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自然资源局重大行政执法决定法制审核制度重大行政执法决定法制审核，是指行政机关拟作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制以及其他涉及国家利益、公共利益、当事人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定，由本行政机关的法制审核机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面意见。
全面推行重大执法决定法制审核制度。
作出重大执法定前，应进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。
1.明确审核人员。
明确具体负责重大执法决定法制审核工作人员，加强法制审核队伍建设。
初次从事行政检查人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
2.明确审核范围。
凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。
3.明确审核内容。
严格审核行政执法人员是否具备执法资格，行政执法程序是否合法、规范，案件事实是否清楚，证据是否合法充分，适用法律、法规、规章是否准确，执法是否超越执法机关法定权限，行政执法文书是否完备、规范,违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关。
4.规范审核程序。
严格执行重大执法决定法制审核流程,明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法
制审核意见与拟处理意见不一致的协调机制、责任追究机制等。
法制审核机构完成审核后，要根据不同的情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。
吉林省人力资源和社会保障厅重大行政执法决定法制审核制度第一章总则第一条为全面贯彻落实法治政府建设“三项制度”，切实保障行政管理相对人的合法权益，促进人力资源和社会保障行政部门严格规范公正文明执法，根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发[2018]118号）、《吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》（吉政办发（2019）39号），结合人力资源社会保障工作实际，制定本制度。
第二条本制度所称行政执法，是指具有行政执法权的行政机关、或依法受委托的机构和组织，依据法律、法规和规章，由行政执法人员具体实施的行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查和行政征收等影响公民、法人和其他组织权利、义务的具体行政行为。
第三条本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指吉林省人力资源和社会保障行政部门重大行政许可、重大行政处罚、重大行政强制、重大行政检查，涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系，或者在拟作出重大行政执法决定前须提请厅长办公会集体讨论的事项，由厅法规处对其合法性、适当性等组织实施法制审核。
第四条本制度遵循合理合法、公开公平、公正透明原则。
第二章审核主体第五条厅法规处负责全厅的重大行政执法决定的法制审核。
由法规处牵头组建法制审核小组，以小组集体讨论的形式，具体负责全局重大执法决定法制审核工作。
第六条法制审核小组成员应当具备政治素质高、业务能力强、具有专业背景或法制工作经验，并与法制审核工作任务相适应的人员。
必要时，可配备法律顾问或公职律师,充分发挥专业人士在法制审核工作中的作用。
对情况比较复杂、社会关注度高、涉及面广、风险相对较大，或涉及金额相对较大的审核事项，应当由至少一名法律顾问或公职律师参与审核，与小组其他成员共同出具审核意见。
重大执法决定法制审核制度第一条为深入推进依法行政，加强行政权力的制约和监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进本局行政执法工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合本局工作实际，制定本制度。
第二条本制度适用于本局具有行政执法职权的部门（以下简称各部门）及其工作人员的行政执法活动。
第三条本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定和重大行政许可决定。
第四条重大行政执法决定法制审查制度，是对行政执法部门实施的重大行政执法决定，进行事前内部层级执法监督的措施。
局法制信访科负责法制审查的具体工作，履行对重大执法决定监督检查的职责。
第五条本制度规定的重大行政处罚是指：（一）法律、法规、规章规定实施行政处罚应当听证的；（二）虽未达到法律、法规、规章规定实施行政处罚应当举行听证，但涉及管理相对人重大权益，或者社会影响较大，容易引起行政争议的；（三）法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。
