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自然资源资产平衡表试点编制存在的困难及建议探讨
陈洁;李春友
【期刊名称】《山东纺织经济》
【年(卷),期】2024(41)1
【摘要】编制自然资源资产平衡表,是严守资源安全底线,合理利用自然资源的重要举措。
2021年我国开始开展全民所有自然资源资产平衡表试点编制工作。
在试点编制工作中,面临着一些困难和问题,具体包括:报表编制体系及工作机制不够健全、数据采集及核算方法不够完善、填报平台有待优化,针对这些问题提出了相应的建设性建议,包括完善组织体系,明确编报职责;优化报表框架,规范核算方法;改进系统功能,提高编报质量;挖掘区域特色,推动价值利用。
【总页数】4页(P22-25)
【作者】陈洁;李春友
【作者单位】广西财经学院会计与审计学院
【正文语种】中文
【中图分类】P962
【相关文献】
1.论自然资源资产负债表编制的“三瓶颈”——基于自然资源资产负债表国家试点调研
2.自然资源资产平衡表的实践探索r——以宁夏永宁的报表编制为例
3.我国自然资源资产负债表的编制与运用探讨——基于自然资源资产离任审计的角度
4.全民所有自然资源资产清查存在困难与政策建议
5.全民所有自然资源资产平衡表编制思考与建议--以内蒙古兴安盟试点为例
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中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发《海南省自然资源资产产权制度改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中共海南省委办公厅,海南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.17•【字号】琼办发〔2021〕41号•【施行日期】2021.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于印发《海南省自然资源资产产权制度改革实施方案》的通知琼办发〔2021〕41号各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：《海南省自然资源资产产权制度改革实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅2021年9月17日海南省自然资源资产产权制度改革实施方案为加快建立健全自然资源资产产权制度，高标准高质量推进海南自由贸易港建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》精神，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平生态文明思想，以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，以调查监测和确权登记为基础，统筹推进自然资源资产产权制度改革，促进自然资源节约集约利用和生态保护修复。
到2022年，全面完成自然资源统一确权登记，基本构建自然资源资产“权、责、利”关系；到2025年，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度体系，为海南自由贸易港建设提供重要支撑和保障。
二、主要任务(一)健全自然资源资产产权体系1.健全土地资源产权体系。
落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，开展经营权入股、抵押，完善转包、出租、互换、入股等土地流转方式。
在海口、文昌实施农村宅基地改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，建立宅基地有偿使用、退出和流转机制。
自然资源资产负债表编制内容及核算方法张少伟1，左飞航1，郭勇1（1.自然资源部陕西基础地理信息中心，陕西西安710054）摘要：从负债表编制内容、指标体系及核算方法3个方面进行探讨，使用3S技术、地理国情监测、空间分析等新技术方法解决负债表编制过程中的困难，提出负债表编制的具体技术方案，对负债表编制具有指导意义。
自然资源资产负债表编制的内容具体为七张负债表，反映土地存量、耕地质量、草地质量、森林存量、森林质量、水资源存量、水环境质量等内容，包括33项具体指标。
存量指标通过数据源直接获取面积或存量，反映自然资源规模及变化；质量指标需要通过模型计算获取评分和分级，间接反映自然资源资产质量状况。
