各地财政大力支持战略性新兴产业发展

战略性新兴产业的发展与政策支持近年来，在全球经济竞争中，由于传统产业日渐趋于成熟，各国开始转向发展战略性新兴产业。

战略性新兴产业是指具有战略意义的高技术、高附加值、高找过渡能力、重要性很高，且在相应领域具有较大的潜在发展前景的产业。

在我国，战略性新兴产业的发展备受关注，并得到政策上的大力支持。

一、战略性新兴产业的定义战略性新兴产业是指具有战略重要性、前沿性、高技术、高附加值、具有环保、节能等特点，且在国家整体经济中具有重要地位的新兴产业。

例如，互联网、生物、新材料、新能源、节能环保等产业，都是具有战略性的新兴产业。

二、战略性新兴产业的重要性战略性新兴产业是国家发展的重要支撑，具有以下几个方面的重要性：1、带动经济发展。

新兴产业是创新的代表，技术革新和经济增长密不可分。

发展战略性新兴产业可以促进国家货币实力、技术实力等方面的快速发展，提高国家竞争力。

2、培育未来经济支柱。

随着传统产业的成熟和市场饱和，新兴产业成为了未来经济的核心支柱。

发展战略性新兴产业，有利于培育未来的生产力和经济增长点。

3、促进科技创新。

战略性新兴产业的发展，必须依靠科技创新来驱动。

发展战略性新兴产业，可以带动国家科技实力的提高，培养高端人才，推动国家技术创新率的提升。

4、促进就业。

战略性新兴产业具有较高的科技含量，在发展新兴产业的过程中，需要大量的高端人才，因此有助于提供高薪职位，促进就业。

三、政策支持是发展战略性新兴产业的关键战略性新兴产业是一个产业生态的全新模式，需要国家政策的支持和引导。

我国政府对于发展战略性新兴产业的政策非常重视，如实施政府性资金、优惠税收、科技创新等多个领域的扶持政策，以期促进新兴产业的发展。

1、资金支持。

政府可以通过各种资金扶持政策来帮助企业。

例如、政府投资基金、风险投资基金、国家创新基金等。

通过这种方式，政府可以不直接参与企业的具体管理，但可以为企业提供必要的资金支持，以促进企业的发展。

2、税收优惠。

中国战略性新兴产业的战略目标和发展路径随着世界科技和经济的快速发展，新兴产业的出现引起人们的广泛关注。

作为全球第二大经济体和新兴产业领域的重要国家，中国在战略性新兴产业的发展方面也有着远大的目标。

本文将从战略性新兴产业的概念、国家制定的相关政策、产业的核心技术、发展路径等方面，探讨中国战略性新兴产业的战略目标和发展路径。

一、战略性新兴产业的概念战略性新兴产业是指国家战略性优先发展的未来产业，是实行技术创新与产业升级的重要领域，其关注的是特定的发展前景和经济增长潜力。

典型的战略性新兴产业包括信息技术、生物技术、新材料、新能源以及高端装备等方面。

这些产业的发展不仅能够带动GDP的增长，同时还能够提高国家的科技水平和整体实力。

二、国家制定的相关政策中国政府在战略性新兴产业的发展方面一直非常重视。

2010年，国家颁布了《关于推进战略性新兴产业发展的意见》，旨在实现新兴产业的技术创新和产业结构调整，提升国家的核心竞争力。

政策支持包括财政资金支持、税务优惠政策、人才支持政策和专项基金等方面。

