残疾人公共服务体系建设工作意见

残疾人基本公共服务标准体系残疾人基本公共服务标准体系是指为满足残疾人基本公共服务需求，保障残疾人参与社会活动的权利和利益，国家或地方制定的一套具体、明确的服务标准。

残疾人基本公共服务标准体系的建立旨在促进社会公平与公正，实现残疾人的平等参与与和谐发展。

一、基本服务内容：残疾人基本公共服务标准体系包含以下基本服务内容：1.康复服务：包括康复评估、功能训练、辅助器具配备、康复辅助服务等，旨在提升残疾人生活自理能力和社会参与能力。

2.医疗服务：包括常见疾病的诊疗、长期护理、药品配备等，保障残疾人获得及时有效的医疗服务。

3.教育服务：包括特殊教育、学前教育、义务教育、职业教育等，确保残疾人享有平等的受教育权利。

4.就业服务：包括职业培训、就业援助、职业介绍等，促进残疾人就业创业，实现自给自足。

5.社会保障服务：包括残疾人生活补贴、残疾津贴、失业保险等，保障残疾人基本生活需求。

6.交通出行服务：包括无障碍交通设施建设、残疾人运输服务等，提供便捷、安全的交通出行条件。

7.文化娱乐服务：包括无障碍文化设施建设、文体活动组织等，促进残疾人精神文化生活。

8.社区服务：包括社区日间照料、社区康复站、社会志愿服务等，为残疾人提供居家养老、康复社交等服务。

二、服务标准：残疾人基本公共服务标准体系应明确以下服务标准：1.服务对象：明确残疾人的界定和分级标准，以确保服务能够覆盖不同类型和程度的残疾人群体。

2.服务内容：明确各项服务内容的标准、范围和数量，确保服务质量和服务效果。

3.服务过程：明确服务的流程和程序，确保服务的规范性和可操作性。

4.服务期限：明确服务的提供期限，保证服务的及时性和连续性。

5.服务质量：明确服务质量评估的标准和方法，对服务进行监督和评估，确保服务质量和效果。

6.服务机构：明确提供服务的机构设置和人员配备标准，包括康复中心、医疗机构、学校、社区志愿者组织等。

7.服务经费：明确服务经费的来源和投入标准，确保服务的可持续性和稳定性。

广西壮族自治区人民政府关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保护正文广西壮族自治区人民政府关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知（2011年）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为贯彻落实《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（国办发〔2010〕19号）和广西党委政府《关于促进残疾人事业发展的意见》（桂发〔2009〕6号）， 5月3日，广西壮族自治区人民政府办公厅批转了自治区残联等十六个部门《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》（桂政办发[2011]68号），出台了加快推进广西残疾人社会保障和服务体系建设的系列政策措施：一、保障残疾人的基本生活。

对重度残疾，一户多残、老残一体、智力和精神残疾人等特殊困难的低保对象，按照“分类施保”给予倾斜，重点照顾；有条件的地方，可对无劳动能力、无经济收入的重度残疾人单独施保。

对享受最低生活保障待遇后生活仍有困难的残疾人家庭，采取其他救助措施保障其基本生活；对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养（抚养）人和法定赡养（抚养）人无赡养（抚养）能力的残疾人，按照最低生活保障标准给予全额救助。

二、保障残疾人的基本住房。

保障性住房要对低收入残疾人家庭做出安排，并优先解决残疾人家庭住房困难问题。

对符合廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房条件的城市残疾人家庭，优先安排配租、配售，并在选择房源、楼层等方面给予照顾。

对符合廉租住房保障条件的贫困和重度残疾人家庭，市、县人民政府在发放租赁补贴时给予优先照顾。

将农村贫困残疾人家庭优先纳入住房补助范围，适当提高住房补助标准，减免建房相关规费；优先将农村贫困残疾人无房户、危房户纳入农村危房改造范围并予以重点保障。

残疾人基本公共服务标准体系摘要：1.残疾人基本公共服务标准体系的重要性2.我国残疾人基本公共服务标准体系的现状3.推进残疾人基本公共服务标准体系建设的措施4.残疾人基本公共服务标准体系对残疾人事业的意义正文：一、残疾人基本公共服务标准体系的重要性残疾人基本公共服务标准体系是指为残疾人提供无障碍、平等、全面、有效的基本公共服务的一套规范和标准。

