总队建筑市场行为行政执法 典型案例（未取得施工许可证擅自
施工类）
四、案例评析 1、违法事实的认定。关于对未取得施工许可证擅自施工的
违法行为的认定。认定该违法行为需要三个条件,缺一不可:1.依 法应当办理施工许可证;2.未办理施工许可证;3.已经开工建设。
2、关于罚款基数的确定问题。《建筑工程施工许可管理办 法》第12条规定：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工 许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责 令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2% 以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。”本案中对于工程合同 价款的理解主要有三种观点:一是总承包合同的合同价款即9500 万元;二是已开工工程的总合同价款即3617万元;三是已开工程完 成量价款927万元。
4、对注册执业人员未执行法律法规的，依据《建设 工程安全生产管理条例》第58条规定，责令其停止执业3 个月以上1年以下;情节严重的，吊销执业资格证书，5年 内不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪
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1、执法总队建筑市场行为行政执法 典型案例（出租出借资质类）
三、处罚的依据及结果 的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对注册执业人员违 反法律法规规定，因过错造成质量事故的，依据《建设工 程质量管理条例》第72条规定，责令停止执业1年;造成重 大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册;情节 特别恶劣的，终身不予注册”，执法总队责令项目经理刘 某、张某，分别责令停止执业1年和3个月。
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1、执法总队建筑市场行为行政执法 典型案例（出租出借资质类）
根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查 处管理办法（试行）》的通知（[建市（2014)118号])(以下 简称[建市(2014)118号])第11条第5项：“施工单位在施工 现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、 安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同， 或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的”和第7 项:“合同约定由施工总承包单位或专业单位承包单位负 责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁 的施工机械设备，由其他单位或者个人采购、租赁，或者 施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又 不能进行合理解释并提供材料证明的；”之规定，可认 定,A公司项目部主要管理人员均不是A公司人员,A公司存 在允许他人以本企业名义承揽工程的违法行为。
