清产核资百问

清产核资中涉及的法律问题汇总一、清产核资定义和流程（《国有企业清产核资办法》）清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。

清产核资流程：（一）企业提出申请；（二）国有资产监督管理机构批复同意立项；（三）企业制定工作实施方案，并组织账务清理、资产清查等工作；（四）聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损溢提出鉴证证明；（五）企业上报清产核资工作结果报告及社会中介机构专项审计报告；（六）国有资产监督管理机构对资产损溢进行认定，对资金核实结果进行批复；（七）企业根据清产核资资金核实结果批复调账；（八）企业办理相关产权变更登记和工商变更登记；（九）企业完善各项规章制度。

二、清产核资法律后果（《国有企业清产核资办法》）第三十五条企业在清产核资中应当认真清理各项长期积压的存货，以及各种未使用、剩余、闲置或因技术落后淘汰的固定资产、工程物资，并组织力量进行处置，积极变现或者收回残值。

第三十七条企业清产核资中产权归属不清或者有争议的资产，可以在清产核资工作结束后，依据国家有关法规，向同级国有资产监督管理机构另行申报产权界定。

第三十八条企业对经批复同意核销的各项不良债权、不良投资及实物资产损失，应当加强管理，建立账销案存管理制度，组织力量或成立专门机构积极清理和追索，避免国有资产流失。

第三十九条企业应当在清产核资中认真清理各项账外资产、负债，对经批准同意入账的各项盘盈资产及同意账务处理的有关负债，应当及时纳入企业日常资产及财务管理的范围。

三、法律责任《企业资产损失财务处理暂行办法》第八条企业对外担保承担连带责任导致资产损失，应当依法行使追索权，落实内部追债责任。

集体资产清产核资相关知识问答为什么要开展清产核资工作？农村集体经济产权制度改革的实质是将过去那种对集体资产的无差别共同共有改为有差别的按份共有。

即确定哪些人应该享受这种权益？每个人享受的份额应该是多少？通过清产核资全面核实集体资产和负债，盘实家底，全面、完整地反映集体净资产，为集体经济产权制度改革提供依据。

清产核资应当坚持的基本原则有哪些？（一）坚持依法依规。

（二）坚持实事求是。

（三）坚持民主公开。

清产核资工作有哪些要求？清产核资必须全面完整，真实准确，不重不漏；清产核资时点之前的所有收入、成本、费用、往来款项及利润分配等事项都要全部纳入账目之中，内部企业之间不得有未达账项；对账内、账外资产分别清查，分别填报。

清产核资的对象是什么？清产核资的对象是乡镇、村、组集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其他单位，撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会，以及农村集体经济组织所属企业等。

清产核资的范围有哪些？清产核资的范围为农村集体经济组织所有的全部资产，包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。

重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。

资源型资产包括农村农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；经营性资产包括用于经营的房屋、建筑物、机器设备、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等；非经营性资产包括用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的。

清产核资工作组由哪些人员构成？清产核资小组由村党支部书记、经济合作社社长、村委会主任、财务专管员、理财小组成员等5-7人组成。

清产核资的工作程序是什么？清产核资的工作程序共十一个步骤：⑴建立工作班子。

⑵制定工作方案。

⑶宣传动员培训。

⑷清理核查资产。

⑸评估资产价值。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答(三)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答(三)的通知（国资发评价[2004]220号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构，新疆生产建设兵团，各中央企业：为贯彻落实《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件的精神，帮助企业正确掌握清产核资工作政策、制度和要求，现将《清产核资工作问题解答（三）》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中有何问题，请及时反映。

国务院国有资产监督管理委员会二00四年四月二十九日清产核资工作问题解答(三)在中央企业清产核资工作中，不少企业和会计师事务所又陆续反映了一些清产核资政策、资产损失申报等方面的问题，为帮助企业正确掌握清产核资工作政策、制度和要求，现解答如下：一、关于清产核资原制度资产损失取证问题在清产核资过程中，一些企业反映在资产损失取证过程中，对某些按原制度应收款项、长期投资等资产损失取得具有法律效力的外部证据难度较大。

