《老年社会保障》课件
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社会保障概论课件第九章老残风险与保障ppt
第四节 老年福利
• 老年福利的基本概念 是指国家和社会为了安定老年人生活、维护老年人健康、充实老年人精神文化生 活而采取的各种经济与服务措施的总称 • 老年福利的特点与分类
1. 特点： • 福利对象的普遍性 • 福利政策的多层次性
• 福利功能的多样性 • 福利提供的多元化 • 福利资金的社会化
• 老年福利的分类 ① 按照福利内容分类 ② 按照福利性质分类 ③ 按照福利政策实施分类
第三节 老残护理服务
• 老残护理服务的基本概念及特点 1. 基本概念 由国家、社会或者家庭为生活不能自理或者半自理的老人和残疾人提供生活
照料、医疗护理的一体化服务。 2.特点： • 服务风险不确定 • 服务内容要求高 • 服务形式多样化 • 服务技能专业性强
• 老残护理制度的结构 ① 服务需求对象 ② 服务于供给主体 ③ 服务提供场所 ④ 服务提供内容 ⑤ 服务标准和规范 ⑥ 管理与监督
替代率
40% 中国
102% 美国
美国数据：（1）1974年《雇员退休收入保障法》和1980年《国内税法 改革法案》推生401（k）养老金计划和市场；2017年底美国拥有31.2 万亿美元养老金资产[公共2.892亿,私人28.302万亿]，超过美国银行资 产（17.7万亿美元）、GDP规模（19.4万亿美元）、公募基金（19.4万 亿美元）；占家庭资产的33%；（2）培育了机构投资者、长期投资者 和养老金市场的信托文化和治理机制。
• 老年福利制度的结构与模式 ➢ 老年福利制度的结构 ① 老年经济福利 ② 老年福利服务 ③ 老年发展福利
• 老年福利制度的模式 ① “自由主义”老年福利模式 ② “保守主义”老年福利模式 ③ “社会民主主义”老年福利模式 ④ 家庭型老年福利模式
第四章 养老保险 《 社会保障学》PPT课件
义务，这样才有资格享受社会保险。同时，企业或雇
主也必须按企业工资总额的一定比例定期缴纳保险费。
3.强制储蓄模式
• 强制储蓄模式由企业和个人缴纳保险费，
国家不进行直接投入，只给予一定的政策优 惠。采用这种保障方式的以新加坡为典型代 表，在少数亚非发展中国家实行。强制储蓄 模式的典型特点是由中央政府决策，并自上 而下地组织开展强制储蓄。因为有中央政府 的这种作用和政府在税收和利率方面的政策 优惠，才使得这种模式有社会保障的性质。
给付项目、待遇水平、计算标准、调整办法、 计发途径等
养老保险行政机关、业务及监督机构设置、 各级权限划分、岗位与人员配置
第二节 外国养老保险
• 内容概要： • 一、外国养老保险制度的主要模式 • 二、各国养老保险制度比较 • 三、国际经验对我国的启示
一、外国养老保险制度的主要模式
•
世界各国的养老保险制度千差万别。根据
•
投保资助模式又称为自保公助模式，是社会共同
负担、社会共济的养老保险模式。这种模式由劳动者
个人参保，国家提供一定的资助。每一个劳动者和未
在职的普通公民，都属于社会保险的参加者或受保对
象；在职的企业雇员必须按工资的一定比例按期缴纳
社会保险费，未在职的社会成员必须向社会保险机构
缴纳一定的养老保险费，作为参加养老保险所履行的
国家和企业 覆盖范围广，全 承担责任 体居民
保障水平高 保障水平高
保险费由 企业和个 人缴纳
国家和企 业承担， 个人缴纳 少部分或 不缴纳
管理简单 粗放
管理体系 相对复杂 管理成本 高 公积金局 统一管理
管理体系 复杂，成 本较高
二、各国养老保险制度比较
• （一）德国——投保资助型养老保险
老年人权益保障法 ppt课件
3
继承权利 保障
4
个人财产 权益保障
5
确定自己 监护人
6 ppt课件
婚姻自由 保障
7
精神需求 保障
8
18
老年人依法享有的权利
