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文化投融资体制改革和文化市场构建党的十六大已经把文化产业的发展、文化体制改革作为新时期的一项重要工作提出来。
特别是党中央提出构建和谐社会的奋斗目标以后，经济建设、社会建设、文化建设和政治建设的“四位一体”，已经构成了我们在新时期建设有中国特色社会主义的一个完整的体系，也是落实和实现科学发展观、构建和谐社会的基本的议题。
文化建设在市的新时期的建设中已经摆在很突出的位置。
本次课程的容主要是“文化投融资体制改革和文化市场构建”。
其中包含两项容：一、文化投融资体制改革二、文化市场构建文化体制改革试点已经进行两年了，在实践中也提出了许多新的问题。
最近中央国务院和有关部委发了两个很重要的文件。
一个是国务院十号文《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，和《关于文化领域引进外资的若干意见》。
这两个文件主要是针对非试点地区，其中有些对试点地区也是适用的。
一、文化投融资体制改革长期以来，我们国家的文化体制是以行政性配置资源为特征的，管办不分、条块分割、事企不分，与计划经济体制相适应。
我们现在进行文化体制改革就是对传统体制进行改造，我们国家文化领域的改革是最慎重的，也是起步最晚的。
事实上这种改革已经进行了十几年了，真正迈开步伐是在党的十六大以后。
现在经过两年的试点，我们正在探索、构建新型文化体制改革的框架。
但试点工作还没完全结束。
（一）构建新型文化体制改革框架的三个层次：1、文化宏观管理体制新一届政府已经把政府职能的定位，用四句话来概括：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
我们构建新型文化体制改革的基本框架，从政府职能定位来说是吻合的。
这是党和政府对文化产业、文化事业的宏观调控、市场监管、政策法律体系等方面的改革，是目前文化体制改革的重点。
它包括整个文化的制度安排，是处于首要的位置。
2、文化市场的微观主体主要是文化企事业单位的改革。
现在已经明确提出要求事企分开、政企分开。
有一部分传统意义的事业单位要根据产业化的要求，可以转为企业，成为文化市场的微观主体。
推动文化体制改革促进文化产业发展文化体制改革是发展文化产业的重要保障和驱动力。
随着社会经济的不断发展和文化市场的日益活跃，推动文化体制改革已成为当务之急。
本文将探讨如何通过文化体制改革来促进文化产业的发展，以推动文化繁荣的实现。
一、深化体制改革，优化环境深化文化体制改革是推动文化产业发展的基础。
首先，要建立健全政策体系，加强对文化产业的支持和引导，提供投融资政策、税收政策等优惠措施，吸引社会资本的参与。
其次，要完善文化市场监管体系，规范市场秩序，加大对产权保护和知识产权保护的力度，鼓励创新和合法竞争。
同时，还要加强对文化人才的培养和引进，打造具有竞争力的文化产业人才队伍。
二、强化企业创新，拓展业态文化产业是创意产品的集合，要实现其可持续发展，就必须加强企业创新，拓展业态。
首先，企业要增加研发投入，培育一批高质量、有特色的文化产品。
其次，要推动文化产业与科技、互联网等领域的深度融合，发展数字文化、网络文化等新兴业态。
再次，要注重文化产品的品质和创意，提升文化产品的附加值，满足不同人群的需求。
三、加强国际交流，拓展国际市场只有通过国际交流与合作，才能使文化的影响力得到全球范围内的扩大。
首先，要加强与其他国家的文化交流，推动中国文化“走出去”，同时引进优秀的外国文化产品，拓展国内市场，增加消费者多样化的选择。
