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1、以美国为首的发达国家出现再工业化的现象，谈谈你对这个问题的看法及中国的应对之策。
经济危机后，为了重振本土工业，美国将“再工业化”作为重塑竞争优势的重要战略。
推出了大力发展新兴产业、鼓励科技创新、支持中小企业发展等政策和措施。
为应对美国“再工业化”战略带来的挑战，我国应提高工业企业的国际化水平、依靠先进制造技术、加大科研投入、大力推进技术改造和自主创新、积极主动地投入到战略性新兴产业中去。
2009年年底，美国总统奥巴马发表声明，美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，发出了向实体经济回归的信号。
此举表明，在当前金融危机背景下，美国已充分认识到不能依赖于金融创新和信贷消费拉动经济，开始重视国内产业尤其是先进制造业的发展。
“再工业化”成为美国重塑竞争优势的重要战略。
美国实施“再工业化”战略将对中国的工业化产生巨大的影响。
一方面，两国将产生更多的竞争，使得中美之间的贸易摩擦加剧。
另一方面，美国目前仍拥有世界最高技能的劳动力和先进的装备，是世界上制造业最发达和先进制造业发展最快的国家，中国发展先进制造业极容易受到美国的技术封锁。
目前，中国仍处于工业化进程的中后期，制造业是中国高速成长的动力引擎。
然而，中国制造业的总体水平并不高，表现为：经济创造力较低，制造业劳动生产率、增加值率约为美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%；附加值不高，仍处于世界制造业产业链的中下游，出口的产品大多数是技术含量较低、单价较低、附加值较低的“三低”产品，大量进口高技术含量、高附加值和高价格的“三高”产品。
在这样的背景下，中国必须采取积极的应对措施，加快创新型国家的建设，抓住国际产业转移的机遇，加大新兴产业的投入，提高先进制造业的自主创新能力，以应对美国“再工业化”战略带来的挑战。
中国全面开放市场，参考或沿用美国成功的监管模式，必将形成外资、内资的蜂拥而至。
拥有技术整合经验和投资组织经验的美国企业一定会大规模进入中国市场，为他们提供专业化技术服务的企业和各种风险与创业投资管理机构也会伴随而来。
49PROPERTY RIGHTS GUIDE我们通过对国内外的一些重要研究成果分析和研究归纳后认为，战略性新兴产业应该是指在国民经济中具有战略地位、对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响、可能成为一个国家或地区未来经济发展支柱产业的新兴行业。
美国、欧盟、日本等国家将发展新能源、节能环保、新材料、新医药、信息产业等作为解决金融危机、带动经济社会发展的主要动力。
这种背景下，我国怎样掌握关键核心技术，促进我国战略性新兴产业协调快速发展，应该成为我们关注和研究的重点。
1 国外主要发达国家战略性新兴产业发展现状欧盟、美国、日本等发达国家，在经济发展的不同阶段都推出了各项支持本国战略性新兴产业发展的政策，为其产业发展创造了更多的空间。
1.1 欧盟战略性新兴产业发展状况国内外发展战略性新兴产业的比较■ 李文增 王金杰 李拉 刘峰（天津市经济发展研究所，300202；南开大学经济研究所；天津金融资产交易所；一德研究院）欧盟通过实施产业政策等方法支持战略性新兴产业发展。
90年代后，欧盟确立了造船工业、汽车工业、高技术制造业、IT 产业等作为战略性新兴产业，并将IT 产业作为经济发展的驱动力，促进工业结构的有效调整和加速高科技产业发展为主导，对研究与开发的支持为重点，加大对R&D（研发创新）投资力度等。
进入21世纪以来，欧盟将低碳经济的发展看作是新的工业革命，将低碳产业列为战略性新兴产业的重点，以发展高效能、低排放型的经济。
欧盟投入了大量的科研经费，制订了碳排放指标、碳排放机制、低碳项目推广等，并推出了全方位的政策和措施，统领成员国大力发展低碳产业。
通过碳排放权、交易规则、竞争机制、实施机制、监督机制等给以保障，制定了更严格的环保标准，加大了低碳项目的投资。
通过这些举措，欧盟希望能够在全球应对气候变化行动中充当先锋，力图扮演领导者的角色。
由此可见，欧盟战略性新兴产业的特点是以基础创新为出发点，以产业政策支撑、产业资金为依托，促进欧盟各国新兴产业的发展，并企图占领世界的制高点。
"再工业化"对我国发展的影响与启示金融危机后，为了重振本土工业，美欧等发达国家将"再工业化"作为重塑竞争优势的重要战略，推出了大力发展新兴产业、鼓励科技创新、支持中小企业发展等政策和措施。
为应对发达国家"再工业化"战略带来的挑战，我国应提高工业企业的国际化水平，加大科研投入，大力推进技术改造和自主创新，积极主动地投入到战略性新兴产业中去。
1."再工业化"对我国制造业的四大挑战尽管发达国家正走在"再工业化"的路上，但已不可能再回到传统制造业为经济基础的时代。
拿美国来说，一方面，从经济结构看，制造业产值占其GDP比重只有11%左右，还不及金融服务业的一半，制造业弱势的局面没有得到根本改变。
另一方面，美国制造业"回归"走的是高端路线，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点，这也就意昧着美国在意图打造先进制造业，而不是真的想重现"美国制造"时代。
可以说，当前的发达国家“再工业化”，实际上就是在走一条经济转型之路，给我国的制造业转型升级带来诸多挑战与启示。
挑战一，我国制造业竞争力可能大幅度弱化。