对老年人“精神上慰藉” 我国 有了首例判决！！ 就在新《老年人权益保护法》正式 施行第一天，江苏省无锡市北塘区人 民法院对一起赡养案件进行公开开庭 审理，判处被告人马某、朱某除承担 原告储某一定的经济补偿外，还需至 少每两个月到老人居住处看望问候一 次。
养老服务核心技术人才实务培训远程教育课程
养老护理员（基础知识）
ppt课件
1
老人印象？
我国老年人是指60周岁以上 的公民。
ppt课件
2
老 人 再 婚
“抢座” 年轻人和老人的座位战。
华西都市报2012年报道一起新闻：重 庆独居吴大爷0元求合租。
ppt课件
3
扶 不 扶 ？
为了保障老年人合法权益、发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、 助老的美德，根据我国宪法指定了《老年人权益保障法》。
只要父母子女关系存在，赡养的权利义务也就存在。父母的过错不能 成为免除子女赡养责任的理由。同样，子女也不能以父母分家不公平 为借口、而拒绝赡养父母；子女也不能以与父母断绝关系或“放弃继 承权”等为借口，而拒绝履行赡养父母的义务。
ppt课件
17
2、老年人依法享有的权利
医疗保障
1
住房保障
2
生产经营 收益保障
。
ppt课件
10
小结
我们刚刚通过分析社会热点现象，共同学习了老年人权益 保障法的立法背景和过程，有助于我们加深对该法律的了 解，以便于在生活中熟练使用，帮助老年人。
继承权利 保障
4
个人财产 权益保障
5
确定自己 监护人
6 ppt课件
婚姻自由 保障
7
精神需求 保障
8
18
老年人依法享有的权利
对老年人“精神上慰藉” 我国 有了首例判决！！ 就在新《老年人权益保护法》正式 施行第一天，江苏省无锡市北塘区人 民法院对一起赡养案件进行公开开庭 审理，判处被告人马某、朱某除承担 原告储某一定的经济补偿外，还需至 少每两个月到老人居住处看望问候一 次。
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养老护理员（基础知识）
ppt课件
1
老人印象？
我国老年人是指60周岁以上 的公民。
ppt课件
2
老 人 再 婚
“抢座” 年轻人和老人的座位战。
华西都市报2012年报道一起新闻：重 庆独居吴大爷0元求合租。
ppt课件
3
扶 不 扶 ？
为了保障老年人合法权益、发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、 助老的美德，根据我国宪法指定了《老年人权益保障法》。
只要父母子女关系存在，赡养的权利义务也就存在。父母的过错不能 成为免除子女赡养责任的理由。同样，子女也不能以父母分家不公平 为借口、而拒绝赡养父母；子女也不能以与父母断绝关系或“放弃继 承权”等为借口，而拒绝履行赡养父母的义务。
ppt课件
17
2、老年人依法享有的权利
医疗保障
1
住房保障
2
生产经营 收益保障
。
ppt课件
10
小结
我们刚刚通过分析社会热点现象，共同学习了老年人权益 保障法的立法背景和过程，有助于我们加深对该法律的了 解，以便于在生活中熟练使用，帮助老年人。
老年人法律法规ppt课件
特点
该法律具有全面性、针对性、可 操作性等特点，为老年人提供了 全方位的法律保障。
老年人权益保护法的重要性
有利于维护老年人的 合法权益，提高老年 人的生活质量。
有利于弘扬中华民族 敬老爱老的传统美德 ，增强社会责任感。
有利于促进社会和谐 稳定，推动老龄事业 发展。
老年人权益保护法的历史与发展
历史
老年人法律法规ppt课件
contents
目录
• 老年人权益保护法概述 • 老年人的基本权利 • 老年人的社会保障 • 老年人的法律保护 • 老年人权益保护的实践与案例 • 未来展望与建议
01
老年人权益保护法概述
定义与特点
定义
老年人权益保护法是一部针对老 年人权益进行保护的法律，旨在 保障老年人的合法权益，促进老 龄事业发展。
03
鼓励老年人学习法律法规知识，引导他们正确运用法律手段维
护自身权益。
加强执法力度和监督机制
严格执法
对涉及老年人的违法犯罪行为要依法严惩，维护 老年人的合法权益。
强化监督