其次，要加强版权保护，提高中国文化产品在国际市场上的竞争力。
再次，要积极参与国际文化产业合作及交流活动，分享经验、互利共赢。
四、加强文化产业链条的衔接，提升整体效益文化产业链条的衔接是文化产业发展的要点。
要通过深化产业链合作，优化资源配置，实现文化产业的高效运作。
首先，要加强文化产业主体之间的合作，形成分工协作、互为补充的产业链。
其次，要加强与相关产业的协同发展，如旅游、教育、体育等产业的融合，实现多产业融合创新。
再次，要加强线上线下的结合，打破制度壁垒，推动文化产业数字化、智能化的发展。
五、加强舆论引导，打造良好发展环境文化产业的发展需得到社会各界的支持和认可，舆论引导是至关重要的一环。
国家文化改革实施方案国家文化改革是国家发展的重要组成部分，也是推动国家软实力提升的重要途径。
为了更好地推动国家文化改革，我们制定了以下实施方案：一、加强文化产业发展。
1. 制定文化产业发展规划，支持文化企业创新发展，鼓励文化创意产品的生产和推广。
2. 建立文化产业投融资体系，支持文化企业融资发展，提升文化产业的整体竞争力。
二、推动文化体制改革。
1. 完善文化管理体制，加强文化市场监管，推动文化产业健康发展。
2. 加强文化事业单位改革，优化资源配置，提高文化服务效率。
三、加强文化人才培养。
1. 加大对文化人才培养的投入，建立健全文化人才培养体系，培养更多高素质文化人才。
2. 推动文化教育改革，提高文化教育质量，培养更多具有创新精神和国际视野的文化人才。
四、促进文化产业国际化发展。
1. 支持文化企业开拓国际市场，推动文化产品输出，提升国际影响力。
2. 加强国际文化交流合作，促进不同文化之间的交流互鉴，推动世界文化多样性发展。
五、加强文化软实力建设。
1. 加强文化自信，推动中国文化走向世界，提升国家文化软实力。
2. 加强文化创意产业发展，提升国家文化软实力的国际竞争力。
六、加强文化产业创新发展。
1. 支持文化科技创新，推动文化产业与科技创新融合发展，提升文化产业的核心竞争力。
2. 加强文化产业创新人才培养，培养更多具有创新意识和创新能力的文化产业人才。
七、加强文化产业法治建设。
1. 完善文化产业法律法规，加强文化产业知识产权保护，推动文化产业健康有序发展。
2. 加强文化市场监管，打击文化产业违法行为，维护文化市场秩序。
以上就是国家文化改革实施方案的具体内容，希望各级政府部门和相关单位能够认真贯彻落实，推动国家文化改革取得更大的成就。
让我们共同努力，为国家文化事业的发展贡献自己的力量！。
群众文化事业单位的文化产业投融资与政策支持随着社会经济的快速发展，文化产业作为一种重要的经济增长点备受关注。
群众文化事业单位作为文化产业中的主力军，其文化产业投融资与政策支持问题显得尤为重要。
本文将从投融资渠道和政策支持两个方面探讨群众文化事业单位的文化产业投融资问题，并提出相关建议和思考。
一、投融资渠道群众文化事业单位在进行文化产业投融资时，需要明确可行的投融资渠道，以保证资金的有效流动和稳定来源。
以下是几种常见的投融资渠道：1. 国有资本注入：国家对文化产业有着重要的支持政策，通过国有资本注入，可以为群众文化事业单位提供必要的启动资金和运营资金。
此外，国有资本的注入还能够增强文化事业单位的信誉度和市场竞争力。
2. 股权融资：群众文化事业单位可以通过发行股权来募集资金。
通过股权融资，既可以吸引社会资本的参与，又能够增加单位的资金实力。
但是需要注意的是，在进行股权融资时应该注重保护国家文化资源和文化产业的利益。