除此之外，中国政府还制定了国家“十三五”规划，明确了培育新一代信息技术、节能环保、新能源等七大高新技术领域作为重点，加强战略性新兴产业的推进力度。

这些政策的出台促进了战略性新兴产业的发展，成为了中国经济增长的助力。

三、产业的核心技术战略性新兴产业的发展离不开创新技术的驱动和应用，同时也要配备其它关键技术，如计算机硬件、软件开发、网络通信安全等。

为了打造一流的核心技术和人才队伍，中国政府加大了投入和支持，培育和挖掘一批拥有全球先进技术和知识产权的高端科技企业。

四、发展路径中国战略性新兴产业的发展路径大致包括了产业园区建设、新技术转化、人才引进等诸多方面。

为此，各地政府建立了众多的产业园区，包括高技术产业开发区、生物医药科技园区、新能源产业园等等，推进新兴产业的发展。

同时，为了促进新技术的转化应用，商业孵化器、科技型企业孵化和加速器等机构也得到了广泛的推广和应用。

关于加快战略性新兴产业发展的若干政策意见加快战略性新兴产业发展是我国经济发展的重要任务，也是实现经济结构转型升级的关键一环。

为此，我提出以下若干政策意见，以加快战略性新兴产业的发展。

首先，加大政府支持力度。

政府要加大对战略性新兴产业的财政补贴和税收优惠力度，鼓励企业加大科技创新投入，提高研发能力。

同时，要加强政府与企业、高校和研究机构的合作，建立起产学研用相结合的创新体系，共同推动科技成果的转化和应用。

其次，建立完善的政策法规体系。

加快战略性新兴产业的发展，需要有明确的政策支持。

政府应建立完善的产业政策和产业扶持基金，为战略性新兴产业提供一系列的政策支持，包括资金支持、用地支持、人才引进和培养支持等。

同时，要加强知识产权保护，提升创新企业的核心竞争力。

第三，加强产业链协同发展。

战略性新兴产业的发展需要与传统产业和相关产业的紧密配合，构建以战略性新兴产业为主导的产业链。

政府应加大对传统产业的改造升级力度，提供相应的支持和帮助，鼓励传统产业向战略性新兴产业转型升级。

此外，要推动战略性新兴产业与相关产业的合作，实现资源共享、优势互补，形成完整的产业链。

第四，培育创新型企业。

创新型企业是战略性新兴产业发展的重要推动力量。

政府应加大对创新型企业的培育和支持力度，提供创业环境、政策支持和资金保障，吸引更多优秀的创业人才投身战略性新兴产业。

同时，要加强创新型企业的孵化器建设，提供创新资源和创新服务，帮助企业从初创到成长，并引导它们走向国际市场。

第五，加强人才队伍建设。

人才是战略性新兴产业发展的关键因素。

政府应加大对人才的培养和引进力度，创造良好的人才发展环境，提供优厚的待遇和晋升机制，吸引更多的高级人才和专业技术人才从事战略性新兴产业的研发和创新工作。

同时，要推动产学研用相结合的人才培养模式，鼓励高校和研究机构与企业合作，提供实践平台和创新项目，培养多元化、复合型的创新人才。

综上所述，加快战略性新兴产业发展需要政府的大力支持和推动。

战略性新兴产业的国家支持政策研究随着全球经济形势的变化，越来越多的国家开始重视战略性新兴产业的发展，这些产业具有高科技含量、较高增长率和较大的市场前景等优势，可以有效地提升国家整体实力和国际竞争力。