残疾人作为我国社会的重要组成部分，享有平等的基本公共服务权利。

建立和完善残疾人基本公共服务标准体系，是保障残疾人基本生活和提高残疾人生活质量的重要手段，也是体现社会公平、促进社会和谐的重要举措。

二、我国残疾人基本公共服务标准体系的现状近年来，我国在残疾人基本公共服务体系建设方面取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足。

目前，我国残疾人基本公共服务体系主要存在以下问题：1.服务标准不统一。

目前，我国残疾人基本公共服务标准体系尚不健全，各地区、各部门制定的标准不一致，导致服务质量参差不齐。

2.服务内容不完善。

残疾人基本公共服务体系中的部分服务项目尚不健全，无法满足残疾人多样化、个性化的需求。

3.服务保障不到位。

部分残疾人基本公共服务设施不完善，专业人才短缺，导致服务质量难以保证。

三、推进残疾人基本公共服务标准体系建设的措施为推进残疾人基本公共服务标准体系建设，我国应采取以下措施：1.建立健全标准体系。

制定和完善残疾人基本公共服务国家标准，形成统一、完善的标准体系，提高服务质量。

2.完善服务内容。

根据残疾人的需求，拓展和完善残疾人基本公共服务体系中的服务项目，提高服务水平。

3.加强服务保障。

加大投入，加强残疾人基本公共服务设施建设，提高服务设施设备的水平；加强人才培养，提高服务人员的专业素质。

四、残疾人基本公共服务标准体系对残疾人事业的意义残疾人基本公共服务标准体系对残疾人事业具有重要意义，主要体现在以下几个方面：1.有利于保障残疾人的基本生活。

通过建立完善的残疾人基本公共服务标准体系，可以保障残疾人享有基本的生活保障，提高生活质量。

【县残疾人基本公共服务体系建设实施方案】怎样为残疾人服务县残疾人基本公共服务体系建设实施方案为加强残疾人公共服务供给，保障残疾人的合法权益，根据《张家口市残疾人基本公共服务体系建设实施方案》，现制定我县残疾人基本公共服务体系建设标准。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障残疾人权益为出发点和落脚点，加强残疾人社会建设，把残疾人基本公共服务制度作为公共产品，保持公共性、基础性、实效性和可行性服务属性，适应残疾人生活和发展需要。

积极增加公共服务供给，提供公共服务产品，着力加强制度创新，强化公共产品输出，满足残疾人日益增长的物质文化需求，为建立和谐、文明、进步的残疾人生产关系提供政策保障。

二、指导原则坚持以人为本，全面发展，残疾人基本公共服务要与经济社会发展水平相适应，建立残疾人需要的、欢迎的、满意的公共服务。

坚持政府主导，公益为主，明确政府主体责任，建立公共财政支持制度，制定长期稳定的专项残疾人服务政策措施。

坚持统筹兼顾，强化公平，统筹城乡之间残疾人事业发展、统筹不同残疾类别、不同困难程度残疾人，分别给予个性化服务。

坚持优先保障，施以特惠，优先保障残疾人基本生活、医疗康复、教育、就业、扶贫、文化体育、无障碍、维权等基本服务的供给。

三、主要目标加强残疾人基本公共服务建设，创新公共服务供给方式，合理配置公共服务资源，逐步构建城乡服务一体化、服务主体多元化、服务形式多样化、服务模式本土化、服务队伍专业化的残疾人基本公共服务体系，为残疾人提供满意的服务要求。

到20XX年，健全残疾人基本公共服务体系，使残疾人的基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障。