3. 债券融资：发行债券是一种有效的融资方式，通过向社会投资者发行债券，可以为群众文化事业单位提供大量的资金支持。
需要注意的是，在进行债券融资时要依法合规，同时加强风险管理，避免出现债务风险。
4. 贷款融资：群众文化事业单位可以选择向银行等金融机构申请贷款，获得所需的资金支持。
在进行贷款融资时，需要有明确的还款计划和可行的还款来源，以确保贷款的及时偿还。
二、政策支持政府的政策支持对于群众文化事业单位的文化产业投融资具有重要意义。
以下是几种常见的政策支持方式：1. 税收优惠政策：政府可以针对群众文化事业单位的文化产业投融资给予一定的税收优惠政策，例如减免税、税收补贴等。
这样可以降低投融资成本，增加群众文化事业单位的盈利空间。
2. 资金补贴和奖励：政府可以设立专项资金，向群众文化事业单位提供投资补贴和奖励，鼓励其进行文化产业投融资。
这样不仅能够增加单位的资金实力，还能够提高文化产业的市场竞争力。
2023文化体制改革主要措施《2023文化体制改革主要措施》近年来，随着社会发展和人们思想观念的更新，越来越多的人开始关注中国的文化体制改革。
2023年，中国政府将实施一系列的主要措施，旨在推动文化体制的改革和发展。
首先，政府将加大对文化产业的扶持力度。
文化产业是一个充满创意和活力的行业，可以为国家经济注入巨大的动力。
为了支持文化产业的发展，政府将加大对文化企业的财政补贴和税收优惠政策，同时加强对文化创意人才的培养和引进工作，为文化产业的发展提供人才和资金的保障。
其次，政府将加强文化市场的监管和规范。
文化市场的健康发展是文化体制改革的重要内容。
政府将加强对文化市场的监管力度，严厉打击盗版和侵权行为，推动文化市场的法制化发展。
同时，政府将制定文化市场的规范和标准，建立健全的市场机制，推动文化企业的竞争和创新。
第三，政府将加大对文化教育的投入。
文化教育是培养和传承优秀文化的重要途径。
政府将加大对文化教育的投入力度，加强学校和社区文化教育基地的建设，推动优秀文化作品和艺术活动进校园和社区。
同时加强对艺术院校和文化机构的改革和建设，培养更多优秀的文化人才。
最后，政府将加强文化交流和合作。
文化交流和合作是文化体制改革的重要环节。
政府将加大对外文化交流力度，鼓励艺术团体和文化机构参与国际文化交流活动，增强中国文化的国际影响力。
同时，政府将加强与其他国家和地区的文化合作，促进不同文化之间的对话与融合，推动文化多样性的发展。
综上所述，《2023文化体制改革主要措施》旨在促进文化产业的发展、规范文化市场、加强文化教育和推动文化交流与合作。
这些措施将为中国的文化体制改革带来新的发展机遇，推动中国文化的繁荣与进步。
文化体制改革和产业发展自查报告一、背景介绍近年来，我国文化事业取得了长足的发展，文化产业成为国民经济的重要支柱产业。
然而，与我国经济快速增长相比，文化事业的发展还存在一些突出问题，特别是文化体制改革和文化产业发展方面的困境和挑战。
为了进一步推动文化体制改革和产业发展，提升文化软实力，丰富人民群众的精神文化生活，我们开展了本次自查工作。
二、自查情况1.文化体制改革方面自查情况（1）推进市场化改革：建立并完善各级文化市场主体，鼓励民间资本和社会力量参与文化产业投资和运营，培育一批有实力、有品牌的文化企业。
（2）优化财政投入：加大对基础设施的投入力度，完善文化设施建设和管理制度，使每个地区都能有优质的文化资源。
（3）破除行政垄断：取消行政审批事项，减轻企业负担，鼓励创新，使市场主体能自由发展。
（4）改革文化管理体制：打破部门之间的壁垒，促进各部门之间的协同工作，形成文化管理机制的转型。