根据《国有企业资产损失认定工作规则》（国资评价［2003］72号）有关规定，若企业在确实经过努力工作仍未取得足以证明资产已发生损失的具有法律效力的外部证据时，应对资产损失逐笔逐项收集完备的企业内部证据。

企业内部证据应详细说明资产损失发生的原因和对责任人的责任追究与经济赔偿情况，经企业法定代表人签字盖章。

负责企业清产核资专项财务审计的中介机构，可在企业内部证据充分的前提下，按照国家有关规定和遵循实事求是原则，通过职业判断和客观评判出具资产损失经济鉴证证明。

集体资产清产核资常见问题与对策作者：田友来源：《农村财务会计》 2019年第1期按照中央部署，农村集体资产清产核资工作正在全国如火如荼展开，整个工作要在今年年底完成，时间紧、任务重，而且各地各村情况千差万别。

笔者结合河南省焦作市前期工作实际对村集体资产清查可能遇到的问题进行梳理，并提供解决的办法供各地工作参考，以期对加快清产核资工作进度有所帮助。

一、清产核资工作遇到的常见问题焦作市前期在清产核资时由于对固定资产少的村采取了特殊办法固定资产的清查进度较快。

而对债权债务、集体资源性资产多的村因情况复杂、问题较多、解决难度而清查进度较慢。

这部分资产资源的清查是制约清产核资工作的瓶颈。

我们遇到的问题可归纳以下几方面。

1. 承包合同不完善。

因合同内容不完善，双方权利义务规定不明确，合同正常条款缺失等，导致村集体与承包人纠纷，清理合同时纠纷不断又缺乏解决办法。

2. 产权有争议。

个别村干部为实现长期占有集体土地的目的在承包合同签订时，只签土地租赁合同，对地上附着物的产权处置没有规定，造成集体与承包方在合同到期后产生纠纷。

如一村村委与一汽修厂签订土地租赁合同后，承包方承包期在承包地上盖了大量厂房，合同到期后承包人要求村集体赔付厂房损失，村集体几年收取的承包费还不到厂房价格的五分之一。

3. 承包费收缴不及时。

清查时发现相当一部分合同承包方不能按期上缴承包费，随着时间流逝加上村委换届村干部换人，承包人不愿再上缴承包费，造成集体经济损失。

4. 承包合同与实际不符。

主要表现为村干部或干部亲戚实际承包土地面积大，合同显示面积小，长期侵占集体利益。

5. 土地承包合同期限过长。

相当一部分土地承包合同超过国家规定的二轮土地承包期限，按照现有《农村土地承包法》的规定，超出二轮承包期部分的土地承包合同应为无效合同，但多数村干部和承包人对此规定不清楚。

6. 资产资源处置不公开。

主要涉及到土地、门面房发包、其他集体资产（树木、农机、设备等）的处置问题。

财政部清产核资办公室关于国有企业清产核资土地估价有关
问题的解答
【法规类别】清产核资
【发文字号】财清办[1996]第191号
【发布部门】财政部
【发布日期】1996.01.01
【实施日期】1996.01.01
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
财政部清产核资办公室关于国有企业
清产核资土地估价有关问题的解答
（财清办[1996]第191号1996年1月1日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市清产核资办公室、财政厅(局)、国有资产管理局(室、处)，国务院有关部门、直属机构及有关计划单列集团：
财政部、国家国有资产管理局《关于国有企业清产核资土地估价后有关问题的通知》(财清字[1996]第8号)下发后，一些
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农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议
农村集体资产清产核资工作是保障农民权益、促进农村经济发展的重要措施。