四、保障措施（一）建立基本公共服务均等化机制。

强化公益基础性服务，加强政策倾斜，加大资金投入，建立满足残疾人需求公共服务平台。

推进城乡均等化，逐步打破城乡界限，以服务半径、服务人口为依据，引导城市优质公共服务向农村延伸，推进城乡残疾人公共服务一体化和服务均等化。

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府•【公布日期】2011.08.18•【字号】新政办[2011]108号•【施行日期】2011.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保护正文新乡市人民政府办公室关于印发新乡市推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施方案的通知（新政办[2011]108号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：《新乡市推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○一一年八月十八日新乡市推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施方案根据《河南省人民政府办公厅关于印发在部分市县率先推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施方案的通知》（豫政办〔2010〕109号）、《河南省2011年度残疾人“两个体系”建设指导意见》（豫残两建〔2011〕1号）、《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》（豫文〔2009〕80号）和《中共新乡市委新乡市人民政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》（新文）〔2010〕120号）文件精神，为确保残疾人“两个体系”建设顺利推进，逐步达到残疾人“两个体系”建设工作标准，现结合我市实际，提出如下实施方案。

一、工作原则坚持政府主导，社会参与；坚持以人为本，促进残疾人全面发展；坚持统筹兼顾，分类指导；坚持民生政策更多地向残疾人群体倾斜，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题；坚持立足建立长效工作机制，加强组织建设。

二、目标任务到2012年年底，辉县市、新乡县2个县（市）率先建立残疾人“两个体系”基本框架，达到《河南省残疾人社会保障体系和服务体系建设工作标准》；到2015年年底，其他县（市）、区建立残疾人“两个体系”基本框架，达到《河南省残疾人社会保障体系和服务体系建设工作标准》。

国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知国务院办公厅国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知国办发〔2010〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中国残联、教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生部、中央宣传部、发展改革委、科技部、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、文化部、人民银行、扶贫办《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅二○一○年三月十日关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见中国残联教育部民政部人力资源社会保障部卫生部中央宣传部发展改革委科技部司法部财政部住房城乡建设部交通运输部工业和信息化部文化部人民银行扶贫办《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）明确要求，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。

为进一步贯彻落实党中央、国务院的要求，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设，现提出以下指导意见。

一、重要意义、指导原则和目标任务（一）重要意义。

我国有8300多万残疾人，直接影响2.6亿家庭人口。

改革开放以来，残疾人社会保障与服务状况得到了明显改善，但还存在着体系不完备、覆盖面较窄、城乡区域差别较大、投入不足、服务设施和专业人才队伍匮乏等问题，难以有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难和基本需求。

残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。

推进残疾人“两个体系”建设是中发〔2008〕7号文件的核心内容，是深入学习实践科学发展观、维护社会公平正义、保障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。

XX市残疾人全周期服务管理系统项目建设意见一、项目概述本项目立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展促进残疾人共同富裕为主题，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，不断满足残疾人美好生活需要。

本项目建设内容包括“数字化改革门户-数字社会综合应用门户-智慧助残建设，疫情管控、致残监管应用场景建设，一地创新全省共享关键小事智能速办场景建设。

一、总体设计要求（一）设计原则本项目紧紧围绕数字化改革总目标，按照“一地创新、全省共享”的原则，打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的平台，依托基础设施、数据资源、应用支撑、业务应用、政策制度、标准规范、组织保障、政务网络安全“四横四纵”八大体系，以“X里办”、“X政钉”两大终端为依托。

（二）技术开发要求1．技术路线系统应采用主流的SpringCloud微服务架构，后端开发采用现今最流行、最成熟的springboot和springMVC框架，前端使用Vue.js技术。

支持跨平台、跨数据库应用，兼容Linux，Windows等多种操作系统平台，应用主流成熟中间件产品进行系统设计，保证系统技术路线先进、可行、合理、成熟。

2．性能要求（1）稳定性指标1. 系统能长时间稳定、可靠运行；2. 系统具备负载均衡的能力，无单点故障，确保数据不因意外情况丢失或损坏，确保数据实时安全；3. 系统有效工作时间：不少于99.9%；4. 系统故障平均间隔时间：不少于180天；5. 系统单次故障恢复时间:不超过24小时。

（2）吞吐量指标1. 最大用户数：不少于2000个；2. 同时在线用户数：不少于500个；3. 并发用户数：不少于100个。

（3）响应速度指标1. 简单事务处理（包含各类信息录入、修改、查询业务、主要页面平均响应时间等）≤5s；2. 复杂事务处理≤30s；3. 各类固定统计报表形成时间：≤30s。

