海南省土地资源利用

海南省自然资源和规划厅关于印发《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》的通知文章属性•【制定机关】海南省自然资源和规划厅•【公布日期】2021.12.17•【字号】•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省自然资源和规划厅关于印发《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》的通知各市、县、自治县自然资源和规划局，洋浦经济开发区规划建设土地局：《海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）》自印发实施以来，有效指导各市县自然资源和规划主管部门规范执行产业用地政策。

根据国家和我省法规、规章、现行有效的规范性文件，我厅对《海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）》有关条款进行了修订，形成了《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》（以下简称《指引》），以指导各市县自然资源和规划主管部门规范执行产业用地政策，同时供其他行业主管部门和用地者参考。

本《指引》印发后，《海南省自然资源和规划厅关于印发〈海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）〉的通知》（琼自然资改〔2020〕311号）同时废止，国家和省新出台的政策规定与本《指引》及其引用的文件规定不一致的，以新的政策规定为准。

我厅将结合实际情况，适时对《指引》进行更新和修订。

海南省自然资源和规划厅2021年12月17日目录第一章总则第二章国土空间规划引领第三章产业用地审批第四章土地供应基本规定第五章产业用地政策实施第六章产业用地管理要求（此件主动公开）海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）第一章总则第一条（产业用地政策含义）本指引所称的产业项目是指符合国家和我省产业政策要求的各类产业项目，不包括市场化商品住宅项目，市场化商品住宅项目的用地政策按照我省有关规定执行。

第二条（产业用地涉及的内容）本指引重点对产业项目涉及的国土空间规划、国土空间用途管制、土地利用计划安排、土地供应、土地利用、不动产登记等涉及的政策要点予以归纳说明。

海南省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点的意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2020.11.02•【字号】琼府办函〔2020〕321号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点的意见琼府办函〔2020〕321号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：开展全域土地综合整治试点是深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”批示精神的重大举措，是党中央、国务院在决胜全面建成小康社会关键时期作出的重要战略部署。

为贯彻落实《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》(自然资发〔2019〕194号)，规范推进全域土地综合整治国家和省级试点，充分发挥土地综合整治对促进乡村振兴战略实施和生态文明建设的重要平台支撑作用，助力海南自贸港建设，经省政府同意，现就开展全域土地综合整治试点提出如下意见。

一、坚持规划引领、综合治理全域土地综合整治要以科学合理规划为前提，在国家确定的试点范围外，从全省再选择不超过20个省级试点乡镇(农场)，以乡镇(农场)为基本实施单元，以乡镇(农场)全部、部分行政村(连队)、单个行政村或部分自然村组为实施范围，以三年时间为实施周期，开展省级试点，参照执行国家试点支持政策。

市县统筹编制“多规合一”的实用性村庄规划，对生产、生活、生态空间进行全域化布局，将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块，确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%，并做到建设用地总量不增加、生态保护红线不突破。

开展全域土地综合整治，确需对整治区域内建设用地、耕地、园地、林地等进行优化布局的，可对规划进行布局调整。

通过高起点规划、高标准设计，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化耕地格局，整治废弃土地，盘活存量建设用地，修复治理水体、土壤等生态环境，提升土地节约集约利用水平和生态服务功能，构建全域生态宜居与集约高效的土地保护和利用新格局，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