但在实
践中还存在一些问题：
一、产权归属不清。

在农村集体资产清产核资中，一些资产的产权归属不明确，可能
存在权力滥用或侵占现象。

二、清产核资程序不规范。

有些地方清产核资程序不规范，未能按照法定程序开展，
导致权益受损的情况发生。

三、信息公开不充分。

由于信息公开不充分，可能会有不透明的资产转移或非法占用
现象存在。

针对这些问题，提出以下建议：
一、加强产权保护。

建立健全产权保护机制，明确资产所有权，防止资产流失和侵占。

三、加强信息公开。

对清产核资涉及的资产情况进行全面公开，确保公正透明。

四、鼓励参与和协商。

促进农民对清产核资工作的参与和协商，确保公正公平。

综上所述，农村集体资产清产核资工作的问题需要加以解决，建议通过加强产权保护、规范程序、信息公开和鼓励参与和协商等措施，促进农村集体资产清产核资工作的顺利进行。

清产核资工作问题解答（一）《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件公布后，我们陆续接到一些企业、会计师事务所询问清产核资工作的有关问题，现解答如下：一、关于中央企业所属境外子企业开展清产核资和进行审计的问题按照《关于印发中央企业清产核资工作方案的通知》（国资评价［2003］58号）有关规定，中央企业所属境外子企业应纳入中央企业清产核资范围，由中央企业依据《国有企业清产核资办法》及相关配套文件的要求统一组织。

中央企业所属境外子企业清产核资的专项财务审计工作可由中央企业委托国内会计师事务所进行，也可由中央企业的内部审计机构进行并出具相应的审计报告。

二、关于按有关规定进行“主辅分离辅业改制”的企业开展清产核资工作的问题按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)及相关文件的规定，进行“主辅分离辅业改制”的企业，若已开展了清产核资（财产清查）工作，则应由中央企业将清查出的有关资产损失，按照《国有企业清产核资办法》及相关配套文件规定的要求与程序报国资委批准核销。

若尚未开展清产核资（财产清查）的，应由中央企业按照《国有企业清产核资办法》及相关配套文件规定的要求与程序，将进行“主辅分离辅业改制”的企业统一纳入中央企业清产核资范围。

为了适应“主辅分离辅业改制”工作的需要，进行“主辅分离辅业改制”企业的清产核资结果及资产损失，可由中央企业提前单独报国资委批准核销。

三、（略）四、关于股份制企业开展清产核资的问题股份制企业应当在经企业董事会或股东会决议同意的前提下组织开展清产核资；若企业董事会或股东会不同意本企业开展清产核资，应由企业出具董事会或股东会不同意本企业开展清产核资的相关决议报国资委，其中控股企业需经国资委核准后可以不开展清产核资工作。

五、关于股份制企业清产核资清查出的资产损失处理问题对于股份制企业清产核资清查出的资产损失，若申请以核减权益方式处理的，原则上应由企业的所有股东按股权比例共同承担；但若企业董事会或股东会不同意按股权比例核减各自的权益，则清查出的资产损失由企业在当期损益中自行消化。

国资委－冯玲于2003年11月15日下午在天健所辅导记录稿（未经本人审阅）辅导题目：中介机构清产核资经济鉴证一、清产核资工作简介（中央企业196家合并后189家）1、清产核资历程：我国清产核资共进行了五次，第五次是1995年，1995年以后成为日常工作；2、清产核资原因:(1)从企业年度决算中看出审计报告中的保留项目年年都有，即企业资产不实、财务不清、信息不准的问题仍然存在；(2)企业历史包袱很重；(3)执行企业会计制度；(4)国资委监管需要扎实的基础，这就要求资产核实。

3、清产核资的目的：（1）核实资产，弄清家底；（2）核实损失，为执行企业会计制度打基础；（3）规范事业单位及10家军工企业的会计核算；（4）核实境外企业的资产，并规范对境外企业的监管；（5）加快推动企业的内部机构调整。