建立健全对老年人法律法规执行情况的监督机制 ，确保法律法规得到有效执行。
鼓励社会监督
鼓励社会各界对老年人法律法规执行情况进行监 督，发现问题及时向有关部门反映。
老年人权益保护法的制定和实施经历了长期的发展过程，从最初的《中华人民共 和国老年人权益保障法》到现在的《中华人民共和国老年人权益保护法》，不断 完善和进步。
发展
随着老龄化社会的加速发展，老年人权益保护法将不断完善和更新，以适应时代 发展的需要。未来，该法律将更加注重老年人的精神需求、健康保障、社会参与 等方面的权益保护，为老年人提供更加全面、细致的法律保障。
财产权
总结词
该法律具有全面性、针对性、可 操作性等特点，为老年人提供了 全方位的法律保障。
老年人权益保护法的重要性
有利于维护老年人的 合法权益，提高老年 人的生活质量。
有利于弘扬中华民族 敬老爱老的传统美德 ，增强社会责任感。
有利于促进社会和谐 稳定，推动老龄事业 发展。
老年人权益保护法的历史与发展
历史
老年人法律法规ppt课件
contents
目录
• 老年人权益保护法概述 • 老年人的基本权利 • 老年人的社会保障 • 老年人的法律保护 • 老年人权益保护的实践与案例 • 未来展望与建议
01
老年人权益保护法概述
定义与特点
定义
老年人权益保护法是一部针对老 年人权益进行保护的法律，旨在 保障老年人的合法权益，促进老 龄事业发展。
03
鼓励老年人学习法律法规知识，引导他们正确运用法律手段维
护自身权益。
加强执法力度和监督机制
严格执法
对涉及老年人的违法犯罪行为要依法严惩，维护 老年人的合法权益。
强化监督
建立健全对老年人法律法规执行情况的监督机制 ，确保法律法规得到有效执行。
鼓励社会监督
鼓励社会各界对老年人法律法规执行情况进行监 督，发现问题及时向有关部门反映。
老年人权益保护法的制定和实施经历了长期的发展过程，从最初的《中华人民共 和国老年人权益保障法》到现在的《中华人民共和国老年人权益保护法》，不断 完善和进步。
发展
随着老龄化社会的加速发展，老年人权益保护法将不断完善和更新，以适应时代 发展的需要。未来，该法律将更加注重老年人的精神需求、健康保障、社会参与 等方面的权益保护，为老年人提供更加全面、细致的法律保障。
财产权
总结词
第五章老年人社会福利《社会福利与救助》PPT课件
2.管理层面：城乡二元体制与城市条块分割的管理体制仍然存在。 3.具体操作层面：
首先是老年福利的政策法规体系建设滞后于经济和社会的发展水 平。这在经济不发达、欠发达地区和农村地区表现得尤为突出，农村 老人生活困难、缺医少药的现象比较普遍；
其次是老年福利政策体系建设缺少配套和衔接。这不仅体现在老 年福利政策体系本身的方面与环节，也体现在老年福利政策与其他经 济、社会发展政策发生矛盾、不协调甚至相悖的现象；
三是老年福利政策落实不到位和不落实的现象突出。这与领导重 视程度有关，也与经济发展水平、社会进步程度有关。特别是在财政 资助、税收减免、用地划拨等方面，老年福利的优惠政策落实得比较 差。
Restricted Information and Basic Personal Data
（三）我国老人社会福利改革的对策探索 1.我国老人社会福利制度改革的方向
老年福利（old age welfare）一词，至今在理论学术界还没有一 个较好的界定，一般就是讲把老年社会福利看作是整个福利计划里面 的一部分，处于与妇女儿童社会福利、残疾人社会福利和职工福利并 列的位置。
Restricted Information and Basic Personal Data
Restricted Information and Basic Personal Data
