能源计量示范单位申报工作指南(附件2)

用能单位能源计量管理体系通用要求（征求意见稿）ICS 27.010A F01DB地方标准DB XX/ XXXXX—XXXX用能单位能源计量管理体系通用要求General requirements of measuring management system of energy in organization of energy using(征求意见稿)XXXX - XX - XX发布 XXXX - XX - XX实施发布广东省质量技术监督局目次前言 ..................................................................... .......... III 1 范围 ..................................................................... ......... 1 2 规范性引用文件 ....................................................................1 3 术语和定义 ..................................................................... ... 1 4 能源计量管理体系要求 .............................................................. 2 4.1总要求 ..................................................................... ... 2 4.2 能源计量管理职责 .............................................................. 2 4.3 能源计量目标 (5)4.4 能源计量人力资源 .............................................................. 5 4.5 文件和记录 ....................................................................6 4.6 文件化的管理文件 .............................................................. 6 4.7 外部供方 .....................................................................16 4.8 管理评审 .....................................................................16前言本标准按GB /T 1.1-2009 《标准化工作导则第1 部分:标准的结构和编写》的规则起草。

JJF1356重点用能单位能源计量审查规范D重点用能单位能源计量审查规范The Rules for the Examination of the Energy MeasuringIn Key Organization of Energy Using本规范经国家质量监督检验检疫总局于2012年9月3日批准，并自2012年11月3日起施行。

归 口 单 位： 全国法制计量管理计量技术委员会主要起草单位： 江苏省质量技术监督局无锡市计量测试中心江苏省计量科学研究院参加起草单位： 重庆市计量质量检测研究院山东省质量技术监督局本规范委托全国法制计量管理计量技术委员会负责解释本规范主要起草人：刘继兵（江苏省质量技术监督局）胡建栋（无锡市计量测试中心）马宇明（江苏省计量科学研究院）参加起草人：王熙（江苏省质量技术监督局）韩文平（重庆市计量质量检测研究院）李杨（山东省质量技术监督局）目录引言 ............................................................................... I V1 范围 (5)2 引用文件 (5)3 术语和定义 (6)3.1 能源计量审查 (6)3.2 用能单位 (6)3.3 重点用能单位 (6)3.4 次级用能单位 (6)3.5 一次能源 (6)3.6 二次能源 (6)3.7 载能工质 (6)3.8 能源计量器具 (6)3.9 能源计量器具配备率 (6)3.10 能源计量目标 (6)4 能源计量管理 (7)4.1 总则 (7)4.2 组织与管理 (7)4.3 能源计量管理制度 (7)4.4 能源计量目标 (8)5 能源计量人员 (8)5.1 能源计量人员配备 (8)5.2 人员培训和资质 (8)6 能源计量器具 (8)6.1 能源计量器具配备 (9)6.2 能源计量器具管理 (9)6.3 能源计量器具检定/校准 (10)6.4 能源计量器具使用 (10)7 能源计量数据管理 (11)7.1 能源计量数据采集 (11)7.2 能源计量数据处理 (12)7.3 能源计量数据应用 (12)8 自查与整改 (12)8.1 自查 (12)8.2 整改 (13)9 能源计量审查 (13)9.1 审查原则 (13)9.2 审查组织 (13)9.3 重点用能单位准备 (13)9.4 资料审查 (14)9.5 现场审查 (14)9.6 编制审查报告 (15)9.7 审查结论确定 (15)9.8 审查结果处理 (15)附录A 重点用能单位能源计量器具配备要求 (16)附录B 重点用能单位能源计量管理用表/图（格式） (24)附录C 重点用能单位能源计量审查记录表（格式）64附录D 重点用能单位能源计量审查报告（格式）146引言为加强重点用能单位能源计量工作监督管理，促进重点用能单位有效节能降耗，依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国计量法》、《能源计量监督管理办法》(国家质检总局第132号令)有关规定，制定《重点用能单位能源计量审查规范》（以下简称规范）。

宁波市质量技术监督局关于在全市质监系统开展质量提升活动的实施意见文章属性•【制定机关】宁波市质量技术监督局•【公布日期】2010.05.24•【字号】甬质管发[2010]106号•【施行日期】2010.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文宁波市质量技术监督局关于在全市质监系统开展质量提升活动的实施意见（甬质管发〔2010〕106号）各县（市、区）质量技术监督局（分局），机关各处（室）、各直属单位：为进一步巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，根据国家总局、省局关于开展“质量提升”活动的工作部署，结合实际，制定本实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市经济工作部署，坚持“科学监管、主动作为”方针，紧紧围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”主线，以“三大战略（名牌战略、标准化战略、节能减排战略）引领产业、两大联合（与县级政府签订合作备忘录、与行业协会开展项目合作）提升产业、三大平台（公共技术平台、12365平台、电梯110应急平台）服务企业”为质量提升主要手段，不断巩固深化“质量和安全年”活动成果，积极推进质量强市建设，努力构建大质量大监管大平台，着力提高质量建设水平，为促进我市经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、工作目标通过开展“质量提升”活动，努力实现“三个提升”、“四个促进”。

