农村养老保险制度的法律问题比较研究

中国三支柱养老保险制度的比较研究一、引言随着人口老龄化的日益加剧，养老保险制度已成为一个备受关注的话题。

中国的养老保险制度分为基本养老保险、职工养老保险和个人商业养老保险三种类型。

这三种养老保险的性质及运作机制都有所不同，本文将对这三种养老保险进行比较研究。

二、基本养老保险基本养老保险是由政府主导的一项社会保障制度，其旨在通过社会统筹、集中管理的方式，为基本养老保险参保人提供一定的养老金。

基本养老保险由国家和地方政府共同出资组建，目前已基本实现全国覆盖。

基本养老金由个人、单位和政府三方共同缴费，按比例划分。

参保人在退休后符合条件即可领取相应的养老金。

作为最早建立的养老保险制度，基本养老保险在覆盖面和参保人数上具有优势。

政府的主导作用保障了参保人的权益，同时也使其面临着较高的财政压力。

此外，基本养老保险的养老金水平较低，难以满足参保者的需求，也存在多地养老金严重不足的问题。

三、职工养老保险职工养老保险是由用人单位和职工共同缴纳的养老保险制度，旨在为职工提供退休后的基本生活保障。

职工养老保险的缴费比例由地方政府制定，并根据缴费年限和届龄不同而有所调整。

职工退休时的养老金由退休前平均工资和缴费年限来确定。

相较于基本养老保险，职工养老保险的养老金水平相对较高。

同时，职工养老保险可以为不同的职业群体制定不同的缴费比例，更符合因时因地制宜的原则。

但是，职工养老保险的覆盖面较窄，只针对具有稳定工作的职工，对于自由职业者等其他人群并不适用。

四、个人商业养老保险个人商业养老保险是指个人自愿购买的商业保险产品，其养老资金主要来源于个人缴纳的保费。

相较于基本养老保险和职工养老保险，个人商业养老保险享有更高的灵活性，可以根据个人的不同需求和经济状况来选择不同的产品。

同时，个人商业养老保险还可以提供多样化的投资方式，更有利于投资回报。

但是，个人商业养老保险的特点也带来了诸多缺点。

首先，参保人的保费缴纳是个人自愿的，参保率较低，难以实现大规模的社会保障目标。

摘要：我国国土面积广大，农村人口所占比例很大。

伴随着我国人口老龄化现象的逐渐严重，农村养老成为了农村经济发展一个非常重要的环节。

为了确保农村人口的养老问题，实现农村经济平稳快速发展，从而整体提升我国的经济发展水平，解决我国当前的农民养老保险问题，实现社会稳定，需要加强相关环节的建设，完善相关的养老制度，真正实现农村养老，保障农村老人的利益。

关键词：养老 农村老人 保险随着城市化进程的加快，农村人口的养老隐性问题将显性化。

解决农村人口养老问题将是社会不得不面对的重要任务。

在广大的农村地区，家庭养老、土地养老、社会保险养老三种模式是基本的养老保障方式，而社区养老模式则是一种新的尝试，以上四者共同构成了农村养老体系。

当前，中国的老年人数量已经过亿。

截止2014年年底，我国60岁以上的老年人已经到达2.12亿，增长速度很快。

而其中低收入的老年人以及失能、半失能的老年人所占数量也很高。

资料显示，到2030年，我国65岁以上的人口占比将超过日本，成为全球老龄化程度最高的国家。

综合种种因素，目前我国老龄化现象非常严重，而这造成的不良后果在农村尤为严重。

很多农村的青壮年都选择进入城市，造成农村老年人长期处于无人照顾的状态。

老年人的生活和情感都有很大的问题。

农村农民养老问题当前现状不容乐观。

虽然当前，国家针对农村养老这一问题制定了具体政策，推行了农村合作养老保险制度。

但农村老人所能获得的养老保险金收益却往往难以满足农村老年人的的需求，每年所发的养老保险金对于老年人来说无疑是杯水车薪。

我国当前农村养老问题不容忽视。

农村老人与城市里的老年人之间的差异更是加大了我国农村养老问题的严重性。

自从改革开放之后，我国整体经济都有了很大的发展，人们逐渐开始关注到养老问题。

当前比较普遍的养老方式有以下三种：我国农村养老问题与对策研究一.农村养老问题的缘起 1.1 概念1.2 现状首先，第一种比较普遍的是养儿防老，也就是靠子女养老。

有关国内外养老保险制度的比较研究摘要：国内的养老保险研究虽然已经在较短的时间内有了较快的发展，但与国际研究现状相比仍然存在着许多不足，从环境比较和制度比较两个方面对国内外养老保险进行了差异性分析，并实例比较了中美两国在养老保险制度、政策、管理等一些具体的情况。