除了混合福利模式外，还有多元主义模式。福利多元 主义是面临福利国家整体危机而引发的福利私有化的呼声， 它要求减少政府在社会福利直接供给中的角色。一方面强 调福利服务可由公共部门、营利组织、非营利组织、家庭 与社区四个部门共同来负担，政府角色逐渐转变为福利服 务的规范者、福利服务的购买者、物品管理与仲裁者，以 及促使其他部门从事服务供给的角色。另一方面强调非营 利组织的参与，以填补政府从福利领域后撤所遗留下的真 空，抵挡市场势力的过度膨胀，同时，通过非营利组织来 达到整合福利服务，促进福利的供给效率，迅速满足福利 需求的变化，以及强化民主参与等功能。
首先是老年福利的政策法规体系建设滞后于经济和社会的发展水 平。这在经济不发达、欠发达地区和农村地区表现得尤为突出，农村 老人生活困难、缺医少药的现象比较普遍；
其次是老年福利政策体系建设缺少配套和衔接。这不仅体现在老 年福利政策体系本身的方面与环节，也体现在老年福利政策与其他经 济、社会发展政策发生矛盾、不协调甚至相悖的现象；
三是老年福利政策落实不到位和不落实的现象突出。这与领导重 视程度有关，也与经济发展水平、社会进步程度有关。特别是在财政 资助、税收减免、用地划拨等方面，老年福利的优惠政策落实得比较 差。
Restricted Information and Basic Personal Data
（三）我国老人社会福利改革的对策探索 1.我国老人社会福利制度改革的方向
老年福利（old age welfare）一词，至今在理论学术界还没有一 个较好的界定，一般就是讲把老年社会福利看作是整个福利计划里面 的一部分，处于与妇女儿童社会福利、残疾人社会福利和职工福利并 列的位置。
Restricted Information and Basic Personal Data
Restricted Information and Basic Personal Data
除了混合福利模式外，还有多元主义模式。福利多元 主义是面临福利国家整体危机而引发的福利私有化的呼声， 它要求减少政府在社会福利直接供给中的角色。一方面强 调福利服务可由公共部门、营利组织、非营利组织、家庭 与社区四个部门共同来负担，政府角色逐渐转变为福利服 务的规范者、福利服务的购买者、物品管理与仲裁者，以 及促使其他部门从事服务供给的角色。另一方面强调非营 利组织的参与，以填补政府从福利领域后撤所遗留下的真 空，抵挡市场势力的过度膨胀，同时，通过非营利组织来 达到整合福利服务，促进福利的供给效率，迅速满足福利 需求的变化，以及强化民主参与等功能。
《老年社会工作》课件
促进交流合作
建立老年社会工作的专业标准，规范服务流程和操作规范，提高服务的专业化和规范化水平。
加强老年社会工作者之间的交流合作，分享经验和资源，共同提高专业水平和服务能力。
03
02
01
THANKS
感谢您的观看。
总结词
03
CHAPTER
老年社会工作的实践方法
小组工作方法是一种以老年群体为对象，通过组织各种小组活动，促进老年人的互动、交流和成长的社会工作方法。
定义
群体性、互动性、分享与支持。
特点
确定目标、招募成员、组织活动、引导讨论和分享、总结与反馈。
实施步骤
适用于促进老年人的社交互动、支持群体的发展和解决群体面临的问题。
VS
符号互动论关注个体之间的互动和沟通，认为老年人在社会互动中会面临一些困难和挑战，需要得到更多的支持和帮助。
详细描述
符号互动论认为，老年人在社会互动中可能会遇到一些困难和挑战，如沟通障碍、社交孤立等。社会工作者需要关注老年人的社交需求，帮助他们建立良好的社交关系，提高生活质量。同时，社会工作者还需要关注老年人的情感需求，给予他们更多的情感支持和关爱。
详细描述
总结词
社会建构理论强调社会环境和文化背景对个体认知和行为的影响，认为老年人的认知和行为受到其所处的社会环境和文化背景的影响。
详细描述
社会建构理论认为，老年人的认知和行为是受到其所处的社会环境和文化背景的影响的。因此，社会工作者需要了解老年人的文化背景和社会环境，帮助他们适应新的社会环境和生活方式。
02
CHAPTER
老年社会工作的核心理论
总结词
生命历程理论强调个人生命周期和历史时间对个体发展的影响，认为老年阶段是人生历程的最后一个阶段，需要关注老年人在不同生命阶段所面临的挑战和机会。
第五章 老年社会保障 《社会保险概论》PPT课件