提升服务发展水平、提升科学监管水平、提升基础保障水平；促进企业质量安全主体责任进一步落实，促进各级政府对质量工作的领导意识进一步加强，促进部门、行业组织参与质量建设的功能资源进一步融合，促进全社会建设质量强市的氛围进一步形成。

三、主要内容（一）积极推进质量强市建设。

一是推动各级政府建立质量强市（县、市、区）领导机构，出台建设质量强市实施方案，切实加强对建设质量强市工作的领导。

二是组织开展建设质量强县（市、区）工作试点，总结经验，探索方法，以点带面，提高实效。

国务院机关事务管理局关于印发《公共机构能源资源消耗统计制度》的通知(2013年修订)文章属性•【制定机关】全国矿产资源委员会•【公布日期】2013.07.23•【文号】国管节能[2013]258号•【施行日期】2013.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国务院机关事务管理局关于印发《公共机构能源资源消耗统计制度》的通知（国管节能〔2013〕258号）我局对2011年印发的《公共机构能源资源消耗统计制度》进行了修订，并更名为《公共机构能源资源消费统计制度》（以下简称《统计制度》），已报经国家统计局批准，现印发给你们，并就贯彻实施的有关事项通知如下：一、认真编制《统计制度》实施方案《统计制度》是规范公共机构能源资源消费统计工作的部门统计调查制度，调查内容和方法、统计指标设置、报表形式、调查对象和职责分工等都经过统计部门审核批准，已纳入国家统计调查体系。

各地区、各部门要结合实际，编制切实可行的实施方案，细化本地区、本部门公共机构能源资源消费统计工作分工和职责，进一步明确管理范围内各级各类公共机构有关报表的填报周期、上报方式及时限等；要将本制度逐级转发至所辖（属）的每一个公共机构，并指导做好实施方案制定工作，落实相关要求，努力提升公共机构能源资源消费统计工作水平。

二、确保统计调查覆盖面《统计制度》规定公共机构能源资源消费统计采取全面调查方法，调查对象为所辖（属）的全部公共机构，调查内容包括公共机构的基本信息和使用的煤、燃气、燃油、电、热力、水等各种能源资源消费信息。

目前，部分地区和部门还存在调查对象不全、报表指标填报不完整等问题，影响了对公共机构能源资源消费状况的分析评价。

为此，请各地区、各部门结合公共机构名录库建设，采取行之有效的措施，将本地区、本部门各级各类公共机构全部纳入统计调查范围。

三、切实做好冬季采暖和数据中心机房能耗情况调查北方地区公共机构冬季采暖能耗在公共机构能耗总量中占比一直较大，部分南方地区冬季采暖需求也逐年增加；同时，随着公共机构办公信息化水平提高，数据中心机房能耗也呈快速增长趋势。

节能减排改造项目申报具体要求一、申报范围及条件的补充说明（一）各地要按照申报指南要求，突出重点，优先推荐技术先进、节能减排效果显著并对行业和地区有示范带动作用的项目。

节能改造项目优先推荐列入“百千万”行动、国家和省能效领跑者名单、节能自愿承诺活动的重点用能企业项目。

（二）节能改造项目依托的改造主体必须投产2年以上。

以扩大产能为目的的项目不能作为节能改造项目申报，新建项目或主体项目建设时按政策规定须同时配套建设的节能措施不能作为节能减排改造项目申报。

（三）需报送资金申请报告。

（四）节能减排改造项目应由省内从事节能工作的第三方专业机构出具项目节能量现场审核报告（见附件3）。

节能量审核机构应客观公正，确保节能量审核科学、合理，并对出具的报告负责。

二、申报材料要求（一）项目资金申请报告要求详见附件1（资金申请报告编制要点）。

包括目录、项目申请表格、正文、附件材料，并按此顺序装订成册。

资金申请相关表格详见附件2（表1、表2、表3、表4），在填写各类项目申报表时，切勿遗漏申报单位盖章、申报单位法人代表签字、市/县经信委盖章、市/县财政局盖章。

（二）对于实际建设内容、投资额与项目核准（备案）文件中相差较大的，应做出合理说明并阐述对项目节能减排效果的影响。

（三）节能改造项目资金申请报告中应附第三方节能量审核机构出具现场审核报告，同时须再单独报送1份审核报告，以便对第三方机构节能量审核报告质量进行监督检查。

三、其他各市、县要对照项目申报材料进行严格细致的现场审核，确保申报的项目建设内容与批准文件、实际情况相符，并符合申报通知及本补充通知的各项要求。

对近两年获得过我委专项资金支持的单位，要严格审核，确保原项目已完工投产且项目内容不重复。

在上报项目书面申报材料时，请按附件2-表4上报汇总表，并将汇总表（书面及电子版）及每个项目的申报材料电子版（每个市、县要统一将本地项目刻入1张光盘，原始凭证类证明材料均应提供原件的扫描件或照片）报送至省经信委节能与综合利用处。