第六条本制度规定的重大行政许可是指：（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的；（二）直接涉及申请人和他人之间重大利益关系的；（三）法律、法规和规章规定的其他重大行政许可事项。
第七条按照本制度规定报送法制审查的重大行政执法决定，各部门应当在拟作出行政决定未告知管理相对人前送局法制信访科进行法制审查。
第八条重大行政执法决定报送法制审查时应当提交审查报告、行政执法决定书（文稿），并提交行政执法卷宗和其他有关材料。
第九条重大行政执法决定法制审查报告应当包含以下内容：（一）基本事实和适用依据情况；（二）审批和集体讨论情况；（三）其他需要说明的情况。
重大行政处罚决定的法制审查报告还应当提供自由裁量权行使情况。
第十条各部门按本制度向局法制信访科提供的材料齐备之日为受理日。
局法制信访科自受理之日起五个工作日内完成法制审查工作。
第十一条局法制信访科对受理的重大行政执法决定的合法性、适当性进行审查，包括下列内容：（一）主体是否合法；（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿；（三）程序是否合法；（四）适用法律、法规、规章是否正确；（五）决定是否合法、适当；（六）是否超越或者滥用职权。
北京市重大行政执法决定法制审核办法北京市重大行政执法决定法制审核办法第一条北京市重大行政执法决定法制审核办法（以下简称“办法”）是为了规范北京市行政执法活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政执法决定的科学性、公正性和合法性，根据《中华人民共和国行政执法法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，制定。
第二条重大行政执法决定是指可能对公民、法人或其他组织的权益产生重大影响，或者对社会公共利益产生重大影响的执法决定。
第三条行政执法机关在做出重大行政执法决定前，应当按照法定程序进行法制审核。
第四条法制审核应当从下列几个方面进行：（一）是否符合法律法规的规定，是否在法定权限范围内进行；（二）是否已经进行了必要的事实调查和证据收集，是否有充分的依据；（三）是否经过合法、公正、公开的程序，是否充分听取了当事人的意见；（四）是否符合科学、合理的决策原则，是否考虑了各种利益的平衡；（五）是否符合国家和地方政策的要求，是否符合社会公共利益的需要；（六）是否符合行政执法机关的内部规章制度；（七）其他需要审核的事项。
第五条法制审核应当进行书面记录，并由审核人签字确认。
第六条行政执法机关应当建立重大行政执法决定的法制审核制度，明确审核的程序、责任和时限。
第七条对于经过法制审核的重大行政执法决定，行政执法机关应当及时予以公告，公示决定的依据、理由和期限。
第八条对于未经法制审核的行政执法决定，行政执法机关应当及时纠正，并对相关责任人进行追责。
第九条本办法自发布之日起施行。
第九条的内容规定了本办法的施行日期，为了确保北京市行政执法活动的合法性和公正性，各行政执法机关应该立即行动，制定具体的重大行政执法决定法制审核制度，并严格按照办法的要求进行审核。
行政执法机关在制定重大行政执法决定时，必须确保符合法律法规的规定，且必须在法定权限范围内进行。
这一点至关重要，因为只有在法定权限范围内进行行政执法，才能保证行政执法的合法性和权威性。
重大行政执法决定法制审核制度第一条为加强和规范行政执法，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《山西省行政执法条例》等有关规定，按照《山西省重大行政执法决定法制审核办法》等要求，结合工作实际，制定本制度。
第二条山西省应急管理厅重大行政执法决定法制审核，适用本制度。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
全省县级以上人民政府应急管理部门重大行政执法决定法制审核工作，可以参照执行。
第三条本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定、重大行政许可决定、重大行政强制决定、省应急管理厅认定的重大行政执法决定以及法律、法规、规章规定的其他重大行政执法决定。
第四条本制度所称重大行政执法决定法制审核，是省应急管理厅在作出重大行政执法决定前，由本部门法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行合法性、合理性审核的活动。
法制机构开展法制审核时，可以聘请相关领域专家、律师参加，并提交书面审核意见。
第五条重大行政执法决定法制审核应当遵循合法、公正、公平的原则。
第六条作出重大行政执法决定前，应当进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出行政执法决定。
按照《行政强制法》规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的情形，由批准实施行政强制措施的省应急管理厅负责人决定是否补办重大行政执法决定法制审核。
第七条有《山西省重大行政执法决定法制审核办法》第九条第一款所列情形的，应当进行法制审核。