海南土地管理办法海南土地管理办法1. 引言海南土地管理办法是根据《中华人民共和国土地管理法》和其他相关法律法规，结合海南省实际情况制定的一部地方性法规。

该办法的制定旨在规范土地的使用、转让、出租等行为，保护土地资源，促进土地的可持续利用和经济社会的可持续发展。

2. 适用范围本办法适用于海南省境内的土地管理活动，包括土地的征用、供地、承包、出租、转让等。

3. 土地征用管理3.1 征地规划- 3.1.1 征地规划范围应按照国家和地方法规要求进行划定，确保征地活动符合土地利用总体规划。

- 3.1.2 征地规划应充分考虑农民的合法权益，确保农业地的占用面积不超过规定的比例。

- 3.1.3 征地规划应明确征地的用途和时间限制，合理确定土地补偿和安置标准。

- 3.2.1 征地前应进行详细的调查和评估，确保征地的合法性和必要性。

- 3.2.2 征地决定应经过相关部门的审批，并向公众公告，接受社会监督。

- 3.2.3 征地补偿应按照相关法规进行，保障被征地户的合法权益。

3.3 土地征用补偿- 3.3.1 征地补偿应包括土地补偿费、补偿费、过渡费等，并按照相关规定予以支付。

- 3.3.2 征地补偿应充分考虑被征地产权人的实际损失和劳动成果，确保补偿公平合理。

4. 土地供地管理4.1 供地计划- 4.1.1 供地计划应根据土地利用总体规划和经济社会发展需要进行制定。

- 4.1.2 供地计划应明确土地用途、供地面积、供地时间等内容。

- 4.2.1 供地方式包括出让、划拨、租赁等，应根据具体情况合理选择。

- 4.2.2 供地方式应公开透明，遵循公平竞争原则。

4.3 供地审批- 4.3.1 供地审批应根据法律法规的规定进行，确保供地活动的合法性。

- 4.3.2 供地审批应充分听取公众意见，接受社会监督。

5. 土地承包管理5.1 承包合同- 5.1.1 承包合同应明确土地使用权的承包期限、使用方式和权益保护等内容。

- 5.1.2 承包合同应经过双方协商一致，并报相关部门备案。

海南省的自然资源【土地资源】海南省是全国最大的“热带宝地”，土地总面积353.54万公顷，占全国热带土地面积的42.5%，人均土地约0.47公顷。

由于光、热、水等条件优越，农田终年可以种植，不少作物年收获2至3次。

按适宜性划分，土地资源可分为7种类型：宜农地、宜胶地、宜热作地、宜林地、宜牧地、水面地和其他地。

已开发利用的土地约328.04万公顷，未被开发利用的土地约25.5万公顷，其中可用于大农业开发利用的约占90%。

待开发利用的荒地大都集中连片，宜于开垦和机耕。

海南土地后备资源较丰富，开发潜力较大。

【作物资源】粮食作物是海南种植业中面积最大、分布最广、产值最高的作物，主要有水稻、旱稻、山兰坡稻、小麦，其次是番薯、木薯、芋头、玉米、高梁、粟、豆等。

经济作物主要有甘蔗、麻类、花生、芝麻、茶等。

水果种类繁多，栽培和野生果类29科53属，栽培形成商品的水果主要有菠萝、荔枝、龙眼、香蕉、大蕉、柑桔、芒果、西瓜、杨桃、菠萝蜜、红毛丹、火龙果等。

蔬菜有120多种。

热带作物资源丰富，岛上原生热带植物有3000多种，建国后从国外引进1000多种，从国外野生资源中发掘1000多种有用植物进行栽培试验，均取得成效。

栽培面积较大、经济价值较高的热作主要有橡胶、椰子、油棕、槟榔、咖啡、胡椒、剑麻、香茅、腰果、可可等。

【植物资源】海南的植被生长快，植物繁多，是热带雨林、热带季雨林的原生地。

到目前为止，海南岛有维管束植物4000多种，约占全国总数的1/7，其中630多种为海南所特有。

世界热带的80个科显花植物属、种最多的第一类17科，海南全有。

在4000多种植物资源中，药用植物2500多种；乔灌木2000多种，其中800多种经济价值较高，列为国家重点保护的特产与珍稀树木20多种；果树(包括野生)142种；芳香植物70多种；热带观赏花卉及园林绿化美化树木200多种。

【动物资源】海南陆生脊椎动物有567种，其中两栖类37种(11种仅见于海南，8种列为国家特产动物)，爬行类104种，鸟类344种，哺乳类82种(21种为海南特有)。

《海南省闲置土地认定和处置规定》解读文章属性•【公布机关】海南省其他机关•【公布日期】•【分类】地方政府规章解读正文让闲地重焕生机——《海南省闲置土地认定和处置规定》解读在大项目纷纷落地、土地供应矛盾日益凸显的今天，海南土地资源弥显珍贵。