国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南(2006)的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2007.01.05•【文号】发改环资[2007]21号•【施行日期】2007.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,专利申请正文国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资[2007] 21号）各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、国务院有关部门：为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）精神，做好固定资产投资项目（含规划、新、改、扩建工程）的节能评估和审查工作，我们对开展固定资产投资项目节能评估和审查现有可依据的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范进行了收集、整理。

在此基础上，编制了固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006），现印发给你们，请参照执行。

鉴于有的标准标龄较长，个别指标落后于当前实际情况，我们正在组织有关单位抓紧标准的制（修）订工作。

请在执行过程中，结合本地、本行业情况从严掌握。

附：固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○七年一月五日附：固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）一、相关法律法规、规划和产业政策（一）相关法律法规和规划1.中华人民共和国节约能源法*2.中华人民共和国可再生能源法3.中华人民共和国电力法*4.中华人民共和国建筑法5.中华人民共和国清洁生产促进法6.清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）7.重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第7号）8.民用建筑节能管理规定（建设部部长令第76号）9.公路工程节能管理规定（试行）（交体法发【1997】840号）10.铁路实施《节约能源法》细则（铁道部1998年7月23日发布）11.交通行业实施《节约能源法》细则（交通部2000年6月16日发布）12.节能中长期专项规划（发改环资【2004】2505号）（二）产业政策和准入条件等1.国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发【2005】40号）2.产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委令第40号）3.中国节能技术政策大纲（计交能【1996】905号）*4.铁路节能技术政策（铁道部1999年9月7日颁布）5.煤矸石综合利用技术政策要点（国经贸资源【1999】1005号）6.钢铁产业发展政策（国家发改委第35号令）7.水泥工业产业发展政策（国家发改委第50号令）8.电石行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）9.铁合金行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）10.焦化行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）11.铜冶炼行业准入条件（国家发改委公告2006年第40号）12.电解金属锰企业行业准入条件（国家发改委公告2006年第49号）13.关于加快铝工业结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】589号）14.关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】1898号）15.印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知（发改运行【2006】609号）16.关于加强热电联产管理的规定（计基础【2000】1268号）17.关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知（计基【2003】369号）18.国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第65号）二、工业类相关标准和规范（一）管理及设计方面的标准和规范1.工业企业能源管理导则GB/T 15587-19952.火力发电厂节约能源规定（试行）（能源节能【1991】98号）3.火力发电厂和变电所照明设计技术规定SDGJ56-19934.风电场风能资源评估方法GB/T 18710-20025.水利发电厂照明设计规范 DL/T 5140-20016.电力行业一流火力发电厂考核标准（修订版）（电综【1997】577号）7.火力发电厂燃料平衡导则DL/T606.2-19968.火力发电厂热平衡导则DL/T606.3-19969.火力发电厂电能平衡导则DL/T606.4-199610.热电联产项目可行性研究技术规定（计基础【2001】26号）11.钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98 *12.石油地面工程设计节能技术规范SY/T6420-199913.石油库节能设计导则SH3002-200014.石油化工厂合理利用能源设计导则SH3003-200015.药用玻璃窑炉经济运行管理规范YY/T 0248-199616.聚氨酯泡沫塑料预制保温管CJ/T 3002-199217.机械行业节能设计规范JBJ 14-200418.工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264－199719.医药工业企业合理用能设计导则YY/T 0247-199620.制浆造纸厂设计规范QB6001-199121.工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准GB 50185-199322.气田地面工程设计节能技术规定SY/T 6331-199723.石油工业加热炉型式与基本参数SY/T 0540-199424.原油长输管道工程设计节能技术规定SY/T 6393-199925.用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-200626.橡胶工厂节能设计规范GB50376-200627.渔船冰鲜鱼舱绝热结构形式SC/T 90750-1994（二）产品能耗定（限）额方面的标准1.九种高耗电产品电耗最高限额（国经贸资源【2000】1256号）*2.重有色金属矿山生产工艺能耗YS/T 108-19923.铝加工企业产品能源消耗定额YS/T109.2-1992 *4.铝冶炼企业产品能源消耗定额YS/T 103-20045.镍冶炼企业产品能源消耗定额YS/T 104-1992 *6.锌冶炼企业产品能源消耗定额YS/T 102-20037.锑冶炼企业能源消耗定额YS/T105.2-20048.铜加工企业能源消耗定额YS/T109.1-1992*9.铜冶炼企业能源消耗定额YS/T 101-200210.锡冶炼企业能源消耗定额YS/T105.1-200411.油田生产主要能源定额分类编制方法SY/T 6472-200012.水泥单位产品能源消耗定额 GB/T 16780-1997 *13.建筑卫生陶瓷能源消耗定额JC 712-1990 *14.平板玻璃能源消耗定额JC432-1991 *（三）合理用能方面的标准1.评价企业合理用电技术导则GB/T3485-19982.评价企业合理用热技术导则GB/T3486-19933.