们在工程施工中就出现过施工单位钻孔已达设计深度，最后一节钻杆尚有大半露在钻机平台之上，现场监理就以钻杆没有全部入孔为由制止施工单位提升钻杆并强制要求继续钻入，承包商无奈只得汇报专业监理工程师来解决。

试想，如此连最基本的专业知识都没有的人员如何能担起监理重任，如何能及时发现问题，更别谈预见问题和解决问题了。

（二）监理人员责任心不高，不能正确履行监理职责按照监理规范及建立委托合同要求：监理工作应贯穿工程施工全过程，包括复核图纸、审批承包商的技术方案、施工前的准备工作的检查、施工过程中的工艺工序检查、施工成品的质量检查等等，内容庞杂，工作量大，必须要有高度的责任心和严谨的工作态度。

公路监理中存在的问题及对策公路监理中存在的问题及对策公路工程施工监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础。

建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。

这种模式适合市场经济的需要。

适应了企业为主体的市场经济运行模式，与国内传统作法相比较，一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平;二是突破了建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。

经过不断的努力。

公路工程施工监理工作已取得了初步的成效。

由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。

由各方面技术人员组成相对稳定的监理工程师队伍，也逐步成长壮大，发挥着日益不可缺少的重要作用。

近几年我国公路工程尤其是高等级公路工程质量的不断提高，就充分说明了这一点。

经过近二十年的探索与发展，公路工程施工监理制度为我国公路建设事业的发展发挥了举足轻重的作用，监理单位也取得了令人瞩目的成绩。

然而，随着公路建设市场的进一步发展。

公路工程施工监理却出现了“道路越走越窄”的局面。

监理企业和监理人员素质呈现逐步下滑的趋势，究其原因主要有以下几个方面：一、工程监理仅限制于施工阶段业主为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解。

由于监理单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。

二、工程监理的取费和人员素质都严重偏低工程监理制度自实施以来。

取费一直呈下降趋势。

低价竞标更加压低了工程监理取费。

有的工程监理费还未达到标准取费的三分之一。

过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。

很少有高学历高职称、高水平、复合型人才愿意加入工程监理行业。

公路工程监理存在的问题与对策摘要：就当前而言，我国公路工程建设取得了一定程度上的成就，在此情况下，公路监理单位的监理水平不断提升。

公路工程监理在公路建设中具有重要的作用，其重要性不能被忽视。

良好的监理工作在提升经济效益的同时还会带来社会效益。

但是在具体的公路工程监理过程中仍然存在着一系列的问题，这对我国公路工程的整体水平造成了影响。

基于此，本文主要在探讨公路工程监理过程中存在问题的基础上，提出一些解决公路工程监理问题的有效方式，为提升公路工程建设质量提供合理的参考意见。

关键词：公路工程监理；存在的问题；对策良好的交通环境是促进国家经济发展与建设的重要支柱。

而公路工程是交通领域中最为重要的一项工程，在开展公路工程建设的过程中，如果没有有效保证公路工程的质量，其势必会对整个国民经济的发展造成较大的影响。

就当前而言，我国科学技术水平提升，公路工程建设的质量也得到了较大程度的进步。

但是公路工程建设中仍然存在着一系列的问题，其中公路工程监理工作过程中存在的问题最为突出。

基于此，对公路监理问题进行分析，寻找可行的解决方式具有重要的意义。

1、公路工程监理的必要性公路工程监理是工程建设的重要环节，通常而言，工程监理工作需要固定的人员来完成。

在公路的各个阶段以及细的施工成本，同时提高裙房建筑结构的稳定性，因此一般建筑整体结构都保持在两层，并且一般采用独立式建筑基础的设计和施工方式。

这种两层结构的设计施工要求设计人员将建筑的防水功能和导流功能考虑进去，因此会多一层防水板设计，通过这种设计提高建筑结构的安全性和稳定性，而且能够兼顾节能环保与经济实惠两方面。

2、公路工程监理过程中存在的问题2.1出现严重的挂证现象挂证现象属于公路工程监理过程中常出现的问题，工程的动荷载作用，所以该工程的建设需要的结构材料以及防水抗渗等材料的等级较普通建筑要求更高。