按照行政执法类别区分，重大行政执法决定法制审核主要包括下列情形：（一）行政许可类1.涉及国家和社会公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险的行政许可；2.法律、法规、规章规定涉及听证事项的行政许可。
（二）行政处罚类1.责令停产停业整顿、责令停产停业；2.吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书的；3.对公民处以2万元以上的罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上的罚款；没收违法所得或者没收非法财物价值相当于上述规定的数额的；4.对发生法律效力的行政处罚决定进行纠正的；5.案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；6.拟提请政府实施关闭；7.其他重大、复杂的行政处罚决定。
邵家渡街道重大行政执法决定法制审核制度第一条为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《浙江省重大行政执法决定法制审核办法》，结合街道办事处本街道实际，制定本制度。
第二条本街道行政区域内重大行政执法决定法制审核，适用本制度。
第三条街道办事处及上级行政执法机关是重大行政执法决定法制审核的主体，具体工作由其法制机构负责。
第四条本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指街道办事处在依法作出行政许可、行政处罚、行政强制等重大行政决定之前，由镇法制机构对其合法性、适当性进行审核的行为。
第五条街道办事处作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法行为时有下列情形之一的，应当进行法制审核：（一）涉及国家和社会公共利益的；（二）需经听证程序作出的；（三）案情复杂，涉及多个法律关系的；（四）法律、法规、规章规定应当进行法制审核的；（五）其他需要进行法制审核的情形。
具体情形参照上级行政执法机关界定的重大行政执法决定法制审核的具体内容和标准。
第六条街道办事处作出重大行政执法决定前，行政执法事项的承办机构应当将拟作出的行政执法决定及相关证据、依据等材料提交法制机构审核。
第七条法制机构应当对下列内容进行审核：（一）是否属于本机关的职权范围；（二）事实是否清楚，证据是否确凿；（三）适用法律是否正确；（四）是否符合法定程序；（五）行政执法裁量基准适用是否恰当；（六）其他需要审核的内容。
第八条重大行政执法决定法制审核以书面审核为主。
法制机构应当及时对提交的案件材料进行审核，根据不同情况提出审核意见并出具《重大行政执法决定审核意见书》，存入执法案卷：（一）主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见；（二）主要事实不清，证据不足的，提出退回调查或不予作出行政执法决定的建议；（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；（四）程序不合法的，提出纠正意见；（五）超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。
绍兴市司法局关于印发《绍兴市司法局重大行政执法决定法制审核制度》的通知文章属性•【制定机关】绍兴市司法局•【公布日期】2021.12.08•【字号】绍司发〔2021〕22号•【施行日期】2021.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文绍兴市司法局关于印发《绍兴市司法局重大行政执法决定法制审核制度》的通知绍司发〔2021〕22号市局各直属单位及局机关各处（室）：为规范我局重大行政执法决定行为，根据有关法律、法规、规章和《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《浙江省司法行政机关行政处罚程序规定》《浙江省司法行政机关行政处罚听证程序规则》的规定，市司法局制定了《绍兴市司法局重大行政执法决定法制审核制度》，现印发给你们，请遵照执行。
绍兴市司法局2021年12月8日绍兴市司法局重大行政执法决定法制审核制度为规范我局重大行政执法决定行为，根据有关法律、法规、规章和《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《浙江省司法行政机关行政处罚程序规定》《浙江省司法行政机关行政处罚听证程序规则》的规定，结合我局法制审核工作实际，制定本制度。
一、总体要求本制度适用于市司法局作出的重大行政执法决定的法制审核。
法制监督处作为局机关的审核机构，负责法制审核具体工作，履行法制审核职责。
在法制审核工作中，充分发挥法律顾问在法制审核中的作用。
重大行政执法决定作出前须经法制审核，未经法制审核或者法制审核未通过的，不得作出决定。
二、目录清单本制度所称重大行政执法决定，是指有下列情形之一的行政执法决定：1.责令停业整顿、停止执业的；2.对个人处以三千元以上罚款、对机构处以二万元以上罚款的；3.没收个人三千以上违法所得或非法财物，没收机构二万以上违法所得或非法财物的；4.经过听证程序的；5.法律、法规、规章以及国家和省级行政规范性文件规定的其他需要法制审核情形。