改革开放三十多年，我国已经成为名副其实的“制造大国”，2010年，我国制造业产出居世界之首。
劳动力成本低廉曾经是我国制造业得天独厚的优势，也是我国制造业产品在国际上有一席之地，有相当竞争力的关键。
然而，中美劳动力成本正在发生此涨彼消的变化。
美国波士顿咨询公司对这一趋势非常关注，2011年推出了《美国制造复活》的报告，称"中国的工资水平以年均15%一20%的幅度在上涨，持续下去的话，2015年前后美国南部等地的生产成本将低于中国"。
因此，制造业回归美国就成为企业重要的选择，而我国制造业如果没有了劳动力成本优势，转型升级将成为 "中国制造"的唯一选择。
世界经济转型调整趋势及战略应对研究（上）试卷[考试时限]：60分钟00 49 29 [分数]：83分1、世界经济增速放缓将影响外需市场。
正确错误2、页岩气是一种储存于页岩（属于沉积岩）中的非常规天然气，成份以乙烷为主。
正确错误3、页岩气不会取代近年发展缓慢的可再生能源产业。
正确错误4、本课程认为，新兴市场国家自身存在的结构性问题滞缓了经济复苏步伐。
正确错误5、页岩气产业有助于美国再工业化进程，并推动经济与就业增长。
正确错误6、本课程认为，金融危机会改变世界经济增长趋势。
正确错误7、国际金融危机爆发之后，发达经济体的“新常态”是低增长，低债务。
正确错误8、从2009年金融危机爆发以来，发达经济体的这种经济低增长的态势，拖累了全球经济增速，显著放缓。
正确错误9、未来较长时期主要新兴市场国家经济增速缓慢也将成为常态。
正确错误10、中国是最早在页岩气大规模生产和应用的国家。
正确错误11、页岩气革命增加了全球的能源供给，对国际能源价格造成了下行的压力。
作为能源进口大国，我国将有更多的能源供应可供选择。
正确错误12、（）是最早在页岩气这个技术上取得突破的国家。
英国美国伊拉克日本13、国际金融危机和欧债危机爆发后，发达经济体陷入（）的“新常态”。
高增长、高债务低增长、低债务低增长、高债务高增长、低债务14、世界第一出口大国是（）。
印度中国墨西哥日本15、据国际货币基金组织对过去历次金融危机的研究表明，危机结束后的中期内，增长速度比趋势线平均要低（）。
20%5%30%10%16、本课程提到，至2015年页岩气将为美国国内GDP贡献1180亿美元约占总量的（）。
10%5%1%0.7%17、1992-2001年，全球经济年均增速为（）。
3.3%4.3%3.5%4.5%18、金融危机先是从（）的次贷危机爆发开始，其次逐渐波及到欧洲，波及到其他国家。
美国英国法国中国19、“新兴市场国家自身存在的结构性问题滞缓了经济复苏步伐”这是经济放缓的（）。
新型工业化科普一、新型工业化的定义新型工业化是指以信息化与工业化深度融合为主线，以推进产业结构调整为主攻方向，以培育战略性新兴产业为重点，以发展现代产业体系为支撑，以改革开放和体制机制创新为动力，全面提升工业化的水平和质量，走中国特色新型工业化道路的过程。
二、新型工业化的特点1.信息化与工业化深度融合：新型工业化强调信息化与工业化的相互促进、相互融合，推动信息技术在制造业中的应用，提高制造业的智能化、数字化水平。
2.产业结构优化：新型工业化注重产业结构调整和优化，发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，推动传统产业转型升级。
3.资源节约、环境友好：新型工业化注重资源节约和环境保护，推广节能减排技术，发展循环经济，促进绿色低碳发展。
4.创新驱动：新型工业化强调创新驱动，加强科技创新和人才培养，推动产业技术创新和转型升级。
5.开放合作：新型工业化注重开放合作，加强国际交流与合作，推动产业国际化发展。
三、新型工业化的发展历程自改革开放以来，我国工业化经历了多次转型升级。
从最初的轻工业为主导的工业化阶段，到重化工业阶段，再到信息化阶段，我国工业化不断向更高水平迈进。
近年来，我国开始实施新型工业化战略，推动信息化与工业化深度融合，加快产业结构调整和转型升级，取得了显著成效。
四、新型工业化与信息化的关系信息化是新型工业化的重要支撑和推动力量。
信息技术在制造业中的应用，提高了生产效率和质量，降低了成本和能耗。
同时，信息化还推动了服务业的发展，提高了服务业的水平和质量。
因此，信息化与工业化深度融合是推动新型工业化的关键。
五、新型工业化与可持续发展的关系新型工业化注重资源节约和环境保护，推广节能减排技术，发展循环经济，促进绿色低碳发展。
这符合可持续发展的要求。
同时，新型工业化还注重创新驱动和开放合作，推动产业技术创新和转型升级，加强国际交流与合作，也符合可持续发展的要求。
因此，新型工业化与可持续发展密切相关。
关于当前战略性新兴产业发展阶段的初步判断段小华【摘要】@@ 当前,发展战略性新兴产业成为产业结构调整的重要举措.2010年国家政府工作报告再次提出要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造产业,以及新能源汽车、物联网等战略性新兴产业,作为抢占经济科技制高点、确定国家未来发展走向的战略任务,予以更大地投入和政策支持.【期刊名称】《科技创新与生产力》【年(卷),期】2010(000)009【总页数】5页(P55-59)【作者】段小华【作者单位】中国科学技术发展战略研究院【正文语种】中文【中图分类】F1当前，发展战略性新兴产业成为产业结构调整的重要举措。
2010年国家政府工作报告再次提出要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造产业，以及新能源汽车、物联网等战略性新兴产业，作为抢占经济科技制高点、确定国家未来发展走向的战略任务，予以更大地投入和政策支持。