热处理节能技术导则GB/Z 18718-20024.合理润滑技术通则GB/T 13608-19925.石油企业能源综合利用技术导则ST/T 6375-19986.输油管道加热设备技术管理规定ST/T 6382-19977.输油输气管道电器设备技术管理规定SY/T 6325-19978.滩海石油工程保温技术规范SY/T 4092-19959.滩海石油工程热工采暖技术规范SY/T 0306-199610.工业炉窑保温技术通则GB/T16618-199611.蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求GB/T 12712-199112.设备及管道保温保冷技术通则GB/T11790-199613.设备及管道保温保冷设计导则GB/T15586-199514.设备及管道保冷效果的测试与评价 GB/T 16617-199615.设备及管道保温效果的测试与评价GB/T 8174-198716.节电措施经济效益计算与评价GB/T13471-199217.工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则GB/T 17719-1999（四）工业设备能效方面的标准1.清水离心泵能效限定值及节能评价值GB 19762-20052.中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB 18613-20023.容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值GB 19153-20034.三相配电变压器能效限定值及节能评价值GB 20052-20065.通风机能效限定值及节能评价值GB 19761-20056.工业燃料加热装置能耗限值JC 569-19947.冷水机组能效限定值及能源效率等级GB 19577-2004三、建筑类相关标准和规范1.公共建筑节能设计标准GB50189-20052.绿色建筑评价标准GB/T50378-20063.绿色建筑技术导则（建科【2005】199号）4.夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-20015.夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准JCJ75-20036.民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JCJ26-957.采暖通风与空气调节设计规范GB50019-20038.城市热力网设计规范CJJ34-2002； J216-20029.通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-200210.外墙外保温工程技术规程JGJ144-200411.地源热泵系统工程技术规范GB50366-200512.民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-200513.民用建筑热工设计规范GB50176-9314.建筑照明设计标准GB50034-200415.建筑采光设计标准GB/T 50033-200116.城市道路照明设计标准GJJ45-9117.城市供热管网工程质量检验评定标准CJJ38-9018.城镇燃气设计规范GB50028－9319.采暖居住建筑节能检验标准JGJ 132-200120.地板辐射供暖技术规程JGJ 142-200421.民用建筑电气设计规范JGJ/T16-9222.宾馆、饭店合理用电GB/T 12455-199023.生活锅炉热效率及热工试验方法GB/T 10820-200224.空调通风系统运行管理规范GB50365-2005四、交通类相关标准和规范1.水运工程设计节能技术规定JTJ228-20002.交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定（交体法发【1995】607号）3.交通部《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》实施细则（交体法发【1996】354号）4.交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知（交体法发【2000】306号）5.水运工程设计节能规范JTJ228-20006.沿海港口企业能量平衡导则JT/T0025-927.内河港口能量通则JT/T 202-19958.港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评价JT/T491-20039.铁路工程节能设计规范TB10016-2002五、农业类相关标准和规范1.被动式太阳房热工技术条件和测试方法GB/T 15405-20062.微型水力发电设备基本技术要求GB/T 17522-20063.微型水力发电设备试验方法GB/T 17523-19984.微型水力发电设备质量检验规程GB/T 17524-19985.微型水力发电设备安装技术规范GB/T 17525-19986.微型水力发电机技术条件NY/T 845-20047.风力发电机组验收规范GB/T 20319-20068.风力发电机组电能质量测量和评估方法GB/T 20320-20069.生物质燃料发热量测试方法NY/T 12-198510.聚光型太阳灶NY 219-200311.全玻璃真空太阳集热管NY/T 315-199712.秸秆气化供气系统技术条件及验收规范NY/T 443-200113.户用农村能源生态工程南方模式设计施工和使用规范 NY/T 465-200114.户用农村能源生态工程北方模式设计施工和使用规范 NY/T 466-200115.生物质气化集中供气站建设标准NYJ/T 09-200516.秸秆气化装置和系统测试方法NY/T 1017-200617.小型风力发电系统安装规范NY/T 1137-2006六、相关终端用能产品能效标准1.管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值GB 17896- 19992.普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级GB 19043-20033.普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级GB 19044-20034.单端荧光灯能效限定值及节能评价值GB 19415-20035.高压钠灯能效限定值及能效等级 GB 19573-20046.高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值GB 19574-20047.金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级GB 200053-20068.金属卤化物灯能效限定值及能效等级GB 200054-20069.单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级GB 19576-200410.乘用车燃料消耗量限值GB 19578-2004注：“*”表示正在修订。

全国建筑业绿色施工示范工程申报与验收指南关于印发《全国建筑业绿色施工示范工程申报与验收指南》的通知各省、自治区，直辖市建筑业协会（联合会、施工行业协会），有关行业建设协会，解放军工程建设协会，国资委管理的有关建筑业企业，本会单位会员：为进一步规范全国建筑业绿色施工示范工程的申报、评审与验收工作，充分发挥绿色施工示范工程在建筑业节能减排工作中的示范引领作用，根据住房和城乡建设部制定的《绿色施工导则》、《建筑工程绿色施工评价标准》，及我会制定的《全国建筑业绿色施工示范工程管理办法 ( 试行 ) 》和《全国建筑业绿色施工示范工程验收评价主要指标》，在总结两年示范工作经验的基础上，我会组织编写了《全国建筑业绿色施工示范工程申报与验收指南》，现予以印发。

