人大代表走访群众反映问题记录

人大代表联系群众总结汇报人大代表联系群众总结汇报近年来，XX县认真贯彻落实新《代表法》和《关于进一步加强和改进人大工作的决定》精神，县人大常委会及乡镇人大始终把密切联系群众作为代表依法履职、发挥作用的基本途径和有效措施，促进各级人大代表了解民情、反映民意、集中民智、维护民利，增强各级人大代表的履职意识和履职能力，推动解决一批群众关心的热点、难点问题，促进了“一府两院”进一步加强和改进工作。

一、基本情况XX县辖区内全国、自治区、市、县、乡五级人大代表共984人。

其中，全国人大代表1人、自治区人大代表3人、市人大代表39人、县人大代表206人、乡镇人大代表735人。

换届以来，各级人大代表在人代会期间和闭会后共提交建议402件，走访选民4000多人次，反映群众的意见和问题568件，为选民解决实际困难和问题300多件，化解矛盾纠纷400多起，较好的践行了人大代表“人民选我当代表，我当代表为人民”的神圣职责。

二、主要做法、经验及成效主要做法。

1.加强培训，着力增强代表与人民群众联系的能力与水平。

通过组织代表参加上级人大举办的代表履职培训班学习、以会代训、分片集中培训等多种方式，认真组织各级人大代表学习《地方组织法》、《监督法》、《代表法》、《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》等法律法规，学习党的十八大和中央1号文件精神等，学习农村种养技术等，不断增强代表们的法律素养、政治素质，切实提高代表履职能力和服务人民群众的水平，涌现出一批人大代表带领群众致富的领头羊。

如英家大头菜是清塘镇的农业种植特色品牌，为提高农民生产经营组织化程度，加大市场占有率，该镇人大代表何一考组织成立了英家大头菜生产专业合作社，采用“企业+协会+农户”的生产和经营模式，广泛带动本村村民种植大头菜，并联合县供销社对大头菜进行深加工，提高产品的附加值，实现了“经济效应”和“品牌效应”双提高，进一步增加农民收入，促进农村经济发展。

关于人大代表密切联系群众工作存在的主要问题及改进建议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）规定，代表应当与原选区选民和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。

密切人大代表同人民群众的联系，是党的群众路线在人大工作中的具体体现，是我国政治制度的一大优势和特色。

近年来，各级人大和人大代表严格按照代表联系群众工作的要求，不断健全完善代表联系群众工作平台，为代表联系群众提供有效保障；代表联系群众工作日益规范，人大代表在收集群众意见、联系群众工作方面更加广泛、务实；人大代表联系群众成效日益凸显，在参政议政、为民代言、带民致富、服务发展等方面的作用有所提高，对推动发展起到了极大的助推作用。

但也不可否认，人大代表在密切联系群众工作过程中也反映出来许多具有代表性和普遍性的问题,需要从多方面着力解决。

一、人大代表联系群众工作中存在的主要问题一是思想认识不足。

在代表联系群众工作过程中，代表与群众都不同程度地存在思想认识不足的问题。

就代表而言，认识不足主要体现在“怕麻烦、没必要、无所谓”心理上，部分代表对代表联系群众工作的法定性认识不足，认为自己本身就在群众中，可联系可不联系，同时也认为自己解决不了实际问题，导致在联系群众工作中意愿不强、热情不高，缺乏主动性、自觉性。

二是把握重点不准。

代表在联系群众工作重点内容上把握不准，主要体现在缺乏“深入了解、目的意识”上，开展联系群众工作漫无目的，对联系群众的内容、联系的内涵缺乏深入了解，对要开展哪些活动、干些什么事模糊不清，对干得成什么事心存顾虑，在开展联系工作中习惯于“了解了解情况、宣传宣传政策、谈谈未来打算”等内容，缺乏针对性、实效性。

三是方式方法陈旧。

代表联系群众方式方法陈旧，主要体现在“局限性、单向性、滞后性”上，部分代表满足于传统的联系手段，跟不上信息时代发展的步伐，对信息时代条件下的联系方式重视不够，新媒体、网络平台的运用能力不强，联系群众工作的方式方法局限于座谈、视察调研等形式，习惯于“代表问、群众答”的单向联系模式，站位不高、联系不广，缺乏有效互动。