然而，多年来，由于种种原因，我省大片闲置土地晒太阳长荒草，沉睡多年未开发。

如何盘活利用闲置土地已成当务之急。

正值我省处置闲置土地转入攻坚克难关键节点，省政府近日出台了《海南省闲置土地认定和处置规定》（修订）（以下简称《规定》），无疑成为我省依法依规处置闲置土地的“尚方宝剑”，处置中面临的难点问题将得以有效破解。

那么，新《规定》有哪些新亮点，处置程序如何，有哪些灵活的处置方式？对此，省国土环境资源厅有关负责人对此进行了解读。

出台背景土地闲置浪费形势严峻“省政府出台《规定》，是构建具有海南特色、可操作性强的闲置土地处置法制体系，系统解决闲置土地法律关系和问题的重要措施，目的是促进我省闲置土地的盘活利用，真正让‘闲地’重焕生机。

”该负责人一语中的。

该负责人称，《规定》修订有三大背景：一是我省2001年颁布实施的《闲置建设用地处置规定》至今已有12个年头，随着形势的发展，原规定已不适应发展要求，有必要重新修订；二是目前我省土地闲置浪费形势严峻，目前全省供而未用的土地13.06万亩，其中，闲置10年以上的土地有7.07万亩；三是为更有效解决闲置土地处置中的法律关系和疑难问题，有必要通过制订《规定》，进一步细化和落实国家的相关规定，构建具有海南特色的闲置土地处置法制体系，为处置提供强有力的法律依据。

细化标准闲置土地的界定更明确《规定》明确，闲置土地是指具有下列情形之一的：超过动工开发日期满1年未动工开发的；超过动工开发日期满2年未完成项目投资总额25%的；已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满1年的。

海南省海岸带土地资源开发利用保护现状作者：周文静来源：《华夏地理中文版》2016年第01期摘要：扼要总结了海南省海岸带土地资源开发利用保护的现状，客观分析了海岸带土地利用存在的主要问题及产生的原因，提出了进一步强化海岸带土地资源开发利用保护的对策建议。

关键词：海岸带土地资源；开发利用保护；问题；对策一、海南省海岸带土地资源开发利用保护现状（一）海岸带土地资源定义海南省2013年颁布实施了《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》（简称“规定”），对海岸线自平均大潮高潮线向陆地延伸200米范围内的开发建设实施限制。

因此文章所说海岸带土地资源是指自平均大潮高潮线向陆地延伸200米范围内的土地资源。

（二）开发利用现状海南省海岸线涉及海口、文昌、三亚、乐东等12个市县，长约1822.8公里，其中自然岸线长度约1226.5公里，在785.7公里可开发利用的自然砂质岸线长，已经开发利用岸段达320公里以上。

海岸带土地总面积是32985.67公顷，其中规划建设用地12666.36公顷，占土地总面积38.4%；已经供应建设用地6022.14公顷，占土地总面积18.26%，土地开发强度为29.66%。

其中，东部海岸带以房地产、酒店、旅游景点、游艇码头、高尔夫球场为主，西部海岸带除一些房地产、酒店和旅游景点外，主要是开发区、工业企业、大型港口等。

（三）保护现状2013年，海南省人大制定和颁布了《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》。

海南省各有关部门认真贯彻实施海岸带保护管理相关法律法规，海岸带土地资源的开发利用保护和各项管理工作趋向规范，海岸带区域开发建设规划多数得到实施，海防林基本实现合拢、多数红树林保护基本完好，100-200米基干林带内高位池基本填塘造林。

二、海南省海岸带土地资源开发利用保护存在问题与原因（一）存在的问题1.海岸带规划缺乏有效统筹。

一是土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划、林地保护规划以及产业规划等缺乏衔接甚至存在矛盾，影响了海岸带土地资源规范建设和有序发展；二是缺乏全省一盘棋的统一规划定位，海岸带建设同质化情况严重。