为了促进这些产业的发展，各国政府采取了不同的支持政策，本文将探讨一些战略性新兴产业的国家支持政策，并分析这些政策的有效性和可行性。

一、IT产业支持政策IT产业作为现代经济的重要组成部分，被越来越多的国家视为重点发展对象。

因此，各国政府纷纷出台了各种支持政策。

例如，中国政府推出了“互联网+”计划，旨在利用互联网、物联网、云计算等新技术促进经济转型升级。

此外，政府还鼓励企业加大研发投入，并提供税收、补贴等多种形式的扶持，以刺激企业创新。

这些政策的有效性已经得到了证明。

中国的IT产业在过去几年中迅速崛起，成为世界上最大的IT市场之一。

2019年，中国IT产业的总收入达到8.9万亿元，其中软件和信息服务业增长率超过20%。

这些数据表明，政府的支持政策已经促进了IT产业的快速发展。

二、新能源产业支持政策随着气候变化和能源安全问题的加剧，新能源产业正成为全球经济的重要组成部分。

针对这一趋势，许多国家纷纷出台了一系列的支持政策，例如税收减免、优惠贷款、补贴等等。

这些政策旨在推动新能源产业的发展，提升国家的能源安全性和环保形象。

例如，德国政府实行了“再生能源法”（EEG），通过补贴来支持可再生能源的发展。

该政策的效果显著，截至2019年底，德国已经用可再生能源覆盖了47%的电力需求，并制定了不使用化石燃料的终极目标。

这个例子表明，正确的支持政策可以促进新能源产业的发展，同时也有助于提升国家的环保形象。

三、人工智能产业支持政策人工智能产业作为未来的重要产业之一，各国政府开始重视其发展，并出台了相关的支持政策。

例如，中国政府推出了“新一代人工智能发展规划”，旨在推进人工智能技术的发展应用，建设人工智能产业集聚区、聚集优秀人才和企业等等。

战略性新兴产业的培育与发展随着经济全球化的深入发展和科技进步的推动，战略性新兴产业成为了我国经济转型升级的重要方向之一。

我国政府高度重视战略性新兴产业的培育与发展，并采取了一系列政策措施，促进了该领域的迅猛增长。

本文将从多个方面探讨战略性新兴产业的培育与发展。

一、政策支持是关键战略性新兴产业的培育与发展需要政府的支持和引导。

我国政府通过出台一系列政策文件，为战略性新兴产业的培育和发展提供了坚实的政策支持。

例如，《中国制造2025》、《新一代人工智能发展规划》等一系列文件，提出了明确的战略发展目标和具体措施，为战略性新兴产业的快速发展提供了政策保障。

此外，政府还加大了财政、科技、人才等方面的投入，推动战略性新兴产业的发展。

特别是对中小企业的扶持力度加大，鼓励创新创业，促进战略性新兴产业的快速发展。

政府的政策支持为战略性新兴产业提供了良好的发展环境和条件，为企业发展提供了更多的机遇和空间。

二、人才支撑是基础战略性新兴产业需要一支高水平的人才队伍来支撑。

我国政府高度重视人才培养和引进，为战略性新兴产业提供了强有力的人才支撑。

政府采取了一系列创新措施，推进人才培养和引进，建立了一批高水平的科研院所和学术研究机构，吸引了大量的高端人才和创新人才。

同时，政府鼓励企业加强人才培养和引进，通过人才培养和引进，为企业提供了源源不断的创新动力。

此外，政府还建立了一系列人才激励机制，激发了人才的积极性和创造力，为战略性新兴产业提供了坚实的人才基础。

三、科技创新是核心战略性新兴产业的发展离不开科技创新。

我国政府高度重视科技创新，为战略性新兴产业的快速发展提供了坚实的技术支撑。

政府采取了一系列措施，加强了科技投入，推进了自主创新，提高了创新能力和水平，为战略性新兴产业的科技创新提供了强有力的支持。

此外，政府还大力鼓励企业加强科技创新和技术创新，推动创新驱动发展战略的实施，带动战略性新兴产业的发展。

政府建立了一系列科技创新支持机制，激发了企业的创新热情，促进了新技术、新产品、新业态的不断涌现。

2012年第2期山东社会科学No．2总第198期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．198收稿日期：2011－11－17作者简介：杨林，女，中国海洋大学经济学院教授。

马顺，女，中国海洋大学经济学院硕士研究生。

促进战略新兴产业发展的财政政策研究杨林马顺（中国海洋大学经济学院，山东青岛266101）［摘要］战略新兴产业初期高投入、高风险的特征，需要强有力、系统性的财税政策支持。

财政支出政策是战略新兴产业发展的内在根基，财政收入政策是战略新兴产业发展的外在牵引。

当前财政政策支持战略性新兴产业发展存在的主要问题：财政投入力度不足；政府采购政策效果不明显；税收优惠政策缺乏统一性和规划性。

财政政策进一步助推战略新兴产业发展的对策：建立规范的财政长效投入增长机制；提高政府采购的政策效率；形成专门、系统的战略新兴产业发展的税收优惠政策。

［关键词］战略新兴产业；财政政策；内在机理［中图分类号］F062．9［文献标识码］A ［文章编号］1003－4145［2012］02－0146－04一、问题的提出2010年10月，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业，决定指出到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。

我国做出这一战略决定，是由国内和国际两方面背景决定的。

一方面，我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，工业化城镇化加速发展，面临着日趋紧迫的人口、资源、环境压力，现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾也越来越突出。