面向战略性新兴产业的需求，大规模地组织多领域、多产业的科技创新活动，这不仅是我国前所未有的，在世界上也是少有的。
当前，如何推进战略性新兴产业发展，需要遵循技术创新的特点，认清战略性新兴产业的阶段性特征，以便对政府科技投入、产业技术研发与创新组织模式有更深入的把握。
根据新兴产业的创新模式和市场特点，笔者把新兴产业分为孕育期、成长期和发展期3个阶段。
在新兴产业中，孕育期主要是重大的突破性创新与扩散，成长期主要是不同技术体系的竞争以及主导设计的确立过程，发展期主要是围绕主导设计的渐进性创新和市场扩张。
新兴产业转化为成熟产业并发展到衰退阶段后，又将被基于新的技术轨迹的新兴产业所替代。
政府支持新兴产业正是考虑到新兴技术由研发到产业化以及产业链扩展中存在大量的技术溢出和扩散，会对相关行业带来明显的拉动性，也与国民经济先导产业、支柱产业的发展高度关联。
当前提出的战略性新兴产业与一般新兴产业相比，更加强调国家层面的战略导向。
一、引言21世纪伊始，德国开始进入后工业化时代；经过全球金融危机，德国在欧洲的发展势如破竹；2013年“工业4.0”发轫，成为全球经济、政治、学术界的谈论焦点。
德国“渐进性”的创新政策体系成为其经济一路高歌猛进的强大支撑。
其具体创新产业政策主要包括中小企业扶持政策、产业集聚政策、“官产学研”结合政策，以及保障上述产业政策顺利实施的保障性政策，如创新区域平衡政策、人才引进培养政策、金融政策等。
德国的创新政策体系有两大突出的特点，其一，建立并服务于强大的实体经济。
自《德国高科技战略》（2006-2009）到《国家高科技战略2020》再到“工业4.0”计划，创新政策的聚焦领域逐渐缩小，但却始终围绕德国发展的“硬实力”——制造业，对制造业的研发投入也占政府总研发投入的绝大部分；其二，中小企业扶持政策逐步成为德国短期及中长期计划的核心成分。
中小企业作为创新市场的前沿，是德国创新竞争力形成的主导力量。
这两大特征使德国成为在传统工业基础上成功实现创新转型的典型国家。
现阶段，中国的创新转型也基于一定的工业基础，而且由于历史原因，中国更偏重于“官产学研”相结合的创新模式，所以德国的产业创新政策系统的形成值得中国参考借鉴。
虽两国的创新发展基础和模式有所相似，但德国的创新产业政策本身有一定的【摘 要】【关键词】The Evolution of Innovation Industry Policy in Germany andIts Enlightenment to China德国创新产业政策演进及对中国的启示■ 底 晶本文对德国创新产业政策体系的演化路径及其政策着力点演进进行研究，认为其诸多创新产业政策，虽同属一个创新政策体系中，但其作用并非处于同等水平，存在着以中小企业扶持政策、产业集聚政策及“官产学研”结合政策为核心，以创新区域平衡政策、人才及金融政策为保障的政策实施层次，并对德国各项产业创新政策的实施绩效及不足进行了逐项评价，并针对以上的绩效和不足，结合我国国情提出了政策集群、重视中小企业的创新战略地位、促进区域平衡等创新政策建议。
美国再工业化进程及对中国的影响作者：王茹来源：《国际商务财会》2023年第22期【摘要】作为目前世界上最大的两个经济体，中美两国经济发展息息相关，在国际关系中既是对手，也是盟友。
制造业在一国经济中具有举足轻重的地位，在过去的二十年中，中国制造业的发展历程受到美国制造业发展的影响，曾因承接美国的“去工业化”而迎来了飞速发展的时期。
后续美国因国内“去工业化”而产生的经济社会问题又使美国不得不进行“再工业化”，同样对中国制造业发展进程产生重大影响，当前我国重点支持实体经济发展，对美国制造业“再工业化”战略及两国制造业发展历程进行对比分析，以期为我国制造业发展方向提供一定启示。
【关键词】制造业；去工业化；再工业化；PMI【中图分类号】F471.2；F124一、美国“再工业化”发展历程美国的“再工业化”主要源于美国在二战后的“去工业化”，彼时美国主导建立以美国为首的国际产业分工体系，在国际分工价值链中，为谋求最大经济效益而外包基础加工、组装环节以及技术含量较低的劳动力密集型制造业而进入“去工业化”阶段。
进入“去工业化”阶段后，美国将该部分制造业外包给劳动力价格更低的新兴发展中国家，仅保留位于微笑曲线两端的研发、设计等环节以及高端制造业，以实现经济效益最大化。
此时的美国，已经掌握大量的知识产权与专利技术，能够依靠垄断知识产权与专利收取高昂的费用。
同时，美国大力发展虚拟经济，对外提供金融服务贸易，致力于追求高投资回报率。
而当时的中国作为最大的新兴经济体，因具有丰富的廉价劳动力和巨大的消费市场，成为最大的承接国家，大量的外资及生产线设备的引进使得中国的制造业也迎来快速起步阶段。
但是美国经济的虚拟化却导致了美国国内的一些问题，首先是制造业产业条线转移使得国内失业率剧增，美国中西部地区以发展制造业为主的城市因失去产业支柱而迅速凋敝，美国东部一些传统汽车制造企业和钢铁企业迅速萎缩，这些企业所在的城市甚至因失去稳定税收、大量举债而不得不宣布破产。
国家发改委详解七大战略性新兴产业国家发展和改革委员会有关负责人２１日说，我国将抓紧编制《战略性新兴产业发展“十二五”规划》，制定战略性新兴产业发展指导目录，加快培育和发展战略性新兴产业。
国务院近日颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，涉及节能环保产业、新能源产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业和新能源汽车产业。