•各位网友大家下午好，欢迎收看人民网视频访谈。

第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议，将分别于2012年3月3日和3月5日在北京开幕。

作为中国政治生活中的一件大事，一年一度的两会都在国际和国内社会具有重大的影响力和极高的关注度，而两会代表也因为参政议政、讨论房价、医改等百姓关心的热点话题而备受大家的关注。

在众多的两会代表中，有一位因为连续十年努力反映群众的心声，积极提出建议而广受我们代表的欢迎，他也是我们今天请来的嘉宾，是杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后先生。

欢迎宗总。

[14:08]•[宗庆后]:主持人好，各位网友好。

[14:09]•[主持人]:宗总应该是我们人民网的老朋友了，每年在两会期间都要和网友聊天。

应该说从2003年到今年，您已经是连续十年的全国人大代表了，提出的意见和议案应该说有130条了，每年提出来的议案都要经过您在基层和很多的老百姓去切身的交流，才能提出不同议案出来。

我们也特别想知道，每年这项工作应该是非常辛苦的，究竟是什么样的动力在支持着您在做这件事？[14:09]•[宗庆后]:我是全国人大代表，有责任履行自己的职责。

要把老百姓的心声，老百姓希望给中央说的话，要向上面反映出来。

同时，因为我本身就是一个平民，就生活在社会基层。

再加上我们在全国各地都建了厂，我们的员工也遍布全国城乡，经常在考察市场和考察工厂的时候，和各界人士的交往也比较多，对他们的一些情况了解也比较多，他们希望要解决的问题也知道的比较多。

所以作为一个全国人大代表，有责任把他们的希望、要求反映出来。

[14:11]•[主持人]:这十年的这项工作应该说连续两届，今年是您最后一年履职了，应该说今年提出来大概有多少项议案带过来？[14:11]•[宗庆后]:今年提了10项。

[14:11]•[主持人]:您应该是人大代表当中提案数量比较多的代表了吧？[14:12]•[宗庆后]:也不算吧。

总之我想把当前老百姓所关心的问题能够提出来。

人大代表联系群众总结汇报人大代表联系群众总结汇报近年来，XX县认真贯彻落实新《代表法》和《关于进一步加强和改进人大工作的决定》精神，县人大常委会及乡镇人大始终把密切联系群众作为代表依法履职、发挥作用的基本途径和有效措施，促进各级人大代表了解民情、反映民意、集中民智、维护民利，增强各级人大代表的履职意识和履职能力，推动解决一批群众关心的热点、难点问题，促进了“一府两院”进一步加强和改进工作。

一、基本情况XX县辖区内全国、自治区、市、县、乡五级人大代表共984人。

其中，全国人大代表1人、自治区人大代表3人、市人大代表39人、县人大代表206人、乡镇人大代表735人。

换届以来，各级人大代表在人代会期间和闭会后共提交建议402件，走访选民4000多人次，反映群众的意见和问题568件，为选民解决实际困难和问题300多件，化解矛盾纠纷400多起，较好的践行了人大代表“人民选我当代表，我当代表．为人民”的神圣职责。

二、主要做法、经验及成效主要做法。

1.加强培训，着力增强代表与人民群众联系的能力与水平。

通过组织代表参加上级人大举办的代表履职培训班学习、以会代训、分片集中培训等多种方式，认真组织各级人大代表学习《地方组织法》、《监督法》、《代表法》、《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》等法律法规，学习党的十八大和中央1号文件精神等，学习农村种养技术等，不断增强代表们的法律素养、政治素质，切实提高代表履职能力和服务人民群众的水平，涌现出一批人大代表带领群众致富的领头羊。

如英家大头菜是清塘镇的农业种植特色品牌，为提高农民生产经营组织化程度，加大市场占有率，该镇人大代表何一考组织成立了英家大头菜生产专业合作社，采用“企业+协会+农户”的生产和经营模式，广泛带动本村村民种植大头菜，并联合县供销社对大头菜进行深加工，提高产品的附加值，实现了“经济效应”和“品牌效应”双提高，进一步增加农民收入，促进农村经济发展。

