文化产业发展受政策限制

关于支持和促进文化产业发展的若干意见为深入贯彻落实党的十六大精神，在大力繁荣文化事业的同时，积极发展文化产业，根据文化部《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》（文产发[2003]38号）和省、市政府的有关精神，结合我市建设文化强市的工作目标，就支持和促进文化产业发展提出如下意见：一、以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步明确文化产业在“两个率先”中的目标和任务第一条充分认识文化产业的战略意义。

文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，包括演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等行业门类。

文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分，发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径；是加快服务业发展、促进我市经济结构调整和产业结构升级的重要步骤，对全面建设文化强市，实现“两个率先”的宏伟目标具有巨大的现实意义和深远的战略意义。

第二条进一步明确发展苏州文化产业的指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中全会重要精神为指导，树立科学的发展观，围绕苏州“两个率先”，全面实现建设小康社会、建设文化强市的奋斗目标，与满足人民群众精神文化需求紧密结合，与贯彻发展先进文化要求、推动社会主义精神文明建设紧密结合，与不断推进文化体制和机制创新紧密结合。

从苏州文化的实际出发，以发展文化产业为突破口，抓住机遇，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，努力探索把握苏州文化产业发展的内在规律，充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，充分发挥苏州历史悠久、文化资源丰富的优势，充分发挥现代高新技术对文化产业的推动作用，总结推广文化产业发展的成功经验，加快文化体制改革，开拓创新，逐步形成具有苏州特色的文化产业体系。

第三条苏州文化产业的发展目标是：全面贯彻实施《苏州市2001-2010年文化强市建设规划纲要》精神，加快文化强市建设的步伐，努力使我市拥有先进的文化设施、发达的文化产业、一流的文化精品、拔尖的文化人才、充满活力的文化体制、繁荣有序的文化市场、各具特色的城市文化环境、丰富多彩的群众文化生活。

关于文化产业发展存在的问题及发展建议一、问题描述文化产业是指以文化创意产品和服务为核心，以文化创意产业链为形态，以文化创意产业集群为载体，以文化创意产业集聚区为空间，以文化创意产业园区为平台，以文化创意产业基地为依托，以文化创意产业体系为支撑的产业形态。

文化产业的发展对于促进经济增长、推动城市转型升级、提升国家软实力具有重要意义。

然而，在文化产业的发展过程中，存在一些问题亟待解决。

1.1 文化产业发展缺乏政策支持目前，文化产业发展缺乏明确的政策支持，相关政策的制定和执行不够有效。

政府在文化产业发展中的引导和支持力度不足，导致文化产业的发展受到限制。

1.2 文化产业创新能力不足文化产业在创新方面存在一定的瓶颈，创新能力不足。

创新是推动文化产业发展的重要动力，但目前文化产业创新主要集中在表面层面，缺乏核心技术和核心竞争力。

1.3 文化产业融合发展不够紧密文化产业与其他产业的融合发展不够紧密，缺乏协同效应。

文化产业的发展需要与科技、教育、旅游等产业进行深度融合，但目前各个产业之间的合作和协同还不够紧密。

1.4 文化产业人才培养不足文化产业人才的培养存在一定的问题，人才队伍结构不合理，缺乏高素质的专业人才。

文化产业需要具备创意能力和专业知识的人才，但目前相关专业的培养体系还不够完善。

二、发展建议为了解决上述问题，推动文化产业的健康发展，以下是一些建议：2.1 加强政策支持政府应加大对文化产业的政策支持力度，制定相关政策和措施，为文化产业的发展提供有力保障。