为进一步了解有关情况，记者采访了国家发展改革委有关负责人。
事关可持续发展的重大举措这位负责人说，我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，工业化城镇化加速发展，面临着日趋紧迫的人口、资源、环境压力，现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾也越来越突出。
--------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改---------------------------这位负责人说，为进一步集中力量，努力实现重点领域快速健康发展，国家从上述七个产业领域中选择了若干重点方向作为现阶段加快培育和发展战略性新兴产业的切入点和突破口。
从节能环保产业看，为应对全球气候变化和适应产业绿色发展的国际趋势，结合我国面临的资源环境巨大压力，我国将以先进适用技术集成应用为重点，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备，发展节能环保服务业和再制造产业等环保产业新业态。
从新能源产业看，绿色新能源技术发展和产业化是解决能源危机、优化能源结构的根本出路。
未来我国应积极发展新一代核能；加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场；提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展；因地制宜开发利用生物质能。
从新一代信息技术产业看，信息技术正在纵深发展并深刻改变人类的生产和生活方式，新一代信息技术依然是我国产业结构优化升级的最核心技术。
从生物产业看，生命科学和生物技术将是从根本上影响２１世纪人类发展的重大领域，将对改变消耗自然资源的传统发展模式、构建绿色可再生产业体系、促进人类健康产生革命性影响。
我国“去工业化”的现状特征与原因分析作者：***来源：《宏观质量研究》2020年第03期摘要：本文提出了区分正常的“去工业化”和“过度去工业化”的五条判断标准，并以此为标准对我国“去工业化”现象进行多维度的比较分析。
研究发现我国存在过早、过快“去工业化”的特征，并且导致了效率提升放缓和制造业外迁苗头，出现了较为明显的“过度去工业化”倾向。
究其原因，全球范围内制造业比重下降是我国出现“过度去工业化”的客观背景，内生动力不足是根本原因，资源要素错配是重要因素，要素成本上升和外部环境变化是主要推手。
为此，建议加快实施“深度工业化”战略，着力营造有利于要素优化配置和领军企业成长的制度环境，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，积极对冲“过度去工业化”的负面影响，促进工业化向纵深推进。
关键词：去工业化;过度去工业化;深度工业化一、引言传统经济理论表明，一个国家要跳出“中等收入陷阱”，必须进行产业结构升级。
产业结构升级意味着工业比重不断下降，服务业比重不断上升（Petty，1690;Clark，1940;Kuznets，1949）。
但是，最新的研究表明，一些国家和地区过早“去工业化”，降低了经济增长的长期动力，反而陷入了经济增长乏力的陷阱（Hersh，Weller，2003）。
那么，工业占比下降到底是好事还是坏事，如何分析工业占比下降的客观影响，需要开展深入的研究探讨。
我国自“十二五”以来，服务业占比明显提升，2011年服务业就业人数首次超过第一产业，成为国民经济中吸纳就业最多的产业，2013年服务业增加值占GDP比重首次超过第二产业，2015年服务业增加值首次超过第一、第二产业之和，服务业增加值占GDP比重突破50%大关，2018年服务业占比已经达到52.2%，2011-2018年累计提升9.2个百分点，年均提升超过1个百分点，其中，仅“十二五”期间就提升7.5个百分点，这被认为是产业结构优化升级的重要标志。
战略性新兴产业：广东经济发展战略转型的关键（二）战略性新兴产业：国际趋势与广东的机遇挑战主要内容：⊙战略性新兴产业：为何重要⊙战略性新兴产业：全球竞争⊙战略性新兴产业：发展路径⊙战略性新兴产业：创新实践■2020：下一个十年的全球经济⊙低碳经济：新能源、新的生产和消费模式⊙中国可能成为世界最大的经济体（高盛：2027年中国将成为世界最大的经济体超过美国）⊙全球力量的重新洗牌：G20、金砖四国、全球货币体系■2020：中国经济的发展⊙低碳经济——绿色新政◇全球经济的未来趋势⊙知识经济◇中国经济转型的未来趋势⊙大规划经济（高铁、基础设施、政府规划推动）——中国经济的特色趋势◇广东：《2020珠三角发展规划纲要》《粤港合作框架协议》（CEPA II——2010.4.7）◇上海：世博会■中国经济面对的问题⊙国际压力：贸易壁垒、人民币升值、大国责任⊙环境和能源困境◇中国是世界能源消耗第二大国，能耗效率比世界平均水平低10个百分点，单位国内生产总值能耗超过世界平均水平的三倍，二氧化碳排放为世界第一位。
⊙产业和管理困境◇如果没有产业掌控力和全球领袖企业，中国经济将难以成为经济强国！◇但中国成为大国强国的产业支撑何在？◇产业结构：服务滞后，二元化，地区差异◇产业链：加工贸易主导，高端受控◇全球控制力（竞争力）：劳动力优势，国际控制力弱小◇产业组织：弱小散，进入壁垒低，价格竞争为主■中国制造依然处于全球价值链低端⊙一般技术产品服务◇处于购买者驱动型全球价值链，如服装、制鞋、玩具等。