2.产业发展方面自查情况（1）加大文化创意产业的支持力度，鼓励创新，培养一批有市场竞争力的文化创意品牌。
（2）加强知识产权保护，完善相关法律法规，打击侵权盗版行为，提高文化产品的附加值。
（3）拓展文化产业链，加强文化与其他产业的融合，推动文化创意产业与科技、金融、旅游等产业的深度合作。
（4）加强人才培养，建立健全人才培养机制，培养一批具有创新精神和专业能力的文化产业人才。
三、存在的问题1.文化体制改革方面存在的问题（1）市场环境不公平：一些地方对国有文化企业的支持力度较大，民间文化企业面临较大的竞争压力，导致市场竞争环境不公平。
（2）行政审批仍然繁琐：一些相关行业的审批事项仍然较多，增加了企业的运营成本。
（3）政府干预过多：一些地方政府对文化市场的干预过多，导致文化市场活力不足，创新动力减弱。
2.产业发展方面存在的问题（1）创新能力不足：创意产品的研发和创新能力相对较弱，很多文化创意品牌缺乏核心竞争力。
（2）金融支持不足：文化产业的融资渠道较少，金融机构对文化产业的支持力度不够。
文化资源产业开发的投融资渠道与结构分析【摘要】本文旨在探讨文化资源产业开发的投融资渠道与结构，从当前发展现状、必要性、传统分析、新兴探讨到结构优化策略等方面展开论述。
现今，文化资源产业面临着持续发展的挑战，因此投融资渠道的多样化显得尤为重要。
文章分析了传统投融资渠道的局限性，并提出了新兴投融资渠道的探讨，以及投融资结构优化的策略。
结论部分探讨了文化资源产业发展面临的挑战，展望了未来投融资趋势，并强调了重视文化资源产业投融资的重要性。
通过本文的研究，有望为文化资源产业的发展提供借鉴与指导，促进产业的健康发展与长期繁荣。
【关键词】文化资源产业、投融资渠道、结构分析、发展现状、多样化、传统、新兴、优化策略、挑战、未来趋势、重要性。
1. 引言1.1 文化资源产业开发的投融资渠道与结构分析文化资源产业是一个具有巨大发展潜力的产业领域，投融资渠道和结构对于文化资源产业的发展至关重要。
通过深入分析投融资渠道和结构，可以更好地推动文化资源产业的发展。
文化资源产业的发展现状十分丰富多样，包括传统文化产业、数字文化产业、文化旅游产业等。
这些产业的发展需要大量的投资支持，而多样化的投融资渠道可以为文化资源产业提供更多的发展机会。
传统投融资渠道主要包括银行贷款、股权融资、债券融资等，这些传统渠道在一定程度上满足了文化资源产业的资金需求，但也存在一些不足，比如融资难度大、成本高等问题。
新兴投融资渠道的探讨对于文化资源产业的发展具有重要意义。
包括基金投资、众筹、政府引导基金等新兴渠道，为文化资源产业的发展带来了新的机遇。
在优化投融资结构方面，需要充分发挥市场机制的作用，鼓励多元化的投融资主体参与，促进投融资市场的健康发展。
政府也需要制定相应的政策支持措施，为文化资源产业的发展提供更多的支持。
通过深入分析投融资渠道和结构，可以更好地推动文化资源产业的发展，为文化产业的繁荣做出更大的贡献。
2. 正文2.1 当前文化资源产业的发展现状当前文化资源产业是我国经济发展的重要组成部分，具有巨大的潜力和市场空间。
《文化产业投融资模式研究》篇一一、引言随着全球经济的快速发展和科技的持续进步，文化产业逐渐成为推动经济增长的重要力量。
文化产业以其独特的创意性、文化内涵和广泛的市场需求，吸引了大量的投资和融资活动。
因此，对文化产业投融资模式的研究，对于促进文化产业的健康发展，提高文化产品的质量和水平，具有重要的现实意义。
二、文化产业投融资模式概述文化产业的投融资模式主要包括政府扶持、企业自筹、社会投资、资本市场融资等多种方式。