政府可以通过减税、补贴等方式，鼓励企业加大对文化产业的投资，提升文化产业的竞争力。

2.2 提升文化产业创新能力加强对文化产业创新的支持，培育一批具有核心竞争力的文化企业。

政府可以通过设立创新基金、提供创新创业培训等方式，激发文化产业创新的活力，推动文化产业向高端、高附加值方向发展。

2.3 加强融合发展鼓励文化产业与其他产业的融合发展，提升协同效应。

政府可以加大对文化产业与科技、教育、旅游等产业的合作支持力度，推动产业间的资源共享和优势互补，形成良好的融合发展格局。

文化产业发展政策随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，文化产业得到了越来越多的重视。

文化产业是指通过创造、生产、传播和交换文化产品与服务，满足人们文化需求的一种产业形态。

如何促进文化产业的发展，提升文化产业的核心竞争力，成为了各级政府所面临的重要课题。

本文将从政策角度来探讨文化产业发展，以期为相关领域的从业者提供一些借鉴和启示。

一、政府支持政策政府支持是文化产业发展的重要保障。

在制定政策时，应注重以下几个方面：1. 资金支持：政府可以设立专项基金，提供贷款和直接投资，支持文化产业的创新和发展。

此外，还可以鼓励金融机构加大对文化产业的信贷支持，降低融资成本。

2. 税收优惠：对于文化产业企业，可以给予一定的税收优惠政策，减轻企业负担，促进其发展壮大。

3. 土地和场地支持：政府可以通过土地出让、租金减免等方式，提供合适的场地给文化产业企业或文化创意园区，降低其运营成本。

4. 人才培养与引进：政府应加强对文化产业人才的培养和引进工作，提供相关培训和奖励政策，吸引更多优秀人才加入文化产业。

二、市场发展政策市场是文化产业发展的重要依托，政府在制定政策时，应考虑以下几个方面：1. 增加文化产品供给：政府可以加大对文化产品开发和生产的支持力度，鼓励企业加大对原创作品的投入，推动文化产品的多样性、高质量和高附加值。

2. 扩大文化产品消费：政府可以通过加大对文化消费市场的宣传和推广力度，提高人们对文化产品的消费意愿。

同时，建立健全文化市场监管机制，打击盗版和侵权行为，保护文化产业的合法权益。

3. 加强文化产业与相关行业的合作：政府可以鼓励文化产业与旅游、教育、科技等相关行业开展深度合作，推动文化产品与其他产业的融合，提升文化产品的市场竞争力。

三、知识产权保护政策知识产权是文化产业发展的核心，政府在制定政策时，应注重以下几个方面：1. 完善法律法规：政府应加大对知识产权保护法律法规的培训和宣传力度，建立健全知识产权保护的法律体系，加强对侵权行为的打击力度。

文化产业政策大全-文化产业管理篇一：文化产业相关政策法规汇总国家级文化产业政策法规条文摘录（4条）一、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发?20XX?10号)加大财税支持。

增加文化产业发展专项资金规模,加大对文化创意和设计服务企业支持力度。

在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上,完善相关税收扶持政策。

在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点,将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域,对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。

文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。

企业发生的符合条件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策。

对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。

落实营业税改增值税试点有关政策,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。

二、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见(国发?20XX?13号)政策措施：加大财税支持1.充分发挥财政资金的杠杆作用,加大文化产业发展专项资金等支持力度,综合运用多种政策手段,对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、文化贸易人才培养等方面给予支持。

中央和地方有关文化发展的财政专项资金和基金,要加大对文化出口的支持力度。

2.对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。

对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。

结合营业税改征增值税改革试点,逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围,对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。

享受税收优惠政策的国家重点鼓励的文化产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。

3.在国务院批准的服务外包示范城市从事服务外包业务的文化企业, 符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务企业相关条件的,经认定可享受减按15%的税率征收企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分税前扣除政策。