4、清产核资的内容：（1）账务清理：对企业的银行账户、资金往来（包括各项内部往来款项）、库存现金、有价证券进行清理，最终保证企业的账账相符、账证相符（此内容参见清产核资工作手册第27页）；（2）财产清查：对实物资产全面进行盘点，保证做到账实相符（此内容参见清产核资工作手册第28至32页）；（3）价值重估:这次清产核资原则上不做价值重估，特殊情况1995年没有价值重估的徐申报批复后再做出外；（4）损失认定：（此内容参见清产核资工作手册第33页）；（5）资金核实：怎样核销资金（此内容参见清产核资工作手册第37页）；（6）完善管理。

本次清产核资与以前的不同点（特点）：1、要求提高了：（1）规范性－以前文件较为零星，国资委成立后制定了一系列文件，一共5个文件；（2）明确了需要中介机构介入（除了涉及国家机密的除外）；（3）明确了责任：企业、中介机构以及国资委的责任明确；2、范围扩大了：（1）以前只涉及企业，本次涉及的196家对所属企业、事业单位、基建都要纳入；（2）这次清产核资要求，不管涉及多少级次都要一清到底，整个集团都清；（3）内容全面了包括了有问题的资产和负债；（4）损失认定范围增加了，有问题的负债及基建的损失也可以申报；（5）对损失认定的尺度放宽了，中间有中介机构的经济鉴证可以作为确认资产损失的证据，这对中介机构来说机遇和风险都增加了；（6）损失处理的尺度放宽了，以前要求先由企业自行消化，如企业自行消化有困难的可以申报核减权益；这次改为经确认的资产损失首先冲减权益无权益可冲的，再由企业自行消化。

作者机构： 财政部工交司制度处
出版物刊名： 财会月刊（上）
页码： 47-48页
主题词： 清产核资;土地估价报告;资产损失;有关问题;估价结果;资本公积金;资产重估增值;计提折旧;数额较大;企业损益
摘要： 一、固定资产直估后如何计提折旧？答：自固定资产重估工作报告批准之日起，企业应以重估的固定资产价值，按（企业财务通则）和分行业的企业财务制度的规定计提折旧。

对于按此规定计提折旧有困难的企业，应在重估报告中提出分步实施的计划，使实际计提的折旧额逐步达到按规定的折旧率计提的折旧水平。

二、企业清出的各项资产损失如何处理？答：企业清出的各项资产损失经核实后应按以下情况进行处理：属于经营性原因造成的，应由企业自行消化，即按现行财务制度规定，计入企业损益，数额较大的可分年计入损益。

这部分资产损失不得冲减资本金。

属于客观原因造成的资产损失，原则上应按照现行财务制度规定计入企业损益。

资产损失数额较大计入损益企业。

关于清产核资中全民所有制企业资产清查登记有关问题的暂⾏规定⼀、清产核资中各全民所有制企业（以下简称“企业”）在对各项资产进⾏全⾯清查和核实的同时，要对企业财产关系不清或者有争议的问题，组织专门⼒量进⾏清理，将有关情况和资料逐⼀进⾏⽴案、核实，逐项按规定填报登记，做到不重不漏，不留死⾓。

⼆、清产核资中的资产清查登记⼯作应原则上按照“谁拥有产权，谁负责清查登记”进⾏，在处理有关财产关系不清或者有争议问题时，应本着“尊重历史事实，⽴⾜加强管理，充分协商办事”的精神，由相关单位按国家有关政策法规的规定进⾏协商，能取得⼀致意见的，尽量明确归属，相应进⾏清查和登记；对暂时意见不⼀致的，可专项进⾏清查登记，其归属留待清产核资后期，由双⽅企业主管部门协商处理，或者由国有资产管理部门根据国家有关政策法规进⾏裁定。