中国建筑业协会二〇一二年七月三十日目录一、绿色施工的内涵. (4)（一）绿色施工的概念与原则 (4)（二）绿色施工的总体框架. (4)（三）绿色施工方案的内容. (5)二、绿色施工要点. (7)（一）环境保护技术要点 (7)（二）节材与材料资源利用技术要点. (8)（三）节水与水资源利用技术要点 (9)（四）节能与能源利用技术要点. (9)（五）节地与施工用地保护技术要点. (10)三、开发绿色施工的新技术、新工艺、新材料与新设备 (12)四、全国建筑业绿色施工示范工程创建与管理 (13)（一）管理体系. (13)（二）申报条件及程序 (13)（三）企业自查与实施过程检查. (14)（四）验收评审. (15)五、全国建筑业绿色施工示范工程评价内容. (18)（一）绿色施工管理评价 (18)（二）绿色施工技术与创新评价（表5-6 ） (25)（三）绿色施工成效评价 (25)（四）评价方法. (26)六、全国建筑业绿色施工示范工程实施案例. (32)附录一全国建筑业绿色施工示范工程管理办法（试行） (33)附表二全国建筑业绿色施工示范工程申报表 (37)附表三全国建筑业绿色施工示范工程评审申请表 (44)附录四全国建筑业绿色施工示范工程成果量化统计表 (51)附录五全国建筑业绿色施工示范工程验收用表 (55)依据住房和城乡建设部制定的《绿色施工导则》和国家新颁发的《建筑工程绿色施工评价标准》，及中国建筑业协会印发的《全国建筑业绿色施工示范工程管理办法（试行）》和《全国建筑业绿色施工示范工程验收评价主要指标》，制定本指南。

国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知（发改环资[2008]704号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、财政厅（局），有关中央企业：为规范节能项目节能量的审核方法、审核程序和审核行为，我们编制了《节能项目节能量审核指南》，现印发给你们，请在节能项目节能量审核工作中遵照执行。

附：节能项目节能量审核指南国家发展改革委财政部二〇〇八年三月十四日附：节能项目节能量审核指南一、适用范围本指南适用于审核机构对节能项目（工程）进行的节能量审核工作。

二、审核依据（一）《节能量确定和监测方法》（详见附件一）。

（二）有关法律法规、国家及行业标准和规范。

（三）节能项目相关材料。

三、审核原则和方法（一）审核机构应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则开展审核工作。

（二）审核机构应当采用文档查阅、现场观察、计量测试、分析计算、随机访问和座谈会等方法进行审核。

（三）审核机构应当保守受审核方的商业秘密，不得影响受审核方的正常生产经营活动。

四、审核内容审核机构应围绕项目预计的节能量和项目完成后实际节能量进行审查与核实，主要审核内容包括项目基准能耗状况、项目实施后能耗状况、能源管理和计量体系、能耗泄漏四个方面：（一）项目基准能耗状况项目基准能耗状况指项目实施前规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。

主要审核内容包括：1．项目工艺流程图。

2．项目范围内各产品（工序）的产量统计记录（制成品、在制品、半成品等根据行业规定的折算方法确定）。

浙江省区域能评工作指南为贯彻落实省委省政府关于打造最优营商环境战略部署，规范区域节能评估和审查工作，落实工作职责、明确工作要求，根据《省发展改革委关于印发<关于进一步加强固定资产投资项目和区域节能审查管理的意见>的通知》（浙发改能源〔2021〕42号），制订本工作指南。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚持能效引领，推进区域用能预算管理、能源资源科学配置，明确一个时期区域能源消费强度、用能总量、煤炭消费总量及产业能效标准等控制目标，制定区域固定资产投资项目节能审查负面清单，实行项目分类管理，全面提高节能审查效率，强化全过程监管，进一步优化营商环境，推动经济高质量发展。

（二）基本原则坚持能效优先、绿色发展。

坚持节约优先、效率优先，严格能耗强度控制，严控高耗能项目盲目发展、严格落实能耗双控目标任务。

强化重点区域、重点领域、重点行业和重点企业节能，实施区域用能预算管理。

坚持简化环节、优化流程。

制定区域节能审查负面清单，简化审批环节、优化审批流程，对负面清单内的项目实行节能审查— 1—管理，对负面清单外的项目实行承诺备案管理，以承诺备案表替代项目节能审查意见，全面提高节能审查效率，不断优化发展环境，实现企业“一次也不用跑”。

坚持对标标杆、整体提升。

突出标准引领作用，对标国内外生产企业先进能效水平，确定区域主导产业、重点领域能效水平，提出区域提高能源利用效率、降低能源消费的对策措施，加强区域先进节能设备、工艺和技术推广应用。

