水利工程建设与运行管理体制机制改革研究

我国农村水利工程建设与运行管理体制机制改革研究摘要：在我国科技快速发展的今天，水利工程作为农村经济建设的一项基本工程，在现阶段已经越来越受到社会的广泛关注。

做好农村水利工程建设与运行管理体制机制的改革，能够有效的改善农民的生活环境、提高农业的生产，对促进粮食高产、全面建设小康社会以及保证我国农村经济能够得到可持续发展都有非常重要的作用。

文章以党的指导思想为基准，着重对某省的农村水利工程建设与运行管理体制机制改革作出了分析与建议。

关键词：农村水利工程；管理体制；机制改革引言我国是一个发展中的农业大国，特殊的自然和社会经济条件决定了农村水利在我国农业和农村经济社会发展中具有特别重要的地位。

经过几十年的发展，我国农村水利事业取得了可喜的成就，为改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护农村生态环境做出了巨大的贡献。

但同时也应看到，目前我国的农村水利工程还面临着工程老化失修严重、建设和管护经费短缺、工程建设质量不高、工程效益能力不足等一系列亟待解决的问题。

要想消除这些制约农村水利发展的短板，必须对我国现行农村水利工程建设与运行管理体制机制进行改革创新，建立农村水利工程良性运行长效机制。

1农村水利工程建设与运行管理体制机制1.1农村水利工程建设速度较为缓慢目前部分农村中已经建好的水利工程总体覆盖率不高，在布局上也不够合理，管理粗放的状况还没有能够得到有效的改善，总体的水利工程建设无法跟上经济发展的脚步。

同时，部分地区的节水灌溉工程与节水措施做得还不够到位，在水资源的利用率方面还比较的低，并且灌区配套也有所不足，导致无法满足新农村生产发展的要求。

而在农村中现已经建成的水利工程没有办法完全满足农民需求，水利工程的建设在生活、生产以及生态用水方面没有协调兼顾。

1.2政府部门对水利工程运行管理体制机制的改革还不够重视关于水利工程运行管理体制机制的改革宣传工作还不够到位，相关改革的文件和具体措施出台较少，这也使得水利工程管理体制的改革存在着一定的阻力。

水利工程运行管理方式改革探讨摘要：随着我国水利事业的不断发展，水利设施的建设规模不断扩大，这也就使得其对于水利工程运行管理能力提出了更高的要求。

但是，由于长期处于计划经济模式下，使得部分水利工程运行管理资金混乱、手段落后，从而无法适应市场经济的要求。

对此，本文首先分析了水利工程运行管理及其意义，其后就水利工程运行管理方式改革做了具体探讨。

关键词：水利工程；运行管理方式；改革1.水利工程运行管理概述近些年，随着我国社会经济的不断发展，水利工程作为一项重要的基础设施，得到了大规模的修建，其有利于实现对水资源的合理利用，起到防洪抗旱的作用。

在水利工程的实际运行过程中，必须严格遵循相关法律法规及行业技术要求开展相应的管理工程，从而充分发挥水利工程的效用，延长其使用寿命，最终达到提高水利工程运行经济效益和社会效益的目的。

2.水利工程运行管理方式改革的意义2.1适应市场经济的发展当前，随着我国市场经济体制改革的不断深化，水利工程管理单位应从传统的计划经济管理模式中脱离出来，转变为自负盈亏的一个经济主体，通过引进先进管理方式提高水利工程运行管理水平。

值得注意的是，这一个过程并不是一蹴而就的，我国水利工程管理工作中长期存在权责不清、管理方式落后的问题，对此必须进行适当的改革，从而不断适应市场化经济的发展趋势。

2.2实现水利工程可持续发展从我国水利工程当前的建设现状来看，其规模不断扩大、技术水平不断提高，这也就对其运行管理水平提出了更高的要求。

水利工程的建设管理是一个长期性的任务，因此，必须在适应当前经济体制的前提下，改革管理方式，制定科学合理的管理方案，使得水利工程充分发挥其应用的效用，最终实现水利工程的可持续发展。

3.水利工程运行管理方式改革3.1转变管理理念对于水利工程而言，其具有一定的公益性，这也在一定程度上使得社会广泛认可了“无偿供水”或是“低价供水”这一观念，水管单位尝试作为一个不计成本的服务单位而存在。

