服务贸易总协定(非国经专业法学生常用条款)

（3 ）一缔约方在其他任何缔约方境内通过提供服务的 商业存在而提供服务,一成员的银行或保险公司到另一成 员境内开设分行或保险公司,提供金融、保险服务；
（4 ）一缔约方的自然人在其他任何缔约方境内提供服 务,如境外劳务服务。
（即: 跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。）
自然人流动与商业存在的共同点是： 服务提供者到消费者所在国的领土内提供 服务；
2.国际服务贸易
国际服务贸易是各国或地区之间跨越国境的 服务提供和接受。
二、服务贸易的特征
与商品贸易相比，服务贸易具有以下几个明显 的特点： 无形性 非储存性 异质性 缺乏所有权 高垄断和高保护性
无形性
第一，在消费之前服务没有一种直 观的物理存在形态
第二，服务贸易在各国海关进出口 统计中没有记载，只体现在一国国际收 支表中。
非储存性
货物商品在生产出以后，进入消费 领域之前，或长或短均有一个存储的过 程。而绝大部分服务生产和消费是同时 进行的，服务商品一旦被生产出来就同 时是一个消费过程，中间无存储环节。
异质性
指服务的构成成分及其质量水平经常变 化，难以统一界定。原因：
1.服务提供者技术水平往往不一样；
2.同一供给者不同条件下服务水平会发生 变化
在世界服务贸易中，以国家安全为借口的限制、 针对商业存在和自然人的限制、贸易政策的普遍适用 问题、行业限制等壁垒措施仍普遍存在。
第二节 国际服务贸易壁垒与自由化
一、服务贸易壁垒的含义 一国政府对外国服务生产者（提供者）
的服务提供或销售所设置有障碍作用 （增加生产或销售等成本）的政策措施。
二、服务贸易壁垒的种类
第五章 服务贸易总协定
第一节 国际服务贸易的概念、特征与分类

服务贸易总协定（GATS）《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Service，GATS）是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。

《服务贸易总协定》由三大部分组成：一是协定条款本身，又称为框架协定，二是部门协议[1]，三是各成员的市场准入承诺单。

GATS概述《服务贸易总协定》本身条款由序言和六个部分29条组成。

前28条为框架协议，规定了服务贸易自由化的原则和规则，第29条为附件（共有8个附件）。

主要内容包括：范围和定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款、最后条款等，其核心是最惠国待遇、国民待遇、市场准入、透明度及支付的款项和转拨的资金的自由流动。

《服务贸易总协定》适用于各成员采取的影响服务贸易的各项政策措施，包括中央政府、地区或地方政府和当局及其授权行使权力的非政府机构所采取的政策措施。

《服务贸易总协定》的宗旨是在透明度和逐步自由化的条件下，扩大全球服务贸易，并促进各成员的经济增长和发展中国家成员服务业的发展。

协定考虑到各成员服务贸易发展的不平衡，允许各成员对服务贸易进行必要的管理，鼓励发展中国家成员通过提高其国内服务能力、效率和竞争力，更多地参与世界服务贸易。

《服务贸易总协定》规定国际服务贸易具体包括四种方式：⑴跨境交付（Cross-border Supply）；⑵境外消费（Consumption Abroad）；⑶商业存在（Commercial Presence）；⑷自然人流动（Movement of Natural Persons）。

《服务贸易总协定》列出服务行业包括以下12个部门：商业、通讯、建筑、销售、教育、环境、金融、卫生、旅游、娱乐、运输、其它，具体分为160多个分部门。

协定规定了各成员必须遵守的普遍义务与原则，磋商和争端解决的措施步骤。

根据协定的规定，WTO成立了服务贸易理事会，负责协定的执行。

GATS目录第一部分范围和定义第一条范围和定义第二部分一般义务和纪律第二条最惠国待遇第三条透明度第三条之二机密资料的公开第四条发展中国家的更多参与第五条经济一体化之二劳动力市场一体化协议第六条国内法规第七条承认第八条垄断和专营服务提供者第九条商业惯例第十条紧急保障措施第十一条支付和转移第十二条保障收支平衡的限制第十三条政府采购第十四条一般例外之二安全例外第十五条补贴第三部分具体承诺第十六条市场准入第十七条国民待遇第十八条附加承诺第四部分逐步自由化第十九条具体承诺的谈判第二十条具体承诺表第二十一条承诺表的修改第五部分机构条款第二十二条磋商第二十三条争端解决和实施第二十四条服务贸易理事会第二十五条技术合作第二十六条与其他国际组织的关系第六部分最后条款第二十七条利益的拒给第二十八条定义第二十九条附件GATS中文文本各成员协议如下：内容简介第一条范围和定义1．本协定适用于各成员影响服务贸易的措施；2．为本协定之目的，服务贸易定义为：（a）从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；（b）在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；（c）一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务；（d）一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然的存在提供服务。

