十三五推进基本公共服务均等化规划

十三五规划重点内容在十三五规划中，我国将着力推动经济结构调整和转型升级，以实现经济持续健康发展。

其中，十三五规划的重点内容主要包括以下几个方面：一、经济结构调整和转型升级。

在未来五年内，我国将加快推进供给侧结构性改革，促进传统产业升级和新兴产业发展，推动制造业向中高端迈进，推动服务业向高端发展，实现经济结构的优化和升级。

同时，还将加强科技创新，推动数字经济、智能制造等新兴产业的发展，提升我国经济的竞争力和核心技术水平。

二、生态文明建设。

在十三五规划中，我国将继续加大生态环境保护力度，实施重点生态功能区和生态保护红线制度，加快推进资源节约和循环利用，推动生态文明建设取得实质性进展。

同时，还将加强环境治理，推动生态环境质量持续改善，实现经济发展和生态环境保护的良性循环。

三、城乡发展一体化。

在十三五规划中，我国将加快推进城乡发展一体化进程，加强城乡基础设施建设和公共服务均等化，推动农业现代化和农村产业振兴，实现城乡居民收入和生活水平的逐步均衡。

同时，还将推动农村土地制度改革，加快农村土地流转和集约利用，促进农民增收致富。

四、人民生活改善。

在十三五规划中，我国将继续加大就业扶贫力度，推动收入分配制度改革，加强社会保障体系建设，提高基本公共服务水平，促进教育、医疗、养老等领域的均等化发展，实现人民生活水平的逐步提高。

五、对外开放合作。

在十三五规划中，我国将继续推动对外开放，加大对外贸易合作力度，推动“一带一路”建设，加强与国际社会的合作与交流，提升我国在全球经济格局中的地位和影响力，实现对外开放合作的双赢局面。

总的来说，十三五规划的重点内容涵盖了经济结构调整和转型升级、生态文明建设、城乡发展一体化、人民生活改善以及对外开放合作等方面。

这些重点内容将有力推动我国经济社会发展，实现经济持续健康发展和人民生活水平的不断提高。

咨询工程师考试《政策与规划》历年真题精选及详细解析1005-201.为促进基本公共服务均等化，国家“十三五”发展规划纲要提出合理增加()政府基本公共服务事权和支出责任。

A.省级和市级B.省级C.中央和省级D.中央参考答案：C答案解析：本题考查的是提高民生保障水平。

合理增加中央和省级政府基本公共服务事权和支出责任。

健全基层服务网络，加强资源整合，提高管理效率，推动服务项目、服务流程、审核监管公开透明。

2《国家新型城镇化规划(2014-2020)》是指导全国城镇化健康发展的()规划。

A.宏观性、战略性、基础性B.宏观性、战略性、约束性C.预期性、约束性、基础性D.预期性、调控性、基础性参考答案：A答案解析：本题考查的是新型城镇化规划与政策。

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

3.《国家新型城镇化规划(2014-2020)》提出，到2020年常住人口城镇化率达到()左右。

A.50%B.55%C.60%D.65%参考答案：C答案解析：本题考查的是新型城镇化规划与政策。

城镇化水平和质量稳步提升。

城镇化健康有序发展，到2020年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。

4.我国“十三五”发展规划，明确提出了增强发展协调性的目标要求，具体包括()。

A.收入分配格局基本合理B.消费对经济增长贡献继续加大C.投资效率和企业效率明显提升D.常住人口城镇化率加快提高E.区域协调发展新格局基本形成参考答案：BCE解析：本题考查的是新的目标要求。

“十三五”发展规划中发展协调性明显增强的目标要求包括：消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显提升。