这些模式各有特点，相互补充，共同构成了文化产业的投融资体系。
三、主要投融资模式分析1. 政府扶持模式政府通过政策扶持、资金补贴、税收优惠等方式，鼓励和支持文化企业的发展。
例如，设立文化产业发展基金，对优秀文化项目进行资金扶持；通过降低税收，减轻文化企业的经济负担等。
政府扶持模式有利于优化文化产业发展环境，提高文化企业的创新能力和市场竞争力。
2. 企业自筹模式企业通过自身积累、内部调拨、股东出资等方式筹集资金，用于文化项目的开发和运营。
企业自筹模式具有灵活性高、速度快等优点，但资金规模相对较小，可能无法满足大型文化项目的需求。
3. 社会投资模式社会资本通过投资文化项目，分享文化产业的成长红利。
社会投资模式可以吸引更多的社会资源进入文化产业，扩大文化产业的资金来源。
同时，社会投资者的参与也可以提高文化项目的市场化和专业化水平。
4. 资本市场融资模式文化企业通过在资本市场上市、发行债券、股权融资等方式筹集资金。
资本市场融资模式可以快速、大量地筹集资金，支持文化企业的快速发展。
同时，资本市场对企业的规范管理要求，也可以提高文化企业的管理水平和市场竞争力。
四、投融资模式存在的问题及改进建议虽然文化产业的投融资模式已经取得了一定的成果，但仍存在一些问题，如政府扶持政策不够完善、社会投资渠道不畅、资本市场对文化企业的认可度不高等。
针对这些问题，提出以下建议：1. 完善政府扶持政策，加大资金投入，优化政策环境，提高政府扶持的效率和效果。
文化创意产业的投融资环境与政策支持文化创意产业在当今社会发展中扮演着日益重要的角色。
它不仅是经济增长的引擎，也是文化传承和创新的重要载体。
然而，文化创意产业的发展受到投融资环境和政策支持的影响。
本文将就文化创意产业的投融资环境及相关政策进行探讨。
一、投融资环境概述文化创意产业的投融资环境包括资金来源、投资渠道、风险偏好等方面。
首先，资金来源多样化是投融资环境的基础。
除了传统的银行贷款外，还包括天使投资、风险投资、政府补贴等多种形式。
其次，投资渠道的畅通也是投融资环境的重要组成部分。
投资渠道的多样性可以满足不同投资者的需求，促进资金流动。
最后，投资者的风险偏好直接影响着投融资环境的活跃程度。
对高风险、高回报的项目更有可能获得投资支持，而对于传统产业或低风险项目的投资则相对保守。
二、政策支持措施为了促进文化创意产业的发展，各国都制定了相应的政策支持措施。
这些政策主要包括财政支持、税收优惠、土地政策等方面。
首先，财政支持是政府对文化创意产业的直接资金投入，可以通过设立专项资金、补贴、奖励等形式实施。
其次，税收优惠是政府对文化创意企业的税收减免或减免政策，可以降低企业的税负，增加其盈利能力。
最后，土地政策是指政府为文化创意产业提供的土地资源支持，可以通过减免租金、提供场地等方式实施。
三、案例分析以中国文化创意产业为例，中国政府通过实施一系列政策支持措施，促进了文化创意产业的快速发展。
例如，设立了文化创意产业发展基金，为文化创意企业提供资金支持；实施了文化产业进口税收优惠政策，降低了文化产品的进口成本；出台了土地政策，鼓励地方政府为文化创意企业提供场地支持。
四、结论与展望文化创意产业的投融资环境与政策支持直接影响着其发展态势。
当前，随着经济全球化和科技进步的不断推进，文化创意产业正面临着新的发展机遇和挑战。
因此，各国政府应进一步优化投融资环境，加大对文化创意产业的政策支持力度，为其持续健康发展提供更加稳定和可持续的保障。
文化投融资体制改革和文化市场构建党的十六大已经把文化产业的发展、文化体制改革作为新时期的一项重要工作提出来。
