学案10：第4课 明清君主专制的加强

第4课 明清君主专制的加强

【学习目标】了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度加强对中国社会发展的影响。

【知识梳理】

一、明朝君主专制强化措施-----废除丞相，设立内阁（君主专制发展到新高度）

1.废除丞相

（1）原因：

①历史原因：历史上丞相“ ”、妨碍皇帝行使权力；

②根本原因：认为丞相权力过重，妨碍皇权的高度集中；

③直接原因：丞相胡惟庸骄横跋扈，君权和相权的矛盾更加激化。

（2）概况： 年，明太祖朱元璋下令废除丞相职位，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责，并且规定此后不许再立丞相。至此，秦以来一直实行的丞相制度被永远废除。

（3）影响：

①利：解决了皇权和相权的矛盾，达到了高度集权的目的，君主专制发展到新高度；

②弊：导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。

2.设立内阁

（1）原因：明太祖 废除丞相，导致繁杂政务集于皇帝一身的弊端，需要辅臣和顾问。

（2）经过：

①奠定基础：明太祖朱元璋设立殿阁大学士，仅备顾问兼协理章奏，并不参与决策；

②正式确立：明成祖正式设立内阁，殿阁大学士开始参与机密事务的决策；

③发展：后来， 的地位逐渐上升，阁臣的权力也越来越大，可以帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见，称为“票拟”，主持内阁的首辅更是权压众臣。

（3）性质：内阁始终不是法定的中央一级的行政机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

（4）丞相制与内阁制的异同:

名称

项目

丞相制（丞相）

内阁制（内阁首辅）

相同 职责都是辅助皇帝处理全国政务

地位 法定的中央一级的行政机构 为 提供顾问的内侍机构

职权 有决策权 无决策权 [辨析比较]中国明朝内阁与英国近代“内阁”有着本质的差别

明朝的内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构，是封建君主专制的产物；英国的内阁是君主立宪制下的最高行政机构，是资产阶级民主政治的产物。

二、清朝君主专制强化措施-----设军机处（君主专制发展到顶峰）

（1）原因：

①直接原因：为适应 军务需要，防止泄露军事机密；

②根本原因：为加强皇权，解除议政王大臣会议对皇权的限制。

（2）设立： 年间，始设军机房，不久改名军机处，由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。

（3）军机处的性质：军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。

（4）军机大臣的产生方式及其职责：

①产生方式：军机大臣均由钦定，品级不高，可随时被撤换；

②职能：军机大臣根据皇帝旨意拟写并传达谕旨。

军机大臣每日接受皇帝召见， 笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。各种诏令由军机大臣根据皇帝旨意拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。

（5）军机处的特点：

①简：机构简单，人员精干，有官而无吏；

②速：能快速处理各种文书，办事效率高；

③密：地处内廷，严禁外人进入，保密性强。

（6）军机处设立的影响：

①提高了清王朝的行政效率；

②进一步加强了君主专制，标志着君主专制发展到顶峰。

[综合探究]明清君主专制强化的原因、目的、措施、影响

1.原因：中国封建社会开始步入晚期，统治阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐。

2.目的：稳定、巩固封建统治。 不同 权力来源 丞相制度赋予 皇帝个人信任

对皇权

作用 制约皇权 君主专制强化的产物，不能制约

皇权 3.措施：明朝——废除丞相，设立内阁

清朝——设军机处

4.历史影响

(1)积极方面：

①政治上，有利于民族融合，抵御外来侵略，一定程度上促进了统一的多民族国家的发展与巩固。

②经济上，有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，为封建经济的发展创造了条件，也为中华文明长期领先于世界奠定了基础。

③思想文化上，有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。

(2)消极方面：

①政治上，以强化君主专制为核心，形成了长期的人治传统，民主政治无从发展，极易出现政治腐败现象，形成暴政，派生出庞大的官僚队伍和特权阶层。

②经济上，封建社会后期，日益束缚生产力发展，妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成长，造成中国社会的落后。

③思想上，专制统治严格控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重阻碍科技进步。

三、明朝中央集权加强的措施---废除行中书省，设三司

明朝初年，仍将行省作为一级地方行政区划，但废除地方最高行政机构行中书省，在地方设立三司（布政司、都指挥司、提刑按察使司），分别负责行政、军事和监察。三司各自独立，互不统属，共同向皇帝负责。这样地方权力就被收归中央。