[经验交流]人大代表参与信访工作听民意促和谐近年来，为进一步做好新形势了的信访工作，吉林省XX市探索建立人大代表参与信访工作制度，组织人大代表深入选区，倾听群众意见建议和诉求、帮助化解矛盾纠纷和信访问题，进一步拓宽了民意诉求表达渠道，将大量矛盾纠纷有效化解在了基层。

一、深入基层听民意XX市在各乡镇（街道）建立人大代表工作站，配备一名联络员，负责日常民情民意收集辂理、与走进社区（村）的人大代表沟通联络及向群众反馈相关情况G日前，全市在街道设立了19个工作站，乡镇设立了48个工作站，全市1080名各级人大代表按照工作单位和家庭住址，确定各自联系的工作站。

同时，做到二个“统一”：一是统一设置公示栏，将进社区（村）的人大代表姓名、照片、单位、职务、联系方式、接访时间以及代表职责进衍公布，便于群众了解和联系；二是统一建立联系群众登记簿，要求人大代表认真记录群众反映的信访事项、处理方式、处理结果等，做到件件有记录，事事有着落；三是统一发放“代表联系卡”，在接访时将“代表联系卡”送到群众手中，使接待不中断、沟通不间断、处理不断线。

人大常委会制定了人大主任包片责任制，人大主任负责活动总体安排和调度工作，4个副主任包片负责4个街道和16个乡镇，按时参加工作站活动，检查各工作站活动开展情况和群众反映问题协调处理情况，并参与重要问题分析研究。

XX市不断完善矛盾排查、协调化解、及时反馈、办结回访、整理归档等制度规范。

人大代表通过定期下基层，全面参与排查信访隐患，在认真分析研究案情的基础上，积极联系协调有权处理责任单位，推动问题及时解决；对不能在本级化解的矛盾纠纷，引导群众依据相关法律政策，通过法定渠道理性维权。

二、多种形式强沟通XX市不断丰富人大代表参与信访工作的方式，通过开展各类活动，不断拓展人大代表与群众的沟通渠道，及时了解群众所思、所想、所盼。

一是开展接待活动。

市人大常委会制定了人大代表进社区（村）接待群众暂行办法，将每季度的最后一个月定为人大代表接待月；各工作站根据实际情况确定具体接待时间，提前一周公示参加接待的人大代表的姓名、单位、职务等信息。

擂鼓镇走访人大代表活动总结2012年8月是竹山县开展“人大代表联系走访选民活动月”，到8月31日全镇按照县人大常委会办公室《关于开展人大代表走访选民活动的实施意见》，已全部完成了人大代表联系走访选民活动。

经统计，在活动月内全镇召开了人大代表走访选民活动的动员会，进村入户走访座谈70余场次，有14名县人大代表、62名镇人大代表，上千余名选民参与到此次活动当中。

总的看来，我镇的人大代表走访选民活动呈现了如下四个特点：一是领导重视。

县人大常委会副主任杨金銮，县人大专委会主任张道广、龚文林在8月22日亲自莅临我镇参加了我镇的人大代表走访选民活动推进会，并就走访活动的重要意义进行了生动阐述，对擂鼓镇走访选民活动提出了要求。

自活动开展以来，驻我镇县人大代表陈伦富、周玲等抽出时间到选区与选民、镇村干部座谈，为擂鼓发展出谋划策；擂鼓镇党委政府高度重视，党委书记、人大主席余娇娥、镇长杨中兴亲自到村进行走访活动，带头把“十个一”活动认真落到实处。

二是组织严密。

各人大代表联络小组对参会的选民及走访的选民进行了精心挑选，其中有村干部代表、群众代表、教师代表、医务工作者代表等，选民来源广泛、覆盖多层次，且具有较好语言表达能力，敢于直言。

联系座谈会的选址都做到了因地制宜，大多数都在村党员群众服务中心中进行，个别选区进行了集中举行，很具针对性。

根据县人大常委会办公室《关于开展人大代表走访选民活动实施意见》，我镇结合实际制定了切实可行的实施方案，按照选区相邻的原则把擂鼓镇人大代表分成了四个人大代表联络小组，由班子成员担任联络小组组长，要求人大代表把走访选民活动与“迎创”活动紧密结合，积极开展“十个一”活动，对活动的各个环节做出了明确的要求，三是动作到位。