水利工程建设与运行管理体制机制改革研究摘要：水利建设是我国现代化建设过程中的重要基础工作，做好水利工程建设管理，对于保障我国水利资源可持续建设与发展有着重要的意义。

随着经济的快速发展和建设需求的不断变化，水利建设管理工作面临着许多新问题、新趋势，在此背景下，我国水利建设体制不断改革，不断完善，水利建设管理水平不断提高。

但水利建设管理体制的改革并非一帆风顺，模式的滞后、机制的残缺、市场主体行为不规范等问题，均制约着水利建设管理工作成效，本文将就以上问题进行分析，并提出合理化的改进建议。

关键词：水利工程；建设；管理体制；改革引言水利工程是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程，是国民经济和社会发展的重要基础设施，而良好的水利工程管理体制则是水利工程的安全运行、充分发挥工程效益、有效促进水资源可持续利用的重要保证。

建国以来，水利工程建设已初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等水利工程体系，然而随着经济社会的快速发展，原有的工程管理模式已不适应新时期水务工作的要求，严重影响了水利工程的良性运行和健康发展。

如何进一步深化水利工程管理体制改革，建立长效运行机制是当前水务工作的一大紧迫命题。

1水利建设管理体制现有问题1.1管理模式滞后目前，制约我国水利建设体制改革进展的主要原因有两点：⑴目前，我国绝大部分水利建设单位一直都是沿用过去计划经济体制下的传统的管理模式，水利建设管理模式、方法较为粗放，各项管理工作都没有得到科学的落实，精细化、全面化、全过程化的现代管理特征在目前的水利建设管理工作中尚未显现出来，水利建设管理工作的成效仍然偏低，管理工作所带来的社会效益与经济效益也相对有限；⑵政府对水利产业的各项政策严重滞后，对水利建设的各项管理工作缺乏足够的重视和日常监督，导致水利建设管理模式改革，体制建设等工作无章可循，缺乏科学的指导和必要的调控，在一定程度上制约了我国水利建设体制改革进展。

1.2水利建设管理机制残缺水利建设管理是一项复杂性极强的工作，需要对于水利建设有关的各个工作层面进行全面考虑，以顾全大局，保障水利建设管理体制的有效运转，但目前，我国水利建设管理机制仍然较为残缺，系统性不足，制约了水利建设管理基础工作成效以及各项改革工作的进展。

水利工程运行管理方式的改革路径研究摘要：随着我国积极体制的不断改革，以往计划经济时代已经逐渐消退，对于水利工程而言，想要实现创新发展必须要结合市场发展规律和自身发展现状，改革和创新运营管理模式，明确水利工程运营管理方式改革的必要性和重要性。

从改变管理理念和管理思维方式、落实分级管理制度、增设经营性项目等方面出发，提高自身的经营管理能力，实现长远发展。

关键词：水利工程；运行管理；改革水利工程是我国基础工程建设中的重要工作内容之一，想要实现可持续长远发展必须要明确水利工程运营管理工作中存在的弊端和问题，结合时代特征积极创新和改革运营管理模式，以提高自身市场适应能力和竞争力，保证水利工程的经济效益和社会效益。

1、水利工程运行管理方式改革必要性1.1市场经济发展的必然要求随着市场经济的变化，水利水电工程运行管理方式也要顺应市场发展的需求进行改革，水利工程管理单位在日常运行管理过程中对自身的盈亏进行自付，结合目前水利工程运行管理实际工作来看，很多单位所采用的管理方式仍然是计划经济时期的管理模式，给水利工程运行管理工作的创新发展造成了干扰，也不利于进一步提高管理水平，在一定程度上降低了水利工程项目的经济效益和社会效益。

由此可见，在市场经济发展背景下，水力工程运行管理模式应该迎合市场发展，对管理模式进行创新以提高市场适应能力。

与与此同时对管理理念、管理设备应该进行更新，将现代化、新型化管理模式应用于水利工程运行管理工作中才能够提高水利工程的市场适应能力和竞争能力。

1.2水利工程建设可持续发展的必然要求社会的不断进步对各个行业的发展规模、运营管理模式提出了更高的要求。

从水利工程的建设、运营以及发展规模来看，在市场经济、社会经济持续发展的背景下，水利工程建设项目数量越来越多，规模越来越庞大，而水利工程管理形式和管理方式存在严重的滞后性。