海南省土地利用总体规划(2006-2020年)海南省人民政府二○○九年十二月目录前言 (I)第一章总则 (1)第一条规划目的 (1)第二条指导思想 (1)第三条规划原则 (2)第四条规划依据 (3)第五条规划范围 (3)第六条规划期限 (3)第二章土地利用现状与面临形势 (4)第七条土地利用现状 (4)第八条土地利用成效与存在的问题 (5)第九条土地利用面临的形势 (8)第三章土地利用战略与目标 (10)第十条土地利用战略 (10)第十一条土地利用政策导向 (12)第十二条土地利用目标 (13)第十三条土地利用主要任务 (17)第四章农用地结构调整与布局 (19)第十四条农用地结构调整 (19)第十五条耕地和基本农田布局 (20)第十六条林地布局 (20)第十七条园地布局 (21)第十八条牧草地布局 (21)第十九条其他农用地布局 (21)第五章建设用地结构调整与布局 (23)第二十条建设用地结构调整 (23)第二十一条城镇工矿用地布局 (24)第二十二条农村居民点用地布局 (25)第二十三条基础设施用地布局 (26)第二十四条旅游设施及其他建设用地布局 (27)第六章土地利用分区与区域调控 (28)第二十五条土地利用综合分区 (28)第二十六条土地利用功能分区 (32)第二十七条土地用途分区与用途管制措施 (34)第二十八条实施统筹区域的土地利用政策 (39)第七章土地利用重点工程 (43)第二十九条耕地和基本农田保护工程 (43)第三十条建设用地节约集约利用工程 (45)第三十一条重点项目用地保障工程 (46)第三十二条土地生态建设和环境保护工程 (50)第三十三条土地整治工程 (52)第八章规划实施保障措施 (55)第三十四条行政管理措施 (55)第三十五条经济调控措施 (56)第三十六条法律约束措施 (57)第三十七条技术措施 (57)第三十八条社会监督措施 (58)第九章附则 (59)第三十九条规划文件 (59)第四十条规划实施 (59)第四十一条规划解释 (59)前言为了深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策以及海南省经济社会发展战略，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，协调保护耕地、保障建设、改善生态的关系，促进产业结构和布局调整优化，促进经济发展方式转变，实现土地资源的可持续利用和经济社会又好又快发展，根据土地管理法律法规、《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》和《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，在《海南省土地利用总体规划（1997-2010年）》的基础上，制定《海南省土地利用总体规划（2006-2020年）》(以下简称《规划》)。

海南省农村土地流转研究近年来，随着城市化进程的不断加快，农村土地资源的有效利用成为了人们关注的焦点。

海南省作为热带岛屿，其独特的自然环境和资源优势，使得农村土地流转成为了一种值得研究和探索的方式。

本文将从海南省农村土地流转的概念、现状、影响和发展趋势等方面进行研究分析。

一、农村土地流转的概念农村土地流转，是指农村居民将其自有的农村土地流转给他人使用，获取一定的经济利益。

在这一过程中，土地流转双方可以通过租赁、承包等方式达成协议，以实现土地的有序流转和有效利用。

土地流转在一定程度上可以促进土地资源的集约化利用，提高农业生产的效益，同时也可以为农村居民带来额外收入，促进农村经济的发展。

海南省位于热带地区，气候条件优越，土地资源丰富。

由于人口密集、土地资源有限，导致了土地利用不够集约化，很多农村土地流转不畅，造成了一定的资源浪费。

在海南省，农村土地流转呈现以下特点：1. 规模小：农村土地流转规模普遍较小，很多是由个体农户之间进行的小范围流转，缺乏规模化、产业化的发展。

2. 动态性强：随着城市化进程的不断加快，很多农民选择将土地流转给他人，在农业生产、生活方式和收入来源等方面都发生了一定的变化。

3. 合理程度不高：由于缺乏相应的政策支持和规范，农村土地流转往往存在着一些不合理、不规范的问题，给双方造成了一定的风险和困扰。

农村土地流转对于土地资源的有效利用和农村经济的发展具有重要的影响。

在海南省，农村土地流转主要有以下几个方面的影响：1. 提高土地利用效率：农村土地流转可以实现不同区域、不同农户之间的土地整合，提高土地利用效率，促进农业生产的规模化和集约化。