各人大代表联络小组能够根据镇人大主席团的统一要求和部署，按质按期完成各项工作任务。

在走访调查方面，都能够组织代表及相关人员深入基础走访群众，发放调查问卷，并对调查问卷进行收集、整理和统计。

人大代表走访群众反映问题记录自7月10日xx人大常委会召开人大代表集中走访选民活动动员会后，在全县人大代表中迅速掀起了以“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”为主题的走访选民活动。

在整个集中走访选民活动中，共有xx名市代表、xx名县人大代表参加，代表参与率达xx%以上。

共走访社区、村（居）委会xx个，走访企业xx多家，察看重点建设项目或工程xx处，召开座谈会xx次，走访选民xx多人。

收集了一批有针对性的建议意见，解决了一大批选民生活中的实际困难，取得了很好的实效，得到了广大选民的大力支持和高度赞扬。

“大走访”不走过场自“大走访”活动开展以来，xx人大常委会制定了人大代表走访选民活动实施意见，明确每一个时间节点的工作任务，并召开乡镇人大主席专项会议进行安排部署。

走访活动做到了六个一，即：围绕群众关注的热点、难点问题开展一次集中调研；每个代表小组组织召开一次选民代表座谈会；每名代表至少提出一条促进全县、全乡发展的建议；慰问一批老党员、家庭贫困户；扶持一批农业特色产业发展；争取一批项目建设。

为了确保活动落到实处，每个代表小组在开展活动前组长都要将副组长及部分代表召集在一起，共同讨论走访内容，征求活动意见，确定活动路线，制定活动方案，确保将活动做实做细。

杜绝了将大走访活动“顶在头上”、“挂在嘴上”，真正做到把大走访“放在心上”、“抓在手上”。

市四届人大代表xx第一代表小组组长xx、副组长xx同志多次就本组走访活动内容及线路安排征求xx人大常委会的意见，活动方案经过几次调整，确保了走访活动能够“走社区串小巷”，真正做到了与选民面对面的交流。

“纳民意”深入一线在走访活动中，始终坚持人大代表深入基层，深入一线，进农家屋、听农家话，带着深厚的感情同选民交谈，听取他们最真实的想法，了解他们最朴实的愿望，力争将他们的所想、所愿、所盼，通过人大代表走访这个平台，带回决策层，促进政府实现决策民主化、科学化，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

人大代表密切联系群众问题探析作者：金星来源：《青年与社会》2014年第34期【摘要】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表作为国家权力机关的组成人员和人民意愿的代表，保持与人民群众的密切联系具有十分重要的意义。

但目前人大代表与人民群众的联系在取得一定进步的同时，出现了代表与原选举单位和选民联系不紧密、缺乏深度、联系方式单一等问题，为此，必须进一步贯彻落实《宪法》、《地方组织法》和《代表法》；建立畅通的监督反馈机制；努力搭建代表联系群众的网络平台等，以更好地保障人民当家作主。

【关键词】人大代表；联系；群众建国以来，尤其是党的十一届三中全会之后，随着人民代表大会制度这一根本政治制度的确立和完善，人民代表在国家政治生活中的地位越来越重要，在管理国家事务中所起的作用越来越大。

而人大代表要想真正成为人民代表，最基本的原则，就是要与人民群众保持密切联系。

全国现有260多万人大代表，他们作为各级人民代表大会的主体，作为国家权力机关的组成人员，始终代表着人民的意志和利益，依法参加行使国家权力。

保持与人民群众的密切联系，是《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（简称《代表法》）规定的义务与职责，是人大代表的本职工作。

人大代表与人民群众联系的紧密与否，直接影响人民当家作主的实现程度，直接关系到人民群众的意志、愿望、要求、利益能否在国家政治生活中得到体现。

党的十八大把代表联系群众工作提到了新的高度，更加体现了代表密切联系群众工作的重要性与必要性。

一、人大代表密切联系群众的必要性（一）密切人大代表同人民群众的联系是我国根本政治制度的必然要求人民代表大会制度是真正保障人民当家作主的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。