三、在清产核资中对本企业资产进⾏清查登记⼯作有关政策具体明确如下：（⼀）企业的各项资产，包括国家直接投⼊和核准留⽤利润形成的积累及其它权益均属国有资产。

对于部分企业根据国家规定按分帐办法单独反映和核算的资产，其性质仍属国有资产，应统⼀按规定进⾏清查。

（⼆）企业因接受馈赠或其它收益形成的各项帐外资产，均属于企业法⼈资产的⼀部分，资产的国有性质不得改变，都必须按规定进⾏清查登记，没有⼊帐的应按规定相应作价⼊帐。

（三）企业从成本中提取的⼯资基⾦、福利基⾦、奖励基⾦等消费性质资⾦结余可以作“视同负债”处理，但⽤于购建集体福利设施的，应视为国有资产，统⼀按规定进⾏清查登记；从留利中形成的职⼯福利基⾦和奖励基⾦，暂作为国有资产进⾏清查登记。

（四）企业中党、团、⼯会组织等使⽤的财产，除以个⼈缴纳党费、团费、会费等结余购建的资产外，其余均属于国有资产，应由企业统⼀按规定进⾏清查登记。

四、在清产核资中对企业⽤集资或筹资等形式形成的资产，在资产清查登记⼯作中按以下规定进⾏处理：（⼀）企业向个⼈集资或筹资凡实⾏还本付息的，其资产所有权归国家所有，在资产清查⼯作中按债权性质进⾏登记，不得分股到个⼈。

关于清产核资工作的有关问题解答(注：本解答仅在中介机构之间作为参考，不宜下发到各企业，如解答中有不妥之处，依国资委相关文件为准。

)1、法院虽然已判胜诉，但一直无法执行或不能执行的应收款项如何申报损失？答：对于法院已判胜诉，但一直无法执行或不能执行（如：找不到对方单位等）的应收款项，一方面企业应征求律师意见，请律师就该款项的可收回性出具法律意见书；另一方面在经办人实地考察、了解情况、履行企业内部审批程序后，有足够的理由可以说服他人已无法执行时，可以考虑向法院申请终（中）止执行，在取得法院终（中）止执行的民事裁定书后可以直接确认为原制度损失。

2、债务单位已破产终结的应收款项损失需要哪些证据？答：法院破产终结民事裁定书（或：清算组清算结果通知）；法院宣告破产民事裁定书；法院申报债权通知、申报文件；有关债权形成过程的财务资料或说明；债权清偿回收资金证明。

3、被法院终（中）止执行的应收款项损失需要哪些证据？答：终（中）止执行的法律文书；企业提供债权形成过程的财务资料、情况说明。

4、债务单位内部清算注销的应收款项损失需要哪些证据？答：工商局注销登记证明；申报债权通知或公告（若无，请提供未收到通知、是否追究内部责任的声明）；有关债权形成过程的财务资料或说明；债权清偿回收资金证明。

5、债务单位宣告破产尚未终结的应收款项损失需要哪些证据？答：法院宣告破产民事裁定书；法院申报债权通知、申报文件；了解到的破产前公司经营情况、资产状况、有无拖欠职工工资等款项；所属行业；获得清偿的可能性及依据；由清算组了解的有关情况，并提供书面说明；清算组提供的初步分配方案；破产前公司最近的财务报表、审计报告；有关债权形成过程的财务资料或说明；中介机构根据上述资料出具鉴证意见书。

6、债务单位被政府责令关闭的应收款项损失需要哪些证据？答：政府部门有关行政决定文件；关闭前公司最近的财务报表、审计报告；主管部门出具的停产证明或其他损失情况的证明；了解到的关闭前公司经营情况、资产状况、具体经办人下落情况；有无拖欠职工工资等款项；所属行业；有无大量处置实物资产，并提供书面说明；依法催收记录（如：催收报告、传真、财务明细账等）；有无担保人的说明及追索情况说明；有关债权形成过程的财务资料或说明；中介机构根据上述资料出具鉴证意见书。