◇中国主要投入劳动力加工组装，技术、设计、品牌、营销等被跨国公司控制。
◇技术含量低。
1992年以来，出口产品的国内技术含量趋于下降。
⊙生产性服务业与制造业没有形成协调发展机制⊙高技术产品服务◇高技术产业的劳动密集化（加工贸易型高技术）◇外资主导高技术出口产品服务一、战略性新兴产业：为何重要■含义：对未来经济发展产生重要影响的产业⊙可能成为未来经济的增长点——产业未来◆未来是多久？◇对中长期有重大影响◇经济周期：8年中周期——60年长周期⊙决定着全球未来市场竞争的制高点——竞争焦点全球关注的重点领域节能减排技术及其产业化（包括新能源）；重大技术装备（如高铁）；新一代电子信息技术产业；生物工程；生命与健康技术与产业；信息网络与物联网的结合产业等。
欧美“再工业化”对我国发展的影响与启示方云霄唐山学院河北唐山063000【文章摘要】金融危机后，为了重振本土工业，美欧等发达国家将“再工业化”作为重塑竞争优势的重要战略，推出了大力发展新兴产业、鼓励科技创新、支持中小企业发展等政策和措施。
为应对发达国家"再工业化"战略带来的挑战，我国应提高工业企业的国际化水平，加大科研投入，大力推进技术改造和自主创新，积极主动地投入到战略性新兴产业中去。
【关键词】再工业化启示欧美实施“再工业化”战略一方面将对我国的工业化产生巨大的影响，另一方面也将为我国高端装备制造业的发展提供宝贵的借鉴意义。
尽管发达国家正走在“再工业化”的路上，但已不可能再回到传统制造业为经济基础的时代。
我们必须认识到，欧美的“再工业化”绝不仅是简单的“实业回归”，而是在二次工业化基础上的三次工业化，实质是以高新技术为依托，发展高附加值的制造业，如先进制造技术、新能源、环保、信息等新兴产业，从而重新拥有强大竞争力的新工业体系。
从经济结构看，美国制造业弱势的局面仍未得到根本改变，制造业产值占GDP的比重还不及金融服务业的一半。
同时，美国制造业“回归”走的是高端路线，美国意在打造先进制造业，而不是真的想重返“美国制造”时代。
可以说，当前的发达国家“再工业化”，实际上就是在走一条经济转型之路，给我国的制造业转型升级带来诸多挑战与启示。
首先，我国制造业竞争力可能大幅度弱化。
目前，我国是名副其实的“制造大国”，劳动力成本低廉曾经是我国制造业得天独厚的优势。
然而，中美劳动力成本正在发生此涨彼消的变化。
一旦我国制造业没有了劳动力成本优势，转型升级将成为“中国制造”的唯一选择。
其次，发达国家继续成为新一轮产业全球分工体系中的控制者，而发展中国家依然成为被控制者。
虽然我国制造业已经有很大的规模，但在整个国际产业分工体系中，一直处在价值链的低端，而发达国家则处在价值链高端。
因此，我国目前的制造业应该说是依附型制造业，依附发达国家的关键技术、依附他们的市场，依附他们的订单。
战略性新兴产业政策的国际对比研究——基于中、美、德、日四国的对比马静洲;伍新木【摘要】作为经济可持续发展的推动力,战略性新兴产业是我国实现产业结构升级、赢得国家竞争优势的重要环节.国际金融危机后,世界各主要发达国家相继采取措施,将培育和发展战略性新兴产业作为走出危机、实现经济复苏的重要手段.美国、德国、日本三国发展战略性新兴产业所选取的重点发展领域和政策措施各有千秋,总结其成功经验,有助于了解我国新兴产业的发展现状和存在的突出问题.当前,我国战略性新兴产业发展对策包括:实施创新驱动发展战略,提高战略性新兴产业的创新水平;制定新兴产业发展战略规划,优化战略性新兴产业空间布局;建立人才引进与培养机制,加强战略性新兴产业人才队伍建设.【期刊名称】《河南社会科学》【年(卷),期】2018(026)004【总页数】7页(P22-28)【关键词】战略性新兴产业;政策措施;国际比较;经验镜鉴【作者】马静洲;伍新木【作者单位】武汉大学经济与管理学院,湖北武汉430072;武汉大学经济与管理学院,湖北武汉430072【正文语种】中文【中图分类】F22世界经济发展的历史经验表明，经济危机往往孕育着新的发展机遇，重大科技问题上的突破和创新推动着社会经济结构发生重大变化，为经济发展提供新动能，使经济提升到一个更高的均衡水平。
近年，全球经济竞争格局在国际金融危机的影响下面临着深刻调整。
新技术、新产业迅猛发展，新一轮的科技革命和产业变革孕育兴起，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要推动力。
世界各主要国家和地区纷纷推出一系列政策加强科技创新，积极培育和发展新兴产业，抢占未来国际产业竞争制高点。
在此背景下，2010年国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）（以下简称《决定》）[1]，标志着我国正式实施这一重大经济发展战略。
从国外发展战略性新兴产业的实践来看，发达国家普遍运用了多种政策工具，将不同的政策手段有机结合并发挥出了巨大的协同效应[2]。
世界主要国家“再工业化”战略及对我国的影响一、世界主要国家“再工业化”发展战略金融危机以来，美国、欧洲和日本等国纷纷提出“再工业化”战略，重视制造业的发展，以此作为重塑竞争优势的重要出路。
（一）美国为了重振本土工业，美国政府推出了大力发展新兴产业、鼓励科技创新、支持中小企业发展等“再工业化”的政策和措施。
2009年2月，奥巴马签署了《2009年美国复苏和再投资法案》，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点，并且包含增加133亿美元以制造业为主的科研投入。