四、清朝中央集权加强的措施——推行密折制；设理藩院；改土归流

1.推行密折制

（1）推行：雍正帝命令地方大员密折奏事。

（2）目的：加强皇帝对地方行政的控制。

（3）作用：①加强了皇帝对地方行政的控制。 ②提高了中央集权政府的行政效率。

2.清朝的边疆政策

（1）清朝边疆政策的基本原则

①尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；

②大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。

（2）清朝边疆政策的措施 ①在中央设立主管边疆民族事务的机构——理藩院，其地位与六部相同，负责蒙古、新疆、西藏事务；

[联系]元代在中央设立的主管边疆民族事务的机构是宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。

②在西南地区大规模实行“改土归流”。

A.原因：土司世袭，形成割据势力，不利于中央集权。

B.概念：明清两代在少数民族地区废除土司实行流官统治的政治措施。

C.推行：明代开始，清朝雍正年间在西南地区大规模推行。

D.意义：

加强了中央政府对西南少数民族地区的统治；

改变了当地落后闭塞和割据纷争状态；

促进了各民族之间的经济文化交流；

有利于统一的多民族国家的巩固和发展。

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一、选择题

1.明太祖朱元璋认为,“君不能躬览庶政,故大臣得以专权自恣”,会导致“天下骚乱”。由此可知朱元璋废丞相主要是因为( )

A.宰相胡惟庸乱政 B.加强君主专制的需要

C.朱元璋性格多疑 D.削弱诸侯势力的需要

2.“1402年,刚从自己的侄子手里夺过皇位的明成祖,为了巩固权力,作出两个重大决定,一是把首都迁到自己的势力范围北京,二是正式建立了一个国事咨询机构。”其中“正式建立了一个国事咨询机构”的影响是( )

A.进一步加强了皇权

B.标志着君主专制发展到顶峰

C.进一步削弱了相权

D.大大强化了中央政府的统治

3.明朝始设巡抚,“巡抚某地等处地方提督军务兼理粮饷”,后来绝大多数巡抚都带有兵部官衔及都察院的官衔。明朝设立巡抚的主要目的是( )

A.取代地方的军政长官 B.解决军粮供应问题 C.发挥地方上的自主性 D.加强对“三司”的管理

4.下图为某朝皇帝的宫城局部示意图,该皇帝是( )

A.明太祖 B.明成祖 C.康熙 D.雍正

5.《明史》载:“成祖简翰林官直(值)文渊阁,参预机务……其时章疏直达御前,多出宸(帝王)断。儒臣入直,备顾问而已。”可见,当时内阁阁臣的职责是( )

A.参与机务,批答章疏 B.参与决策,传达公文

C.参与政务,充当顾问 D.参与政事,主管文教

6.下表所列内容为中国古代某行政机关的职权特点。据此推断该行政机关是( )

A.唐朝尚书省 B.元朝中书省

C.明朝内阁 D.清朝军机处

7.清朝嘉庆时如无大典礼或大会议,(内阁)大学士可终年不至(内)阁,故必兼一管部,方有趋公之地耳”。这一现象的出现主要是由于( )

A.内阁是国家非法定行政机构

B.国家政治稳定以致无事可理

C.军机处职权范围的不断扩张

D.内阁大学士不关心国家政务

8.戴逸先生评论清王朝某项制度时说:“它是皇帝私人的工作班子,直接听命于皇帝,帮助皇帝出主意,写文件,处理重大政务,如升革文武官员、审理重大案件、制定大典礼节、查考兵马钱粮等。”与“它”相关的是( ) A.“掌丞天子,助理万机” B.“中书取旨,门下封驳”

C.“首辅独专票拟,阁权至重” D.“军国大计,罔不总揽”

9.雍正四年(1726年)初有军机处时,仅为西北两军设,皇帝明其便利隐秘,但其权仍小,为户部一分支下属。至八年时专管军务,而十年成立军机处时已要求知会(即以文书的形式告知)各省。这表明军机处( )

A.可以避免大臣专权 B.逐渐成为中枢机构

C.与内阁的地位相当 D.已失去其绝密特性

10.君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况,能反映这一情况的是( )

A.战国时期秦国以王为首,统一后秦王称皇帝

B.汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权,隋代实行内史、门下、尚书三省制

C.唐代决策、审议、执行权分离,宋代中央机构形成全面的权力牵制体系

D.清初军国政事由议政王大臣会议决定

二、非选择题

11.中国古代,中央与地方关系始终处于动态演进过程之中。阅读下列材料,回答问题:

材料一 “朱李石刘郭,梁唐晋汉周;都来十五帝,播乱五十秋。”

——施耐庵著《水浒传》

材料二 “有明诸藩,分封而不赐土,列爵而不临民,食禄而不治事。盖矫枉鉴覆,所以杜汉、晋末大之祸,意固善矣。然徒拥虚名,坐縻厚禄……防闲过峻,法制日增。出城省墓,请而后许,二王不得相见。藩禁严密,一至于此。……不得预四民之业,仕宦永绝,农商莫通。……宗室年生十岁即受封支禄。”

——《明史·诸王传》

材料三 “清之季世,行省分权,不能举改革之实,遂主张集权,即以是受人民之反抗,为此次革命之最大原因。权力分配有所偏倚,其祸均足以亡国,今后之谋国者,不可不折中于二者之间,以求调剂之方法”。

——杜亚泉著《中华民国之前途》

(1)结合材料一和所学知识,中国古代哪个王朝基本解决了材料一中所谈到的问题?它的主要解决办法是什么?

(2)阅读材料二,对比先秦分封制,概括明朝分封制(藩王制)的特点。指出其弊端。