坚持强化监管、压实责任。

严格节能执法监察，加强事中事后监督检查力度，全面落实节能验收，强化项目全过程监管，确保节能措施落实。

二、实施范围及工作主体（一）实施范围。

在整合后的开发区（园区）、高能级战略平台等特定区域，实行区域能评制度。

区域可根据实际情况，分片开展区域能评，片区四至范围应当明确。

（二）工作主体1.实施主体。

重点用能单位名称：
能源种类及名称：
计量器具类别
计量目的
进出用能单位
进出主要次级
用能单位
主要用能设备
其他
准确度等级要求
实际准确度等级
准确度等级要求
实际准确度等级
准确度等级要求
实际准确度等级
准确度等级要求
实际准确度等级
衡器
燃料的静态计量
燃料的动态计量
电能表
有功交流电能计量
Ⅰ类用户
Ⅱ类用户
Ⅲ类用户
Ⅳ类用户
0.5～0.7143kgce/kg
其中：
型煤
吨
05
0.5～0.7kgce/kg
水煤浆
吨
06
0.6416～0.7133kgce/kg
煤粉
吨
07
0.7143kgce/kg
表B.10（续）
能源名称
计量
单位
代码
年初库存量
购进量
消费量
期末库存量
采用折标系数
折标准煤
参考系数
实物量
金额
（千元）
合计能计量
油流量表
(装置)
液体能源计量
气体流量表(装置)
气体能源计量
水流量表
(装置)
水计量
管径不大于250mm
管径大于250mm
温度仪表
用于液态、气态能源的温度计量
与气体、蒸汽质量计算相关的温度计量
压力仪表
用于液态、气态能源的压力计量
与气体、蒸汽质量计算相关的压力计量
【说明】
该表是重点用能单位对配备的能源计量器具准确度等级进行统计和汇总的表格，表中列出了能源种类及名称、计量器具类别以及进出用能单位、进出主要次级用能单位和主要用能设备三个层次的准确度等级要求、实际准确度等级等栏目。编制该表时是以每一种能源为对象单独编表，如以电力单独编表。

国家发展改革委办公厅关于印发企业能源审计报告和节能规划审核指南的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2006.12.06•【文号】•【施行日期】2006.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定,节能管理正文国家发展改革委办公厅关于印发企业能源审计报告和节能规划审核指南的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）：根据《千家企业节能行动实施方案》的要求，为指导千家企业开展能源审计和编制节能规划，并规范相关审核工作，现将《企业能源审计报告审核指南》和《企业节能规划审核指南》印发给你们，请在审核工作中参照执行。

附件：一、企业能源审计报告审核指南二、企业节能规划审核指南二○○六年十二月六日附件一企业能源审计报告审核指南一、适用范围本指南适用于各省、自治区、直辖市节能主管部门对辖区内千家企业（以下简称企业）提交的能源审计报告的审核工作。

二、审核要求和程序（一）各省、自治区、直辖市节能主管部门要根据《千家企业节能行动实施方案》和“千家企业节能工作会议”的要求，在规定的时间内完成企业能源审计报告的审核工作，并在2007年3月底之前将审核情况汇总报国家发展改革委（资源节约和环境保护司）。

在审核过程中，要认真核实企业提交的所有资料，避免弄虚作假和走过场。

审核工作不向企业收取任何费用。

（二）各省、自治区、直辖市节能主管部门可以组织专家组开展审核工作，并以规范的专家组工作规则开展审核。

专家组成员不应来自本辖区内的千家企业。

专家组名单应上网公布，接受公众监督。

（三）在审核过程中，各省、自治区、直辖市节能主管部门要组织专家组对企业开展能源审计的情况进行实地抽查，每次抽查的比例不低于审核企业总数的10％。

能源审计实地抽查可与节能规划实地抽查合并进行。

（四）如企业能源审计报告未通过审核，各省、自治区、直辖市节能主管部门应将详细的问题描述和修改意见尽快通知相关企业，以便于企业在规定时间内能够再次提交修改后的能源审计报告。