2. 促进农村经济发展：通过土地流转，农村居民可以获得固定的土地流转收入，增加了农村居民的收入来源，促进了农村经济的发展。

3. 调整农村产业结构：农村土地流转可以引导土地向效益更高的产业方向进行流转，促使农业生产向现代化、专业化方向发展，从而调整了农村产业结构。

海南省人民政府关于进一步深化土地使用制度改革加强土地管理的决定文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】1995.08.16•【字号】琼府[1995]48号•【施行日期】1995.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省人民政府关于进一步深化土地使用制度改革加强土地管理的决定（琼府［１９９５］４８号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为了切实贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，深化土地使用制度改革，加强土地管理，促进土地的合理利用，充分发挥土地资产效益，特作如下决定：一、正确处理发展经济与保护耕地的关系。

我省经济基础比较薄弱，充分利用和发挥土地资源优势，加大开发建设的规模，这是十分必要的。

要处理好局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系。

各级人民政府必须坚持“把良田留给农业，把良田留给后代”的原则，牢固确立在保护耕地的前提下发展各项事业、进行各项建设和发展农村多种经营的指导思想，在安排各类开发建设用地时必须首先保证“米袋子”、“菜篮子”用地，坚决杜绝圈占、闲置、撂荒耕地和其他浪费土地资源的行为。

二、搞好土地利用总体规划编制工作。

各市、县、自治县要加快土地利用总体规划的编制工作。

没有编制土地利用总体规划的要在今年年底以前完成编制任务；已经编制的，要根据形势发展的要求，进行补充完善。

要把乡、镇土地利用总体规划同市、县、自治县土地利用总体规划的编制工作结合起来，提高编制水平。

土地利用总体规划经批准后，必须坚决执行。

要做好土地利用总体规划与国土总体规划、城市建设规划及其他专项规划的衔接工作。

三、加强年度土地利用计划管理。

全省年度用地（征地、出让）计划经省人民政府批准后，市、县、自治县人民政府必须严格执行。

突破年度土地利用计划的，要上级省人民政府批准，并在下一年度扣减。

６６．６６公顷以上的大型建设项目用地计划，必须事先经省人民政府审议批准。

海口市闲置土地利用发言稿各位领导、各位来宾，大家上午好！我是来自海口市城乡规划局的工作人员，在这里我很高兴有机会与大家分享海口市闲置土地利用的情况和我们所采取的措施。

