机关公文写作专题讲座描述95页PPT

公文写作讲座
主讲人：卢洪涛
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主讲人简介 卢洪涛，男，陕西师范大学教授,
文秘系主任。主要研究方向为中国现 代文学，兼及公文写作教学与研究。 曾于1998年至2002年间主持陕西省秘 书职业资格技能鉴定工作。
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一、公文的含义及分类
❖ 1、什么是公文？（含义） ❖ 公文，即公务文书。指各级各类机关、团
依据）；根×××，······（理
论依据）；为了×××，······
（目的主旨）；现决×××，····
··（意图主旨）。具体××如下（过
渡句）：
一、×××要××××，···
二、×××要××××，···
······（分旨）
❖
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陕西省人民政府关于重点建设项目 实行统一征地问题的通知
各市、县（区）人民政府，各地区行政 公署，省人民政府各工作部门、各直属 机构：
❖ “请示性”文体
近年来，×××，······（事实依据）
根据×××，······（理论依据）
为了×××，······（目的主旨）；现×××，······
（意图主旨），×××由××××，······（分旨）。
请予批准。（意图主旨）
返1回3
公文正文写作的规范化
❖ 逐条分段式
目前×××，······（事实
“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄
送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，
标识文法同抄送机关。
2.印发机关和印发日期
位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置；用3号仿宋体
字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为
×要××××，······（分旨）。 一和领土完整，保持香港特别行政区的繁荣和

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易错提法 市城管局 市商务局 市外侨办 市法制办 市机关事务管理局 市政府政务办 市政务服务中心 市火管办 市公积金中心 市公资中心 成都广播电视台
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3.职务表述不规范
“市人大副主任仰协”应为“市人大常委会副主任仰协”。
“吴靖平 中共四川省委宣传部部长”应为“吴靖平 中共四川省委常委、 宣传部部长”，
可操作性；
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（五）提纲拟定——层次结构严密——公文的逻辑性； （六）起草文稿——语言准确到位——公文的普适性； （七）征求意见——意见协调统一——公文的一致性； （八）呈批定稿——程序到位合法——公文的合法性。
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三、公文写作的几个方法
（一）扫盲。不清楚的，查清楚。
（二）解疑。拿不准的，查实。
37版记不规范无信息公开类别信息公开类别表述不规范38版记不规范信息公开类别表述不规范信息公开类别字体不准确391上报市政府的公文在版记上标注信息公开类别
公文处理工作交流
市政府办公厅 2016年5月
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一、公文的几个特征
（一）公文的针对性；
（二）公文的可行性；
（三）公文的继承性（客观性）；（四）公文的可操作性；
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版记不规范
无信息公开类别
信息公开类别表述不规范
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版记不规范
信息公开类别表述不规范
信息公开类别字体不准确
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相关建议
（1）上报市政府的公文在版 记上标注信息公开类别。其中： “信息公开类别”使用3号黑体， 类别名称如“不予公开”使用3号 小标宋体。
（2）代拟稿的信息公开类别
一般标注在代拟稿日期的下一行。
发文字号编排在发文机 关标志下空二行位置， 约21mm。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
(3)
安全生产方面：
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
叁 工作总结格式
样例
新年工作 计划
新的一年意味着新的起点，新的机遇，新的挑战，在这一基础上我必须拥有新的高度，在原有 的基础上再接再厉，认真提高工作水平，为我公司发展贡献自己的力量，我计划把我公司的功能背 板作技术改进。
柒 新闻稿格式
新闻稿格式—导语
消息的导语，就是消息的第一段或第一句话。它是由消息中最新鲜、最主要的事实或精辟的议论组成， 以吸引读者。平常所说的消息的结构是“倒金字塔”式，原因就在于此。导语常采用以下几种写法： 1.叙述式。简明扼要地写出主要事实、经验，或对全篇事实材料进行综合概括，揭示主要内容。 2.提问式。把消息中要解决的问题或要介绍的经验、做法以设问的形式提出，然后再用事实作答。 3.描写式。对富有特色的事实或有意义的一个侧面，用简练的笔墨进行形象描绘，给读者以鲜明的印象。 4.评论式。是对所报道的事实先作出评论性结论，然后再用具体事实来阐明。
XX部门 XX年XX月XX日
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PART 06
邀请函格式
>>>>>>
公文写作基础知识专题培训讲座课件
陆 邀请函格式
◎ 邀请信是邀请亲朋好友或知名人士、专家等参加某项活动时所发的请约性书信。 ◎ 在国际交往以及日常的各种社交活动中，这类书信使用广泛。 ◎ 但要注意，简洁明了，看懂就行，不要太多文字。格式如下：
柒 新闻稿格式
新闻稿格式—主体