三、审核程序（一）送审阶段行政执法事项承办处室在调查终结提出处理意见后，对依法需要法制审核的，应将处理意见及案卷材料送法制监督处审核。
重大执法决定法制审核制度工作流程
重大执法决定法制审核工作规范
（一）审核范围
凡具有涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出执法决定，案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系等情形之一的，以及法律、法规、规章规定其他应当进行法制审核的执法决定，应当进行法制审核。
行政处罚决定除适用简易程序的外，都要进行法制审核。
（二）审核流程
1.执法机构申请
重大执法决定作出前，执法机构应将相关材料送水政与行政许可科合法性审核。
具体材料如下：①拟作出的执法决定文本；②重大执法决定据以作出的有关事实材料；③履行程序情况及证明材料；④有关法律、法规、规章、规范性文件和政策依据；⑤所需的其他材料。
执法机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。
2.合法性审核
水政与行政许可科对执法行为的合法性、合理性以及执法案卷等进行全面审核，重点审核执法主体是否合法、执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、
程序是否合法、是否有超越职权或滥用职权情形、执法案卷材料是否齐备规范、是否存在应移送司法机关未移送的情形，以及其他应当审核的内容。
3.出具审核意见
审核通过的，水政与行政许可科出具合法性审核意见，执法机构将拟作出的执法决定文本提交局党组办公会审议。
审核未通过的，水政与行政许可科提出建议，执法机构进行修改完善后再次提交水政与行政许可科进行审核。
未经法制审核或者审核未通过的，不得作出执法决定。
街道办事处重大行政执法决定法制审核制度（试行）第一条总则为规范重大行政执法决定法制审核工作，加强对行政执法行为的监督，促进行政执法机关依法行政，维护行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定，结合本街道办事处实际情况，制定本制度。
第二条适用范围本制度适用于本街道办事处行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动。
第三条重大行政执法决定法制审核定义本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指行政执法部门在作出重大行政执法决定前，由负责法制工作的部门对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核。
第四条法制审核机构本街道办事处设立法制审核机构，履行对重大执法决定法制审核的职责。
法制审核机构负责对行政执法部门的重大行政执法决定进行审核，确保决定的合法性、适当性。
第五条重大行政执法决定范围本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定、重大行政强制决定。
第六条重大行政处罚决定范围重大行政处罚决定是指：（一）吊销许可证或者执照；（二）责令停产停业；（三）对公民、法人或者其他组织作出的数额较大的罚款（数额较大以系统或者行业法律、法规或规章界定为准）；（四）涉及人数较多，社会影响较大的行政处罚事项；（五）法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。
第七条重大行政强制决定范围重大行政强制决定是指：（一）强制拆除违规建筑涉及面积较大的；（二）扣押财物，价值较大的；（三）法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政强制决定。
第八条法制审核程序（一）行政执法部门在作出重大行政执法决定前，应当将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交法制审核机构审核。
（二）法制审核机构应当对行政执法部门提交的资料进行审查，必要时可以要求行政执法部门提供补充材料或者说明。
（三）法制审核机构应当在收到行政执法部门提交的资料后五个工作日内完成审核，并向行政执法部门出具审核意见。
《重大行政执法决定法制审核制度研究》篇一一、引言随着法治国家建设的不断深入，行政执法作为国家治理体系的重要组成部分，其决定的重要性日益凸显。
为了确保行政执法的公正性、合法性和透明度，法制审核制度在行政执法过程中扮演着不可或缺的角色。
特别是在重大行政执法决定中，法制审核制度更是起到了关键性的作用。
本文旨在深入探讨重大行政执法决定法制审核制度的内涵、意义及其实施现状，并就其存在的问题提出相应的完善建议。
二、重大行政执法决定法制审核制度的内涵与意义1. 内涵：重大行政执法决定法制审核制度是指，在行政机关作出重大行政执法决定之前，由专门的法制机构或人员对决定的合法性、合理性和正当性进行全面审查的制度。
这一制度的核心在于确保行政执法决定的合法性和公正性，防止和纠正违法或不当的行政行为。
2. 意义：（1）保障公民、法人和其他组织的合法权益；（2）促进依法行政，维护社会公平正义；（3）提高行政执法效率和公信力；（4）推动法治政府建设，构建和谐社会。