特别是党中央提出构建和谐社会的奋斗目标以后，经济建设、社会建设、文化建设和政治建设的“四位一体”，已经构成了我们在新时期建设有中国特色社会主义的一个完整的体系，也是落实和实现科学发展观、构建和谐社会的基本的议题。
文化建设在北京市的新时期的建设中已经摆在很突出的位置。
本次课程的内容主要是“文化投融资体制改革和文化市场构建”。
其中包含两项内容：一、文化投融资体制改革二、文化市场构建文化体制改革试点已经进行两年了，在实践中也提出了许多新的问题。
最近中央国务院和有关部委发了两个很重要的文件。
一个是国务院十号文《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，和《关于文化领域引进外资的若干意见》。
这两个文件主要是针对非试点地区，其中有些对试点地区也是适用的。
一、文化投融资体制改革长期以来，我们国家的文化体制是以行政性配置资源为特征的，管办不分、条块分割、事企不分，与计划经济体制相适应。
我们现在进行文化体制改革就是对传统体制进行改造，我们国家文化领域的改革是最慎重的，也是起步最晚的。
事实上这种改革已经进行了十几年了，真正迈开步伐是在党的十六大以后。
现在经过两年的试点，我们正在探索、构建新型文化体制改革的框架。
但试点工作还没完全结束。
（一）构建新型文化体制改革框架的三个层次：1、文化宏观管理体制新一届政府已经把政府职能的定位，用四句话来概括：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
我们构建新型文化体制改革的基本框架，从政府职能定位来说是吻合的。
这是党和政府对文化产业、文化事业的宏观调控、市场监管、政策法律体系等方面的改革，是目前文化体制改革的重点。
它包括整个文化的制度安排，是处于首要的位置。
2、文化市场的微观主体主要是文化企事业单位的改革。
现在已经明确提出要求事企分开、政企分开。
有一部分传统意义的事业单位要根据产业化的要求，可以转为企业，成为文化市场的微观主体。
同时我们要引入新的竞争主体。
这两年我们对文化市场正在开放，引进了非公有资本和引进外资。
国务院和五部委的两个文件对此进行了规范。
不管怎么说我们在这个领域中是不断开放的。
3、文化市场的解释小结：既然我们要搞文化产业，我们已经承认它是一个很大的产业，是一个发展前景非常好的朝阳产业，那么就必须有文化市场。
如果没有文化市场，这个产业是无法发展的。
文化融资体制是沟通宏观管理、沟通市场与市场微观主体的重要方面。
（二）文化投融资体制的改革的意义：1、文化市场体制的改革需要资本力量来推动我们国家作为发展中国家，长期以来，人力资源丰富，但是资本短缺。
这可能成为影响我国经济建设，包括文化产业发展的一个长期制约性的问题。
发展文化产业必须要有资本进入。
以前我们不承认文化是一个产业，而是把它当作事业来办。
在这种情况下，就无所谓投融资，所有的东西都是国家包办。
既然我们现在承认文化是一个产业，当然这中间还有事业，那我们就必须用投融资的手段去推动文化产业的发展。
而推动文化产业的发展，必须要有资本市场。
从这点来说，文化投融资体制的改革是我国发展文化产业、进行文化体制改革的一个重要方面。
2、投融资体制的改革是打破条块分割的重要手段我们长期以来的文化体制还是条块分割的体制。
我们要推动文化产业发展，改造文化市场微观主体，打破文化市场的条块分割，投融资是一个很重要的手段。
如果我们对文化市场的微观主体的改造，即对文化企事业单位，特别是要转型的这一块，如果采取投融资的手段，采取股份制的手段、股份制的方式来对它进行改造，引进新的投资主体，那么条块分割的问题，就在一定程度上把它化解了。