5.2.2 智利的基本养老保险
3、存在的问题
在低回报或者负回报的环境下，制度能否一定保证发挥作用 现在还是一个未知数
累计高额的国债利息成为国家财政的一大负担 不具有收入再分配功能，仅有最低保证养老金作用 在每人分别管理，多数AFP的自由竞争下，为了运作管理则
需要高额的费用
5.2.3 日本的基本养老保险
从政府功能的角度出发 从老年人的特殊需求出发
5.1.2 产生的原因
老年社会保障主要是为了满足老年人的特殊需求而产 生的
(1) 经济来源方面 (2) 保健和生活照顾方面 (3) 社会关系方面
以上三方面的问题就导致现代社会老年人的许多特殊 需求。
5.1.3 主要内容
1、老年人收入保障
政府承担的主要责任就是向老年人提供必要的、以现 金形式支付的、用于保养老金”。
5.1.3 主要内容
2、老年人医疗保健保障
针对老年人的保健不但要强调治愈，还要强调通过治 疗和护理使患者能够调整自己以适应在某些症状长期 存在的情况下生活，这就是人们通常谈到的“长期保 健护理”（LTC Long Term Care）
5.1.3 主要内容
3、老年人社会福利服务 社会福利服务主要是来满足老年人这方面需求
最低保障养老金最早从65岁起开始支付，为了领取最低保障养老金，必 须是瑞典人，或者其他EU/EEA各国，或者与瑞典签订条约国家的居住 者。而且，为了获得全额最低保障养老金资格，25岁至64岁之间，必须 在瑞典生活满40年，16岁至24岁的居住者。
5.2.2 智利的基本养老保险
1、主要内容
完全废除雇主负担制度，全额由职工个人负担 基金运作主体是AFP的非银行机构 养老保险的保险费率 在AFP有个人帐户的劳动者可以向强制储蓄制度进行
老年社会工作--老年权益保障 ppt课件
依存需求？人到老年，精力、体力、脑力都有所下降，有的生活不能 完全自理，希望得到关心照顾。子女的孝顺，将会使他们感到老有所 依。
尊敬需求 老年人离开工作岗位可能会情绪绪低落，如果得不到尊 重，就会产生悲观情绪，甚至不愿出门，长期下去，则会引起抑郁和 低沉，为疾病埋下祸根。
支配需求 老年人原来多为一家之主，掌握家中的支配权。但由于 年老后社会经济地位的变化，老年人的家庭地位、支配权都可能受到 影响。这也可能造成老年人的苦恼。
来越重视。近年来，老年人托养所，老年公寓， 福利院，敬老院等老年机构纷纷建立。
具体做法： 各种公共设施 老年人教育 法律援助中心
随着社会的发展，老年的需要也将逐步提 高，因此，国家应不断改善老年人的政策，唤 起社会各界对老龄事业的共同关注。
16
ppt课件
老年人权益保障中存在的问题及对策
1.老年人权益保障中存在的问题
17
ppt课件
(5)我国医疗保险制度势在必行。医疗费用增长过甚至普 遍超支，老年人无法接受；医疗保险制度覆盖面较窄，医 疗保障化程度不高。
(6)“老有所养”问题是目前的关键。
(7)养老专业队伍的不健全。
18
ppt课件
解决老年人权益保障中存在的问题的对策
总的任务是加强立法、执法工作，逐步形成维护老年 人合法权益的法律保障体系；加强普法教育工作。具体措 施可以从以下几个方面着手：
7
ppt课件
8
ppt课件
2、从实践来看，老年人
的权益需要得到保障
虽然我国的法律对老年人
的权益及其保护工作，已 经做了非常明确的规定。 但是，在实践中我国老年 人权益保障工作还不完善， 工作中出现漏洞，加上社 会上一部分人受到一些腐 朽思想的侵蚀。因此老年 人的合法权益受侵犯的现 象，仍时有所见，时有所 闻。因此，对老年人权益 保障工作的开展势在必行。
尊敬需求 老年人离开工作岗位可能会情绪绪低落，如果得不到尊 重，就会产生悲观情绪，甚至不愿出门，长期下去，则会引起抑郁和 低沉，为疾病埋下祸根。
支配需求 老年人原来多为一家之主，掌握家中的支配权。但由于 年老后社会经济地位的变化，老年人的家庭地位、支配权都可能受到 影响。这也可能造成老年人的苦恼。
来越重视。近年来，老年人托养所，老年公寓， 福利院，敬老院等老年机构纷纷建立。