浅析农村集体资产清产核资方法问题及建议随着我国农村经济的发展，农村集体资产清产核资工作愈发引起人们的关注。

农村集体资产是指集体所有的土地、房屋、林木、水面、草地、养殖、种植等经营性资产和生产性资产。

农村集体资产的核资工作，是为了梳理村集体资产的规模、质量和流向，规范村集体资产管理的工作过程，提高集体资产的流动性和使用效益。

通过资产核算，为村集体提供更为可靠的经济基础，有助于村集体财务监管、风险管理，提高全村整体资产的价值。

作为农村集体资产管理的一项基础工作，资产清产核资工作中存在着一些问题。

首先是工作方法不够科学。

目前，农村集体资产的清产核资工作仍然存在着较大不规范和不科学的地方。

部分地区的资产清产核资工作仍然依靠人工录入数据，存在数据查漏补缺的情况。

其次是核算标准不一。

各地区对于农村集体资产核算的标准不一，导致了资产数据的不统一和不可比性。

再次是信息披露不及时。

部分地区对于核算结果的信息披露不及时，往往存在信息不对称和不透明的问题。

针对上述问题，笔者提出以下建议，以期提高农村集体资产清产核资的效率和科学性。

一、建立完善的资产核算制度针对目前工作方法不够科学的问题，首先需要建立起一套完善的资产核算制度，明确清产核资的工作流程、方法和标准。

可以借鉴国际通行的资产清产核资方法，建立科学、合理的核算系统，实现数据的自动化录入和处理。

要加强对清产核资人员的培训和管理，提高工作效率和准确性。

二、统一核算标准针对核算标准不一的问题，需要建立起统一的核算标准，确保各地区的资产核算工作具有可比性。

可以通过行业协会或者政府部门的统一规定，明确资产核算的标准和方法，从而达到规范和统一清产核资工作的目的。

三、加强信息披露和监管为解决信息披露不及时的问题，需要建立起完善的信息披露制度，对于核算结果进行及时公开和披露。

加强监管机制，对于清产核资工作进行监督和检查，确保工作的科学性和真实性。

四、借助科技手段提高清产核资效率当前，随着信息技术的飞速发展，可以借助科技手段来提高清产核资的工作效率。

农村集体资产清产核资存在问题与建议作者：郑瑜来源：《新农业》2022年第02期摘要：农村集体资产是农民共同的劳动成果，也是促进农村经济发展的关键力量。

近年来，为了推动农村经济的发展，我国开始大力进行农村集体资产清产核资工作，取得了良好效果。

但是，对于许多地方来说，集体资产清产核资工作是一项全新的工作，没有以往经验可参照，遇到的困难与问题都很多。

现将实际工作中遇到的一些常见问题进行分析，提出相关建议以供参考。

关键词：农村集体资产；清产核资；建议农村集体资产能否适当配置影响着农村经济的发展以及农民的切身利益。

因此，必须做好农村资产清产核资工作，通过清产核资，全面查实农村集体资产的存量、结构、价值及使用情况，依法、依规界定农村集体资产权属，为推进集体产权制度改革工作做好基础。

同时积极探索适应当地的资产保值、增值途径，壮大农村集体经济，增加农民收益，进一步支撑乡村振兴的发展。

1.1 基层干部群众认识不到位清产核资工作时任务重、时间紧，加上涉及的部门较多，基层乡镇工作原本就十分繁重，个别干部对此项工作存有畏难情绪，部门之间相互推诿。

也有一些干部对清产核资工作认识不足，把此项工作当成普通的报表及日常工作来开展，没有足够的重视，敷衍了事。

一些经济薄弱的村干部认为，该村村级资产很少，也无经营性资产，属于“空壳村”，花费大量人力财力改革无实质意义。

一些村民群众也对这项工作政策了解不深，以为集体资产都是由村干部掌控的，村民既做不了主，也受不了益，说了话还得罪人，不愿意参与。

1.2 资产资源信息不准确不完整多数村集体只登记资金账簿，对资产及资源未设立专门台账，也未确定专人保管，给清查工作带来很大难度。

账实不符，日常资产管理与使用混乱，土地、房屋等基础信息不准确不完整，尤其是对捐赠资产及没有具体价值的划拨土地等资产均未入账，资产毁损、报废也未登记及制定相关处理流程。