比如北京市的儿艺进行了股份制改造，包含五个股东，其中的大股东就是北京青年报。
而长期以来我们对文化市场是行业分割、区域分割的，不符合市场经济发展的要求，也不符合文化产业发展的要求。
要打破这些条块分割，文化投融资体制的改革是一个很重要的方面，即开放文化市场，引进新的投资主体，把原来我们的微观主体中可以进行改造，改造为股份制形态的市场微观主体。
这样就突破了行业的局限，也突破了地理的局限。
不但打破条条，还打破了块块。
所以说文化市场的发育也是一个过程，投融资体制改革在这中间起到了重要的作用。
再比方说我们要对传统的国家单一所有制主体进行投融资体制改造，那就要转变国有资本的投资方式，调整它的投资范围。
这也涉及到对社会资本、对外资的利用问题，同时也涉及到公共财政怎么定位的问题。
所有这一切都说明，投融资体制的改革是沟通宏观管理（财政管理、税收管理等等）、市场监管和市场微观主体的改造的很重要的方面。
它是推动文化产业、文化事业发展的强大的推动器。
资本的力量虽然不是万能的，但是没有资本力量却是万万不能的。
所以在文化体制改革过程中，把文化投融资体制改革提上日程是正逢其时。
那么也是需要加强党能够通过文化投融资体制改革其他方面改革措施配套，来大力推进文化投融资体制改革，来推动文化产业的发展。
我们目前面临加入WTO的后过渡期阶段。
到了这个阶段，我们要迅速熟悉，跟国际惯例接轨，也有赖于我们用资本力量来推动。
利用WTO规定五年过渡期的这么几年的时间迅速地使我们做大做强。
（三）文化投融资体制改革的目标：1、借鉴长期以来国际市场积累的文化投融资改革的经验。
发达国家的文化产业已经很发达很成熟。
西方国家对文化产业发展已经逐渐向创意产业，向文化产业高端市场发展。
我们国家现在文化贸易还存在1：5到1：10的贸易逆差，我们进口的是国际上比较有创意的、高端的产品，出口的是比较低端的产品。
要改变这个状态，目前还要依靠资本力量来推动。
我们要着重发展我们国家的文化产业，特别是高端文化产业、创意文化产业，要建立我们国家的风险投资体系，培育新兴文化产业，特别是创意产业。
这个也需要我们加快文化投融资体制改革，把文化的整个融资体系发育培养起来。
2、按照WTO谈判中的“文化例外”原则。
“文化例外”原则可以概括为文化多样性原则。
现在国际上正在WTO的框架内进行《文化多样性公约》的谈判，在文化方面不能适用于在WTO中关于贸易自由化、投资自由化的原则。
目的是为了保护全球多样性文化。
关于这一点我们必须明确，对外资设置必要的投资壁垒，来保护我们的文化主权和文化信息安全，实现文化多样性发展。
3、文化投融资体制改革的目标可以参照国际惯例。
同时，参照去年由国家发改委发布的《投资体制改革的决定》，根据文化的特点，概括为：建立以国有资本为主导的，投资主体多元化、投资方式多样化，投资机制市场化、投资准入区别化为特点的，与国际惯例相接轨而又具有中国特色的新型文化投融资体制。
投资主体在文化领域是有区别的，对外资要设置必要的投资准入门槛。
那么这些也是国际惯例。
它的一个基本原则就是它不适用于WTO的贸易投资化、投资自由化的原则。
（四）如何推进文化投融资体制改革：1、调整国有资本对文化事业、文化产业的投资范围，推动国有资本投资机制的转变。
在文化领域，从文化投融资体制改革的目标上来看，还是要以国有资本为主导。
因为文化领域比较特殊，它关系到国家文化主权、国家信息安全。
所以从今后一段很长的时间来看，国有资本在投融资处于主导地位。
不一定要处于主体地位，但是要处于主导地位。
