综合交通运输发展战略与政策

综合交通运输发展战略与政策
综合交通运输是建设现代社会发展所不可缺少的重要组成部分，无论是在经济发展、社会交往和国家统一等方面，交通运输都具有十分重要的作用。

一个国家如果没有一套完善的综合交通运输发展战略与政策，将会使得国家的发展受到局限，无法实现经济社会的充分发展。

因此，以下将从计划、建设、管理和营运等四个方面，总结归纳出一套完善的综合交通运输发展战略与政策：
首先，制定一个发展规划，确定综合交通运输的规模和范围。

综合交通运输包括陆地、海洋、空中、水路等多种不同类型的运输方式，发展规划时要考虑到各种运输方式之间的相互补充性，力求使各种运输形式发挥最大的作用。

其次，政府可以运用市场机制，探索新的投资方法，鼓励社会非公资金来投资建设综合交通运输设施。

可以采取建设性租赁方式，或者利用外资组织建设、再生产等方式进行投资建设，以扩大综合交通运输的规模，利用市场力量实现社会经济的有效利用。

再次，要建立一套完善的综合交通运输管理制度，制定规范的运输管理办法，落实交通运输行业的安全管理制度。

内蒙古自治区“十四五”综合交通运输发展规划内蒙古自治区“十四五”综合交通运输发展规划（以下简称“规划”），是内蒙古自治区政府在“十三五”期间制定的一部关乎未来交通发展的重要文件，将指导内蒙古自治区综合交通运输行业未来发展方向。

本规划前提和基础上，结合国家“一带一路”建设战略，以及内蒙古自治区发展战略，结合内蒙古自治区交通运输的现状及未来发展的趋势，统筹规划了内蒙古自治区“十四五”期间综合交通运输发展的总体目标、主要任务、实施措施、监督考核机制等。

一、总体目标1、建设高水平综合交通运输体系，不断提高交通运输效率和质量，建立健全交通安全和绿色保护系统，实现安全有效可持续发展。

2、实施现代化先进的综合交通规划，加强交通领域的综合技术和社会经济综合研究，实现交通的综合、互联互通，实现跨越发展。

3、大力发展智慧交通，支持智能运输系统建设，实现安全、高效、便捷、智能化的交通实现。

二、主要任务1、创新发展模式，建立综合交通运输体系。

加快发展智慧交通、共享交通，实施公共交通有序发展战略，推动城市轨道交通建设，加快建设内蒙古自治区综合交通运输体系。

2、提升运输能力。

实施“两翼齐飞”战略，加快沿线建设，建设全面改革的外贸出口、跨境物流和国内贸易体系，提高内蒙古自治区综合交通运输能力。

3、深化绿色发展，实施全面减量减排低碳社会。

强化大气污染检测，健全相关制度和法律法规，推动全面电动化，实施清洁能源运输示范工程，实现绿色减排和低碳发展。

三、实施措施1、以政策为导向。

完善投融资制度，积极推进新能源小型汽车消费促进政策，吸引社会资本参与公共交通运营投融资，进一步激发企业积极性，完善政策体系和设施，推动投融资改革。

2、科学统筹规划。

建立大数据分析平台，制定出行分析模型，科学研究和统筹规划交通运输的发展规划，实施综合化规划，加强绿色发展管理，改善公共交通环境。

3、科技支撑。

建立智慧交通监管系统，推进智慧交通车辆管理，科学设计智慧交通网络，开展智慧交通研究，实施智慧城市建设，在安全、有效和节能等方面发挥作用。

济宁市人民政府关于印发济宁市“十四五”综合交通运输发展规划的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府•【公布日期】2022.03.08•【字号】济政字〔2022〕6号•【施行日期】2022.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文济宁市人民政府关于印发济宁市“十四五”综合交通运输发展规划的通知济政字〔2022〕6号各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：现将《济宁市“十四五”综合交通运输发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

济宁市人民政府2022年3月8日济宁市“十四五”综合交通运输发展规划交通运输是经济社会发展的“先行官”，是构建新发展格局的重要支撑，是全面开创新时代现代化强市建设新局面的重要保障。

根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《山东省贯彻〈交通强国建设纲要〉实施意见》《济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

第一章发展环境“十三五”时期，济宁市综合交通运输体系建设取得了历史性成就，人民获得感和满意度明显提升，经受住了新冠肺炎疫情等重大挑战，交通运输固定资产投资创历史新高，“十三五”时期完成总投资556.2亿元，较“十二五”时期增长59.3%，为实现全市新旧动能转换、乡村振兴、城市能级提升、文化“两创”和三大攻坚任务目标提供了有力支撑。

综合运输通道建设全面提速。

鲁南城际铁路曲临段顺利通车、菏曲段联调联试，济宁东西向高速铁路通道基本贯通，初步形成“井字”加“十字”铁路总体布局；岚菏高速、董梁高速公路建成通车，高速公路里程较“十二五”末增幅超过74%，基本形成“三纵三横”高速公路主骨架，实现县县通高速，国省道二级及以上公路比例达到96.9％；京杭运河济宁段主航道210公里实现Ⅲ级通航。