城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。

区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。

对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不断优化，国际收支基本平衡。

关于推进基本公共服务均等化工作的实施方案一、背景与意义基本公共服务是指国家为保障人民基本权益而提供的服务，例如教育、卫生、社会保障、住房等。

在推进基本公共服务均等化的过程中，人民群众享受公共服务的机会、质量和水平应该是平等的。

基本公共服务均等化的推进旨在解决公共服务领域存在的不平等现象，缩小城乡、地区和群体之间的服务差距，实现公平正义，促进社会和谐与稳定。

二、目标与原则1.目标：全国范围内基本公共服务均等化水平不断提升，服务相对平等、覆盖面广、公共资源配置更加均衡。

2.原则：(1)公平原则：基本公共服务的提供应当遵循公平原则，确保所有人平等享有基本公共服务。

(2)区域均衡原则：基本公共服务应当满足不同地区的需求，重点改善经济相对薄弱地区和贫困地区的服务条件。

(3)法治原则：推进基本公共服务均等化应当坚持法治原则，依法规范服务提供与服务管理。

(4)效益原则：在保障服务均等的前提下，合理利用资源，提高服务的效益和质量。

三、重点推进的措施1.加强政策支持。

建立国家层面的基本公共服务均等化政策体系，制定细化可操作的政策细则，对落后地区和贫困地区加大倾斜力度。

2.提高基本公共服务的供给能力。

通过增加设施、提高设施水平，建设更多的学校、医疗机构、社会福利机构等基础设施。

3.加强人才队伍建设。

加大对基本公共服务领域专业人才的培养和引进力度，提高基层服务人员的素质和能力，保障公共服务的质量与效率。

4.完善公共服务评估机制。

建立科学的公共服务评估指标体系，制定评估标准和程序，定期对基本公共服务的均等化情况进行评估和总结，及时纠正不平等现象。

5.加强信息化建设。

利用现代信息技术手段，建设基本公共服务平台，实现公共服务资源的共享和整合，提高服务的效率和质量。

6.设立专项资金支持。

设立专项资金，用于改善基本公共服务设施，提高服务水平。

资金的分配应当考虑到不同地区的差异性，重点支持落后地区和贫困地区。

7.积极发挥社会力量作用。

山西省新闻出版广电局关于印发《“十三五”基本公共服务均等化实施方案》的通知文章属性•【制定机关】山西省新闻出版广电局•【公布日期】2017.07.28•【字号】晋新广发〔2017〕55号•【施行日期】2017.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省新闻出版广电局关于印发《“十三五”基本公共服务均等化实施方案》的通知晋新广发〔2017〕55号各市文化局，省局机关各处室，局直各单位：现将《“十三五”基本公共服务均等化实施方案》印发给你们，请结合实际，加强组织协调，认真贯彻落实。

山西省新闻出版广电局2017年7月28日“十三五”基本公共服务均等化实施方案为实现我省基本公共服务均等化，推动我省公共文化建设跨越式发展，根据国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（国发〔2017〕9号）和省政府《山西省“十三五”基本公共服务均等化规划》（晋政发〔2016〕44号）精神，结合我省新闻出版广播影视实际，特制定如下方案。

一、总体目标围绕看电视、听广播、读书看报、看电影等群众基本文化权益，以《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》、国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（国发〔2017〕9号）、《山西省“十三五”基本公共服务均等化规划》（晋政发〔2017〕44号）为基础，以实现城乡、区域和群体间新闻出版广播影视基本公共服务均等化为目标，扩大新闻出版广播影视公共服务范畴，构建有利于基本公共文化服务均等化的体制机制，提高新闻出版广播影视公共产品供给能力和服务水平，推动全省新闻出版广播影视基本公共文化服务提质增效，有力保障群众基本文化权益。

二、主要任务（一）广播影视方面在实现村村通的基础上，因地制宜、因户制宜选择适合本地特点和用户需求的收看方式，推进数字广播电视入户接收，基本实现数字广播电视户户通，确保到“十三五”期末广播电视综合人口覆盖率达到99%以上。

十三五规划建议发布(全文)2015年11月03日16:06来源：新华网新华社北京11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。