修改技巧和方法分享
修改技巧
采用增、删、改、调等方法，使公文更加精炼、准确、流畅；注意修改过程中的逻辑性和连贯性，保持公 文整体风格一致。
方法分享
多读多改，反复推敲；请同事帮忙校对，提出修改意见；借鉴优秀公文范例，学习其表述方式和写作技巧。
发布渠道和时间安排
发布渠道
通过内部办公系统、官方网站、公告栏等 渠道发布公文，确保相关人员及时获取。
合理安排篇章结构和逻辑顺序
设计清晰明了的篇章结构
合理安排公文的开头、主体和结尾部分，确保整体结构清晰、层次分明。
保持逻辑严密和条理清晰
在撰写过程中要注意段落之间的逻辑关系，保持条理清晰，避免出现逻辑混乱的情况。
选用恰当语气和措辞表达观点
根据公文类型选择语气
根据公文的性质、目的和受众对象， 选择恰当的语气，如陈述、请求、命 令等。
页边距、页码和页眉页脚设置
页边距一般设置为上下 2.54厘米，左右3.17厘 米
页眉可设置公文标题或 单位名称，页脚可设置 页码或日期
01
02
03
04
页码应置于页面底端居 中或靠右位置
注意页眉页脚与正文的 间距要适中，避免影响 阅读
附件、署名和日期位置安排
01 附件应置于公文正文之后，注明附件名称 和顺序
字体一般使用黑体、宋体等正 式字体
字号根据公文级别和重要性选择， 一般使用二号或小二号字体
标题可分为一行或多行居中排列， 注意美观和易读性
正文段落设置及行间距调整
正文应使用仿宋、楷体等 正式字体
段落设置要合理，避免出 现大段落的文字
字号一般使用三号或四号 字体
行间距一般设置为固定值 或1.5倍行距，以便于阅读

此类文书是指人们日常生活和工作中相互交流、 沟通、表达 意愿而普遍使用的文书。如：一般书信、表扬信、推荐信、慰问 信、邀请信、感谢信、求职信、介绍信、证明信、申请书（入党 入团申请书、困难补助 申请书、 辞职申请书）、聘书、 履历、 说明书、保证书、倡议书、悔过书等专用书信。
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(七) 礼仪文书类 此类文书是指人们在社会交往活动中，遵循长期以来交往的礼
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应用文
应用文体是国家机关、企业、事业单位、社 会团体、人民群众用于工作、学习、生活等方面 ，直接为现实生活服务，具有实用价值、惯用格 式的一类文章的总称。
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(一) 公文类 这类应用文主要指以党政机关、社会团体、企事
业单位的名义发出的，表达自己法定意愿、联系与处 理公务、记载与传递信息的文件类应用文。如：命令 、批复、指示、报告等。 (二) 工作文书类
仪形式和活动方式而使用的文书。 如：祝词、贺信、请柬、欢迎 词、欢送词、题词、悼词、讣告、唁电、碑文、对联等。 （八） 启事文书类
此类文书是组织（或个人）公开向大家说明，让更多人知晓的 公告性文体。启事可以张贴、散发或通过报刊、电视、广播等媒体 进行广泛传播。如：征稿启事、征婚启事、征订启事、寻人启事、 寻物启事、招聘启事、招生启事等。
文件，让对象知道或执行的公文。两个特 点：
1、内容的真实性。 2、目的的告知性。
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广东医团发[2010]21号 关于在全校团组织和团员青年中开展创先争优活动的通知 各二级团委、直属团总支： 为贯彻中央“党群共建创先争优”视频会议和全国基层党建带团建暨共青团系统创先争优活动座谈会精神，落 实中央创先争优活动领导小组、共青团中央《关于在基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的意见》的要 求，学校团委决定在全校各级团组织和广大团员青年中开展“我的青春当先锋”创先争优活动。现将《“我的青春 当先锋”广东医学院团组织和团员青年创先争优活动实施方案》下发，请遵照执行。 附：《“我的青春当先锋”广东医学院团组织和团员青年创先争优活动实施方案》

▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
95Βιβλιοθήκη ▪26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
机关公文写作专题讲座
1、纪律是管理关系的形式。——阿法 纳西耶 夫 2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴

播，只写清时间、地点、到会人员和议题就行了。
批转、发布性通知针对批转、转发的文件或发布的行政规章、 管理规章而发的，通知是正件，原文件成了附件。 任免通知写法极为规范单一，只须简明扼要写任命或免职的 根据和内容，有的写清任期、聘期和待遇。
事项通知与通告、启事相似，但用法不同。
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渡“现把有关事项通知如下”或“故特作如下通知”。
第二层写通知的具体内容。要写明通知的各个事项，在
工作性通知中写明具体工作任务、完成任务的保障、时 间要求、人力组织要求等。内容较多可以分层写，也可 以分序号写。按照工作程序，这样符合办事规律。
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会议通知的写法比较简单、灵活，写清开会的原因、目的、 会议名称、主要议题、到会人员、会议报到时间和地点、需 要准备的材料等。机关内部小型会议通知在单位内张贴或广
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精确、简练
对比两种说法： 对于项目管理人才的需求每年都在增加
对于项目管理人才的需求以每年20%的速度增长
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公文语言的词汇
称谓语：
称与对方有关的事物常用“你” 、“贵”； 称与自己有关的事物常用“我”、“本”； 间接称呼有关的人或单位常用“该”。
起首语
3）请示结语：妥否，请批示。
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关于组团赴美检验引进设备的请示
省人民政府： 我局2008年1月与美国纽约市××设备公司签订过一项引进对方设备的合同 。合同中有我方需组团赴美检验拟引进设备质量的条款。今美方电邀我局组团赴 美履约。 经研究，我局拟派以黄××局长为团长的代表团一行五人于2008年7月中旬 赴美。预计赴美检验考察时间需20天，所需外汇由我局按有关规定自行解决。 妥否，请批复。 附件：1. 合同1份 2. 美方邀请电（或邀请函） 3. 赴美代表团成员简况 4. 赴美经费预算 ××省外资局 2015年5月8日 （…………）

二、公文种类
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或 执行的事项，批转、转发公文。 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要 情况。
规范目的：便捷高效，体现公文的严肃性 和权威性
公文体式由法定部门制定规范
中办、国办：《党政机关公文处理工作条例》2012.4 国家标准：《党政机关公文格式》GB/T9704-2012 全国人大：《立法技术规范》
3.制作的程序性
公文写作不同于一般写作，是集体制作 公文制作有严格法定的程序，否则没有效
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第二讲 公文种类和格式
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院 办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》 的通知（中办发〔2012〕14号）
公文种类主要有（15种）：决议、决定、命 令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通 报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
与原《条例》和原《办法》的不同
思路的层次性 语言的规范性
公文正文内在结构常用的组合方式
1.开头的写法 总说式 目的式 启发式 根据式 因果式
2.主体层次的安排方法
（1）并列式
（2）递进式
（3）总分式
(4）分总式
3.结尾的写法
总结式 呼吁式 希求式 强调式
公文的表述
（一）叙述 作用：介绍 交代 陈述 人称：第一人称、第三人称 叙述方法：顺叙、倒叙、插叙
撰稿人和作者不同
公文作者是法定的
我国刑法第一百六十七条规定：伪造、变造国家机关、 企业、事业、人民团体的公文，“处三年以下有期徒刑、 拘役、管制、或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以 上十年以下有期徒刑。”