文化产业中的行业风险与政策分析随着经济全球化的不断深入，文化产业越来越成为国家经济发展的重要支柱。

文化产业包括了传媒、电影、音乐、文化艺术等多个领域，其发展涉及到多方面的利益和风险。

本文将探讨文化产业中的行业风险与政策分析，旨在对该领域的发展做出一些思考和建议。

一、文化产业中的行业风险1、市场风险文化产业的发展与市场需求密切相关，市场风险也是文化产业面临的一大挑战。

由于文化产业的产品更新速度比较快，需要不断地推陈出新，以满足市场需求。

然而，新产品的制作需要投入大量的资金和人力，且需要一定的时间来制作和宣传。

如果市场对产品的需求和接受度不高，就可能会导致项目的亏损。

2、版权风险文化产业的核心是知识产权，其中版权保护是行业风险中的一大难点。

由于版权法的制定和实施难度较高，加之互联网、移动互联网等技术手段的发展，版权侵权问题已经成为行业内的普遍现象。

版权侵权不仅会危害知识产权的合法权益，也会造成市场价格的混乱，给行业的健康发展带来前所未有的困难。

3、技术风险文化产业离不开技术创新，相关企业需要不断地投入资金和技术力量来发展和完善现有的技术。

然而，随着技术的不断创新，市场上出现了越来越多的新技术，如果企业不能及时抓住时机推陈出新，就可能会被市场淘汰。

同时，随着数字化技术的逐渐普及，数字化盗版等行为也给行业带来了严重的技术风险。

二、政策分析1、加强版权保护版权保护是文化产业发展的重中之重，需要政府部门加强立法和执法力度，打击各种版权侵权行为。

此外，政府还应该加强知识产权保护意识的宣传和教育，提高公众对知识产权的认识和尊重。

2、制定优惠政策政府可以出台各种优惠政策，来吸引和扶持文化产业的发展。

例如，可以给予税收、融资、场地租赁等优惠措施，以帮助企业减轻一部分负担。

政府还可以通过各种手段加强文化市场监管，保证市场的正常运转，防止非法竞争行为的出现。

3、促进文化产业与其他行业的融合文化产业与其他行业有较大的交叉和融合，可以通过政府的培育、引导和扶持，将文化产业与其他传统行业相结合，开创新的商业模式和发展方向。

荆州市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------荆州市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见荆政发〔2017〕17号各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：为进一步加快我市文化产业发展，全面提升文化软实力和产业竞争力，现提出如下意见：一、市场准入政策（一）放宽文化企业出资方式限制，支持、鼓励投资者用股权、债权和以商标、专利等无形资产评估作价作为出资。

（二）加强文化商标品牌建设，推动文化企业打造知名品牌。

按照《荆州市人民政府办公室关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施意见》（荆政办发〔2017〕10号）给予奖励。

二、土地政策（三）文化产业发展用地纳入土地利用总体规划和城乡规划，市、县两级在安排土地利用年度计划时，应安排一定比例的指标用于文化产业建设。

对专项用于文化产业发展的土地，未经批准，不得擅自改变土地用途。

对符合土地利用总体规划和城乡规划，且列为市及市以上重点文化产业项目的，优先予以用地保障。

（四）鼓励文化企业单独或联合收购一宗或多宗工业用地用于兴办文化产业，统一规划，合理调整布局，连片开发。

项目改造竣工验收合格后依据规划，办理不动产登记。

（五）转制文化企业的生产场所符合城乡规划、满足国家标准，经城乡规划、国土资源等相关部门批准后，鼓励实施拆建、改扩建、加层改造、利用地下空间等途径提高土地投资强度和利用效率。

三、财政与税收政策（六）充分发挥文化产业发展专项资金的引导作用。

自2018年起，市财政每年安排不少于1000万元的文化产业发展专项资金，各县（市、区）据实安排相应文化产业发展专项资金，今后随同级财力增长情况相应增加。

我国文化产业发展中存在的问题及对策目前，我国文化产业虽有一定发展，但产业化程度与发达国家相比存在较大差距，潜在优势未能充分发挥。

把握全球文化产业发展趋势，针对我国文化产业发展实际，积极探索提升文化产业竞争力的有效路径，对促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。