这样能够有效地加强房屋结构的荷载能力，减少建筑的压塌、崩溃现象。

在进行地下人防工程的板墙结构设计时需要通过设置钢筋提高受力能力，保障建筑结构的稳定性。

公路工程监理行业存在的问题及建议摘要公路工程建设监理制度实行以来为公路建设发展提供了强有力的保证，但同时也存在一些问题：监理人员素质较低，人员结构不合理；监理履约情况及工作质量的问题。

造成这些问题的主要原因有体制环境原因、业主的需求不明确、监理取费较低、参建单位诚信基础缺失以及监理单位自身管理原因。

最后本文从建立行业诚信体系、完善制度、提高人员素质三方面提出了公路工程监理管理和完善的建议。

关键词公路工程；监理；建设1 目前公路工程建设监理行业的现状和存在的主要问题1.1监理人员素质较低，人员结构不合理随着国内近几年交通建设的飞速发展，对参建的从业人员需求量增长迅速，目前公路工程行业监理人员素质问题日益凸显，监理人员素质不能完全满足业主和项目建设的需要。

调查发现，有74.66%的受访者认为人员素质问题是监理行业最为突出的问题，所占比例最高。

具体问题如下：1）人员结构不稳定。

个别监理公司多数监理人员为临时聘用。

这些临时聘用人员一部分是以前从事施工、设计的退休人员，这部分人员虽然具备一定的公路工程专业技术经验，但是缺乏对具体监理业务的学习和操作经验，对施工现场的掌控能力不足；一部分是在外地从事过监理行业但是由于本企业经济效益等问题而临时就职于其他监理单位。

监理企业本企业自有职工所占比例过少，特别是高职称、高资质人员外聘居多。

相对于本企业固定职工，这个群体的集体归属感不强，短期行为明显，导致人员结构存在不稳定因素。

这些情况监理人员流动性特别大，经常是监理人员在一个项目做完了再到另一个监理企业去就业，“打一枪换一个地方”，增加了监理人员管理的难度；2）年龄结构不合理。

年轻监理人员多，老年监理人员数量居中，中年监理人员少，年富力强、经验丰富的中年骨干力量缺乏。

这种年龄结构是不合理的。

对于一个监理企业来说，两头小，中间大的“橄榄型”的人员结构最为合理，目前看来仍有一定差距；3）专业教育和技术资质水平较低。

监理行业作为一种技术咨询行业，对工作专业技术要求较高，而目前我国现场监理人员的专业学历水平还不高。

公路工程监理存在的问题及对策分析摘要：实行公路工程施工质量监理是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理，控制工程造价，提高投资效益及施工管理水平的有效方法。

本文主要对公路工程监理存在的问题及解决对策进行了简要分析。

关键词：公路工程；工程监理；工程质量一、监理质量对公路工程质量的重要影响1、公路工程监理的内容与方法公路工程监理是以国家相关政策法规和技术标准为依据，以工程项目的质量、进度以及成本为中心，进行目标的规划和动态的控制，以确保工程目标的最优实现。

监理部门受建设单位委托，对整个工程进行从项目规划直至竣工检测全过程的实时监管，主要包括规划设计、招投标管理、技术交底、对施工现场技术工艺的控制、对合同执行情况的审查和监督，以及竣工后各项目的验收与评价，以及对违约事件的处理等等。

监理的核心内容是以科学规划为基础，对工程质量、工程进度、工程成本进行控制和协调，但由于公路工程施工范围广、周期长、涉及很多专业领域和多部门间的协调，因此实践中应根据现场具体条件，采取适当的测量和管理方法，认真收集、分析和处理各专业的相关资料，并重视与各个部门间的沟通和交流。

2、监理在公路工程中的重要性作为国家基础建设的发展重点，公路工程的质量和效益一直备受各界关注，如何建立建设单位、施工企业与监理部门间三方相互制约、相互促进的管理模式，使工程项目不断向着专业化、市场化的方向发展，已经成为公路工程建设工作的重中之重。

现实证明，有效的监理工作提高了公路施工的技术和管理水平，在保障施工的质量与安全、加快建设速度、降低成本、减少浪费等方面均起到了重要的作用。

随着工程监理制度的完善和经验的积累，我国公路建设的经济效益和社会效益也得到了稳步的提升。

二、监理存在问题分析1、监理在工作管理不够全面在公路工程的监理工作进行中，其管理不全面主要表现在建设单位在公路建设中没有进行合理的赋予监理人员相应的权利，进而限制了监理人员的业务活动范围。

