项目经理部标准化管理手册
中铁七局集团有限公司编
二○○九年九月
目录
前言
为认真贯彻铁道部关于“铁路建设项目标准化管理”的有关精神，全面落实“高标准、讲科学、不懈怠”的指导思想和质量、安全、工期、投资（成本）、环保和技术创新“六位一体”管理要求，适应铁路建设高标准、快速发展的需要，扎实推进我局项目标准化管理工作，特制订本手册。
本手册是依据《铁路建设管理办法》、《铁路建设项目现场管理规范》、《铁路建设项目标准化管理指导意见》和股份公司《工程项目标准化管理指导意见》等相关项目管理规定，结合我局“质量/环境/职业健康安全管理体系”文件和《项目管理十二项规定》等相关文件要求，在对我局现行管理制度进行系统整理的基础上编写的。手册按照“六位一体”的管理要求，对项目部在项目管理中的项目规划、项目组织、风险管理、合同管理、过程控制、资源管理、竣工验交、项目考核、项目文化建设及信息化建设等内容，从管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化等四个方面进行了阐述和规范。本手册坚持以人为本，强化系统管理，突出了项目质量管理、安全管理、现场文明施工管理和过程控制管理的规范性和可操作性，是项目部推行标准化管理的纲领性文件和行动指南。各项目部要认真学习领会，严格遵照执行。
管理制度标准化篇重点阐述了项目部综合管理、施工技术管理、工程质量管理、施工安全管理、物资设备管理、项目成本管理等管理制度的基本要求，明确了管理目标，提出了工作标准，细化了工作流程，落实了人员责任，完善了考核机制。
投标承诺，按照机构设置扁平化、精干高效的原则，对项目部机构设置、部门管理职能、主要管理人员职责、工程队（架子队）机构设置及岗位职责、人员培训、人员素质、岗位绩效考核等方面进行了规定。
现场管理标准化篇重点规定了项目部对施工现场的管理职能，对施工现场运用PDCA管理方法进行有效组织，将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布置要求、检查内容和检查方法转换为工作标准。对文明标准化项目部管理、文明标准化工地、文明施工管理、现场物资设备管理、质量、职业健康安全、环境保护、内业资料管理等提出明确的要求和规定。
过程控制标准化篇重点对施工准备阶段、施工阶段和项目收尾阶段等三个方面按照“六位一体”的要求进行规定，将过程控制工作条理化、层次化、定量化，形成过程管理工作标准、作业指导书和作业要点控制卡片，按照标准实施过程管理与考核。
第一篇管理制度标准化
1 总则
项目管理制度是项目管理的综合性、规范性文件。实行项目部管理制度标准化，其目的就是通过制度形式，明确界定项目部在项目施工全过程中必须遵循的管理要求，是参与管理和施工的全体人员为最终实现设计要求和合同目标必须遵循的行动指南。
为了规范项目部的管理工作，构建结构清晰、职责分明、内容详实和工作有目标、实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目部管理体系，在对局现有管理制度进行整理的基础上，根据项目部的部门设置要求，本篇重点从综合管理、施工技术管理、工程质量管理、施工安全管理、物资设备管理、计划合同、财务管理等六个方面，对项目部各项管理制度进行了明确和规范。
各项目部在实施过程中，应结合本项目实际，根据项目所在地建设行政管理部门、项目业主的管理要求，对相关规定、实施细则进行补充或修订。
2 施工技术管理制度
2.1施工调查制度
1．施工调查的目的：主要是核对设计文件，掌握施工条件，为编制施工组织设计、合理部署施工力量、科学组织施工提供基础资料。
2．施工调查的组织：施工调查应视工程项目的规模实行分级调查，一般情况下由公司主管领导组织相关业务部门和项目经理、项目总工、技术及物资部门的人员参加。
3．施工调查的依据：
(1)工程中标通知书；
(2)施工合同文本或协议书；
(3)设计文件。
4．施工调查的主要内容：
(1)自然条件调查：
①地质情况调查，确定不良地质分布以及不良地质与工程的关系（应尽可能调取五万分之一地质图进行核对）；
②气象、水文情况；
③生产、生活用水条件，物资供应能力；
④地方防疫和民族风俗；
⑤征租用地和建筑物、构筑物拆迁情况（地上地下管线，施工范围内受影响的其他设备）。
(2)技术经济调查：
①工程分布，确定本管段工程的重点和难点；
②地方建筑材料的情况，确定材质及供应能力；
③交通运输情况，既有铁路和公路、水运等；
情况；
⑤大临设施的设置条件、地点、数量，队伍的驻地安排。
5．调查前应做好充分准备，查阅已掌握的设计文件和资料，制定调查提纲。
6. 调查结束后，根据调查情况编写书面的施工调查报告。
2.2 施工组织设计（项目管理实施规划）管理制度
项目管理实施规划是指导项目管理工作的指导性文件，应对项目管理的目标、依据、内容、资源、组织、方法、程序和控制措施进行确定，以保证项目管理的正常进行。
1. 项目管理实施规划的编制可以用实施性施工组织设计代替，但应补充项目管理内容，使之能满足项目管理实施规划的要求。
实施性施工组织设计编制流程图
2.
2.1
2.2
1)
护、水土保持和地质灾害防治等要求。
2) 要体现科学性、合理性，管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强。
3) 积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证施工质量和安全，加快施工进度，降低工程成本。
4) 充分考虑节约资源和可持续发展要求，少占土地，保护农田。
5) 要注意站前、站后工程以及各相关专业的衔接。
6) 内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，保证措施部分，不写空话、套话。
2.3 实施性施工组织设计编制依据
1) 国家、铁道部和地方政府(省、直辖市)的有关政策、法规和条例、规定。
2) 国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准。
3) 现行铁路、公路、房建施工、材料、机具设备等定额。
4) 承、发包合同、招投标文件（施工单位编制实施性施工组织设计的依据）。
5) 设计文件。
6) 项目管理规划大纲。
7) 现场调查的相关资料。
8) 其他相关依据。
2.4 实施性施工组织设计编制内容：
1)项目概况。根据项目调查掌握的详细信息，对项目管理规划大纲的概况作进一步细化，主要包括，工程所在地环境、水文地质条件，施工条件，业主、设计、咨询、监理单位情况，合同环境、合同约定目标等。
2)总体工作计划。包括项目的质量、进度、成本、安全、环保、文