所谓处于主导地位，那就是国有资本仍然要在国家垄断性文化领域，发挥主体和主导的作用。
可以允许非公有资本和外资进入这个领域，但是国有资本要发挥领导作用。
国有资本投资重点：（1）为全社会提供公共产品和服务的非盈利性的公益性文化行业，即关系到国家文化主权、文化信息安全、公共服务的文化行业；（2）新闻出版、广播电视等涉及到国家文化主权和安全的文化行业和基础设施；（3）代表国家水准和具有民族特色的艺术院团；这样我们一方面调整国有资本投资结构，国有资本、国家财政不能像以前那样把整个文化行业的方方面面都照顾到，要找准、要收缩，就集中在这三个方面。
在竞争性行业里面，可以鼓励和允许非公有制经济进入。
公共财政的角色需要一个转变的过程。
公共财政可能在这个过程中间还要承担国有文化企业、国有文化事业改革的成本。
要调整投资范围、转变投资方式，同时还要照顾到在改革转型期的一些特殊需求。
财政部也认为，要收缩领域，把财政集中到公共领域，同时国家财政还要承担起改革的成本。
承担改革的成本不意味着不改革，目的是要促使国有文化单位，经营性国有文化单位要向市场转型。
为了促使他们向市场转型，国家财政方面还要给一些优惠政策，让他们能够顺利实现转型。
国家财政对经营性文化产业化发展的争论目前存在争论：有些人认为：调整了投资范围之后，是不是经营性文化产业方面就不投入了？有些人认为：发展文化产业，地方政府还可以进行大量投资。
针对这种争论，我们认为，对于经营性文化产业，从国家职能来说，作为发展中国家，还有培育新兴文化、新兴产业的职能。
我们同发达国家不一样，所以调整公共财政的投资范围，不意味着公共财政就马上可以从经营性文化产业中全部退出，而是不再像以前那样大大的投入，而是要集中一定的财力去培育新兴文化产业。
国家财政、地方财政应该拿出一定的资金，采取市场化的方式，以四两拨千斤的方式去进行合股，来培育这些新兴文化产业。
引导社会资金进入这些领域。
要根据我们国家的具体情况来办事。
2、要铸造一批以国有资产为主体的文化投资经营主体要铸造一批以国有资产为主体的文化投资经营主体，就是要通过文化体制改革，要把一批大型的国有文化产业集团进行改造，或者新培育一批经营主体，使他们成为市场的投融资的运营主体。
有这个运营资格，也有这个运营实力，在跨地区、跨行业的文化产业结构调整中去发挥作用，去促成文化产业能够尽快发展，能够调整产业结构，在调整结构中发挥作用。
长期以来，大多数文化事业事企不分，文化企业很少，更谈不上投资经营主体。
所谓投资经营主体，首先要有一定的实力。
国家规定组建企业集团必须要有一亿资金，要有五家以上的全资和控股企业。
第二要有投融资能力。
我们必须发展一批大型的文化产业集团，包括一批投资运营主体。
如何发展文化投资经营主体：（1）对目前的文化产业集团进行授权经营。
（2）时机成熟的时候，结合文化体制改革、文化行业改革，组建若干国有的文化控股公司或者资产经营公司。
但是目前时机尚未成熟，目前大多数是文化产业集团。
（3）推广江苏省文化产业投资集团公司的经验。
把目前省一级的文化事业费用，和财政有关的费用，和有关文化方面的投资，集中起来使用，组建了一家文化产业投资公司。
目前不允许非公有资本进入文化产业的核心领域。
但是可以探讨可否允许开放以国有资本为主的产业资本和金融资本进入这个领域。
因为它目前和我们的财政支持是同质的，都是国有资本。
而目前社会上的产业资本和金融资本也在研究这个方向。
所以我们觉得在这个领域，特别是在试点地区，可以考虑有选择地开放产业资本和金融资本进入文化产业的核心领域，来培育文化产业领域的投资经营主体。
