第二章 基本建设项目立项决策阶段的管理
1、基建办公室在立项决策阶段的工作程序
立项阶段是基本建设项目最初的决策阶段。根据学院校园总体规划布局，由基建办公室组织编制项目建议书和委托咨询公司编制项目可行性研究报告。在可行性研究的先期，要进行选址和选址勘察，编制选址报告（拟建项目地址的规划须报漳州市规划委员会审批），进行总体设计。在进行可行性研究的同时，要委托作项目的两个评价：建设场地地震安全性评价和建设项目环境影响的评价。这两个评价与项目建议书（主要内容包括建设项目的必要性和可行性、建设地点、建设规模、建设内容、建设标准、投资估算、资金来源、项目进度计划等）和可行性研究报告一并上报学院行政会议，作最后决策审批的依据。
2、建设项目设计审批：在获得了立项批准书后，基建办公室负责按批准的项目建议书内容，委托有资质的设计单位进行设计（委托书内容为：建设项目名称、建设规模、使用功能、工艺流程、拟占地面积、总建筑面积、工程的主要经济技术指标等内容）建设项目的初步设计完成后（含投资概算），报院委讨论后，送市直管理当局审批。
第三章 基本建设项目的设计阶段管理
1、建设项目的设计原则
（1）校园总体规划设计要结合本院建设用地的实际情况并结合《漳州市城市规划法》具体要求制定，单体建设设计要考虑我院总体规划做到建筑立面美观、大方、特点突出、内部使用功能完善。
（2）在项目设计过程中要求设计单位达到的四大目标是：安全、适用、经济、美观。根据这四大目标，基建办公室向设计单位提供设计资料、文件，全面检验设计成果的质量。
2、建设项目设计管理程序
（1）基建办公室委托设计单位的三个阶段
（1.1）立项决策阶段：设计单位要完成项目建议书，选址报告，总体规划，预可行性研究报告(完成建设方案和建设标准)。
（1.2）项目设计阶段：设计单位完成初步（含概算）、技术设计（含修正概算）和施工图设计（含预算）。
1 第二章第二章 项目规划项目规划报告的编制报告的编制 第一节第一节 概述 一、项目规划分类 产业规划：服务于产业发展；企业规划：用于企业发展决策；园区规划：用于园区的开发建设和管理 在产业规划的基础上进行 二、项目规划的项目规划的含义含义含义：： 产业的、企业的（一定时期内发展方向和具体目标，介于企业发展战略-灵魂和纲领，和企业计划-实施方案，之间的中间环节）、园区（工业园区、农业、科技、物流、文化创意等）的 三、项目规划的任务 产业的：引导、培育和发展产业体系，推动形成产业内生动力，产业创新机制和再生再造能力，促进产业结构优化和产业技术升级，打造优势产业集群 企业的：落实企业战略，提出企业发展路径，去顶去也业务结构和规模，确定规划期内的最佳业务组合、投资方向和重点投资项目，合理配置内外部资源，制定实施方案，实施目标和保障措施 园区的：确定远去的发展定位，对产业机构、空间布局、土地利用、基础设施、汇报、安全防灾等进行总体安排 四、项目规划的特点 （一）产业的：导向性、相关性、约束性、时效性 （二）企业的：前瞻性、针对性、认同性、时效性 （三）园区的：包含产业的和企业的双重特点 五、项目规划的作用 （一）产业的：1指导产业合理有序发展；2推动区域产业优势组合；3引导和约束投资方向；4促进资源合理配置；5优化完善产业结构6为专项规划提供基础和依据 （二）企业的：指导作用（选择投资方向、企业战略制定、资源优化配置、组织架构设计等） （三）园区的：1服务招商引资；2落实资源条件；3促进园区建设 六、项目规划项目规划报告的编制原则报告的编制原则 （一）产业的：前瞻性、合规性、产业关联、可操作性、持续性 （二）企业的：合规性、差异化、价值递增、取舍、创新、可持续 （三）园区的：绿色发展、集约发展、循环发展、弹性发展、针对性 2 第二节第二节 产业规划产业规划报告的编制报告的编制 一、产业规划产业规划报告的重点内容报告的重点内容 三个方面：产业现状分析、明确产业发展定位和目标、提出规划实施方案 （一）产业现状分析 1.