首先，让我们来了解一下海口市的基本情况。

海口市位于海南省的南端，是中国最南端的地级市，也是海南省的省会。

海口是一座历史悠久、文化深厚的城市，拥有得天独厚的自然资源和优越的地理位置。

然而，随着城市化进程的加快，海口市的土地利用问题日益凸显。

很多土地被闲置，没有得到合理利用，给城市发展和资源利用带来了一定的困难。

海口市政府高度重视闲置土地利用问题，积极采取措施，推动土地资源的有序开发和利用。

下面我将从四个方面来介绍海口市的闲置土地利用情况和相关政策。

首先，海口市政府加大了对闲置土地的管理力度。

我们成立了专门的闲置土地管理部门，对全市范围内的闲置土地进行了普查和调查，建立了闲置土地的档案资料，并制定了相应的管理办法。

通过这些工作，我们了解了全市的闲置土地的基本情况，并能够及时跟踪和监督闲置土地的利用情况。

其次，海口市政府鼓励和支持企业和个人对闲置土地进行合理利用。

我们制定了一系列的政策措施，鼓励企业和个人租赁或购买闲置土地进行开发和建设。

例如，我们对于利用闲置土地进行农业开发、旅游开发、文化创意产业等提供了一定的财政补贴和税收优惠政策，以吸引更多的外部投资和资源。

第三，海口市政府积极推动闲置土地的整合和开发。

我们鼓励地方政府根据实际情况进行土地整合，将分散的闲置土地整合成为更大规模、更合理的开发用地。

同时，我们也支持开展大型土地开发项目，如工业园区、科技园区等，以吸引更多的产业项目和就业机会。

最后，海口市政府加强了对闲置土地的监管和保护。

我们建立了全市范围内的闲置土地监测系统，对闲置土地进行了分类和标识，并加强了对闲置土地的日常巡查和管理。

同时，我们也加强了对闲置土地的环境保护，对于那些可能存在环境问题的闲置土地进行了治理和恢复。

在未来的工作中，海口市将继续加大对闲置土地利用工作的投入力度，不断完善相关政策和措施，努力实现闲置土地的合理开发和利用。

海南省国土环境资源厅关于充分发挥土地调控作用促进房地产业平稳健康发展的通知海南省国土环境资源厅关于充分发挥土地调控作用促进房地产业平稳健康发展的通知琼土环资用字〔2010〕3号各市、县国土环境资源局、国土资源局：为进一步发挥土地调控作用，稳定市场预期，贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发[2009]44号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）和省委五届六次全会重要精神，加强和规范房地产用地管理，促进我省房地产业的平稳健康发展。

现就有关问题通知如下：一、科学修编土地利用总体规划，加强土地利用总体规划对房地产用地的调控（一）2010年6月底前全面完成市县、乡镇土地利用总体规划修编，充分发挥土地利用总体规划对房地产业平稳健康发展的统筹、引导和管控作用。

要按照科学定位、合理布局、优化结构、比较效益最大化的原则，科学合理配置各类土地资源，切实提高规划科学性，增强规划前瞻性和可操作性。

在城乡建设用地规模范围内，科学统筹房地产用地。

沿海一线海景和具有特色优势资源的土地应优先安排作为高端度假休闲旅游项目用地。

严格土地利用规划实施管理，严禁擅自改变土地规划用途用于商品房开发。

二、加强用地供应管理，促进房地产业有序发展（二）科学制定并切实执行房地产用地年度供应计划，在确保保障性住房用地需求的前提下合理安排普通商品房用地计划指标，差别化配置房地产发展用地，增强房地产用地供应时序与结构的科学合理性。

（三）廉租住房、经济适用住房用地采用划拨方式供地，双限住房用地可采取招标方式供地，普通商品房用地应采取挂牌或拍卖方式供地。

（四）至2010年3月底，暂停审批出让房地产用地。

房地产用地出让审批恢复后，要严格按规定限制单宗房地产项目用地出让规模，在土地出让合同中严格限定开发用途、开竣工时间和开发利用条件，严格按合同约定加强房地产用地批后监管，规范房地产用地的开发利用。

海南省省级储备土地管护和临时利用管理办法-V1海南省省级储备土地管护和临时利用管理办法一、背景概述近年来，随着经济快速发展，土地资源需求不断增加。

为了保障国家粮食安全、生态环境保护和城市发展需要，各级政府加强对土地资源的管理和保护。

而海南省作为一座热带岛屿，不仅拥有得天独厚的自然环境和资源，同时也面临着土地资源过度开发和滥用的问题。

为了落实国家土地管理政策，海南省政府发布了《海南省省级储备土地管护和临时利用管理办法》。

二、办法主要内容该办法主要围绕着省级储备土地的管护和临时利用展开，其中包括：1. 储备土地的划定与管理：根据国家规定，省级储备土地应当划定在耕地保护区、生态保护区、基础设施配套用地等区域。