关键词：养老保险；运作机制；比较1 国内外养老保险制度的环境差异分析(1)我国养老保险基金无积累。

国外发展市场经济时间较长，如高福利国家瑞典等已经从养老保险制度的发展中不断总结经验，并积累下来相当规模的养老保险基金。

而我国，建立养老保险初期，全国总工会负责领导并组织实施企业劳动保险工作，劳动保险基金按职工工资总额的3%提取，并在全国范围内调剂使用。

在企业保险体制下，企业职工并没有直接为自己积累养老金，而是通过企业上缴财政利润和扩大再生产形成了国有资产，而养老保险制度本身几乎没有任何积累。

（2）我国养老保险制度供养人数增长迅速。

我国正式进行养老保险改革是从20世纪80年代开始，随着各项配套制度的完善，90 年代逐步进入正规，但我国人口老龄化的发展非常迅速。

企业离退休人员急剧增长，养老金支出也同步增长。

据统计，1978 年全国企业离退休人员仅为 314 万人，与在职职工之比为 1：30.3，养老金费用总支出为 17.3 亿元。

而到了 2001 年底，企业离退休人员己增加到 3381 万人，在 20 多年里，增长了 10 倍，与在职职工之比为1：3.1，一些老工业基地如辽宁省己达到 l:2.5，实际发放基本养老金 2321 亿元，远远超过同期 GDP 增长率和在职职工工资增长率。

而国外是在积累相当的养老保险基金，而且社会人口老龄化的速度还没有我们快。

（3）法制体系不健全。

从国外养老保险制度的建立的发展实践来看，尤其是总结美国、新加坡等养老保险法制建设比较规范的国家的先进经验，养老保险必须建立在一整套严密的法律体系支撑下有效地发展下去。

我国目前主要靠政府或政府职能部门颁布行政法规和一般性文件来推行，缺少新制度建立初应有的权威性和严肃性，这种立法的滞后严重影响了养老制度建设的进程。

城乡居民基本养老保险制度实施现状与对策探讨作者：林芬来源：《市场周刊·市场版》2017年第12期摘要：随着经济社会发展，我国的老龄化问题日益突出，对政府和我国的经济社会形成了严峻的挑战。

处理好养老问题，完善相关的养老制度，是我国目前的重大课题。

一直以来城乡居民作为城镇和农村中无其他养老制度保障的群体，养老问题比较突出。

直到国家相继建立了城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，两种制度最终合并为城乡居民社会养老保险。

本文通过分析城乡居民基本养老保险制度落实的现状，来探讨更为有效的建议去普及，发挥养老保险的重要意义。

关键词：养老保险；实施现状；对策探讨一、引言养老保险存在的意义就是缓解我国当前老龄化的问题，老年人的生活需要依靠一些政策去得到帮助，进而为子女提高工作效率奠定基础，我国的城乡居民基本养老保险制度现阶段的落实状况未能像预期一样，所以本文的最终目的就是希望能够寻找有效的策略来推动保险制度的普及，发挥成效[1]。

二、新型农村社会养老保险制度的特征新农村社会养老保险是由政府组织的社会养老保险制度，是全国社会保险制度的重要组成部分。

新型的农村社会养老保险，称为新农保，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大的优惠农民的政策措施。

星星的农村社会养老保险更多的是依靠政府去直接给补贴，这也是他最大的特点之一，其次就是地方政府也会根据农民缴纳的费用，进行不同层次的补助，另外对于一些残疾人或是家庭贫困的群体，政府更多的是帮助他们缴纳部分或是所有的保险费用。

有利于提高居民的生活水平。

解决城乡二元经济社会结构的问题并且扩大内需和国民经济的发展[2]。

三、城乡居民基本养老保险制度实施现状（一）普及率不高，宣传不到位城乡居民基本养老保险制度的落实状况没有达到预期的标准，主要就是因为相关的负责部门，没有深入到各个小区或是农村进行重要性的宣传，更多的是应付监督而执行的，所以普及率并不高，尤其是农村，地方偏远，接受到的外部信息本来就少，也是大多数社保管理工作者容易忽视的，自然得不到全面的普及，成效也甚微。