具体做法： 各种公共设施 老年人教育 法律援助中心
随着社会的发展，老年的需要也将逐步提 高，因此，国家应不断改善老年人的政策，唤 起社会各界对老龄事业的共同关注。
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老年人权益保障中存在的问题及对策
1.老年人权益保障中存在的问题
17
ppt课件
(5)我国医疗保险制度势在必行。医疗费用增长过甚至普 遍超支，老年人无法接受；医疗保险制度覆盖面较窄，医 疗保障化程度不高。
(6)“老有所养”问题是目前的关键。
(7)养老专业队伍的不健全。
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解决老年人权益保障中存在的问题的对策
总的任务是加强立法、执法工作，逐步形成维护老年 人合法权益的法律保障体系；加强普法教育工作。具体措 施可以从以下几个方面着手：
7
ppt课件
8
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2、从实践来看，老年人
的权益需要得到保障
虽然我国的法律对老年人
的权益及其保护工作，已 经做了非常明确的规定。 但是，在实践中我国老年 人权益保障工作还不完善， 工作中出现漏洞，加上社 会上一部分人受到一些腐 朽思想的侵蚀。因此老年 人的合法权益受侵犯的现 象，仍时有所见，时有所 闻。因此，对老年人权益 保障工作的开展势在必行。
老年社会工作第十章老年政策与法规课件PPT全
4、新型农村社会养老保险（新农保） P171 新农保：保障农村居民年老时的基本生活 特色：个人缴费、集体补助、政府补贴相结合 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身
➢ 中央确定的基础养老金标准：每人每月55元，地方政府可根据实际情况提高
第二节我国的老年保障制度
一、社会保险制度 P169-175
第一节我国的老年政策体系
发展期1999-2012 少子化程度高、老龄化进程加快 65岁以上老年人占9.3% 出台养老、医疗专项政策
第十章 老年政策与法规
1 我国的老年政策体系
目
2 我国的老年保障制度
录
3 老年政策与法规案例
第二节 我国的老年保障制度
第二节我国的老年保障制度
一、社会保险制度 P169-175
混合政策：老年政策的内容主要包括老年经济政策与老年社会政策两个方面。 老年政策是一个国家的政府为了解决人口老龄化问题而采取的，包括经济的、 社会的、行政的和法律的等多项行动和干预措施。
两类观点的共同之处在于，都是从公共政策的角度来界定老年政策，但它们的 根本差异在于对目前由于老龄化社会而产生的问题的属性界定不同，即老年问 题是经济问题还是社会问题。
病医疗保险等 ➢ 以向老年人提供服务的机构为对象的制度包含导入案例中提到的免征增值税
政策、国家敬老院标准等
第十章 老年政策与法规
1 我国的老年政策体系
目
2 我国的老年保障制度
录
3 老年政策与法规案例
一、老年政策的概念 P164
社会政策：老年政策是国家、政党以及公共权威性质的组织和机构为维护老年 群体的合法权益而制定的行为规范，具有社会福利性质。
① 基本养老服务项目 ② 老年人普惠型津贴 ③ 健康服务类公共卫生服务项目 ④ 老年人学习教育服务项目
➢ 中央确定的基础养老金标准：每人每月55元，地方政府可根据实际情况提高
第二节我国的老年保障制度
一、社会保险制度 P169-175
第一节我国的老年政策体系
发展期1999-2012 少子化程度高、老龄化进程加快 65岁以上老年人占9.3% 出台养老、医疗专项政策
第十章 老年政策与法规
1 我国的老年政策体系
目
2 我国的老年保障制度
录
3 老年政策与法规案例
第二节 我国的老年保障制度
第二节我国的老年保障制度
一、社会保险制度 P169-175
混合政策：老年政策的内容主要包括老年经济政策与老年社会政策两个方面。 老年政策是一个国家的政府为了解决人口老龄化问题而采取的，包括经济的、 社会的、行政的和法律的等多项行动和干预措施。