水利工程建设持续时间比较长，要想实现可持续长远发展必须要提高运营管理水平，使管理模式迎合水利工程的发展需求，水利工程管理模式的改变要与项目建设数量和规模相符合，才能够实现可持续、长远、健康发展，保证其经济效益和社会效益。

1存在的问题1.1管理模式以及管理理念落后目前我国大多数的水利工程在管理运作过程中所采用的管理理念与管理模式均停留在计划经济时期，极大地影响了水利工程管理运作的有效性。

现代的水利工程管理运作中未能和市场经济相关联，水利工程管理单位不能以积极的姿态引入现代化的管理模式，水利工程亦不能够获得相关利润。

这种充满限制性的管理模式使得水利工程管理部门之间不能够形成有效的竞争，各个水利工程管理单位在进行管理工作时呈现散漫自由的姿态，使得水利工程的管理不能够顺利进行。

1.2管理体制存在问题目前在我国绝大数的水管企业中，所采用的管理模式和“事业单位”相似，对水管企业的进一步发展造成影响。

由于政府直接参与水利工程管理部门的工作，可能导致了政府把其原本需要承担的财政赤字转嫁到水利工程管理部门承担，对水利工程管理部门的发展造成影响。

这种由政府参与的管理体制在一定程度上对水利工程管理企业的资金获得以及发展资金的储备造成影响，不利于整个水利工程管理工作的进行。

1.3缺乏科学的水费核算机制目前我国大多数水利管理机构的整体运营状况都是呈现亏损状态的，造成这种现象的最重要原因之一就是各个水管部门的水费核算机制不够科学，在对水费制定过程中所考虑的因素不够全面，从而使水管部门入不敷出的现象频发。

水费核算机制的不完善是导致水管部门营业利润得不到提升的主要原因，对水管部门职工参与水利工程管理运作的积极性有着重要影响，因此相关部门必须加强水费核算机制的改革，使水利工程管理部门能够尽快摆脱整体亏损的现象，为水利工程管理运作有效性的提升创造条件。