外部环境分析：三个方面：宏观环境、行业环境、竞争环境 (1)宏观环境：基本条件、直接具体，对行业发展趋势有重大影响的政策 (2)行业环境：重点，产业环境和市场环境两个方面 2.内部资源分析：现状情况、生产力要素条件、资源条件、环境生态能源等情况 3.产业政策研究国家宏观政策、行业发展、行业准入、标准和规范 4.优劣势分析（SWOT） （二）产业发展定位 立足于内外部环境分析结果，凝练成产业发展规划的指导思想指导思想指导思想、、规划原则规划原则、、规划目标 （三）规划实施方案 是产业规划的重点内容，根据产业定位要求，论述产业框架结构体系产业框架结构体系产业框架结构体系、、发展思路发展思路、、产业布局布局、、规划备选项目规划备选项目、、外部条件需求外部条件需求、、建设时序建设时序等内容，并进行规划效果分析。 二、产业产业发展发展发展规划的规划的规划的理论和方法理论和方法 区域合作理论、城市定位理论、区域定位理论、产业集群理论、产业布局理论、产业发展周期理论、产业政策理论和营销理论。 工作阶段：调差研究现状、对比分析对手、预测市场趋势、确定自身地位、树立发展目标、选择发展方向、明确重点任务、选择重点项目、落实支撑条件、评价投入产出、预测社会影响等。 调研阶段:文献收集法、现场调研法、会议座谈法、案例调查法、抽样调查法 分析阶段：定性分析（SWOT、PEST、波特五力模型、产业生命周期、市场结构分析、需求弹性法、价值链等）和定量分析（趋势预测、相关分析、层次分析、非参数统计分析、需求弹性分析、成本分析） 策划阶段：头脑风暴、专家咨询、创新策划、标杆分析、趋势预测 （一）产业生命周期：开发、成长、成熟、衰退 （二）行业结构分析（波特五力模型）：潜在进入者、替代品、购买者、供应者、和现有竞争者之间的抗衡来分析 （三）市场结构分析：完全竞争、垄断竞争、寡头垄断和完全垄断 （四）需求弹性法（用于市场需求分析）：市场需求决定因素和需求价格两个方面 3 第三节第三节 企业规划企业规划报告的编制报告的编制 一、企业企业发展发展发展规划规划规划报告报告报告规划的规划的规划的重点内容重点内容 规划分析是基础、规划定位是核心、规划实施方案是重点；（企业规划比企业战略更具体化，是细化和落实） （一）规划分析：基础、2项工作： 1企业现状调查与分析：研究企业的发展过程、业务结构、经营状况财务状况、资源占有； 重点是分析企业的经营结构、存在问题及面临挑战。 2企业发展环境分析；外部环境是企业生存和发展的土壤，企业生存和发展要主动适应环境；市场分析和预测是外部环境研究最重要的内容。 宏观层次宏观层次：PEST分析；中观层次中观层次中观层次：行业和市场分析；微观层微观层微观层面：经营环境 3企业竞争力分析；4企业价值链分析；5SWOT分析 （二）规划定位 明确在企业总体战略指导下的具体产业定位、规模、体系、层次、空间布局等方针和思路，凝练成企业发展规划的指导思想指导思想指导思想、、规划原则和发展目标规划原则和发展目标。 规划指导思想：纲领性，宏观和总体方面 规划原则：承接规划指导思想，对规划内容提出的更加具体和细化的要求。 发展目标：战略的落实愿望，量化规划期内的企业发展水平。总体目标总体目标总体目标和分解目标分解目标分解目标（企业业务单元和管理部门层级的子目标）；四个制定原则：企业总量增速企业总量增速企业总量增速与自身能力适应；利润利润指标指标客观实际；目标结构目标结构目标结构合理；增量估算增量估算增量估算相对准确；考虑存量存量存量的变化。 （三）规划实施方案 技术层面上提出合理的技术途径，明确规划期内的业务结构、重点任务、重点产品或产业链、重点投资项目、产业布局、资源需求和配置方案、保障措施等。五项重点工作： 明确业务结构明确业务结构：规划的骨架和脉络；业务三层面理论：基础业务、战略业务和新兴业务；业务结构设计思路：集中核心业务发展、纵向一体化/横向一体化扩张、多元化发展 明确重点任务明确重点任务：：整个规划的细化部分；制定规划实施计划制定规划实施计划制定规划实施计划；提出保障和支撑体系建设提出保障和支撑体系建设提出保障和支撑体系建设；预测规划效果预测规划效果。 