1.3 资产管理与财务管理脱节在资产实际清查过程中，发现财务固定资产账与实际资产存量有较大出入。

城镇集体企事业单位清产核资税收、财务处理业务问答 问:企业在清产核资中发生的各项资产盘盈(包括帐外资产)、盘亏和损失应如何处理?答:企业发生的各项资产盘盈、盘亏和损失经核实后原则上作增减企业损益处理。

但各项目相抵后净额较大,当年处理有困难的,经审批后可增减企业的盈余公积、资本公积、实收资本(以下统称权益)或列为递延资产。

其中,对各项目相抵后净损失数额较大的,可按以下原则进行处理:企业有承受能力的,可直接列入当期损益;企业无力列入当期损益的,可核销企业的权益;企业无力列入当期损益,又无权益可冲的,可暂列为递延资产留待以后年度逐步处理。

问:企业1993年7月1日以前清理出来挂在帐上尚未处理的固定资产盘盈、盘亏如何进行处理?答:报经审批后,可依次增减企业的盈余公积、资本公积、实收资本。

问:企业出售固定资产如何进行处理?答:企业出售职工住房发生的净损益,经核实后可增减住房周转金,不能增减权益或计入当期损益,企业出售其他固定资产发生的净损益,一律计入当期损益。

问:企业固定资产价值重估增加的价值如何进行处理?答:可按下列规定进行处理:1、企业固定资产重估增加的价值,经审查核实后,相应调整资产帐面原值、净值和累计折旧。

其中,净值按重估后原值的升值幅度进行调整,调整增加值增加资本公积;重估后帐面原值与重估后净值之间的差额增加累计折旧。

2、企业可以按调整后的固定资产原值作为计提折旧的依据。

当期全额计提折旧有困难的企业,经主管税务部门同意后可以分期到位。

3、企业固定资产重估增加的价值,不计入应纳税所得额缴纳企业所得税,同时增值部分增提的折旧允许在税前扣除。

、企业已按重估后的固定资产价值增提折旧的,应按照重估后的固定资产价值征收房产税和印花税。

对重估后未能按照新增固定资产价值增提折旧的,可由同级清产核资机构出具证明,经主管税务部门核实,从1997年1月1日起至1998年12月31日止,对其固定资产重估后新增部分免征房产税和缓征印花税。

农村集体资产清产核资工作百问1、为什么要开展农村集体资产清产核资答：开展农村集体资产清产核资主要是全面贯彻中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发【2016】37号）及省委的（甘发〔2017〕44号）和省委省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（甘发〔2017〕16号）的政策规定要求，为全省农村集体产权制度改革打基础。

2、本次清产核资工作的登记时点，是什么时间答：根据农业部九部门《通知》要求，本次清查核资全国统一的登记时点为2017年12月31日。

3、本次清产核资工作程序是怎样的答：本次清产核资工作要按照建立机构、制定方案、政策宣传、业务培训、清查核实、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账（包括电子台账和纸质台账）、汇总上报等11个程序进行。

4、本次清产核资要注意什么答：本次清产核资工作有几个原则要注意:⑴坚持民主公开、尊重历史的原则；⑵要坚持政策，维护稳定的原则：⑶要坚持民主公开，依靠和发动群众；⑷清产核资结果公示期间，要安排专人答疑解惑。

5、本次清产核资的清理基础是什么答：本次清产核资工作在清理过程中，首先必须取得表1-16中，各表表头显示的科目的2017年12月31日的余额，以此为基础才能进行清理。

其次是表18要以国土、农业、林业等部门提供的数据为基础时行清理。

6、本次清产核资工作表中的数据是什么时间的数据答：本次清产核资报表中所有的数据都必须是截止2017年12月31日的数据。

即工作表中的账面数与核实数都必须是2017年12月31日的数据才能填入表中。

7.本次清产核资的核实数一定要倒挤吗答：是的，本次清查核资过程中，所有的核实数都应当采用倒挤的计算方式进行，即通知中的倒扎法。

8.本次清产核资核实数为什么一定要倒挤答：因为本次清产核资的登记时点为2017年12月31日，也就是说，账面数必须填入的是2017年12月31日完成年终结转各科目的账面余额数，那么核实数也必须倒推回2017年12月31日，两个数据才能进行对比，才能得到该资产的管理情况。