2水利工程管理运作改革措施2.1强化责任，规范管理要提升水利工程管理运作的效率，相关水利部门必须明确职责，为水利工程的管理以及养护创造条件。

水利工程与人们的日常生活有着极为密切的联系，对我国经济发展也有着重要作用。

因此从原则上来说，水利工程的管理应该由国务院的相关部门所负责。

对于跨省水利工程，相关行政部门也应该积极地承担起自己的管理职责，为水利工程管理工作的开展创造条件。

关于建立水利工程管理运行新机制的思考随着社会经济的快速发展，水利工程的建设和管理已经成为一个重要的任务。

现有的水利工程管理运行机制存在许多问题，导致效率低下、资源浪费、环境污染等诸多负面影响。

建立一种新的水利工程管理运行机制是非常必要的。

新机制应该强调科学规划和合理分配水资源。

水资源是有限的，必须进行科学的规划和管理，以避免浪费和不必要的竞争。

在规划水利工程时，应考虑到生态环境的可持续发展，合理保护水源地，防止水域污染。

在水资源的分配上，应确保水资源的公平利用，不应该让少数人过度占有水资源，而忽视其他人的需求。

新机制应注重提升水利工程建设和管理的效率。

目前，水利工程建设和管理的效率较低，存在诸多问题，如拖延工期、超出预算等。

新机制应该加强对水利项目的监督和管理，确保项目按时完成、质量过关，并且在预算内完成。

还应加强对水利设施的养护和维修，及时修复故障，避免不必要的损失。

新机制应加强对水利工程的监测和评估。

水利工程的监测和评估是对工程建设和管理效果的检验，可以发现问题并采取相应的措施改进。

通过监测和评估，可以及时发现工程运行中的问题，预防灾害事故的发生。

还可以通过评估来提高工程的可持续发展能力，推动工程的优化和改进。

新机制应加强对水利工程管理运行的法律法规和标准的制定和执行。

目前，水利工程管理运作的法律法规和标准不完善，导致管理混乱，违法违规现象屡禁不止。

新机制应加强对水利工程管理运作的法律法规和标准的制定和执行，建立规范的管理体系，提高管理水平和效果。

建立一种新的水利工程管理运行机制是非常必要的。

这个新机制应该强调科学规划和合理分配水资源、提升管理效率、加强监测和评估、加强法律法规和标准的制定和执行。

只有这样，才能实现水利工程的可持续发展，更好地满足人民群众对水资源的需求。

水利工程建设与运行管理体制机制改革摘要：水利工程与经济发展息息相关，在现今社会制度日趋完善，经济水平高质量发展的前提下，受到人们越来越广泛的关注。

因此，针对水利工程建设与管理体制出现的不足进行创新性改革势在必行。

基于此，本文就水利工程建设与运行管理中存在的普遍问题与优化的策略进行讨论，为水利工程能够良性运行、建立与之相应的长效机制提供一定的参考。

关键词：水利工程建设；运行管理；体制；改革引言水利工程作为农业发展的重要一环，从根本上影响着国家经济的发展速度。

如今，原有的以家庭为单位经营的农业生产及其配备的管理体制已经不能适应现代社会的发展，使水利工程的经济效益也有所降低。

但农业在国民产业中占据着重要的战略地位，水利工程在农业中具有不可代替的作用。

《2018年全国水利发展统计公报》统计显示，全年农村饮水工程完成的投资金额达570余亿元，使超过7800万人获益，同时地方投资超20亿元的省份有9个之多，如图1所示[1]。

图1 饮用水地方投资超过20亿元的部分省份由此可知，持续对水利工程的建设与运行管理体制机制进行创新性改革，保证水利工程与时俱进、长久高效运转，促进水利事业的高质量发展，为实现社会主义现代化奠定坚实的基础。

1水利工程建设的意义1.1 促进经济发展，改善发展环境我国作为幅员辽阔的农业大国，随着区域的变化，自然资源的种类及数量也发生了较大的差异。

水是现存生物的源泉，是万物生命中最重要的物质。

水利工程的建设对水资源的有效利用，特别是在干旱地区，发挥了关键的作用，促进了农作物的生长，增加农民收入，进而带动全区域的经济发展水平。

1.2 是实现乡村振兴的重要措施2011年至今，在每年的“中央一号”文件明确指出，水利工程是实现农业现代化建设中不可替代的重要基石。

现今水利存在水库、堤坝、水井等多种建设形式，保证作物得到充足水源，达到农业高产稳产，从而使农人的经济收入得到提高，为实现乡村振兴、共同富裕提供重要的经济基础。

我国农村水利工程建设与运行管理体制机制改革研究随着农村社会经济的发展，人们对农村的基础设施建设的要求也越来越高，尤其是水利工程建设的要求更高。

水利工程建设对于农村社会的发展和经济的进步具有重要意义，所以要将水利工程的建设管理工作落实到位，农村水利工程建设管理工作存在着一系列的问题，这不但会影响到水利工程建设的质量，同时也不利于农村的发展和进步。

标签：农村；水利工程建设；管理引言近年来，国家对农村基础设施的建设力度在不断加大，使小型农田水利工程建设管理措施日益完善，施工技术水平日益提高，但是，与农村农业生产紧密相关的农田水利工程管理主体却出现了各种问题，工程建设与维修资金渠道不畅通、资金数量不足、工程老化现象严重等，是目前小型水利工程建设中最为常见的问题。

1、对于农村水利建设与管理的探讨的必要性随着社会发展，科学经济的进步，水利工程建决定农村经济发展速度，于是在农村发展过程中成为了必不可少的一部分。

由于许多农村的水利建设发展进程较慢，发展水平也不高，这就使得许多农村经济发展缓慢，为了使农村水利建筑企业在竞争中不被市场淘汰，更好的在市场上发展，就必须不断的提高工作实际能力，定期对相关技术人员进行相关技术培训，提高水利工程建设的经营管理水平，不断引进外地先进的设备与技术，进而提高企业的整体实力。

水利工程建設作为新农村建设的主要方向，同时也是国民经济的重要组成部分。

就目前而言，我国农村的水利工程建设与管理还初级发展阶段，而水利工程大多集中在那些经济发达的大型城市，尤其西北地区的农村，干旱少雨，水资源贫乏，这些恶劣的环境严重制约了其经济发展速度。

因此，建设与管理好农村水利工程基础显得尤为重要，不仅能够提高我国的经济水平的层次，进一步缩小全国各地区经济发展水平的差距，促进本地区经济建设的发展。

2、我国农村水利工程所面临的问题2.1缺少合理的管理体系现阶段，农村经济建设水平的不断提高，使得相关管理部门制定了一系列的政策规定，来优化农村水利工程的建设管理。