全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。

面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。

我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。

第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。

公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。

全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。

全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。

中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。

十三五主要内容
1、主要目标：经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和质量普遍提高，就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。

2、基本公共服务均等化水平稳步提高；国民素质和社会文明程度显著提高，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强；生态环境质量总体改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。

3、强化结构升级支撑，提出实施高端装备创新发展工程、战略性新兴产业发展行动，明确信息化、农业现代化、新型城镇化及现代金融体系建设等领域的重点任务。

4、强化民生改善支撑，提出实施脱贫攻坚重点工程、基本公共服务项目、社会关爱行动计划等重大民生工程，明确教育、健康、就业、文化等领域发展重点。

5、补短板、促平衡、兜底线方面更加注重履行好政府职责，把实现全面脱贫、保就业稳定、保义务教育、保基本医疗、保基本养老、保民生底线等作为更好履行政府职责的着力点。

《上海市法治政府建设“十三五”规划》主要任务职责分工为进一步落实《上海市法治政府建设“十三五”规划》（沪府发〔2016〕33号），现提出有关部门、单位在规划实施中的主要任务职责分工如下：一、政府职能转变方面（一）深化行政审批制度改革1.严格执行国家关于取消、下放、转移有关行政审批的行政命令。

根据国家有关要求，全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。

（市审改办牵头，市政府相关部门配合）2.建立行政审批清理审核论证机制，完善行政审批清理标准化管理。

（市审改办负责）3.严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。

（市政府法制办牵头，市政府相关部门配合）4.对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。

（市审改办、市工商局牵头，市政府相关部门配合）5.对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理。

（市审改办牵头，各区县政府、市政府相关部门负责）6.全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。

（各区县政府、市政府相关部门负责）7.深化改革商事登记制度，全面实行一照一码；推行证照分离改革试点，除法律、行政法规规定的前置审批事项外，基本实现先照后证。

同时，简化流程，优化服务，提升企业办证的便捷度和透明度。

（市审改办、市发展改革委、市工商局牵头，浦东新区政府等相关区县政府、市政府相关部门配合）8.按照国家要求，加快投资项目在线审批监管平台建设，实施在线监测并向社会公开。

（市发展改革委牵头，市政府相关部门配合）9.全面清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，保障中介服务的合法、合理、规范、公正。

（市审改办牵头，市政府相关部门配合）（二）推行政府履职的清单管理制度1.2016年底前，各级政府及其部门全面完成权力清单和责任清单的编制工作，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

民政部、全国老龄办等13部门联合印发《无障碍环境建设“十三五”实施方案》（全文）导言：日前13部门联合印发《无障碍环境建设“十三五”实施方案》，提出以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平；完善无障碍环境建设相关政策标准，促进基本公共服务均等化；解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障碍。

《无障碍环境建设“十三五”实施方案》（全文）一、背景“十二五”期间，国务院颁布实施《无障碍环境建设条例》，为城乡无障碍环境建设开展提供法规保障。

住房城乡建设、交通运输（民航、铁路）、工业和信息化、广播电视、金融、公安、教育、旅游等部门出台实施了一系列推进无障碍环境建设的政策措施、标准。

住房和城乡建设部、工业和信息化部、民政部、中国残联、全国老龄办开展了创建全国无障碍环境市县工作，50个市县获选全国无障碍建设示范市县，143个市县获选全国无障碍建设创建市县。

各地积极采取措施，推进残疾人、老年人家庭无障碍改造工作。

城乡无障碍环境建设水平进一步提升，残疾人、老年人和全体社会成员参与社会生活的环境更加便利。

我国无障碍环境建设仍存在一些亟待解决的困难和问题，主要有：全社会无障碍意识有待进一步提高；一些新建无障碍设施不规范、不系统，无障碍建设相关技术标准尚未得到有效执行；部分城市已建设施未进行无障碍改造；无障碍设施管理亟待加强；信息交流无障碍建设、残疾人、老年人家庭无障碍改造、农村无障碍建设等较为滞后。