二、企业发展报告规划的企业发展报告规划的分析方法分析方法 （一）企业对标分析 一种评价自身企业和研究其他企业的手段，可以将外部企业业绩作为自身企业发展目标，也是学习全球最佳实践的过程，四步骤：确定对标内容确定对标内容确定对标内容、选择对标企业选择对标企业选择对标企业（（竞争对手、行业领先企业、跨行业的技术标杆、客户需求））、收集对标数据收集对标数据收集对标数据、分析对标结果分析对标结果分析对标结果。 4 （二）企业竞争力分析 是企业的自我认识和评价，确定企业的竞争地位和竞争战略的过程。准确界定金钟对手、合理确定对标体系。 九力模型指标（外部属性竞争力-品牌、研发、营销、制造、产品；内部属性竞争力-资源、决策、执行、整合）；评价方法可采用专家评分法。 （三）企业价值链分析-迈克尔波特提出 创造价值的经济活动创造价值的经济活动：基本活动（内部后勤、生产作业、外部后勤、市场和销售、服务）和辅助活动辅助活动辅助活动（）（采购、技术开发、人力资源管理、基础设施） 分析内容：处于行业价值链的位置、内部业务架构和产品类型；目的：比较每个增值环节，是否需要整合拓展；定性和定量两种分析方法。 一般用于产品分类和未来发展选择。 分析步骤：价值链分解分解分解为作业单元、分析引起价值变动价值变动价值变动的各作业的成本及差异原因、分析整个价值链中各节点单元之间的关系关系关系、重组或改进重组或改进重组或改进价值链。 （四）SWOT分析：优势、劣势、机会、威胁 优劣势分析：基础；机遇与威胁的识别：优劣势与环境匹配；机遇与威胁的识别对于制定规划方案更为重要。 第四节第四节 园区规划 一、 园区发展规划报告编制的重点和内容 （一）重点 9项：1评价发展条件；2确定性质和发展目标；3规划期内用地发展规模；4对外交通系统布局；5各类公用设施的发展目标和总体布局；6绿地系统；7环保目标；8综合防灾规划；9基础设施投资 （二）内容，13项 1.总则：规划范围、规划期限、规划编制依据 2.规划统筹协调 3.发展定位、目标和规模 4.产业发展规划 5.空间组织和用地规划：3个(1)规划布局准则：三类用地布局准则+高新园区(污染程度、住宅区、单独设置、绿化防护带)(2)功能分区规划(3)土地利用规划 6.交通系统规划 7.绿地和景观系统规划 5 8.市政基础设施与园区的生活服务配套设施 9.环境保护：4个：环保目标和执行标准、水污染、大气、固废控制规划 10.综合防灾规划 11.重点支撑项目及其投资与效益分析 12.规划保障措施 13.规划主要图纸，十类（位置、土地、用地评价、用地规划、道路、给排水、电力电信、燃气、其它规划图） 项目规划编制大纲汇总 产业规划编制大纲9项 企业规划编制大纲10项 工业园区规划编制大纲14项 1总论 2 产业发展基础 2 企业发展环境分析3 指导思想、规划原则和发展目标 2 规划分析 3 发展环境 4指导思想、规划原则和发展目标 4 产业发展规划 5 空间布局规划 3 发展形势 4指导思想、规划原则和发展目标 5 产业发展规划6 重点规划项目 6 支撑体系规划 7 环境保护及节能减排规划 5 产业发展规划 6 总体布局规划 7 支撑体系规划8 规划效果分析9措施及建议 8 安全生产规划 9 规划效果分析 7 搬迁安置及生活基地规划 8 交通运输系统规划 10 建议 9 公用设施规划 10 节能规划 11 环境保护规划 12 安全防灾规划 13 规划效果分析
第二章 工程项目策划与决策
说明：
本章内容主要包括四大部分：工程项目前期策划、工程项目可行性研究、工程项目经济评价以及工程
项目决策。
本章从实务角度对这四部分内容进行了讲解，体系清楚，实用。
本章要点：
（1）项目前期策划的概念，程序
（2）可行性研究的概念以及可研报告的内容
（3）经济评价的体系
（4）决策概念，决策使用的方法
第一节 工程项目前期策划
一、工程项目策划
1、含义：工程项目策划是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运