关键词：自然资源资产负债表；3S技术；模型计算中图分类号：P208文献标志码：B文章编号：1672-4623（2022）06-0079-04The Contents and Accounting Methods of the Balance Sheet of Natural ResourcesZHANG Shaowei1,ZUO Feihang1,GUO Yong1（1.Shaanxi Geomatics Center,Ministry of Natural Resources,Xi’an710054,China）Abstract:This paper discussed balance sheet contents,index system and accounting method,and used3S technology,geographic national condi-tions monitoring,spatial analysis and other new technical methods to solve the difficulties in the balance sheet preparation and proposed specific technical scheme for balance sheet preparation,which has guiding significance for balance sheet preparation.The contents of the balance sheet of natural resources are specifically seven sheets,reflecting land stock,cultivated land quality,grassland quality,forest stock,forest quality,water re-source stock,water environment quality and other contents,and including33specific indicators.Stock index can directly obtain the area or stock through data source to reflect the scale and change of natural resources.The quality index needs to be scored and graded by model calculation, which indirectly reflects natural resource asset quality.Key words:balance sheet of natural resources,3S technology,model calculation2015年，我国启动了延安市等5个自然资源资产负债表编制试点，同年11月国务院办公厅发布的《编制自然资源资产负债表试点方案》，由国家统计局牵头编制地市级自然资源资产负债表。
自然资源资产负债表制度自然资源资产负债表制度是一种用于衡量自然资源资产价值的工具，其目的是为决策者提供有关自然资源资产状况的信息，以便更好地管理自然资源资产，实现可持续发展。
本文将从以下八个方面阐述自然资源资产负债表制度的主要内容:一、明确报表体系框架自然资源资产负债表制度应明确报表体系框架，包括报表类型、报表编制周期、报表编制流程等内容。
报表类型应包括资产负债表、利润表、现金流量表等，编制周期应考虑不同类型自然资源资产的特性，编制流程应明确各级政府和相关部门的职责和分工。
二、确定报表编制主体自然资源资产负债表编制主体应包括各级政府、有关部门、企事业单位等。
其中，各级政府应负责组织领导和统筹协调，有关部门应负责具体编制报表，企事业单位应负责提供相关数据和资料。
同时，应建立跨部门、跨区域的协作机制，确保报表编制工作的顺利进行。
三、规定报表编制方法自然资源资产负债表编制方法应包括资产核算方法、负债核算方法、所有者权益核算方法等。
资产核算方法应考虑不同类型自然资源资产的特性和价值，负债核算方法应考虑自然资源和生态环境因素，所有者权益核算方法应考虑自然资源资产的权益分配和增值情况。
同时，应加强报表数据分析与应用，提高报表编制的准确性和实用性。
四、明确报表应用方向自然资源资产负债表制度应明确报表应用方向，包括政策制定、资源管理、环境保护、经济发展等方面。
政策制定方面应考虑自然资源资产负债表在制定资源环境政策中的作用，资源管理方面应考虑如何利用报表数据指导资源开发利用和保护工作，环境保护方面应考虑如何利用报表数据评估生态环境状况和制定环境保护措施，经济发展方面应考虑如何利用报表数据促进经济发展方式的转变和产业结构的优化升级。
五、建立报表动态更新机制自然资源资产负债表制度应建立动态更新机制，确保报表数据的及时性和准确性。
各级政府和有关部门应定期收集和分析报表数据，及时发现问题并采取相应措施。
同时，应加强信息化建设，提高报表数据的共享和应用水平，推动信息资源在政府决策、科学研究、社会服务等方面的应用。
119经济智库我国自然资源资产负债表编制问题研究自然资源资产负债表是反映某个时间点上所拥有的自然资源实物量和价值量静态情况的报告。
随着我国经济的快速发展，自然资源的过度开发问题日益突出，进而导致资源枯竭、生态恶化等一系列问题。
通过编制自然资源资产负债表，对自然资源的资产负债情况进行全面反映，不仅能够掌握自然资源数量的变化，而且能够更好的对自然资源进行合理配置、提高资源利用效益、走上绿色环保可持续科学发展的新路子。
自然资源资产负债表编制框架自然资源资产。
自然资源包括森林资源、土地资源、矿产资源、海洋资源、水资源、生物资源等。