2009年底，美国总统奥巴马发表声明，美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，发出了向以先进制造业为代表的实体经济回归的信号。
美国政府在2010年8月提出了《制造业促进法案》，旨在帮助制造业降低成本、恢复竞争力、创造更多就业岗位。
该法案约定的制造业总投资规模为170亿美元左右，美国联邦政府希望通过暂时取消或削减美国制造业在进口原材料（主要为化学原料）过程中需付的关税，来重振制造业竞争力并恢复在过去10年中失去的560万个就业岗位。
2011年6月，美国总统科技顾问委员会提交给奥巴马一份《保证美国在先进制造业的领导地位》的报告，建议启动《先进制造伙伴计划（AMP）》，美国总统奥巴马同意启动该计划，提出了强化关系国家安全的关键产业的本土制造能力、研究开发创新型节能制造工艺等政策措施。
2012年1月24日，美国总统奥巴马在《国情咨文》中，宣布通过税收、出口等方面的措施将美国制造商拉回美国，从而为本国提供就业机会、振兴美国制造业。
相关协会、民间机构也纷纷出台研究报告，支持美国的这一“再工业化战略”，2010年6月，美国制造商协会（NAM）发布了《制造业发展战略：创造就业机会，提升美国竞争力》的报告。
该战略中细述了提升出口，推动制造业的综合规划，以此应对史无前例的全球竞争，该战略还在税收、贸易、能源和基础设施等各项政策方面提出了较高目标。
·世界经济与国际比较·第２４卷第１期 ２０１４年１月 Ｖｏｌ．２４ Ｎｏ．１ Ｊａｎ．２０１４ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４ ８１３１．２０１４．０１．０１０美国“再工业化”战略研究：措施、难点、成效及影响林 珏（上海财经大学国际工商管理学院世界经济研究中心，上海２００４３３）摘 要：美国“再工业化”战略是在国内传统工业衰落、产业空洞化、对外贸易严重逆差以及经济衰退背景下提出的，目的不是要步回传统的工业化时代，而是开展对制造业材料、工艺、技术、动力能源、管理、服务形式、生产模式的一场创新活动，是对产业链中高附加值环节的再造，预示着一场由美国主导的新的产业革命的开始。
重振制造业是美国“再工业化”战略的核心；尽管面临经费投入多、结构性成本高、就业难度大、地区发展不平衡、就业人口老龄化以及工程师不足等困难，通过立法重振制造业、建立制造创新中心和产学研相结合的技术创新体制、改革教育与培训体制、加强知识产权与贸易保护等措施，“再工业化”已经对美国制造业的振兴、就业状况等带来一定的影响。
美国利用国内页岩气革命带来的能源低廉优势，通过技术创新推动制造业朝着智能化方向发展，将使中国等新兴经济体的制造业对美国制造业的成本竞争优势被削弱，技术差距拉大。
为此，中国必须重视这场由美国主导的新一轮产业革命动向，借鉴其研发、投资经验与模式，推动技术研发与创新，提升制造业整体技术水平，实现产业结构的高新化。
关键词：“再工业化”战略；重振制造业；先进制造业；技术创新网络；制造创新中心；新贸易保护主义；制造业价值链；产业革命；传统工业；新兴工业中图分类号：Ｆ０６１．３；Ｆ１７２．０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７４ ８１３１（２０１４）０１ ００７６ １０ 美国的“再工业化”（Ｒｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ）战略是针对近十多年其经济“去工业化”带来的虚拟经济过度、实体经济衰落、国内产业结构空洞化现象而提出的，它要实现的目标是：第一，重振实体经济，推动美国经济结构和产业结构的合理化；第二，通过技术、商业模式、管理的创新以及互联网优势，发展先进制造业，实现制造业的智能化；第三，提高传统制造业的劳动效率，增强国内企业竞争力，增加就业机会；第四，保持美国制造业价值链上的高端位置和全球控制者地位。
战略性新兴产业战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
概念战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，目前尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。
由来中国国务院总理温家宝二零零九年九月二十一日和二十二日召开三次新兴战略性产业发展座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议。
在会上，温家宝强调，发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。
四十七名中科院院士和工程院院士，大学和科研院所教授、专家，企业和行业协会负责人参加了此次会议。
与会者就发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业建言献策。
温家宝就有关产业的战略方向、技术路线、发展布局、科研攻关和政策支撑等问题，同大家一起讨论交流。
二零零九年十一月三日上午在人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话中温家宝强调，科学选择新兴战略性产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。
我国发展新兴战略性产业，具备一定的比较优势和广阔的发展空间，完全可以有所作为。