推进残疾人基本公共服务体系实施情况汇报XX区残联在区委、区政府的正确领导下，在市残联的业务指导下，以各乡、街道为依托，认真履行“代表、服务、管理”的职能，充分调动各乡、街道残联工作人员及残疾人专职委员的积极性、能动性，大力推进残疾人基本公共服务体系建设，现将20XX年度目标任务实施情况汇报如下：一、20XX年基本公共服务体系工作目标和工作内容工作目标。

按照平等、参与、共享、可持续的原则，以贫困残疾人、农村残疾人和残疾儿童为重点，优先发展社会急需、受益面广、效益好的残疾人基本公共服务，增强供给能力，建成更加完备、覆盖城乡的残疾人社会保障体系和服务体系，基本实现残疾人“生活有保障、康复有条件、在家有照料、出行无障碍”，缩小“残健”和“城乡”差距，使我区残疾人事业在保障水平、服务能力、社会环境和权益维护等方面走在全市前列。

工作内容。

包括教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化、公共体育、残疾人基本公共服务、基本公共安全、公共交通、基本公共环境等领域的基本公共服务，积极推进我区残疾人基本服务体系建设，为残疾人提供适合其特殊需求的基本公共服务，营造尊严体面、平等参与、包容共享的社会环境，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。

二、20XX年残疾人基本公共服务体系目标任务实施残疾人社会保障体系建设工作1、残疾人最低生活保障工作实行优先安排，重点帮扶的政策保障和重点倾斜的待遇保障，着力实施贫困残疾人生活特别救助民生工程，将低保内四级残疾人纳入救助范围并按照三级残疾人救助标准予以救助，在解决城乡残疾人低保问题的工程中，通过与民政等部门协调，在同等条件下对残疾人优先照顾，按照“低门槛、高标准、广覆盖”的原则，推动我区城乡符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，实现应保尽保，全区现有XX91户贫困残疾人享受到低保，保障了困难残疾人的基本生活。

2、残疾人城乡社会保险工作区残联加强检查和监督，确保用人单位给予城镇残疾职工购买基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险，实施残疾人参加城镇居民养老保险的财政补贴政策，目前我区共有1002名残疾人参加了养老保险，2300名残疾人参加了医疗保险，同时我区实施贫困精神病患者服药补助项目，将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，将居民医保、新农合0—XX岁脑瘫、听力语言障碍、智力障碍、孤独症儿童门诊费用纳入按病种定额补偿范围。

关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见中国残联教育部民政部人力资源社会保障部卫生部中央宣传部发展改革委科技部司法部财政部住房城乡建设部交通运输部工业和信息化部文化部人民银行扶贫办《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）明确要求，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。

为进一步贯彻落实党中央、国务院的要求，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设，现提出以下指导意见。

一、重要意义、指导原则和目标任务（一）重要意义。

我国有8300多万残疾人，直接影响2.6亿家庭人口。

改革开放以来，残疾人社会保障与服务状况得到了明显改善，但还存在着体系不完备、覆盖面较窄、城乡区域差别较大、投入不足、服务设施和专业人才队伍匮乏等问题，难以有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难和基本需求。

残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。

推进残疾人“两个体系”建设是中发〔2008〕7号文件的核心内容，是深入学习实践科学发展观、维护社会公平正义、保障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。

当前，国家正在加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设和基本公共服务均等化，各地区、各有关部门要充分认识残疾人“两个体系”建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把残疾人“两个体系”建设作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务，纳入经济和社会发展全局，加大投入，加快推进，务求实效。

（二）指导原则。

坚持以人为本，促进残疾人全面发展；坚持残疾人“两个体系”建设与经济社会发展水平相适应，保基本、广覆盖、多层次、可持续；坚持将残疾人“两个体系”纳入国家总体社会保障和公共服务体系，并予以优先发展；坚持政府主导与社会参与相结合，重点保障与特殊扶助相结合，一般性制度安排与专项制度安排相结合；坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系相结合；坚持资源共享，充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务；坚持分类指导，促进城乡区域均衡发展；加强残疾人社会保障和服务政策理论研究，建立健全法律法规和基本制度，构建残疾人“两个体系”建设的长效机制。