▪ 措施和办法：指为达到规定目标、完成规定任务 要凭借什么条件，依靠哪些力量，采取什么措施， 安排哪些部门或人员，即写明怎么做和由谁做。
▪ 步骤和时间：指达到目标、完成任务的阶段、程 序安排，先做什么，每一个步骤什么时候完成。
▪ 检查和督促：指对计划执行情况的督促检查、评 比、奖惩。
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主任办公室
▪ 结尾：可根据需要决定写与不写，怎样写。 可以提出号召和希望，可以简要强调任务 的重点和工作的主要环节；可以说明注意 事项，分析实施计划中可能出现的问题和 遇到的困难，提醒大家防患于未然。有的 计划也不写上述内容。
▪ 《大连市疾病预防控制中心行政效能年实施方案》 ▪ 《大连市不明原因肺炎、SARS及人禽流感预警
病例监测方案（试行）》
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主任办公室
▪ 安排：是时间较短、范围较小、内容单一、 比较具体的计划。
▪ 如：《上半年综合目标考核工作安排》。
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主任办公室
▪ 意见：作为一种计划时，是对下级就某一 阶段或某一专项工作提出的指导性或建议 性的计划。
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主任办公室
▪ 主体内容：
▪ 一是做法、成绩与经验。这是总结的主要 部分，内容丰富，要根据工作分项写。写 作中要处理好主次详略的关系，关键性的、 重要的、有创造性的做法要先写，写得要 具体清楚，其他内容则可写得概括、简捷。
▪ 每一项要写明做了哪些工作，采取了哪些 措施、方法和步骤，有什么效果，取得了 哪些成绩。
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主任办公室
▪ 注意事项： ▪ “主要内容（指标、数据）”：只写工作
内容，不写目的、意义、效果。
▪ “起止时间”：要明确，如培训时间要尽 可能明确。
▪ 行政和上级业务部门的指令性工作不能漏。 ▪ “评分标准”：要根据工作完成的程度、

❖ 通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机Байду номын сангаас和不 相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关 单位周知的事项，任免人员。
❖ 通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者 情况。
❖ 议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代 表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
❖ 报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上 级机关的询问。
❖ 请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
❖ 批复
适用于答复下级机关请示事项。
❖ 意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
❖函
适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答 复问题；请求批准答复审批事项。
❖ 会议纪要
适用于记载和传达会议情况和议定事项。
❖ 中国共产党机关公文(14种）：
决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报 告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等。
公告是党政机关或有关职能部门向国内外宣 布重大事项或法定事项时所使用的公文。
公告的特点
1．内容的公开性。 2．发布形式的多样性。 3．行文的庄重、严肃性。
公告的写作格式和基本内容 (一)标题
公告的标题通常有两种写法： 一种是由发文机关名称加上发文事由和文种构成: 如《邮电部、国家工商行政管理局、公安部关于加强集邮管理取缔 非法倒卖邮票活动的公告》； 另一种是由发文机关名称加文种构成的标题: 如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》。
公文的种类
❖ 命令(令)
适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣 布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员；撤 销下级机关不适当的决定。
❖ 决定