自然资源资产是指由国家拥有或控制、预期会给国家和人民带来经济利润流入、能以货币计量的自然资源财富要素的总称。
自然资源资产和其他的一般资产不同，自然资源资产的产权是归属于国家和该地政府的，国家和政府对自然资源资产有监督、使用、所有、经营的权利。
自然资源资产可以细分为水资源资产、森林资源资产、矿产资源资产、土地资源资产等明细科目。
自然资源负债。
由于人类生产发展对自然资源的过度开发，造成了自然资源被大量的消耗，生态环境逐渐恶劣。
对此，站在经济科学的角度来定义自然资源负债，就是会计主体在这一时点上对自然资源所要承担的“现时义务”。
结合自然资源资产负债的要素来看，“现时义务”就是在使用自然资源的过程中，给环境造成的破坏和污染所要付出以货币或其他资产、劳务形式来偿还的代价。
其主要内容是核算在转让自然资源的使用、经营权的过程中国家政府应给予对方的补贴，如土地资源退耕还林的补贴款项、自然资源在过度开发后未来要进行修复过程中应支付的成本费用、使用自然资源对自然环境以及生态系统造成的破坏应支付环境治理的成本等。
自然资源负债的具体核算可分为治理资源损耗所发生的款项、维护生态环境所发生的款项两个项目。
自然资源净资产。
自然资源净资产与资产负债表中所有者权益要素的属性相似，在数量上自然资源净资产等于自然资源资产减去自然资源负债后国家政府对自然资源享有的权益。
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院办公厅关于印发编制自然资源资产负债表试点方案的通知【标 签】资产负债表,自然资源自然资源资产负债表自然资源资产负债表,编制管理【颁布单位】国务院办公厅【文 号】国办发[2015]82号【发文日期】2015-11-08【实施时间】2015-11-08【 有效性 】全文有效【税 种】自然资源法规各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《编制自然资源资产负债表试点方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅 2015年11月8日 编制自然资源资产负债表试点方案 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，探索编制自然资源资产负债表，指导试点地区探索形成可复制可推广的编表经验，制定本方案。
一、总体要求 (一)指导思想。
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，全面加强自然资源统计调查和监测基础工作，坚持边改革实践边总结经验，逐步建立健全自然资源资产负债表编制制度。
(二)主要目标。
通过探索编制自然资源资产负债表，推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度，努力摸清自然资源资产的家底及其变动情况，为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持。
按照本方案要求，试编出自然资源资产负债表，对完善自然资源统计调查制度提出建议，为制定自然资源资产负债表编制方案提供经验。
(三)基本原则。
1.坚持整体设计。
将自然资源资产负债表编制纳入生态文明制度体系，与资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等重大制度相衔接。
按照生态系统的自然规律和有机联系，统筹设计主要自然资源的资产负债核算。
自然资源资产负债表编报在当今时代，随着对环境保护和可持续发展的重视程度不断提高，自然资源资产负债表的编报逐渐成为一个关键的议题。
这一工具不仅有助于我们更清晰地了解自然资源的现状和变化，还为制定合理的资源管理政策提供了重要依据。
那么，什么是自然资源资产负债表呢？简单来说，它就像是一份关于自然资源的“财务报表”，记录了特定区域在一定时期内自然资源资产的存量、增减变动情况以及相关的负债和权益。
通过这样的报表，我们能够直观地看到自然资源的“收支”情况，从而评估其可持续性和管理效果。
自然资源资产负债表的编报具有多方面的重要意义。
首先，它为资源管理提供了科学依据。
以往，我们在管理自然资源时，往往缺乏准确、全面的数据支持，导致决策的盲目性和随意性较大。
而有了资产负债表，我们可以清楚地了解各类自然资源的数量、质量和价值变化，从而制定出更加精准、有效的管理策略。
其次，促进了资源的合理配置。
通过对不同地区、不同类型自然资源的比较和分析，能够发现资源的优势和不足，进而引导资源在区域之间、产业之间的合理流动和优化配置，提高资源的利用效率。
再者，有助于强化生态环境保护。
明确了自然资源的“家底”和变化情况，能够让我们更加深刻地认识到生态环境面临的压力和挑战，增强保护的紧迫感和责任感。
同时，也为考核政府和相关部门的生态环境保护绩效提供了客观标准。
然而，要编报一份准确、可靠的自然资源资产负债表并非易事。
这其中面临着诸多挑战和困难。
首先是技术难题。
自然资源种类繁多，包括土地、矿产、森林、水、海洋等等，每种资源的计量方法和标准都各不相同，而且很多资源的价值评估具有复杂性和不确定性。
比如，森林资源的生态服务价值如何量化？水资源的质量如何准确评估？这些都需要依靠先进的技术手段和科学方法。