中央预算单位清产核资工作问答正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中央预算单位清产核资工作问答（２０００年６月财政部清产核资办公室发布）问：为什么要开展中央预算单位清产核资工作？答：财政部之所以要组织开展中央预算单位清产核资工作，原因主要有三个：第一，为了贯彻落实全国人大常委会决议的精神，财政部决定改进中央预算编制的办法，开始编制部门预算。

编制部门预算不但需要中央各部门和有关企业集团的共同配合，还需要通过清产核资这一基础工作来摸清中央预算单位的“家底”。

第二，开展清产核资是加强中央预算单位财产监管的重要措施。

由于管理体制和管理方法改革的滞后，中央行政事业单位尚没有形成有效的财产监管制度和管理机制，目前还存在许多明显的管理“真空”与“漏洞”。

通过清产核资，可以充分掌握预算单位的现有财产数量、构成及使用情况，如实暴露预算单位财产管理中存在的矛盾和问题，一方面能够针对各种问题和管理“漏洞”，研究有关政策加以尽快解决，并建立起有效的财产监管制度和方法；另一方面可以促进预算单位合理、有效地配置和使用国有财产，提高存量财产使用效益，并最终实现合理安排使用和节约财政行政事业性支出的目的。

第三，开展清产核资是促进加强中央预算单位经费和资金规范管理的有效手段。

改革开放以来，国家对财政管理体制和收入管理制度进行了一系列重大改革，但在财政支出管理上仍基本沿用过去的老办法，财政经费和资金管理过程中还存在一些突出问题。

只有组织开展清产核资，才能细致掌握每个预算单位的具体财产情况和详细收支状况，从而进一步加强和改善财政经费和资金管理工作。

总之，预算单位清产核资工作既是预算管理制度改革的一项重要基础性工作，对科学编制部门预算、合理细化预算编制具有十分重要的意义；又是提高财政资金使用效益、加强财政监督和国有资产管理的重要措施。

关于印发清产核资工作问题解答（一）的通知2003-11-11 0:0【大中小】【我要纠错】发文单位：国务院国有资产监督管理委员会办公厅文号：国资厅评价[2003]53号发布日期：2003-11-11执行日期：2003-11-11党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产监督管理机构，新疆生产建设兵团，各中央企业：为贯彻落实《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件的精神，帮助企业了解国家统一的清产核资工作制度，现将《清产核资工作问题解答（一）》印发你们，请遵照执行。

在执行过程中有何问题，请及时反映。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅二00三年十一月十一日清产核资工作问题解答（一）《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件公布后，我们陆续接到一些企业、会计师事务所询问清产核资工作的有关问题，现解答如下：一、关于中央企业所属境外子企业开展清产核资和进行审计的问题按照《关于印发中央企业清产核资工作方案的通知》（国资评价［2003］58号）有关规定，中央企业所属境外子企业应纳入中央企业清产核资范围，由中央企业依据《国有企业清产核资办法》及相关配套文件的要求统一组织。

中央企业所属境外子企业清产核资的专项财务审计工作可由中央企业委托国内会计师事务所进行，也可由中央企业的内部审计机构进行并出具相应的审计报告。

二、关于按有关规定进行“主辅分离辅业改制”的企业开展清产核资工作的问题按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）及相关文件的规定，进行“主辅分离辅业改制”的企业，若已开展了清产核资（财产清查）工作，则应由中央企业将清查出的有关资产损失，按照《国有企业清产核资办法》及相关配套文件规定的要求与程序报国资委批准核销。

若尚未开展清产核资（财产清查）的，应由中央企业按照《国有企业清产核资办法》及相关配套文件规定的要求与程序，将进行“主辅分离辅业改制”的企业统一纳入中央企业清产核资范围。