一要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。
要努力走在全球新能源汽车发展的前列，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施，推动中国汽车工业跨越发展。
二要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。
三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。
第25卷第1期2011年2月吉林省经济管理干部学院学报Journal of Jilin Province Economic Management Cadre College Vol．25No．1檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵February 2011对“再工业化”战略与战略性新兴产业战略的比较□吴亮（辽宁大学经济学院，辽宁沈阳110036）［收稿日期］2010—12—08［作者简介］吴亮（1973—），女，甘肃天水人，兰州商学院副教授，辽宁大学经济学院2010级在读博士研究生。
［摘要］2008年金融危机席卷全球，对世界经济造成重挫，各国纷纷以积极财政政策和数量化货币政策的搭配，配合产业政策的调整来拯救本国经济。
其中，美国“再工业化”战略引人注目。
这就要求我们对“再工业化”战略进行剖析，并与我国战略性新兴产业战略进行比较。
［关键词］再工业化；再工业化战略；战略性新兴产业［中图分类号］F015［文献标识码］A ［文章编号］1009－0657（2011）01－0016－04自2008年下半年，受到金融危机进一步蔓延的影响，全球主要经济体的宏观经济指标剧烈下降，实体经济经历二战后的“最严重”冲击。
经过各国政府和货币当局的经济刺激，2009年二季度以来，全球经济体经济指标逐步企稳。
全球已经渡过金融危机的恐慌而进入“后危机时代”。
2009年底，美国总统奥巴马发表声明，指出美国将转向以出口推动型增长和制造业增长的发展模式，力图在现代化、高级化和清洁化中寻找出路，推出了大力发展新兴产业、鼓励科技创新、支持中小企业发展等政策和措施来重塑本国的竞争优势。
这些政策措施被称为“再工业化（Re －industrialization ）”的国家发展战略，充分反映了美国认识到不能依赖于金融创新和信贷消费拉动经济，开始重视国内产业尤其是先进制造业的发展。
美国的“再工业化”战略，引起了我国一些学者和官员的密切关注，他们认为，美国等发达经济体的“再工业化”会对中国以加工制造业为核心的工业体系造成较大的冲击和影响，因此，调整我国的产业政策规划势在必行。
由于国家产业规划不仅涉及中长期的政策部署，而且牵涉到全国产业布局、财税与投资政策等方面，这就要求我们对“再工业化”战略有一个清楚的认识，才能有针对性地做出我国产业规划的战略定位。
一、对“再工业化”的认识“再工业化”最早出现在20世纪70年代，是针对传统煤炭钢铁等重工业基地的振兴和改造问题提出的，之后“再工业化”的概念和内涵不断丰富和变动。
80年代初期“再工业化”的重点是加大基础设施投资，加速固定资产更新换代；80年代中期“再工业化”的内涵转变为产业的结构向高附加值、知识密集度高转型；到了21世纪，“再工业化”的侧重点是通过政府帮助、税收激励、工厂和机器现代化等途径实现的工业和工业社会的复兴。
在“再工业化”概念的发展过程中，人们普遍认为“再工业化”是一种刺激经济增长的政策，特别是通过政府的帮助来实现旧工业部门的现代化复兴，并鼓励新兴工业部门的增长［1］。
在国际金融危机的大背景下，这一概念再次盛行，但是这一概念的提出，与以往存在明显的差别。
主要表现在以下几个方面：首先，后危机时代的“再工业化”是对90年代以后“去工业化”发展模式的反思。
二十世纪五六十年代，美国制造业创造的产值占美国GDP的27%以上，稳居世界第一。
然而，八九十年代的“去工业化”政策，使美国经济转向以服务业为中心的第三产业，美国制造业市场份额大幅度下降。
到2007年次贷危机之前，制造业创造的产值占美国GDP的比例已经下降到11．68%，美国金融、房地产服务业的利润总额占美国企业利润总额的40%以上［2］。
其次，后危机时代的“再工业化”是在一次工业化基础上的二次工业化。
其实质是以高新技术为依托，发展先进制造业。
利用先进制造业推动产业结构转型升级和产业发展，提高经济抵抗金融风险的能力，扭转美国当前严重的虚拟经济与实体经济倒挂现象。
除此之外，“再工业化”还包括利用新一轮技术革命的成果引领和改造其他产业，尤其是新能源、信息、生物、医疗、环保、海洋和空间等新兴产业。
第三，后危机时代的“再工业化”上升为国家发展战略层面的问题。
后危机时代欧美等经济发达国家的“再工业化”的共同点都是依靠科技创新，注重发挥创新在调整产业结构、培育新经济增长点中的重要作用，重新获得实体经济的竞争优势，提高国家在世界经济格局中的位置。
美国把发展新能源作为“再工业化”的重点产业；欧盟提出实施“绿色汽车伙伴行动”、“能效建筑伙伴行动”和“未来工厂伙伴行动”等“再工业化”的经济复苏计划；俄罗斯“再工业化”的重点是发展纳米、能源和环境等知识产业和新技术产业。
二、我国产业战略调整的背景后，我们认为，对我国产业结构进行战略调整刻不容缓。
原因是：从国际来看，首先，我国对外贸易环境严重恶化。
由于当前各国政策重点仍然是刺激本国国内消费、恢复就业和扩大对外贸易，导致我国对外贸易环境严重恶化，净出口对经济的拉动作用大为降低。