为进一步推进无障碍环境建设，依据国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要（2016-2020年）》，制定本方案。

二、任务目标——以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平。

落实《无障碍环境建设条例》和《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，推进无障碍设施规范化、系统化建设，加快推进政府机关、学校、社区、旅游景区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造，深入开展信息交流无障碍建设，稳步推进农村地区无障碍环境建设。

“十三五”推进基本公共服务均等化的思路与建议（上）龚桢梽国家发改委社会发展司副处长今天跟大家一起就“城乡基本公共服务均等化”这样一个主题来做简要的汇报。

在接下来的两个小时里，我主要想和大家探讨以下几个方面，我认为比较重要，大家可能也比较关注的问题，主要还是依托我们目前正在编制的这个规划。

第一个方面，想跟大家就基本公共服务均等化的相关的概念进行一些介绍和说明。

第二个方面，主要就是就我国当前基本公共服务发展的状况，存在的主要问题和我们当前“十三五”时期基本公共服务工作所面临的形势任务，做一个简要的介绍。

第三个方面，想结合我们“十三五”时期基本公共服务均等化规划，来谈一谈如何推进基本公共服务均等化，具体的一些思路和一些具体的任务。

主要从这三个方面跟大家进行交流。

一、什么是基本公共服务均等化下面就开始我们正式的讲课。

首先谈一谈什么是基本公共服务均等化。

（一）理论来源：公共产品和公共服务到底什么是基本公共服务？怎么样来区分基本和非基本，什么是基本公共服务均等化？尽管在我们国家的相关的政策文件中间，也有过相关的定义。

想必大家在平常的工作之中肯定会遇到，我在参与一些相关的学术探讨和地方的一些培训或者调研中间，也有一些地方领导同志常常跟我们探讨起这个问题。

就是自己在工作中间，对于基本和非基本，对于均等化，怎么叫均等化等都有一些困惑。

其实从概念本身来说，公共服务公共产品它都是有一个西方的理论的来源，首先我们认识基本公共服务，就避免不了有一个公共产品和公共服务的概念。

这里幻灯片上给大家显示提到的公共产品，它是指具有消费或者使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，也就是指能够为绝大多数共同消费或者享用的服务或者产品。

我们看这个加粗的三个概念。

首先它是非竞争性，也就是一部分人享受这一个产品的话，不会对其他人有影响。

那非排他性，也就是某个人利用这一个产品的话不会排斥另外一个人对它的应用，通俗一点来讲就是说我们的公共产品是能为绝大多数人共同消费，或者说共同享用的公共产品或者服务。

【已失效】云浮市人民政府办公室关于印发云浮市“十三五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】云浮市人民政府办公室•【公布日期】2014.12.24•【字号】云府办〔2014〕38号•【施行日期】2014.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文云浮市人民政府办公室关于印发云浮市“十三五”规划编制工作方案的通知云府办〔2014〕38号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《云浮市“十三五”规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。

执行中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

云浮市人民政府办公室2014年12月24日云浮市“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期是我市全面建成小康社会的关键时期，科学编制和实施好“十三五”规划具有十分重要的意义。

根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十三五”规划编制工作方案的通知》（粤府办〔2014〕39号），结合我市实际，制定本工作方案。

一、编制原则坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕与全国同步全面建成小康社会总目标，创新规划编制方法，强化战略思维，突出规划重点，准确把握和用好重要发展机遇期，加快转变经济发展方式，全面深化改革开放，推动我市经济社会实现振兴发展，为我省实现“三个定位、两个率先”总目标作出积极贡献。

（一）坚持科学发展观。

要抓住经济建设这个中心，着力破解发展难题，提高发展质量和效益。

要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为规划的出发点和落脚点。

要坚持全面协调可持续发展，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。

要坚持统筹兼顾，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，正确认识和妥善处理好各方面的重大关系。

（二）坚持与全面建成小康社会目标相衔接。