“坚持和完善这一制度，是做好新形势下人大工作的必然要求”。

《中华人民共和国宪法》规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

人大接访村民反映情况内容“太坪片区的村民存在用水困难，地势较高的村水就供不上，只能靠自流水和打井抽水，受气候影响大，不能稳定用水，希望政府能帮忙解决。

”7月28日，在连州市龙坪镇太坪片区人大代表接待选民活动现场，孔围村民李美珍向人大代表反映问题。

市、镇两级人大代表在太坪联络站接访选民。

当天，龙坪镇人大代表“我为民，我履职，我行动”爱国卫生主题活动拉开序幕，全镇19名市人大代表，58名镇人大代表参与。

此次活动以代表小组活动形式进行，各代表联络站采取接访选民群众、入户走访群众宣传、卫生整治行动等多种方式开展。

连州市人大常委会党组成员、副主任吴志刚、连州市妇联主席杨彩梅、连州市人民医院副院长潘国斌以市人大代表身份与龙坪镇太坪片区驻站人大代表一同在联络站参加统一接待选民活动。

选民们带着群众关心的民生问题，来到联络站反映，人大代表耐心倾听，详细记录群众反映的问题，并反馈到联络站。

统一接访活动当天，龙坪共收到选民群众关于用水、污水处理、农产品销售等方面意见、建议共12条。

通过各级人大代表俯下身子，迈开步子，主动出击，龙坪镇疏通了言路，为解民困、纾民忧提供了先决条件；该镇人大将对收集到的意见、建议持续跟进，督促有关部门及时给予群众答复和解决问题，确保群众的声音能够传达，并且有令群众满意的回复。

龙坪镇人大相关负责人表示，通过开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，龙坪镇进一步密切了人大代表与人民群众的联系，充分发挥代表服务大局、服务群众的主体作用，切实增强了代表履职实效，真正做到“我为民，我履职，我行动”，展现人大代表新作为、新担当、新风采；今后人大代表将充分发挥代表作用，带动身边群众动手做好垃圾分类、门前三包，主动清理卫生死角，净化家居，创造干净整洁的人居环境；用心用情解决好群众关心的健康卫生问题，严格落实环境卫生保护责任，凝聚工作合力，不断提升环境卫生保护工作水平和质量，不断巩固提升创建文明城市的成效。

■■■基层JICENG II代表成为人民群众的贴心人一一太白县人大加强和改进人大代表联系群众工作纪实□文/王振平建章立制夯实责任为了密切代表与人民群众的联系，发挥好代表的桥梁和纽带作用，县人大先后制定出台了《关于加强县人大常委会与人大代表和县人大代表与人民群众联系的意见》《县人大常委会组成人员联系人大代表制度》《人大代表联系选民制度》等文件，具体规定了代表联系人民群众的主要内容、方式方法、考核管理和具体要求，为联系服务工作提供了制度保障。

结合脱贫攻坚工作,组织县人大代表在各自帮扶村或本选区，采取结对帮扶的形式，固定联系贫困户和其他选民。

县人大常委会领导在包抓村每人固定联系5户贫困户，开展经常性的联系和帮扶工作。

同时，给每位代表发放了《代表履职手册》，详细记载代表联系走访群众情况和群众反映的意见等内容，年底将代表联系服务等履职情况汇总后存入代表履职档案，作为评选先进和推荐连任的重要依据。

各镇“代表之家”建立了镇人大主席团成员联系代表小组制度、代表学习培训制度、代表视察调研制度、办理代表建议制度等4项制度，各村（社区）代表小组活动室建立了代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度等3项制度，明确规定了镇人大、村代表小组和代表的具体职责和任务要求，组织代表开展履职活动，实现了代表联系服务群众制度化、规范化。

搭建平台优化服务优良的服务保障是代表联系服务群众的重要保证。

县人大以代表履职平台建设为重点，深入开展“三好”（建好、管好、作用发挥好）代表活动室创建活动，完善代表履职服务保障机制。

建好工作平台。

结合行政村撤并工作，制定出台《太白县“三好”代表活动室创建实施意见》和《代表活动室规范配置方案》，按照“六有”标准，对现有33个镇村（社区）活动室进行了提档升级改造，整合新建片区代表活动室20个，打造示范活动室"个，统一配备了相关设施和资料。

同时，建立了代表活动室管理使用制度，落实了管理责任人和具体责任人。