能源公司能源管理工作指南尊敬的各位员工：为了提高能源利用效率、推动可持续发展，我们能源公司特制定了本能源管理工作指南。

本指南旨在指导公司在能源管理方面的工作，并促使各级部门和员工共同努力，提升能源利用效率和减少环境影响。

一、能源管理概述能源是公司生产运营的基础，也是我们推动可持续发展的重要保障。

因此，能源管理应被纳入公司整体管理体系。

我们将建立和遵循国家的能源相关法规政策，同时审慎使用公司资源，制定目标、计划和评估措施来减少能源消耗和排放。

二、能源管理责任1. 领导层责任：公司领导层应树立能源管理的重要性，制定相关政策、目标和计划，并监督实施过程。

2. 部门责任：各部门负责制定并实施能源管理措施，确保能源管理的有效性和持续改进。

3. 员工责任：每位员工应意识到自己在能源管理中的重要性，以行动支持节能降耗和环境保护，积极参与能源管理的实施、监测和报告。

三、能源管理措施1. 能源审计：定期进行能源审计，评估能源使用情况和潜在能源节约方法，提出改进建议并制定相应计划。

2. 能源计量：建立能源计量系统，对各项能源的使用进行记录和分析，实时监测和掌握能源使用情况。

3. 能源节约：采取节能措施，包括但不限于优化设备运行参数、安装高效设备、制定节能操作方案等，促进能源利用效率的提高，并推广节能意识和行为。

4. 能源管理培训：为员工提供能源管理培训，加强能源知识的普及和意识的提高，提升员工在能源管理中的专业能力。

5. 能源监测和报告：建立能源监测和报告机制，进行能源数据收集、整理和分析，并定期发布能源消耗和节约情况的报告，以便于公司管理和各部门的决策。

四、绩效评估和持续改进1. 绩效评估：根据设定的能源管理目标和指标，定期对能源管理工作进行评估，并制定改进措施。

2. 持续改进：根据评估结果，不断优化和完善能源管理措施，提高能源管理工作的效率和效果。

五、沟通和宣传为确保能源管理工作的顺利开展，我们将加强内外部的沟通和宣传工作，包括但不限于能源管理政策和目标的发布、员工培训、内部通知和经验分享等，以确保所有员工对能源管理工作的重要性有清晰的认识，并积极参与其中。

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中隆纸业有限公司）等 ２ ９名同志为上海市用能单位能源计量先 进个人。希望被评为示范单位和先进个人 的集体和个人扎 实工
作 ，再 创佳 绩 ，充 分发挥 好 能 源计 量 示 范表 率 的作 用。 全 市各 重 点用 能单 位要 以示 范 单位 和先 进 个人 为榜 样 ， 不 断加 强 能 源计 量 管理 ， 面落 实节能 减排 各 项 法 制要 求 和 任 务 ， 全 开 拓 创 新 、锐 意 进 取 ，为 实现 我 市 “ 十二五 ” 节 能 目标 ， 推 进

XX市重点用能单位能源审计报告审核工作指南本指南对能源审计报告审核的工作原则、程序和要点，以及审核过程管理做出原则规定。

一、审核原则能源审计报告审核工作遵循公正、高效、科学、保密的原则。

（一）公正各区节能主管部门自行组织或委托第三方专业机构组织有关专家开展审核工作，审核过程中执行统一的标准和尺度，不得向重点用能单位和报告编制单位收取任何费用。

审核机构和专家不得承担本单位编制的能源审计报告的审核工作。

（二）高效审核过程应遵循工作程序，及时组织开展报告初审、现场查看、专家评审，反馈审核意见，在规定时限内报送审核结果。

（三）科学根据重点用能单位实际情况和能源审计报告内容，按照审核要点，对重点用能单位能源管理现状、能源利用状况、节能潜力分析进行科学系统评判。

（四）保密审核机构和评审专家对重点用能单位提供的资料负有保密责任，未经允许不得以任何形式向其他人提供。

二、审核程序（一）报告初审审核机构对能源审计报告进行符合性审查，重点审查能源审计报告的整体框架和主要内容是否符合《企业能源审计技术通则》和《XX市重点用能单位能源审计报告内容和深度要求》。

（二）组建专家组审核机构应根据重点用能单位所属行业及用能特点，有针对性的选择专家组建专家组。

专家人数一般为单数，原则上不少于3名。

评审专家应该明确分工，设组长1名。

评审专家应具有副高级及以上专业技术职称，熟悉行业生产工艺和技术规范，了解节能法律法规标准政策，掌握能源消费总量、单位产品能耗及节能措施效果的测算方法。

（三）现场查看现场核实重点用能单位能源审计开展情况，包括能源管理情况、能源供应系统情况、能源消耗核算、能源利用状况分析、存在节能潜力及节能措施等。

对重点用能单位主要用能单元和拟实施的节能改造项目进行实地踏勘。

（四）专家评审组织召开专家评审会，重点用能单位和报告编制单位相关工作负责人参加。

评审专家按照评分标准（附件1）进行质询、提出意见（附件2）、评分，集中评议后出具专家组评审意见（附件3）。

(征求意见稿)本指南合用于北京市行政区域内工业用能单位合同能源管理项目、节能技改项目、节能量交易等的节能量审核及报告编制工作。

节能量审核报告的编制依据应包括但不限于以下文件。

当下列文件被修订时，应使用最新版本；1) GB/T 28750 《节能量测量和验证技术通则》2) GB/T 13234 《企业节能量计算方法》3) GB 17167 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》4) GB/T 15316 《节能监测技术通则》5) 《节能项目节能量审核指南》 (发改环资〔2022〕704 号)。

审核工作应当遵循国家有关节能法律、法规、北京市相关政策；审核工作应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则；审核工作应当采用文档查阅、现场核查、计量测试、分析计算、随机访问、专家论证等方法；审核工作应当保守受审核方的商业秘密，不得影响受审核方的正常生产经营活动；审核机构应对审核结果的真实性、符合性及准确性承担法律责任。