其次是数据获取的困难。
要编报资产负债表，需要大量的基础数据，包括资源的调查数据、监测数据、统计数据等等。
但目前我国在资源数据的收集和管理方面还存在不少问题，数据的完整性、准确性和及时性难以保证，不同部门之间的数据也存在着口径不一致、难以整合的情况。
海南省人民政府办公厅关于印发2014年度海南生态省建设工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府办公厅关于印发2014年度海南生态省建设工作要点的通知（琼府办〔2014〕36号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《2014年度海南生态省建设工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
海南省人民政府办公厅2014年3月28日2014 年度海南生态省建设工作要点一、加强生态保护与建设，构建人与自然和谐社会（一）加强生态保护。
重点加强自然保护区、森林公园、风景名胜区、水源保护区、重要海域的生态保护和管理。
加强对热带雨林、红树林、珊瑚礁和海草场等重要生态系统的保护，提高生态环境质量，提高中部山区和海岸带生态服务功能。
组织开展《海南省生态红线区域保护规划》编制工作，划定生态红线。
启动海南省环境保护总体规划编制前期工作。
加强海南中部山区国家生态功能保护区建设，推进中部山区重点生态功能区生态环境保护全过程管理试点工作。
编制完成并印发实施《海南生物多样性保护战略与行动计划》。
加强生物安全管理，强化南繁育种基地转基因安全管理和外来物种引进监管。
进一步建立健全自然保护区管理机构，推进自然保护区总体规划工作，进一步明确全省49个自然保护区边界范围和功能分区。
加强自然保护区规范化建设，重点提升9个国家级自然保护区和23个省级自然保护区管理水平，推进国家级自然保护区资源环境保护管理信息化建设。
组织开展省级和市县级自然保护区保护能力建设标准制定工作。
加强松涛水库和南渡江、昌化江、万泉河、宁远河、太阳河五大沧海河流和城市水生态环境的保护。
自然资源资产负债表编制探索作者：曾昕雨来源：《大经贸》2016年第06期摘要：本文旨在通过对自然资源资产的会计确认、计量及信息披露的理论研究，建立自然资源资产的会计披露体系，根据森林资源的环境特性划分资产负债表的具体项目，并对森林资源资产负债表进行编制。
通过对自然资源资产负债表的深入探索，可以加强自然资源管理，为合理评价资源类企业的业绩或绩效提供更合理依据；为政府离任审计提供依据；为提高资源利用效率，促进自然资源的可持续利用，进而为当前的环境保护事业做出一份贡献。
【关键词】自然资源资产负债表编制森林资源一、编制自然资源资产负债表的意义党的十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并提出“要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
建立生态环境损害责任终身追究制。
”中国经济在改革开放以后取得的成就是有目共睹的，但环境和生态却遭到了极大的破坏。
为了保护生态环境，同时加强对领导干部的考核，自然资源资产负债表这一新概念应运而生。
在理论意义方面，编制自然资源资产负债表可以对自然资源资产的会计确认、计量及信息披露的理论进行有益补充，促进相关会计规范的研究制定和自然资源价值理论的发展。
在实践意义方面，编制自然资源资产负债表可以提高自然资源资产的会计信息质量，更好地实现会计目标；为政府离任审计提供数据，对政府官员的造福一方百姓的生态效益的考核提供依据；加强自然资源管理，提高资源利用效率，促进自然资源的可持续利用，进而为当前的环境保护事业做出一份贡献。
二、自然资源资产负债表的编制过程——以森林资源为例（一）森林资源的会计确认与计量森林资源资产是指在现有的科技水平和社会经济条件下，会计主体所拥有或控制的，能够以货币加以计量，并能为其带来未来经济收益、社会收益及生态收益的森林资源。
森林资源是组成森林资源资产的物质基础，但并非所有的森林资源都可以纳入会计核算体系。
森林资源必须符合以下条件才能被确认为资产纳入会计体系：首先必须是一种森林资源；该项森林资源必须能够被会计主体拥有或控制；由过去的交易或事项形成的，这一条件的实质是森林资源资产的取得成本可用货币可靠计量；必须能够为其会计主体带来经济利益。
海南省自然资源资产负债表试编制度海南省统计局制定2017年6月26日本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定- 1 -《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
本制度由海南省统计局负责解释。