1农村养老保险存在问题1.1依靠土地养老，收入较低。

在农村，多数农民还是以农业生产为主要收入来源，辛苦劳累。

农产品的价格相对比较低，加上自然灾害、天气条件、自身种植技术、土壤土质等原因，可能导致收成不好，或是产出的瓜果蔬菜、粮食作物等质量不佳，从而导致收入很有限。

所以，农民从土地上获得的收入非常低。

近年来，很多年老体弱的农民将自己的土地承包给他人，但是得到的土地补偿却微乎其微。

按目前的消费状况来说，传统的靠土地养老的模式很难维持。

尤其是农民，遇到一些大事情，比如子女升学，建房，结婚，或者家人不幸生病，任何一种负担都让农民有些吃不消。

1.2农村社会养老保险覆盖对象不全面。

从实行社会养老保险制度以来，根据统计结果得知，未纳入社会养老保险体系的农村人口还比较多。

随着农村生活压力的加大、生活成本的增加，青壮年进城务工现象非常明显。

进城务工的农民有相当一部分人没有被纳入农村养老保险体系中，但是其打工所在城市的城市养老保险体系也不能吸收他们加入。

2农村养老保险问题的解决措施2.1确保被征地农民的公民权利。

各级政府部门应加强对被征地农民的社会保障工作。

比如，提升对农用征地的补偿标准，依据社会的实际经济需求，根据农民生活成本提高的现实情况，适当提高补贴。

还要让农民代表参与到土地事务中来，使农民有权发声，为自己争取更好的利益。

另外，政府在政策上给予合理的倾斜，为被征地的农民提供社会保障服务，解除他们的后顾之忧。

2.2家庭为老人缴纳养老保险费用。

在我国，孝敬和赡养老人是中华民族的传统美德。

农村的老一辈农民在年轻的时候，整天与土地打交道，过着“面朝黄土背朝天”的日子，等到最后年纪大了，由于年老体弱，几乎丧失了劳动能力，需要家人晚辈来照顾，来赡养。

但老年人收入很少，自己无力承担相关费用，因此，各地政府倡导晚辈为老人缴纳养老保险费用，确保老人生活老有所依。

现在年轻人从事的生产活动不再单一，获得的经济收入也比较有保障，这也为老人得到很好的赡养提供了有力的保障。

现代经济信息128中日农村社会养老保险体系的比较及启示李　晨 天津商业大学摘要：本文以日本农村四种主要社会养老保险为例，从历史、改革、现状等不同层次对日本农村社会养老体系进行了立体分析。

同时在划分新旧两个时期的基础上，阐述了中国农村养老保险发展历程中存在的问题。

最后通过分析日本在推动农村社会养老保险进程中的经验和教训对我国新农保建设的借鉴与启示。

关键词：日本；农村养老保险制度；新农保中图分类号：F323.89 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)001-000128-01一、日本农村社会养老体系的介绍１．日本四种养老保险介绍二战后，因农村劳动力缺失、老龄化问题加剧，家庭内部代际抚养体系瓦解，1959年颁布的《国民年金法》，首次将农民这一主体纳入到养老保障的体系中。

此后，日本政府出台了《农业劳动者基金法》，专门针对农民，且不具强制性。

为了满足农民对养老的更高需求，国民养老金基金制度开始实施。

除此之外，日本还存在由农业协同组合举办的人身共济保险。

２．两次重要改革1985年，日本政府修改国民年金法，变成国民基础养老金。

国家负担三分之一，个人缴费，基金运营收入。

日本政府2002年对“农业劳动者年金制度”进行了改革，扩大了保险的覆盖面；保险费由现收现付制改为缴费确定型，允许农民根据自己的经济状况自由选择。

３．日本农村养老保障现状日本是日世界上老龄化最严重的国家之一，据日本2013年得统计显示，日本65岁以上人口占总人口的25%，而且这一比例将在2060年达到40%。

而到那时年轻人(0到19岁)的比例仅为13%。

老年人口与年轻人口的差距越来越大，意味着每个年轻人抚养老人的负担的越来越大。

近年，日本养老社会保障支出在逐年增长且占比超过社保总支出的三分之一。

二、中国养老体系的介绍１．老农保在建国初期，中国与日本一样也是以家庭为核心的养老模式。

随着社会主义改造、改革开放等变革的发生，农村养老模式也由农村社区型模式转变为社会化养老保险模式转变。

农村养老的调研报告-调研报告3篇农村养老的调研报告-调研报告1长期以来，我国农村社会保障始终处于社会保障体系的边缘，农牧民游离于社会的保障网外，他们的生、老、病、死基本上由个人或家庭来承担。