审核机构应根据项目采用的技术措施、估计的节能量和项目完成后实际节能量进行审查与核实，主要审核内容包括项目边界、基期能耗及对应的产品产量、统计报告期能耗及对应的产品产量、能源计量体系、节能量调整四个方面：明确项目边界边界应覆盖节能改造项目，并评估节能改造项目对边界外生产活动的能耗影响。

确定审核基期基期原则应为连续12个月。

如果基期内能耗、产品产量存在异常波动，应查明原因，可延长基期为24个月或者36个月，取其算术平均值。

项目基期能耗项目基期能耗指项目审核基期内，项目边界范围内所实用能环节的各种能源消耗情况。

主要审核内容包括：4.3.1 项目工艺流程图及运行参数；4.3.2 项目范围内各产品(工序)的产量统计记录(制成品、在制品、半成品等根据行业规定的折算方法确定)；4.3.3 项目能源消耗平衡图；4.3.4 项目边界范围内重点用能设备的运行记录；4.3.5 耗能工质消耗情况；4.3.6 项目能源输入输出消耗台账、财务帐表以及各种原始凭证；4.3.7 根据产品产量、能源消耗计算产品单耗。

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国外工业发达的国家，把科学的计量检测、优质的原材 料和先进的工艺装备作为现代化工业生产的三大支柱。朱镕 基总理也讲过：“凭数据指导生产、监控工艺、检测成品， 质量才能得到真正的保证。没有准确的计量，就没有可靠的 数据，就无法正常控制工艺过程，也就不可能生产出高质量 的产品。” 有的企业家将计量比作是企业产品质量的一双眼 睛，应该说也是经验之谈。
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二、工业企业整顿和能源计量管理阶段。随着国民经
济的恢复和发展，特别是工业生产现代化的推动，对工业
计量提出了更高的要求。自1977年至1983年，国家先后颁
发了《中华人民共和国计量管理条例（试行）》、《厂矿
企业计量实施办法》、《关于国营企业全面整顿中有关计
量整顿的几点意见》、《关于加强厂矿企业计量工作的意
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第二部分 工业计量工作的沿革
一、建国初期。为适应国民经济恢复和建设的需要， 国务院于1955年设立国家计量局统一管理计量工作，1959 年国务院发布了《统一计量制度的命令》，规定以国际公 制为我国的基本计量制度。这一阶段工业计量工作的主要 任务是统一计量制度，在国家建立计量基准、监督指导计 量器具生产的基础上，指导工业企业建立量值传递体系、 制定企业计量规程和制度，监督计量器具的合理使用。
3．凡获得“二级计量合格证书”的企业，可参加评选先进 单位，六好企业，参加产品评国优活动、参加国家医药管理局 和国家质量奖评选等；
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4．凡生产医药计量产品的企业必须取得“二级计量合格证 书”，其产品才允许出厂；
5．获得“一级计量合格证书”的企业，将由国家计量局授 予“国家计量先进企业”称号，产品可使用“计量信得过” 的标志。

基本概念1.综合能源消费量，一般情况下，行业、企业范围内所消费的各种能源的总量，称作综合能源消费量或能源消费量。

2.综合能源消耗量，用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。

说明：产品能源消耗量统计符合能源消费的统计原则；与能源生产消费的统计范围相同。

产品能源消耗与产品生产要相对应一致，即所消耗的能源应该是该产品生产实际消耗的能源。

在原油化工、乙烯等某些行业，作为原料用途的能源不计入用能羊位综合能源消耗量，但要计入用能单位综合能源消费量。

3.单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。

4.单位产值能耗，一般是工业计算能源消费强度、反映能源利用效率的综合指标，计算方法为综合能源消费量（等价值）与工业总产值（可比价）的比值。

5.增加值，是国内（地区）生产总值CGDP）反映在各次产业、行业的分项数量指标，比如第一产业增加值、第二产业增加值、工业增加值、第三产业增加值；三次产业增加值合计即为GDP。

6.单位增加值能耗，即生产（创造）一个计量单位的增加值所消耗的能源，计算方法为综合能源消费量（等价值）与增加值（可比价）的比值。

7.单项节能工程：凡不能纳入建设项目主导工艺流程（如热电联产）和拟分期建设（如高炉炉顶压差发电）的节能项目，应单列节能工程。

关于节能评估文件中选用电力折标系数的说明电力折算标准煤系数有当量值和等价值两种，相应的项目年综合能源消费量、单位产品能耗等指标也有两个数值。

根据有关规章制度、统计口径，结合相关标准规范等，特做出如下说明：1.根据《能评办法》规定，在区分节能评估文件类型时，电力折算标准煤系数应采用当量值，相应地项目年能源消费量应采用当量值计算。

2.目前，统计部门在统计地区能源消费总量、万元单位GDP能耗等数据时均采用等价值。

因此，节能评估文件在分析宏观节能指标，如项目对所在地能源消费增量和单位GDP能耗下降目标的影响时，电力折算标准煤系数应采用等价值来计算项目年综合能源消费量、增加值能耗等数据。