两类观点的共同之处在于，都是从公共政策的角度来界定老年政策，但它们的 根本差异在于对目前由于老龄化社会而产生的问题的属性界定不同，即老年问 题是经济问题还是社会问题。
病医疗保险等 ➢ 以向老年人提供服务的机构为对象的制度包含导入案例中提到的免征增值税
政策、国家敬老院标准等
第十章 老年政策与法规
1 我国的老年政策体系
目
2 我国的老年保障制度
录
3 老年政策与法规案例
一、老年政策的概念 P164
社会政策：老年政策是国家、政党以及公共权威性质的组织和机构为维护老年 群体的合法权益而制定的行为规范，具有社会福利性质。
① 基本养老服务项目 ② 老年人普惠型津贴 ③ 健康服务类公共卫生服务项目 ④ 老年人学习教育服务项目
第五章 养老保险《社会保障概论》PPT课件
四、养老保险金的缴费与给付 1. 养老保险金的缴费模式
养老保险金
给付 确定模式
缴费 确定模式
所谓给付确定模式，是先设定养老保险金为 保障一定的生活水平所需要达到的替代率， 以此确定养老保险金的给付标准，再结合相 关影响因素进行测算，来确定养老保险费的 征缴比例。
所谓缴费确定模式，是结合未来的养老负担、 基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理 负担、现行劳动力市场和工资水平等因素， 经过预测，确定一个相当长时期内比较稳定 的缴费比例或标准，再根据这个缴费标准来 筹集养老保险基金，并完全或部分地存入劳 动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后， 以其个人账户中的金额作为养老保险金或养 老保险金的一部分。
④有利于增加储蓄和资金积累，促进资本市场的 发展，进而对经济发展具有重要的推动作用。
完全积累制模式的主要缺点和局限性：
①由于积累制实行个人账户，要求具有较多的个 人信息和复杂的信息处理系统，管理成本相对较 高。
②完全积累制会引起代内收入再分配，缺乏收入 再分配功能。
③由于缴费与受益之间往往有较长的时间间隔 （往往几十年），其间难免会出现不可控制的风 险，如通货膨胀。因此在动态经济中，如何实现 基金的保值增值，具有相当大的难度。
四、养老保险金的缴费与给付
2.养老保险金的给付水平和确定模式 3.养老保险金的精算
五、养老保险基金Байду номын сангаас管理
（1）由政府部门直接管理。 （2）政府监督下的自治机构管理。 （3）由私营基金公司进行管理。
一、各国养老保险模式
1. 三方负担型养老保障模式
（1）德国
德国的养老金的来源，主要是投保者及其所在的 企业缴纳的保险金，小部分来自政府提供的财政 补贴。德国的养老保险实行的是“多交费，多受 益”的原则。
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要意义。
《老年社会保障》
第一节 老年社会保障制度简介 第二节 现代老年社会保障的基本类型 第三节 我国的老年社会保险制度 本章小结与思考题
《老年社会保障》
《老年社会保障》
第一节 社会保障基金的内涵与功能
老年社会保障的概念及特点 老年社会保障的历史回顾 老年社会保障的养老方式 老年社会保障的功能 现代老年社会保障的原则 享受老年社会保障的资格与条件
• 职工必须按工资收入的10%逐 月缴费，存入个人账户，逐月 积累
• 达到法定退休年龄方可领取
▪针对不同条件的公民设立不同养老金
• 退休养老金
• 残疾养老金（未到退休年龄）
• 生存养老金
《老年社会保障》
▪基金私营化经营
• 市场化运作，员工自愿选择加入 • 基金的所有权仍归个人所有 • 基金公司负责具体管理工作 • 每四个月披露信息
▪建立“自愿储蓄账户”
• 每月在10%的缴费率基础之上员 工自愿增缴
• 每年至多提取4次，也可转入个 人账户，统一计算
智利模式的特点：