2009年，我国生产粗钢5．68亿吨，水泥16．5亿吨，分别约占世界总产量的43%和52%；一次能源消耗达31亿吨标准煤，是世界能源消费总量的17．5%。

而同期我国的GDP 只有34万亿元，约合4．7万亿美元，这种依靠大量消耗资源支撑发展的方式是难以为继的。

战略性新兴产业的政策支持随着时代的进步和技术的不断创新，新兴产业逐渐成为了经济发展的主要推动力量。

战略性新兴产业作为其中的重要组成部分，具有科技含量高、增长速度快、带动效应强等优势，已经成为了各国政策支持的重点。

本文将从政策层面探讨战略性新兴产业的发展趋势和政策支持。

一、战略性新兴产业的主要表现形式战略性新兴产业主要包括以下几个方面：（一）新一代信息技术产业。

新一代信息技术产品的不断涌现和产业规模的逐渐扩大，正在改变着人们的生产生活方式，成为了现代经济发展的重要基础之一。

（二）新能源产业。

新能源产业以其清洁、可再生、节能环保等特点成为了世界各国关注的焦点，尤其是蕴藏丰富的太阳能和风能资源，更是成为新一代能源产业中的佼佼者。

（三）高端装备制造业。

高端装备制造业具有高技术含量、高附加值、高质量要求、高精度制造等特点，是现代工业的关键领域之一，也是各国战略性新兴产业的重要组成部分。

（四）生物医药产业。

生物医药产业是新兴的高科技产业之一，以其独特的医疗价值和经济价值，成为了全球竞争的热点领域。

二、战略性新兴产业政策支持的必要性战略性新兴产业的政策支持是促进产业创新和转型升级的重要手段，具有以下几个必要性：（一）推动中国经济转型升级。

通过加大对战略性新兴产业的政策支持，可以促进产业结构调整，推动中国经济从传统重工业向技术密集型和服务型产业转型升级。

（二）提高产业创新能力。

对战略性新兴产业的政策支持可以吸引更多的创新型企业和人才进入到该产业中来，推动产业技术创新和加快新产品的研发和推广。

（三）促进就业和民生改善。

战略性新兴产业是新型产业，因其技术含量高、生产方式现代，更能提供更多的就业机会和改善民生的效果。

三、战略性新兴产业的政策支持措施（一）财政资金扶持。

国家可以通过财政资金的注入来促进战略性新兴产业的发展，设立专项基金，支持有前景的战略性新兴产业企业技术升级、产品研发等，提高其市场竞争力。

（二）税收优惠政策。

关于加快战略性新兴产业发展的若干政策意见（最新）为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2016〕67号）、《x省人民政府办公厅关于印发x省培育发展战略性新兴产业行动计划（x-x年）的通知》（x 政办发〔x〕100号）等文件精神，培育壮大我市经济发展新动能，进一步推进我市战略性新兴产业提质提速发展，特制定本政策意见。

一、打造高能级战略性新兴产业集聚平台1.推进重点平台核心产业集聚发展。

依托各地产业基础和资源禀赋，加快发展一批核心战略性新兴产业，着重支持发展数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车、新材料等五大重点产业。

对市区范围内的“3+12”核心产业平台，战略性新兴产业年增加值达到20亿元以上的，市财政给予平台基础奖励100万元，20亿元以上部分每增加20亿元的，再给予100万元奖励，累计奖励不超过500万元。

2.加快建设“万亩千亿”新产业平台。

支持企业积极参与开发建设“万亩千亿”产业平台，对成功列入x省“万亩千亿”新产业平台创建名单并以企业为主导开发的，市财政给予市场创建主体300万元奖励（同一平台如有多个市场创建主体，由多个市场创建主体共享300万元奖励资金），其中获批省“万亩千亿”新产业平台创建资格，先期拨付40%奖励资金；通过验收命名为省“万亩千亿”新产业示范平台，再拨付余下奖励资金。

省“万亩千亿”新产业示范平台，可参与申报“五大平台”争创创新载体奖励资金。

省“万亩千亿”新产业示范平台内新建自持自用楼宇的（不分割产权），可参照x南科技城新型产业用地（M0）政策。

3.谋划建设战略性新兴产业特色基地。

开展x市战略性新兴产业特色基地培育工作，支持引进国内外有实力的龙头企业，在各类开发区（园区）以园中园等形式集中开发建设战略性新兴产业特色基地，对列入市级战略性新兴产业特色基地培育名单的，在三年建设期内实行年度考核，每次考核通过的，市财政补助100万元。

构建培育与发展战略性新兴产业的政府支持体系易可君王赞新发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

在全面建设小康社会的关键时期，党中央、国务院高度重视我国战略性新兴产业的培育与发展。

十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业”。

10月18日，国务院颁布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，进一步对培育与发展战略性新兴产业的领域、方向、目标、任务和举措进行了部署。

加快培育与发展战略性新兴产业，要在注重发挥市场配置资源的基础性作用的同时，更加注重发挥政府“看得见的手”的作用，从规划引导、研发支撑、投融资、财税政策、载体建设等方面着手，构建培育与发展战略性新兴产业的政府支持体系，形成合力，激发活力，促进战略性新兴产业发展。

一、大力加强战略性新兴产业发展的规划引导。

战略性新兴产业的发展，要求政府的调控方式由项目化的审批式管理向战略性的先行引导转变，规划引导是当前乃至今后一个时期政府引导战略性新兴产业发展的具有战略性、综合性的职能，也是新兴产业培育、发展、壮大进程中的助推器。

一方面，要根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的精神，编制国家战略性新兴产业发展规划和相关专项规划，加强中央对地方发展战略性新兴产业的引导，优化区域布局，引导各地区发挥比较优势，突出发展重点，避免盲目发展和重复建设，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。

另一方面，地方也要根据国家总体部署，从当地实际出发，以国际化视野和战略性思维抓紧研究确定战略性新兴产业的总体思路、战略重点和重大举措，以高起点、高标准的规划为区域性战略性新兴产业发展理清思路、确定目标、明确方向。

在此基础上，要加强宣传、严格管理、扩大影响，维护规划的严肃性和权威性，确保规划落实到位，依法实施，确保规划引导和调控作用的发挥。