服务贸易总协议目录第一部分范围和定义第一条一般义务和纪律第二部分一般义务和纪律第二条最惠国待遇第三条透明度第三条之二机密资料的公然第四条发展中国家的更多参加第五条经济一体化之二劳动力市场一体化协议第六条国内法例第七条认可第八条垄断和专营服务供应者第九条商业老例第十条紧迫保障举措第十一条支付和转移第十二条保障进出均衡的限制第十三条政府采买第十四条一般例外之二安全例外第十五条补助第三部分详细承诺第十六条市场准入第十七条公民待遇第十八条附带承诺第四部分逐渐自由化第十九条详细承诺的谈判第二十条详细承诺表第二十一条承诺表的改正第五部分机构条款第二十二条磋商第二十三条争端解决和实行第二十四条服务贸易理事会第二十五条技术合作第二十六条与其余国际组织的关系第六部分最后条款第二十七条利益的拒给第二十八条定义第二十九条附件各成员协议以下：第一部分范围和定义第一条范围和定义1．本协议合用于各成员影响服务贸易的举措；2．为本协议之目的，服务贸易定义为：(a)从一成员境内向任何其余成员境内供应服务；(b)在一成员境内向任何其余成员的服务花费者供应服务；(c)一成员的服务供应者在任何其余成员境内以商业存在供应服务；(d)一成员的服务供应者在任何其余成员境内以自然的存在供应服务。

3．为本协议之目的(a)“成员的举措”是指由以下机构采纳的举措：(1)中央、地域或地方政府和当局；和(2)由中央、地域或地方政府或当局受权履行权益的非政府机构为执行本协议下的义务和承诺，各成员应采纳所有可能的合理措施以保证其境内的地域和地方政府和当局及非政府机构恪守协(b)“服务”包含任何部门的任何服务，但在履行政府权限时供应的服务除外。

(c)“在履行政府权限时供应的服务”指既不是在商业基础上供应，又不与任何一个或多个服务供应者相竞争的任何服务。

第二部分一般义务和纪律第二条最惠国待遇1．在本协议项下的任何举措方面，各成员应立刻和无条件地予任何其余成员的服务和服务供应者以不低于其赐予任何其余国家相同的服务和服务供应者的待遇2．一成员能够保持不一致的举措，只需该举措已列入第二条宽免附件并切合该附件的条件。

焦点问题： “跨境提供”与“境外消费”的界限
“跨境提供”与“境外消费”的 界限
GATS对“境外消费”方式的定义中并不包括消 费者跨境移动的因素。随着电子商务的发展，该 因素的缺位使得 “境外消费”和“跨境提供”的 界限变得模糊起来。当一成员境内消费者在国际 互联网上通过登陆另一成员境内的娱乐网站获取 在线视听服务时，如果该网站所附着的服务器也 位于提供者成员境内的话，究竟是属于“跨境提 供”还是“境外消费”？
《1993年列表指导方针》
从“哪些项目应被列入表中”和“如何将这些项目列表” 两大方面入手，对各成员应如何编制具体承诺表提供了比 较详细的指引。其目的在于帮助谈判各方准备其要价、出 价和具体承诺表，确保具体承诺的可比较性和明确性。 部分和分部门的划分应以秘书处修正的《服务部门分类表》 为基础。该分类表中的每个部门和相应的CPC编号相对应。 如果有必要对一个部门作进一步划分，应以CPC或其他公 认的国际分类（例如金融服务附件）为基础。如果某成员 想使用自己的分部门分类表或定义，其应按照前举例的方 式提供CPC索引号。如果这样做不可能，其应给出足够详 细的定义，以避免其承诺的范围有任何含混之处。
（WT/DS285/R, 10 November 2004, paras.6.76-6.82 ）
上诉机构对这两份文件的定位:解释之补充资料
“专家组似乎认为，参加谈判的当事国要求编制和发布这些 文件并在准备自己的出价时使用这些文件，就表明他们已 经将这些文件接受为与条约有关的协定或文书，我们不能 同意这种理解。正如美国向专家组所指出的，美国和其他 一些谈判的当事国在《服务部门分类表》被提议时就明确 表示，尽管各当事国被鼓励遵循《服务部门分类表》的基 本结构，这并不意味着要用CPC的定义或其他‘特定术语’ 来约束各当事国，‘清单的结构也不属于谈判的事项’。 作为列表指导方针前言的解释性注释也明确规定，尽管其 意在协助‘负责编制承诺表的人’，这种协助‘不应被视 为对GATS的权威法律解释’。” “专家组在认定这些文件构成上下文时所作推理（我们认 为是错误的）的某些方面仍然证明了这些文件构成‘准备 工作’，是第32条意义上的与缔结GATS相关的‘缔约之 情况’。 ” （WT/DS285/AB/R, 7 April 2005, paras.175-177 ）