作思路的系统活动过程。
具体来说是项目策划人员根据业主总的目标要求，通过对工程项目进行系统分析，对项目活动的整体
战略进行运筹规划，以便在项目建设活动的时间、空间、结构、资源多为关系中选择最佳的结合点，并展
开项目运作，为保证项目完成后获得满意的经济效益、环境效益和社会效益提供科学的依据。
2、工程项目策划的分类
可按多种方法进行分类。
按项目策划的范围：项目总体策划和项目局部策划。项目的总体策划一般指在项目决策阶段所进行的
全面策划；局部策划是指对全面策划分解后的一个单项性或专业性问题的策划。
按项目建设程序：建设前期项目构思策划和项目实施策划。
由于各类策划的对象和性质不同，所以策划的依据、内容和深度要求也不同。
（1）项目构思策划
工程项目构思策划是在项目决策阶段所进行的总体策划，主要任务是提出项目的构思，进行项目的定
义和定位，全面构思一个待建工程项目。工程项目的提出，一般依据的是国际国内社会经济的发展趋势和
当地远近期规划以及提出者经营、生产或生活的需要。因此，项目构思策划必须以国家及当地法律法规和
有关方针政策为依据，并结合国际国内社会经济的发展趋势和实际的建设条件进行。
项目构思策划的主要内容包括：①项目构思的提出；②项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力
的策划；③项目性质、用途、建设规模、建设水准的策划；④项目的总体功能、项目系统内部各单项单位
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工程项目策划 按策划的阶段划分 项目决策策划、项目实施策划、项目运营策划
按策划项目的性质划分 新建项目策划、改建项目策划、
扩建项目策划、迁建项目策划、恢复项目策划
按策划的范围划分 项目建设总体方案策划、项目建设局部方案策划
按策划的内容划分 构思策划、融资策划、组织策划、采购策划等
第二章 工程项目策划和决策
1、 什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？
2、 简述项目前期策划工作的必要性。
3、 简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容。
4、 工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？
5、 什么是项目构思？项目构思应注意哪些问题？
6、 什么是项目定位和定义？项目定位和定义主要包括哪些内容？
7、 简述工程项目目标系统的构成。
8、 简述工程项目建议书的主要内容。
9、 什么是项目可行性研究？可行性研究的作用有哪些？
10、简述项目可行性研究报告的内容
11、简述项目财务评价、国民经济评价和社会评价的有关评价指标。
什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？
工程项目策划是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。
作用：明确项目系统的构建框架；为项目决策提供保证；全面的指导项目管理工作。
分类：
1) 按策划的阶段划分：项目决策策划、项目实施策划、项目运营策划；
2) 按策划项目的性质划分：新建项目策划、改建项目策划、扩建项目策划、迁建项目策划、恢复项目策划；
3) 按策划的范围划分：项目建设总体方案策划、项目建设局部方案策划；
4) 按策划的内容划分：构思策划、融资策划、组织策划、采购策划。
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简述项目前期策划工作的必要性
简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容
主要内容：环境调查与分析、项目定义与项目目标论证、项目经济策划和产业策划。成果：项目决策策划报告及各类文本和图纸材料