随着市场经济的不断深入，特别是非农化与城镇化进程的加快，农牧民也同样面临市场风险和程度同等的生活风险，对社会保障的需求也提高，而目前以城乡属性分层社会保障的做法既不合理，也不公。

建立和完善农村牧区社会保障是全面建设小康社会的需要，本文仅就农村牧区养老保障现状、问题进行了研究探讨，并提出了一些建议。

一、农村牧区养老保障现状及存在问题目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数约有85万人，还不到全区农牧业人口的7%，而90%以上农村牧区人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。

而随着城镇工业化进程的加快，农村牧区富余劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的农村社会养老保障不能更好的适应当前农村经济社会的发展。

（一）家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。

据抽样数据显示，截至20xx年底，农村牧区人口中60岁以上老人的比重为6。

2%，预计到20xx年前后，农村人口老龄化的程度将比现在高出2—6个百分点。

二是农村牧区家庭结构日趋小型化。

随着计划生育的实施，农村牧区家庭结构出现了小型化的趋势。

据抽样统计20xx年农村牧区家庭户均人口下降为3。

72人。

家庭小型化使农村牧区老年人“养儿防老”的压力增大。

这种压力一方面表现为经济供养，另一方面是与父母分开居住，越来越多的老年人独自生活。

三是土地养老功能弱化。

家庭联产承包责任制后，农牧民拥有了土地使用权，但没有所有权。

这不利于农村老年人利用土地所有权的置换为养老提供一定的保障。

由于土地比较收益不断降低，土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降，进一步降低了土地的保障功能，农牧民难于完全依赖土地实现养老保障。

台湾地区农民年金制度与大陆农村社会养老保险制度比较研究第一章：绪论随着人口老龄化的加剧，养老保险这个话题成为海峡两岸关注的焦点。

台湾地区引入农民年金制度，大陆推出农村社会养老保险制度，两者均试图保障农民的养老权益，但具体实施方案有所不同。

本文旨在比较两制度的异同点和优劣势，为后续政策制定提供参考和借鉴。

第二章：台湾地区农民年金制度台湾地区于2008年通过《农民年金法》，引入了农民年金制度，旨在解决农村地区老年贫困问题。

该制度实行个人账户制，根据缴费年限和缴费额确定月退休金数额。

农民缴费比例为3%，政府每月补贴6%，年满65周岁可以领取月退休金。

若年满60岁但不足65岁，也可以领取月退休金，但数额比年满65岁时低。

此外，农民年金制度还设立了保障账户，用于应对养老金不足情况下的临时补贴。

第三章：大陆农村社会养老保险制度大陆推出的农村社会养老保险制度实行省级统筹，基本养老保险分为个人账户和集体账户两部分，缴费比例分别为8%和20%。

个人账户由农民自行缴纳，集体账户由村民委员会和政府等协助筹资。

退休后，农民可以领取基础养老金，月金额度按照当地平均工资的比例确定，但总额不得超过該地区平均退休工资的70%。

此外，大陆农村社会养老保险制度还针对特殊人群、农村居民离开所在地等情况设立了相应的政策。

第四章：两制度比较1.缴费比例：台湾农民年金制度缴费比例为3%，大陆农村社会养老保险制度缴费比例为8%，相对来说大陆制度更重视养老金筹资。

2.账户类型：台湾农民年金制度实行个人账户制，大陆农村社会养老保险制度实行个人账户和集体账户两部分，前者由农民自行缴存，后者由村委会等协助筹资。

大陆制度更注重集体责任，实现社会共担。

3.退休年龄：台湾农民年金制度设定的常态退休年龄为65岁，但年满60岁也可以领取养老金。

大陆农村社会养老保险制度常态退休年龄为60岁。

4.退休金金额：两制度的计算方式不同，台湾农民年金缴费年限和缴费额决定月退休金数额，而大陆制度按照当地平均工资比例确定月退休金金额，且总额不超过平均退休工资的70%。