三、重大行政执法决定法制审核制度的实施现状目前，我国各级行政机关普遍建立了重大行政执法决定法制审核制度。
该制度主要包括以下几个方面的内容：1. 审核主体：由专门的法制机构或人员负责审核工作，确保审核的独立性和专业性。
2. 审核范围：包括重大行政处罚、行政许可、行政强制等决定。
3. 审核程序：包括初步审查、实质审查和最终审查等环节，确保审查的全面性和深入性。
4. 审核标准：以法律、法规、规章等为依据，对决定的合法性、合理性和正当性进行全面评估。
四、存在的主要问题虽然重大行政执法决定法制审核制度在我国已经得到了广泛实施，但在实际操作中仍存在一些问题，如：1. 审核标准不够明确，导致不同地区、不同部门之间的执法标准存在差异；2. 审核过程不够透明，公众参与度较低；3. 审核人员的专业素质和业务能力参差不齐，影响审核质量；4. 缺乏有效的监督和问责机制，导致一些违法或不当的行政行为未能得到及时纠正。
重大执法决定法制审核制度
第一章总则
第一条为明确市城市管理局有关科室、单位在城市管理行政执法工作中的职责，规范城市管理行政执法行为和案件运转流程，提高工作效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，确保依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《山东省行政程序规定》等法律、法规及规章规定，制定本规定。
第二条城市管理行政执法活动坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则。
第三条市城市管理行政执法支队（以下简称执法支队）负责城市管理执法工作，包括：日常巡查、案件立案、调查取证、听取陈述申辩、听证、制作行政决定书、法律文书送达、执行等；局法制科负责重大执法案件的法制审核工作；局执法监督科负责对执法活动进行监督。
第四条城市管理局重大行政执法案件，在执法支队内部运转完毕后，送局法制科审查。
法制科审查同意后，提交局长办公会集体讨论。
执法支队根据局长办公会集体讨论结果，作出执法决定。
第五条本规定所称的重大执法案件是指下列两种情形。
（一）重大行政处罚决定：
1、对公民没收价值五千元以上的违法所得、非法财物，
对法人或者其他组织没收价值二万元以上的违法所得、非法财物；
2、对公民处以五千元以上罚款，对法人或者其他组织处以二万元以上罚款；
3、其他对当事人或者社会公共利益有重大影响的行政处罚。
（二）重大行政强制决定：
1、查封、扣押公民的涉案场所、设施或者财物，涉案面积100平方米以上或价值5万元以上的；拍卖或者依法处理公民的涉案场所、设施或者财物，涉案面积100平方米以上或价值5万元以上的；
2、查封、扣押法人或其他组织的涉案场所、设施或者财物，涉案面积500平方米以上或价值20万元以上的；拍卖或者依法处理法人或其他组织的涉案场所、设施或者财物，涉案面积500平方米以上或价值20万元以上的；
3、强制拆除建筑物、构筑物或其他设施的；
4、其他对当事人或者社会公共利益有重大影响的。
第六条办理案件的工作人员有下列情形之一的，应当自行申请回避；当事人也有权申请其回避：
（一）是本案的当事人或者近亲属；
（二）本人或者近亲属与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理的。
第二章检查程序
第七条执法支队应当严格履行职责，在其职责范围内依法对公民、法人或其他组织违反法律、法规、规章的行为进行检查。
执法人员进行执法检查，应当两人以上。
检查时，应当主动出示行政执法证件，表明身份，告知检查事项。
建立执法全过程记录制度，执法人员须开启执法记录仪不间断全面记录执法过程，执法记录和法律文书同时随案运转。
第一节立案
第八条通过下列途径发现的，属于城市管理行政执法范围，依
法应当给予处罚的违法行为，应当立案。
（一）执法人员巡查发现的；
（二）公民、法人或其他组织检举、投诉的；（三）市委、市政府及其他上级机关批转的；（四）其他行政机关移交处理的；
（五）其他途径发现的。
第九条属于立案范围的，执法人员应当及时填写立案审批表，并附相关资料，层报局分管执法工作的领导批准后立案。
情况紧急的，可以事后补办立案手续。
对市委、市政府及其他上级机关批转的案件决定不予立案的，应形成书面说明材料，以局文件形式向原批转机关汇报。
第二节调查取证
第十条调查取证应当在立案后及时进行，执法人员应当客观、公正、全面、及时收集证据，不得仅收集对当事人不利的证据。
第十一条行政执法证据主要包括：书证、物证、证人证言、当事人陈述、视听资料、鉴定意见和现场勘验笔录等。
第十二条重大、复杂案件的调查取证工作应于立案之日起10日内完成，需要延期的，经局分管领导批准可以延期10日。
第十三条调查取证完成后，执法人员应制作调查终结报告。
调查终结报告内容应当包括：案件案由及当事人的基本情况、案件来源及调查经过、认定的违法事实、证据目录（包括证据名称及证明对象）、违法行为的定性及依据、处理建议及依据，由案件办理人员签名，写明撰写时间，并加盖局属执法单位公章。
第三节陈述、申辩
第十四条在作出行政处罚决定之前，应当向当事人送达陈述、申辩权利告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。