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《老年社会保障》
四、国家统筹的老年保障模式
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政府
企业
资金 来源
劳动者
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高 企业补充退休金
雇员退休金（企业雇员）
普遍退休金
低
（居民养老保险）
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二、福利国家型老年保障模式
1944
1941 《贝弗里奇报告》 《国民保险法》
《社会保险法》 1946
第六章： 老年社会保障
《老年社会保障》
第六章 老年社会保障
老年社会保障是指人类社会区别于传统家庭养老的
正式老年保障制度，是国家和政府以立法与行政的手
段来推行的保障老年人生活的社会制度和政策，是国
家和政府的基本职责之一。
在目前全球老龄化的背景下，在我国深化社会保障
体制改革的形势下，学习和研究老年社会保障具有重
资金来源于专门账户，成员年满55、56周岁 时建立，年满62周岁开始支付养老金
《老年社会保障》
新加坡中央公积金制度的内容：
▪中央政府颁布《中央公积金法》
• 牢固的法律基础
• 为制度的运行提供强制性的基 础
• 保障运行的效率
▪逐月强制雇主雇员缴费
• 1990年以前：25%；25%
• 1990年：16.5%；23%
《老年社会保障》
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▪年龄与投保年限条件
▪年龄与工龄条件
▪年龄、工龄和投保年限条件
▪年龄和居住期限条件
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第二节 现代老年社会保障的基本类型
《老年社会保障》
《国民救济法》 1948 首个“福利”国家建立
《老年社会保障》
二、福利国家型老年保障模式 特点：
▪实施范围广
• 覆盖全体国民 • 人人皆养老
▪保障范围广
• 满足“从摇篮到坟墓”的各种 生活需要
▪给付统一标准
• 与收入状况无关，均一水平的 养老金
▪保障以维持正常生活为标准
• 主要以国家财政补贴为主
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新加坡中央公积金制度的局限性：
政府承担大量的工作 较高的雇主雇员投保费率 与责任，风险较大
缺陷
社会成员之间无互助共济 偏离社会保障制度的本意
《老年社会保障》
三、强制储蓄型老年保障模式
《老年Байду номын сангаас会保障》
智利模式的内容：
▪雇员缴费，企业不缴费
《老年社会保障》
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日历年龄 生理年龄 心理年龄 社会年龄
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《老年社会保障》
古代 社会因素
《老年社会保障》
现代老年 社会保障
三、强制储蓄型老年保障模式
中央公积金制度
资金用途
普通账户（20世纪70年代） 专门账户（20世纪70年代）
购置政府组合房屋、人寿保险、子女教育支 出、信托股票等
积累退休金，提供养老保障
医疗储蓄账户（1984年建立） 为公积金成员及其家庭成员支付住院、门诊 医疗服务、缴纳疾病保险费等
退休账户（1987年建立）
• 55岁退休、丧失劳动能力或死 亡时，连本带息一次性提取
《老年社会保障》
▪成立权威性的社会保险机构
• 公积金局（董事会制，由政府 官员、雇主代表、雇员代表以 及专家组成）
• 制定方针政策 • 负责日常管理 • 负责公积金的投资营运
▪调整公积金利率和投保比例
• 每年在市场利率的基础上2次调 整
• 比同期通货膨胀率高2%左右， 以保证公积金的价值