一、我国文化产业发展的现状(一)产业体系初具规模，但整体实力偏弱。

2006年，我国文化产业实现增加值5123亿元，占GDP的比重是2.5％，文化产业从业人员有1132万人，占全部产业从业人员比重为1.5％。

2007年我国经营性文化产业机构超过30万家，初步形成由娱乐业、演出业、音像业、网络文化业、文化旅游业等组成的文化产业体系。

但总体看，我国文化产业的规模仍不大，实力偏弱。

相比之下，在发达国家，文化产业已成为国民经济的重点或支柱产业，占GDP的比重超过或接近20％。

(二)产业布局趋于合理，但区域发展不平衡。

目前，我国东部、中部、西部地区分别围绕发展创意产业、挖掘历史文化资源、彰显民族特色等思路，大力发展文化产业，初步形成各具特色的文化产业带。

在东部，积极构建长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三大文化产业带。

在中部，在弘扬晋商文化、中原文化、荆楚文化上做文章，促进演艺业、影视业、旅游业的快速发展。

西部的云南走以地域性民族文化为内涵、以文化旅游为主线、以品牌运作为核心的产业发展路径，在全国形成较大影响。

综合看，我国文化产业发展与经济发展格局基本相同，呈现东高西低的区域不平衡发展态势。

从文化产业单位数量、从业人数的地区分布看，东部地区分别占全部的66％和69％；从实现的增加值看，东部占74％，中西部占26％。

同时，部分地区还存在发展思路单一、产业结构雷同的问题。

如，盲目发展动漫游戏业等，缺少差异化的发展战略。

(三)产业主体不断壮大，但集约化程度不高。

近年来，随着文化事业单位转企改制与联合重组不断深入，涌现一批自主经营、自我发展的市场主体。

市促进文化产业发展政策措施(精选多篇) 第一篇：市促进文化产业发展政策措施为深化文化体制改革，促进文化产业发展，加快实施市委十届十二次全会提出的三大目标，根据《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》和《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》精神，结合我市实际，特制定政策措施如下：一、制定和发布《*市非公有资本投资文化产业指导目录}，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本•进入文化产业。

二、市政府每年设立4000万元促进文化产业发展专项资金，主要扶持市级以上文化产业园区和进驻文化产业园区、在我市注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产经营、培训和中介活动的企业，及具有自主知识产权、有市场开发前景和市场竞争力的文化产品生产单位。

主要采取贷款贴患、房租补贴、投资奖励、经济贡献奖励及成果奖励等方式：支持文化产业发展。

三、鼓励和支持非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺末品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映；书报刊分销、音像制品分销、包装装璜印刷品印刷等领域；鼓励非公有资本参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建，非公有资本可以控殷；允许非公有资本进入出版物印剧、可录类光盘生产、只读类光盘复制等文化行业和领域。

非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融资等方面与国有文化企业享有同等待遇。

四、简化审批程序。

属市级或市以下审批事项并需要观场勘验的，在公示期满、听证会通过后，不超过3个工作日审批；对不需要现场勘验的，全部变承诺审批为即办即批。

属省级以上审批事项的，市文化行政主营部门代企业办理申办手续，受理申办文件材料后，不超过3个工作日内报省有关审批部门。

吉林省人民政府办公厅关于印发支持文化体制改革和文化产业发展若干政策的通知五、关于文化产业园区（基地）建设（三十六）经认定的文化产业园区（基地），优先推荐申报省和国家文化主管部门组织的各类文化园区（基地）的评选。

按照“社会力量投资为主、政府专项资金补助为辅”的原则，对文化产业园区（基地）公共设施服务平台建设和经专家委员会、专业投资机构评定通过的创新文化项目，从文化产业发展专项资金中给予一定的支持。

进入产业园区的文化企业、机构和项目，优先享受国家、吉林省和高新技术企业发展的各项扶持政策。

对文化产业园区内重点规划的建设项目，符合建设条件的，给予优先安排和政策支持。

（三十七）认定一批重点文化企业。

鼓励重点文化企业承担本行业公共性技术研发、市场推广等公共服务平台的建设。

对经认定的涉及文化产业发展全局性、可持续性的重大项目，可从文化产业发展专项资金中给予一定的支持。

（三十八）鼓励、支持园区（基地）在本级执行权限范围内自行制定优惠政策，为入驻企业的孵化培育和市场开发提供专业服务。

（三十九）支持设立文化产业创业孵化基地，享受省创业孵化基地的有关政策。

/law_449555_3.html长春市人民政府关于促进文化事业及文化产业发展的若干政策为落实市委、市政府《关于加快促进文化大发展大繁荣的意见》，推进我市文化事业和文化产业的发展，依据国家和省政府有关政策规定，结合我市实际，提出以下政策措施。

一、放宽市场准入条件1.实行注册资本零首付办法。

为缓解新创办的文化企业开办资金不足问题，允许其注册资本实行零首付，资金可在6个月内到位20%，其余部分2年内到位。

2.实行创办企业筹备期制度。

对新创办的文化企业，在筹备期间，对符合从业规定及消防安全、环境保护等前置审批条件的，允许其在筹备期开展经营活动，筹备期限为1年。

3.放宽经营场所限制。

个人创办文化企业，对经营场所不能出具产权证明的，可凭房产部门出具的使用权证明或银行产权抵押证明办理相关手续。