经济管理城乡居民基本养老保险养老金冒领现象及对策浅析王粉华 扬州市江都区社保中心摘要：城乡居民基本养老保险养老金冒领是享受城乡居民养老保险待遇的人员死亡后仍然领取养老金及人虽然健在但领取双份(重复)养老金的现象，这一现象的产生是由于目前我国对这项工作的管理不严格，而且相关部门在工作开展中也存在一定的问题。

城乡居民基本养老保险养老金冒领人员受到利益的驱使而产生的一种行为，这也是国家社保资金的流失，不利于城乡居民基本养老保险养老金发放工作的进行。

本文针对城乡居民基本养老保险养老金冒领现象进行分析，对其产生的原因进行讨论，之后提出合理的解决措施。

关键词：城乡居民；养老保险养老金；冒领现象中图分类号：F842.67 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)025-0049-02前言目前，我国很多地区都出现了城乡居民基本养老保险养老金冒领现象，并且冒领养老金比较严重，如不及时追回，造成了国家社保资金的流失，为了保证城乡居民基本养老保险养老金的合理发放，避免冒领问题的出现，需要加强对享受待遇人员的管理，对享受待遇人员资格进行认证，完善城乡居民基本养老保险养老金的发放机制。

针对城乡居民基本养老保险养老金冒领的问题提出措施，完善相关工作。

一、城乡居民基本养老保险养老金冒领现象的形成目前，城乡居民基本养老保险冒领主要就是有两种，一种就是在享受待遇人死亡后，户口没有销户，城乡居民养老保险经办机构不知道其已死亡，仍然发放养老金，养老金是受益人或是继承人在领取，也就是死亡冒领。

还有一种就是重复享受待遇(领双份养老金)的现象，主要就是：(1)享受城乡居民养老保险养老金待遇人员领取在本地与外地重复；(2)享受城乡居民养老保险养老金待遇人员与企业或事业单位退休职工领取养老保险的重复，这其中包括本地重复和外地重复；(3)享受城乡居民养老保险养老金待遇人员与前两种以外的退休干部退休金之间的重复，这些都是属于重复领取的现象，这一现象严重导致国家社保资金的流失。

养老保险制度国际比较研究借鉴经验优化政策随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度成为各国政府关注的焦点。

为了更好地应对养老保险挑战，各国纷纷进行国际比较研究，借鉴其他国家的经验，优化自身的政策。

本文将对养老保险制度的国际比较研究和借鉴经验进行探讨，并提出优化政策的建议。

一、养老保险制度国际比较研究1.1 养老保险制度的基本概念养老保险制度是指国家为解决老年人生活保障问题而建立的一种社会保障制度。

其目的是通过个人和国家的共同缴费，为参保人提供养老金等福利待遇，确保老年人的基本生活需求得到满足。

1.2 养老保险制度的国际比较研究意义国际比较研究可以帮助各国政府了解其他国家的养老保险制度，借鉴其经验和教训，为自身的政策制定提供参考。

通过比较研究，可以发现不同国家在养老保险制度方面的优势和不足，从而更好地改进和完善自己的制度。

1.3 养老保险制度的国际比较研究方法国际比较研究可以采用定性和定量相结合的方法。

定性研究可以通过文献资料的收集和分析，了解各国的养老保险制度设计和运行情况。

定量研究可以通过数据的收集和统计，对各国的养老保险制度进行量化比较，得出具体的数据指标。

二、养老保险制度国际比较研究结果2.1 养老保险制度的参保范围不同国家的养老保险制度参保范围存在差异。

有些国家的养老保险制度只针对特定职业群体，如公务员、军人等；而有些国家的养老保险制度则普遍适用于所有劳动者。

2.2 养老保险制度的缴费方式养老保险制度的缴费方式也存在差异。

有些国家的养老保险制度采用全民统一缴费的方式，即所有劳动者都需要按照一定比例缴纳养老保险费；而有些国家的养老保险制度则采用分级缴费的方式，根据个人的收入水平确定缴费比例。

2.3 养老保险制度的福利待遇不同国家的养老保险制度提供的福利待遇也存在差异。

有些国家的养老金水平较高，可以满足老年人的基本生活需求；而有些国家的养老金水平较低，老年人的生活质量较为困难。

三、借鉴经验优化政策3.1 借鉴其他国家的参保范围可以借鉴其他国家的做法，将养老保险制度的参保范围扩大到更多的劳动者群体，确保更多的人能够享受到养老保险的福利待遇。