2009年净出口对我国经济增长的拉动为－44．8%，2010年3月终止了从2004年5月开始连续70个月的贸易顺差［3］。
其次，各国纷纷推出的“再工业化”计划，意图是借助新科技革命形成新兴产业，重塑本国制造业的竞争优势。
“再工业化”战略会压缩我国相关产业未来的发展空间，如果我国不及时进行产业结构的战略调整，将无法在未来国际竞争中有立足之地。
从国内来看，（1）现有发展方式、经济结构状况与资源环境之间的矛盾突出。
2009年，我国一次能源消耗达31亿吨标准煤，是世界能源消费总量的17．5%。
而同期我国的GDP只有4．7万亿美元，占世界GDP的比重仅8．7%［4］，这种依靠大量消耗资源支撑发展的方式是难以为继的。
（2）人口与资源环境压力的矛盾也越来越突出。
到2030年，我国人口接近15亿，人均耕地面积要在目前1．38亩的水平上减少10%以上，保障粮食安全的压力不断增大。
此外，2010年中国60岁及以上老年人口将达到1．74亿，约占总人口的12．78%［5］，加速发展的老龄化社会使中国的人口红利优势减退，传统劳动密集型产业优势减退。
（3）国际贸易摩擦主要集中在劳动密集型、科技含量较低、附加值较低的产品上，而我国则是这种贸易战的主要受害者。
因此，进行产业结构转型和升级，是转变我国对外贸易发展方式的必然。
因此，要保持经济社会可持续发展，就必须加快培育发展物质资源消耗少、环境友好的战略性新兴产业。
2010年10月18日，我国颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，正式三、我国战略性新兴产业战略的主要内容与“再工业化”战略的比较战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出的我国现阶段战略型新兴产业主要包括以下几个方面：一是以有效缓解经济社会发展的资源、环境瓶颈制约为目标，着力发展节能环保和新能源产业；二是以加快推进经济社会信息化、促进信息化与工业化深度融合为目标，着力发展新一代信息技术产业；三是以提高人民生活健康水平、促进现代农业发展为目标，着力发展生物产业；四是以提升制造业核心竞争力、促进产业结构优化升级为目标，着力发展高端装备制造、新材料和新能源汽车产业。
具体包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业等七大产业［6］。
我国提出的培育和发展战略性新兴产业战略，与发达经济体的“再工业化”既有相似之处，也有不同之处。
相似之处均突出了将科技创新和新兴产业的发展融合起来，通过加大科技创新和基础研究的投入，形成对经济社会发展具有较强关联带动作用的新兴产业群。
短期之内，对新兴产业的投资可以扩大内需，创造新的经济增长点，带来新的就业岗位，摆脱金融危机，实现增长。
长期能够使国家在高新技术领域和相关新兴产业领域形成有力的技术垄断优势和产业竞争优势。
不同之处主要有：第一，发展方向不同。
发达经济体国家经历了战后高速发展以后，80年代开始将产业链中的加工制造等低端环节向外转移，而将技术含量、增加值较高的研发和销售等环节留在本国，这种“去工业化”战略使发达国家长期占据世界产业链的价值高端，。
“经济体保留其在世界产业链价值高端地位的同时，将加工制造等生产环节收归本国，以解决国内的就业，带动国内需求的增长的一种选择。
我国长期处于世界产业链低端的加工制造环节，经济创造力较低，制造业劳动生产率、增加值率约为美国的4．38%、日本的4．37%和德国的5．56%［7］，出口的产品大多数是技术含量较低、单价较低、附加值较低的“三低”产品，大量进口高技术含量、高附加值和高价格的“三高”产品。
因此我国培育和发展战略性新兴产业，是希冀通过加大研发和高新科技产业的投入，实现我国跻身于世界产业链高端地位，即我国战略性新兴产业的发展方向是从世界产业链价值低端向价值高端的转移。
第二，发展思路不同。
发达经济体国家的“再工业化”战略是以发展先进制造业为主导方向，以发展新兴产业作为支撑，以中小企业为主体的发展思路。
这一发展思路充分反映了发达经济体国家具有明显的技术竞争优势，以及将这种技术垄断和竞争优势通过市场和中小企业的生产经营，转化为产业生产制造的优势。
我国的战略性新兴产业的发展思路，以改变技术竞争劣势为出发点，以提升大企业和主导企业技术创新能力为重心，以提高产业核心竞争力为目的。
新兴产业的产业化和市场化经营，并不是此次培育和发展战略性新兴产业的主要任务。
发展思路的差异，充分反映了我国和发达经济体国家技术竞争优势的差别，以及新兴技术产业化转移能力的差别。
第三，发展基础不同。
美国实施“再工业化”，已经具备良好的发展基础，这包括：灵活的劳动力市场，强大的技术开发和创新能力；一流的技术学校、研究机构和创新企业；为上述组织提供支持的金融实力；卓越的企业家精神，世界上最大的经济体，并仍然拥有世界上最发达、最灵活的资本市场。
而我国培育和发展战略性新兴产业的基础相对比较薄弱，我国企业技术创新比重较低，产学研用紧密结合；移机制尚不健全，创新成果产业化中介机构缺失，知识产权等无形资产管理程序复杂、评估作价困难、周期长，职务创新股权激励措施不到位，不利于调动创新创业积极性；符合战略性新兴产业特点和要求的资本市场不完善，融资体系不健全；部分领域管理体制改革滞后，条块分割、政出多门，缺乏有效的协调和决策机制，有关规划、政策没有形成合力，现行管理办法制约相关行业发展。
显然中国培育和发展战略性新兴产业战略与发达经济体国家的“再工业化”战略之间是有本质不同的。