水利工程运行管理的改革探讨摘要：为了提高我国水利工程的管理水平，对水利工程运营管理模式的改革进行了分析。

首先阐述了运行管理改革的必要性，明确了运行管理改革在水利工程建设中的重要地位，分析了当前运行管理中存在的问题，并从创新运行管理理念、完善运行管理体制、完善运行管理体制、完善运行管理体制等五个方面提出了改革措施，明确水利管理单位的性质和范围，采用分级管理模式，落实管理机制，完善人力资源管理体系，提高运行管理效率，实现水利工程建设的可持续发展。

关键词：水利工程；运行管理；计划经济模式引言水利工程是我国建设项目中的一项基础设施建设。

它不仅关系到我国水利事业的发展，而且与人们的日常生活息息相关。

随着水利设施数量和规模的增加，对运营管理的要求也越来越严格。

在当前的水利工程建设中，在计划经济模式的冲击下，运营环节面临着诸多问题，逐渐脱离了市场经济发展的需要。

因此，为了促进我国水利事业的稳定发展，必须深入进行水利运行管理模式的改革。

一、水利工程运行管理方式改革必要性水利工程一方面可以防汛抗旱，另一方面可以通过水资源的有效配置和利用，提高经济效益。

然而，计划经济体制对水利工程建设产生了一定的影响，导致水利工程在运行管理中出现了一些问题，不能有效地完成预期的建设目标。

因此，水利工程建设单位需要结合行业发展现状，改革经营管理模式。

运行管理改革的必要性主要体现在两个方面：一是能够实现水利工程的长远发展。

目前，我国水利工程规模不断扩大，在组织建设过程中会面临许多问题，这对水利工程的运行管理提出了许多要求。

在这种情况下，为适应市场环境的发展需要，水利工程建设单位必须积极进行经营管理模式的改革，通过完善管理体制、提高管理能力，实现水利工程的可持续发展；二是适应市场经济发展的要求。

在水利工程经营管理过程中，管理模式的改革本身就体现了长期性的特点，不能在短时间内完成。

因此，建设单位要摆脱计划经济管理的局限，必须组织改革，解决管理模式和权责模糊的问题，在市场经济发展趋势下提高经营管理效率。

谈农村水利工程建设与运行管理体制机制改革摘要：随着我国经济的发展，水利工程作为建设农村经济的基本工程，在现阶段受到了社会的关注。

适当改革农村水利工程建设管理体制和机制，可以有效改善农民生活环境，提高农业生产水平，对促进高产具有十分重要的作用。

各级中产阶级社会的建设以及农村经济的可持续发展。

本文根据党的指导思想，以山东省济宁市兖州区农村水利工程建设为例，提出了有关农村水利工程建管理体制和机制进行了改革的相关建议。

关键词：农村水利工程，工程建设；管理体系；改革方案引言农业的发展离不开水资源的供应，水利工程是农业发展的最基本手段。

随着我国市场经济的逐步建立，农村水利工程的传统建设和管理体制已不适应现代社会的发展。

农业生产从集体农场向家庭农场的转变在一定程度上增加了管理农村水利建设项目的难度，同时限制了其有效性。

中国作为一个农业大国，我国必须对农村水利工程建设和管理体制和机制进行科学改革，促进农村农业发展，确保水利工程稳定。

一、农村水利工程建设和运行的体制和管理机制目前，尽管农村水利工程建设和运行管理体制的改革已经在许多地区取得了成果，但由于改革的起步较晚，目前阶段仍存在一些问题。

管理体制和发展成熟度不足。

主要方面如下：1.1农村水利工程建设较慢以山东省济宁市兖州区为例，部分地区水利工程的覆盖率还不是很高，其安排还不够合理，其低效的管理还没有得到一定的改善。

水利工程的相关配套设施不足，水利工程建设跟不上经济发展的步伐。

同时，在某些地区，节水灌溉工程和节水措施没有得到充分实施，水资源利用率相对较低，对灌溉区的支持不足，无法满足农民的需求。

在农村地区建立的水利工程无法充分满足农民的需求，水利工程的建设没有考虑到土地的生命周期，实际生产需要和对水资源的合理使用。

1.2有关部门对水利工程运行管理机制的改革不够重视自2018年我国有关部门加强山东省农村水利管理以来，由于地域和经济发展等原因，水利工程管理体制改革的推进力度不足，水利工程建设管理体系的改革无法完全实行，阻碍了改革进程。