对于当事人的陈述、申辩，应
当予以记录并归入案卷。
不得因当事人的陈述和申辩加重处理。
第四节听证程序
第十五条对当事人依法作出下列行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人要求听证的，应在行政机关告知后3日内提出，逾期视为放弃听证权利。
组织听证，利害关系人明确的，应当在举行听证会的7日前，书面通知当事人、利害关系人下列事项：
（一）听证事项、内容；
（二）听证会举行的时间、地点；（三）听证机关的名称、地址；（四）听证主持人、记录人的姓名、职务；（五）当事人、利害关系人的权利和义务；（六）应当告知的其他事项。
当事人、利害关系人接到书面听证通知后，应当按时参加听证；无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。
公开举行听证的，应当在举行听证3日前公告当事人姓名或者名称、案由以及举行听证的时间、地点。
参加听证的人员一般应包括：听证主持人、记录人、调查人员、当事人、委托代理人。
听证由具有行政听证主持人资格的非本案调查人员主持。
当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。
当事人可以亲自听证，也可以委托一至二人代理。
听证主持人应当自听证会结束之日起10日内，根据听证笔录制作听证报告，并将听证笔录和听证报告一并附卷。
听证报告应当载明听证会的基本情况以及听证主持人的处理意见或者建议。
第五节行政处罚决定
第十六条行情节复杂或者重大的行政处罚案件，提交局长办公会讨论决定。
其中，对影响公共利益以及专业性、技术性较强的重大行政执法事项，应当经专家论证后作出决定。
第十七条调查程序终结，按照行政处罚法的规定，事实清楚，证据确凿，依法应予处罚的，应作出处罚决定；证据不足的，退回原办案部门或者承办人补充调查，补充调查应在退回之日起的10日内结束。
经两次补充调查，证据仍然不足的，作出撤销案件的决定。
第三章期间和送达
第十八条期间以时、日、月、年计算。
期间开始的时和日，不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。
法律、法规、规章对行政执法程序有明确期限规定的，
行政机关必须在法定期限内办结。
法律、法规、规章对行政执法程序没有规定办理期限的，应当自程序启动之日起60 日内办结；60日内不能办结的，经局分管领导批准，可以延长30日，并将延长期限的理由告知当事人。
行政处罚决定书作出后，应当在7日内送达当事人。
7日内无法送达的，应该说明原因，并重新制作决定书。
受送达人下落不明或者以其他方式无法送达的，可以公告送达。
自公告发布之日起60日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第四章行政强制措施
第十九条实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施
前须向局领导报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员
实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）听取当事人的陈述和申辩；
（七）制作现场笔录；
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
（十）法律、法规规定的其他程序。
情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，执法人员应当在二十四小时内向局领导报告，并补办批准手续。
第五章执行
第二十条行政处罚决定书送达后，当事人应当在规定的期限内履行。
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15 日内，到银行缴纳罚没款；事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，不停止执行，法律另有规定的除外；当事人逾期不履行罚款决定的，每日按罚款数额的3% 加处罚款或根据法律法规规定，可以将查封、扣押的财物拍卖抵交罚款。
第二十一条当事人逾期不履行行政处罚决定，也没有申请行政复议，又没有提起行政诉讼。
诉讼期限经过后，向当事人下发履行行政处罚决定催告书，催告应当以书面形式作出，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。
经催告，当事人逾期仍不缴纳罚没款的，申请人民法院强制执行；当事人仍不履行拆除违法建筑物、构筑物、设施的，予以公告，限期当事人自行拆除。
当事人在公告规定的法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，请示市政府批准对违法建设实施强制拆除，市政府批复后，作出强制执行决定，依法组织强制拆除。
第六章结案
第二十二条案件办结之日起三十日内，案件承办人员应将实施具体行政行为过程中形成的文书、图表、视听资料、法律文书等编目分类完毕，应按档案管理规定立卷归档。
第二十三条当事人申请行政复议和提起行政诉讼，或者行政机
关组织强制执行和申请人民法院强制执行的案卷，可以在案件办结后附入原卷归档。