道路工程监理存在的问题及管理策略摘要：工程监理还要对整个工程的施工进度、施工质量、工程投资等内容展开全方位的监督，并重视施工准备阶段的监理工作，为有序开展工程施工奠定基础。

处于设计阶段时，监理人员应主动与业主进行沟通，了解其具体建设需求，之后对施工质量目标展开科学规划，并进一步优化设计方案，达到提升工程建设质量的目的。

不仅如此，进行工程监理可以降低各类突发事件出现的概率，减少工程资金投入，提前制定影响施工质量进度因素的应对措施，可以在工期内竣工。

关键词：道路工程；问题1 市政道路工程监理概述工程监理的主要目的，是合理提升市政道路工程的建设质量，不断加强工程质量管控，系统化进行工程验收，使其能够符合相关要求，避免存在质量问题。

同时，不同阶段工程监理的主要工作内容和侧重点存在较大的差别，需要相关工作人员做好准备工作，明确各个阶段工程监理的重点和难点，制定完善的工作计划。

当处于工程施工阶段时，监理单位需要结合以往工作经验，掌握市政道路工程施工内容，完善质量管理体系，明确工程质量责任，了解工程监理主要内容，之后选用有效工作模式，展开全过程工程监理，落实到决策阶段、设计阶段、施工阶段和保修阶段的各个环节中[1]。

2 市政道路工程监理工作存在的问题2.1 监理工作注意问题(1）对于市政道路工程监理工作来说，若想保证各项工作有序开展，需要明确市政道路工程施工工序。

例如，某市政道路工程在开工初期，监理人员需要对测量放样和地表测量展开复测，深度参与到其中确定无误之后签字，合理审批分项开工报告，现场监理签字[2]。

(2）对施工现场施工单位工作人员以及设备的进场情况进行审核，对抽检外借方填料试验工作进行监理并审批。

在正式开工之后则需要实时动态地监理路基清表工作以及填筑工作开展状况，在每一层填筑工作结束之后都应当对平整度、边坡、边线以及高层等进行检查、验收。

(3）填写旁站记录、建立抽检资料台账等，并实施对于安全和环保等工作的监理。

现阶段公路工程监理面临的问题及解决措施探讨摘要：在新形势下，要严格按照国家制定的有关政策法规和技术标准，开展公路工程监理、动态规划和控制目标，确保工程进度和质量。

近年来，我国公路工程监理部门积累了丰富的经验，建立了完善的制度，显著提高了公路建设的社会经济效益。

但在实际监理中，仍存在许多无法回避的问题，使工程质量的提高更加困难。

对此，本文主要探讨了公路工程监理存在的问题，并提出了相应的对策，以供参考。

关键词公路工程; 监理; 问题；解决措施良好的交通环境是国民经济发展和建设的关键。

但是在交通领域中，公路工程占有非常重要的地位，是开展公路工程建设保证公路工程质量的有效保证，它必将影响到整个国民经济的发展。

从现状看，科技水平明显提高，促进了公路工程建设质量的进步。

然而，公路工程建设中还存在着许多问题，其中最明显的问题存在于公路工程监理工作中。

因此，分析公路监理存在的问题，探索有效的解决方案，具有重要意义。

1现阶段公路工程监理中存在的问题实际上它是指公路工程建设单位委托社会上具有相应资质的监理组织对整个建设项目进行管理，监理组织也可以代表建设单位对建设单位的运行进行监督管理。

我国现阶段道路工程监理工作实际上是一个对整个施工过程进行规划、协调和控制的过程。

监工要时刻在施工现场，要能够全面掌握整个施工过程，对于施工中的每一个环节，也要掌握其细节。

监理工程师最重要的任务是对施工中合同、进度、质量、成本的执行情况进行有效的监督管理，保证施工单位保质保量，按时完成施工工作。

同时，它还可以进一步提高施工单位的施工管理，严格控制施工中的原材料和机械设备。

严禁劣质材料、设备进入施工现场。

上一道工序的施工质量合格后，才能进行下一道工序的施工。

1.1 公路监理体制缺乏完善性在我国公路工程的建设和管理过程中，监理的应用时间不长，其发展局限性很大，虽然技术的建立和监理人员的工作都提高了工作能力和水平，为监理作用的充分发挥提供了便利。