目录- 2 -第一章总则 (1)第二章报表目录 (3)第三章报表表式 (4)一、土地资源资产账户 (4)二、林木资源资产账户 (14)三、水资源资产账户 (19)四、矿产资源资产账户 (26)五、自然资源资产综合表 (31)附录 (32)一、耕地质量分等办法 (32)二、草地质量等级分等方法 (35)三、水资源质量等级分等方法 (36)- 3 -第一章总则一、编制目的为推进生态文明建设，有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持，摸清我省自然资源资产“家底”及其变动情况，经研究决定，在海南省（暂不含“三沙”地区）开展自然资源资产负债表编制试点，根据《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）和《国务院办公厅关于印发编制自然资源资产负债表试点方案的通知》(国办发〔2015〕82号，以下简称《试点方案》），制定本试编制度。
二、编制内容《试点方案》提出，根据自然资源保护和管控现实需要，先行核算具有重要生态功能的自然资源。
我省自然资源资产负债表的核算试编内容主要包括土地资源、林木资源、水资源和矿产资源。
目前，只开展实物量核算，不开展价值量核算。
本试编制度就编制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户，提出指导性意见。
三、资料来源编制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户所需基础数据，主要来自国土、环保、水务、农业、林业等自然资源主管部门。
如有上级主管部门审定的数据，应当优先采用。
现有资料不能满足需要的，可适当开展补充性调查；同一指标有不同数据来源的，应进行认真评估、比较和选择；对表中确实不能填报的数据，需要作出书面详细说明。
四、职责分工我省的国土、环保、水务、农业、林业等资源主管部门负责收集基础资料，建立自然资源存量及变化统计台账，填制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户中的有关表格，并将经领导签字和单位盖章的初表、填报说明和有关基础数据报送省统计局。
省统计局负责汇总、审核、评估上述相关部门报送的初表，并生成正式报表。
—1 —五、质量控制我省的国土、环保、水务、农业、林业等资源主管部门应夯实有关统计调查基础，改进调查方法，加强调查全过程质量控制，确保编表所需基础数据真实可靠。
我省的统计部门应加强对相关部门报送的数据进行质量审核、评估和检查，确保数据真实准确，做到表内数据可追溯、可核查、可追责。
六、报送要求2017年11月20日前，我省的国土、环保、水务、农业、林业等资源主管部门将本省土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户、矿产资源资产账户电子版和盖公章后的纸质版报送海南省统计局国民经济核算处。
（电子邮箱：************.cn）。
—2 —第二章报表目录—3 —第三章报表表式一、土地资源资产账户土地资源是指已经被人类利用和可预见的未来能被人类利用的土地，是人类生产和生活的空间场所。
（一）核算范围和分类标准根据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）和第二次全国土地调查的实际情况，土地资源分为耕地、园地、林地、草地、城镇村及工矿用地、交通运输用地、水域及水务设施用地、其他土地等8类。
《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）中，土地资源分类如下表：—4 ——5 ——6 —注：1.按照《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）、《第二次全国土地调查技术规程》，把《土地利用现状分类》中地类归并为8类：耕地、园地、林地、草地、城镇村及工矿用地、交通运输用地、水域及水务设施用地、其他土地。
其中，城镇村及工矿用地指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。
2.在林木资源存量及变动表补充资料中，按照《林地分类》（LY/T1812-2009），林地是指用于林业生态建设和生产经营的土地和热带或者亚热带潮间带的红树林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林以及竹林、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
3.在草地质量等级及变动表补充资料中，草地包括：植被总覆盖>5%的各类天然草地，以牧为主的树木郁闭度<0.3的疏林草地和灌林郁闭度<0.4的疏灌丛草地；弃耕还牧持续搁荒时间>5年的次生草地，以及实施改良措施的改良草地和人工草地；还包括沼泽地、苇地、沿海滩涂；植被总覆盖>5%的高寒荒漠、苔原、盐碱地、沙地、石砾地；还包括林地范畴中的五年内未更新的伐林迹地或火烧迹地、造林未成林地；还包括耕地范围中的宽度>1-2米的田埂，堤坝（南方宽>1米，北方宽>2米）。
1.根据《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012），以土地利用现状调查的耕地图斑为评价单元，从气候条件、地形状况、土壤状况、农田基础设施条件、土地利用水平等方面综合评定，将耕地质量等别分为15等。