同时，储备土地应当依法管理，保持土地的原有状态，不得将其作为市场交易物，避免出现土地资源过度开发和滥用的现象。

2. 储备土地的利用方式：在临时利用期间，可以将储备土地用于城市公共设施建设、生态保护和农田水利设施建设等公共项目中。

在利用过程中，应当注重生态保护和资源合理利用，确保土地的可持续利用。

3. 储备土地的监测和评估：为了保障储备土地的合理管理和利用，必须加强对储备土地的监测和评估工作。

通过对土地资源的调查和研究，了解土地资源的质量和使用情况，确保土地资源的可持续利用。

四、意义与建议该办法的发布，有助于加强对海南省土地资源的保护和管理，保障国家粮食安全和生态环境的可持续发展。

但同时也需要加强对办法的宣传和监督，确保该办法得到有效的贯彻和落实。

建议政府部门加强合作和沟通，共同推进储备土地的有效管理和利用。

同时，加强对土地资源的科学研究和管理，为保护土地资源和促进可持续发展作出更大的贡献。

海南省自然资源和规划厅关于推进建设占用耕地耕作层剥离利用工作的实施意见文章属性•【制定机关】海南省自然资源和规划厅•【公布日期】2021.03.03•【字号】琼自然资规〔2021〕2号•【施行日期】2021.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文关于推进建设占用耕地耕作层剥离利用工作的实施意见各市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会，省政府直属有关单位：为坚持最严格的耕地保护制度，加强土地资源保护和利用，提高耕地质量，落实藏粮于地、藏粮于技战略，根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）以及《中共海南省委海南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（琼发〔2017〕32号）等文件精神，经省政府同意，现就我省开展建设占用耕地耕作层剥离利用工作提出如下意见。

一、充分认识耕作层剥离利用的重要意义耕地耕作层是经长期自然演化和耕作培肥形成的适合农作物生长的优质表土，是耕地的精华，是农业生产的物质基础。

开展耕地耕作层剥离利用是新形势下坚持最严格的耕地保护制度，落实占优补优、占水田补水田的重要途径，是重要的民生工程、生态工程和抢救性工程，对保护耕地资源、提高耕地质量、落实藏粮于地、保障国家粮食安全意义重大。

各市县政府、各有关部门、各用地单位要充分认识耕地耕作层剥离利用的重要意义，进一步统一思想认识，加强组织领导，采取有效措施，全力推进建设占用耕地耕作层剥离利用工作开展。

二、实施主体和实施范围（一）实施主体。

建设占用耕地耕作层剥离利用工作由市县政府组织实施。

以划拨、协议出让方式供地和临时占用耕地的，由项目建设单位在项目开工建设前开展耕作层剥离工作，耕作层土壤的利用和存储点由市县政府选择确定，运输距离一般在15公里内。

项目建设单位要将耕作层土壤剥离、运输，以及项目建设期限内土壤存储等相关费用纳入建设项目投资概算。

海南省土地权属确定与争议处理条例(2022年) 文章属性•【制定机关】海南省人大及其常委会•【公布日期】2022.05.31•【字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第118号•【施行日期】2022.05.31•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省土地权属确定与争议处理条例(2022修正)（2008年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2022年5月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改＜海南省自然保护区条例＞等六件法规的决定》修正）目录第一章总则第二章土地权属第三章土地权属的确定第四章土地权属争议调查处理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为依法确定土地权属，处理土地权属争议，维护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称土地权属是指土地所有权和土地使用权归属。

土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属争议。

第三条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，自然资源和规划主管部门具体承办。

土地权属争议由各级人民政府及其部门按照职责分工处理。

第四条确定土地权属和调查处理土地权属争议工作，应当坚持公平、公正和公开原则，以法律、法规和规章为依据，尊重历史和现实，实事求是，有利于社会稳定和经济发展。

第二章土地权属第五条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（三）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（四）江河、湖泊和海洋冲刷、淤积形成的土地和填海项目竣工后形成的土地；（五）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制的集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地；（六）经县级以上人民政府批准，农村集体经济组织人员和土地都已经实际并入国有农、林、牧、茶、渔、盐场（以下统称国有农场）后，原属该农村集体经济组织农民集体所有的土地；（七）政府和军队接收的敌伪地产；（八）经人民政府批准征用、划拨的军事用地；（九）1962年9月27日《农村人民公社工作条例修正案》（以下简称《六十条》）公布前，国家机关、国有企事业单位、社会团体、部队、城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前的个人土地），迄今没有退给农民集体的；（十）《六十条》公布时起至1982年5月14日《国家建设征用土地条例》（以下简称《征用土地条例》）实施以前，国家机关、国有企事业单位、社会团体、部队和城市集体所有制单位使用的有下列情形之一的原农民集体所有的土地：1.签订过土地转移等有关协议的土地；2.经县级以上人民政府批准使用的土地；3.进行过补偿或劳动力安置的土地；4.接受农民集体馈赠的土地；（十一）法律、法规规定的其他属于国家所有的土地。