（一）命令（令）
•国务院直属工作部门、省级政府、省级政府所在地的市政府、 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 国务院批准的较大市政府可以通过命令（令）的形式颁布行 • “命令”和“令”是一个文种，“令”可视为“命令”的 政规章。如《中华人民共和国公安部令》、《江苏省人民政 简称。什么时候用“命令”，什么时候使用“令”，要视 情况。命令（令）是下行文，法定文种。 府令》、《南京市人民政府令》。 •各级行政机关嘉奖有关单位和人员也可以用命令（令）的形 《人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，国 务院、国务院各部委、地方各级人民政府（包括乡镇政府） 式：如《关于给吴明忠同志记功的命令》、《关于给扬州市 和地方各级政府所属的工作部门可以发布命令。 公安局“10.11”专案组记功的命令》。 • 国务院的命令（令）主要用于颁布行政法规和宣布实行重 大强制性行政措施，如颁布《中华人民共和国国务院令》， 宣布施行重大强制性行政措施的《国务院关于在北京部分 地区实行戒严的命令》。
（二）决定
• 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位 及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 • 下行文，法定文种。各级国家行政机关均可使用。 • 如《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《国务院关 于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定》、《公安 部关于向任长霞同志学习的决定》、《关于表彰2003年度 省公安厅直管领导保卫部门先进集体先进个人的决定》、 《江苏省监察厅关于对×××停职审查的决定》。
（十一）意见
• 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • “意见”，可以是上行文，也可以是下行文，还可以是平 行文。
如：《关于进一步加强和改进公安信访工作的意见》、《关于对 苏州市公安局建立绕城高速公路交巡警大队的意见》、《关于对邳州 陆夫年信访案件有关情况的意见》。

每当我一个人，走在高大的树木下， 听着那 脚下踩 在落叶 上咔嚓 —咔嚓 的声响 ，一切 都是那 么美好 ！在秋 的季节 中，我 仿佛沉 醉在这 多彩的 秋色当 中。 每当我一个人，走在高大的树木下， 听着那 脚下踩 在落叶 上咔嚓 —咔嚓 的声响 ，一切 都是那 么美好 ！在秋 的季节 中，我 仿佛沉 醉在这 多彩的 秋色当 中。
每当我一个人，走在高大的树木下， 听着那 脚下踩 在落叶 上咔嚓 —咔嚓 的声响 ，一切 都是那 么美好 ！在秋 的季节 中，我 仿佛沉 醉在这 多彩的 秋色当 中。 每当我一个人，走在高大的树木下， 听着那 脚下踩 在落叶 上咔嚓 —咔嚓 的声响 ，一切 都是那 么美好 ！在秋 的季节 中，我 仿佛沉 醉在这 多彩的 秋色当 中。
每当我一个人，走在高大的树木下， 听着那 脚下踩 在落叶 上咔嚓 —咔嚓 的声响 ，一切 都是那 么美好 ！在秋 的季节 中，我 仿佛沉 醉在这 多彩的 秋色当 中。 每当我一个人，走在高大的树木下， 听着那 脚下踩 在落叶 上咔每嚓当—我咔一嚓个的人声，响走，在一高切大的都树是木那下么，美听好着！那在脚秋下的踩季在节落中叶，上我咔仿嚓佛—沉咔醉嚓在的这声多响彩，的一秋切色都当是中那。么美好 ！在秋 的季节 中，我 仿佛沉 醉在这 多彩的 秋色当 中。
每当我一个人，走在高大的树木下， 听着那 脚下踩 在落叶 上咔嚓 —咔嚓 的声响 ，一切 都是那 么美好 ！在秋 的季节 中，我 仿佛沉 醉在这 多彩的 秋色当 中。 每当我一个人，走在高大的树木下， 听着那 脚下踩 在落叶 上咔嚓 —咔嚓 的声响 ，一切 都是那 么美好 ！在秋 的季节 中，我 仿佛沉 醉在这 多彩的 秋色当 中。
每当我一个人，走在高大的树木下， 听着那 脚下踩 在落叶 上咔每嚓当—我咔一嚓个的人声，响走，在一高切大的都树是木那下么，美听好着！那在脚秋下的踩季在节落中叶，上我每咔仿当嚓佛我—沉一咔醉个嚓在人的这，声多走响彩在，的高一秋大切色的都当树是中木那。下么，美听好着！那在脚秋下的踩季在节落中叶，上我咔仿嚓佛—沉咔醉嚓在的这声多响彩，的一秋切色都当是中那。么美好 ！在秋 的季节 中，我 仿佛沉 醉在这 多彩的 秋色当 中。 每当我一个人，走在高大的树木下， 听着那 脚下踩 在落叶 上咔嚓 —咔嚓 的声响 ，一切 都是那 么美好 ！在秋 的季节 中，我 仿佛沉 醉在这 多彩的 秋色当 中。