同时根据《耕地质量划分规范》（NY/T2872-2015）和《耕地地力调查与质量评价技术规范》（NY/T1634-2008），在全国耕地评价因子总集中，选取立地条件、土壤剖面性状、土壤理化性状、土壤生物性状、土壤障碍因素、农田基础设施条件、土壤管理等方面的评价指标，采用层次分析法确定各指标的权重，采用特尔菲法和模糊数学方法构建各指标隶属函数并确定指标隶属度，采用综合指数法确定各评价单元耕地质量综合指数，采用等距离法将耕地质量等级划分为10个等级。
2.根据《天然草原等级评定技术规范》（NY/T1579-2007）,草地质量等级分为8级：—7 —注：可食牧草产量为可食牧草风干重。
（二）核算表式土地资源资产账户包括土地资源存量及变动表、耕地质量等别及变动表、耕地质量等级及变动表、草地质量等级及变动表。
—8 —土地资源存量及变动表（20 年）填报单位（章）：计量单位：公顷—9 —补充资料：耕地增减变动细分指标：土地综合整治增加公顷，农业结构调整增加公顷；建设占用公顷，灾害损毁公顷，生态退耕公顷，农业结构调整减少公顷。
单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：年月日说明：1.本表由省国土资源厅填报。
2.表中数据取整数。
3.审核关系：（1）年末存量（4）=年初存量（1）+存量增加（2）-存量减少（3）（2）合计（01）=耕地（02）+园地（06）+林地（10）+草地（14）+城镇村及工矿用地（18）+交通运输用地（24）+水域及水务设施用地（32）+其他土地（42）—10 —（20 年）填报单位（章）：计量单位：公顷、等别单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：年月日说明：1.本表由省国土资源厅填报，表中所填等别为按照《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）评定的耕地利用等别。
2.表中各耕地质量等别面积数据取整数，平均质量等别保留2位小数。
3.审核关系：年末存量（04）=年初存量（01）+本年增加（02）-本年减少（03）。
—11 —（20 年）填报单位（章）：计量单位：公顷、等级单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：年月日说明：1.本表由省农业厅填报，表中所填等级为按照《耕地质量划分规范》（NY/T2872-2015）和《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634-2008）计算的耕地质量等级。
2.表中各耕地质量等级面积数据取整数，平均质量等级保留2位小数。
3.审核关系：年末存量（04）=年初存量（01）+本年增加（02）-本年减少（03）。
—12 —（20 年）填报单位（章）：计量单位：公顷补充资料：按照农业厅调查属于草地的年末面积为公顷。
单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：年月日说明：1.本表由省农业厅填报，表中所填等级为按照《天然草原等级评定技术规范》（NY/T1579-2007）计算的草地质量等级，。
2.表中数据取整数。
3.审核关系：（1）年末存量（04）=年初存量（01）+本年增加（02）-本年减少（03）。
（2）合计（9）=1级（1）+2级（2）+……+8级（8）。
—13 —（三）计算方法耕地平均质量等别=∑（耕地质量等别×该等别耕地面积比重）=∑（耕地质量等别×该等别耕地面积）÷本地区耕地总面积）耕地平均质量等级=∑（耕地质量等级×该等级耕地面积比重）=∑（耕地质量等级×该等级耕地面积÷本地区耕地总面积）（四）指标解释土地综合整治是指对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。
包括土地整理、开发、复垦。
农业结构调整是指由于经济发展和保护生态环境需要，在报告期对原有种植业、林业、牧业、水产养殖业、副业等使用土地在农业生产中所占比例进行调整，并由此产生的原其他农业用途的土地改为耕地或将原耕地改为其他农业用途土地的面积。
建设占用指因各类生产和建设活动需要在耕地上建造建筑物、构筑物而减少的耕地面积。
灾害损毁指因水冲、沙压、山崩、泥石流、沟蚀、地震等自然灾害破坏而减少的耕地面积。
生态退耕指因生态环境建设需要，实际耕地退耕还林还草、还湖的面积。
二、林木资源资产账户林木资源指生长于森林或其他林地的立木。
林木资源的储量称为立木蓄积量，指一定林地面积上存在着的林木树干部分的总材积。
林木资源总蓄积量和单位面积蓄积量是衡量林木资源的丰富程度和森林质量的重要指标。
（一）核算范围和分类标准林木资源资产账户核算范围包括我省辖区内的所有林木。
根据《国家森林资源连续清查技术规定》（2014）和《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424-2010）,—14 —林木资源分类如下：（二）核算表式林木资源资产账户分为林木资源存量及变动表和森林资源质量及变动表。
—15 —（20 年）填报单位（章）：计量单位：千立方米补充资料：1.按照《林地分类》（LY/T1812-2009）属于林地的面积为公顷，其中天然林面积为公顷，人工林面积为公顷，其他林地面积为公顷；年末森林面积为公顷。