第1篇随着我国经济社会的快速发展，交通运输业在国民经济中的地位日益重要。

为适应新时代我国经济发展的新要求，推动交通强国建设，本文提出以下交通发展战略，旨在构建现代化综合交通体系，助力经济社会发展。

一、战略目标1. 提升交通运输服务能力：通过优化交通运输结构，提高运输效率，降低物流成本，满足人民群众日益增长的出行需求。

2. 建设绿色低碳交通体系：推广新能源和清洁能源交通工具，减少交通运输对环境的污染，实现可持续发展。

3. 提高交通运输安全水平：加强交通运输安全管理，降低事故发生率，保障人民群众生命财产安全。

4. 促进区域协调发展：发挥交通运输在区域发展中的先导作用，推动区域经济协调发展。

二、战略重点1. 优化交通运输结构（1）提升铁路运输能力：加快高速铁路、城际铁路和普速铁路建设，提高铁路运输效率。

（2）发展公路运输：完善国家公路网，提高高速公路网络密度，推进农村公路建设。

（3）加强水路运输：优化航道布局，提升内河航运能力，发展沿海港口。

（4）发展航空运输：扩大航空网络，提高航班密度，提升航空运输服务水平。

2. 推进交通运输智能化（1）建设智能交通系统：推广智能交通管理、智能交通信息服务和智能交通装备。

（2）发展智能交通基础设施：建设智能公路、智能铁路、智能航道和智能机场。

（3）培育智能交通产业：推动智能交通装备、智能交通软件和服务等产业发展。

3. 加强交通运输环境保护（1）推广新能源和清洁能源交通工具：鼓励使用新能源汽车、天然气汽车等清洁能源交通工具。

（2）提高运输效率：优化运输组织，降低能源消耗。

（3）加强环境监测和治理：加强对交通运输污染的监测和治理，保护生态环境。

4. 提高交通运输安全水平（1）加强交通运输安全管理：完善安全管理制度，加强安全培训，提高从业人员安全意识。

（2）加强交通运输安全设施建设：提升交通安全设施水平，提高道路、铁路、航道等基础设施的安全性能。

（3）加强事故调查和处理：建立健全事故调查处理机制，及时查明事故原因，严肃追究责任。

国民经济和社会发展第十个五年计划综合交通体系发展重点专题规划交通运送是国民经济发展旳基础，是社会生产、流通、分派、消费各环节正常运转和协调发展旳先决条件，对保障国民经济持续健康迅速发展、人民生活旳改善和增进国防现代化建设具有十分重要旳作用。

继续加紧交通运送建设，是国民经济和社会发展“十五”计划旳重要内容。

本规划是国民经济和社会发展“十五”计划旳重要构成部分，是贯彻加紧交通基础设施建设、优化运送构造旳重点专题规划，是指导和组织2023年至2023年我国综合交通体系建设和发展旳大纲性文献。

本规划包括综合交通发展现实状况和未来形势旳分析，“十五”综合交通体系旳发展方针和目旳、发展重点以及重要旳政策措施等内容。

一、发展现实状况及“十五”面临旳形势(一) 综合交通发展成绩明显改革开放以来，为适应国民经济与社会发展，消除交通运送严重旳“瓶颈”制约，国家采用了一系列重大举措，增长投入并加大政策支持旳力度，推进了交通运送旳改革与发展，使长期困扰我国经济发展旳交通运送落后被动旳局面初步扭转。

综合交通发展获得明显成绩，重要有：1、基础设施迅速发展，运送能力不停增强。

以干线铁路、高速公路、枢纽机场、国际航运中心为重点旳运送基础设施建设，极大地改善了交通运送设施条件和装备技术水平，其中高速公路建设和铁路提速成为九十年代交通运送迅速发展旳形象工程，获得了突破性进展。

到2023年末，铁路营业里程6.8万公里，比1995年增长6000公里，其中复线里程2.16万公里，电气化里程1.5万公里，分别比1995年增长4700公里和5300公里；公路通车里程140万公里，比1995年增长24万公里，其中高速公路1.6万公里，比1995年增长1.27万公里，公路已通达99%旳乡镇和90%旳行政村，分别比1995年提高1.9和10个百分点；民航机场129个，比1995年增长11个，航线1120条，比1995年增长323条，航线里程151万公里，比1995年增长39万公里；输油(气)管道2.5万公里，比1995年增长7800公里；内河千吨级以上航道7855公里，比1995年增长1140公里；沿海港口万吨级以上泊位646个，比1995年增长164个。

江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.11•【字号】赣府厅发〔2021〕44号•【施行日期】2021.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年12月11日江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我省推进交通强省建设的第一个五年。

为加快构建我省现代化综合交通运输体系，大力提升我省在全国的交通枢纽地位，充分发挥交通运输先行引领作用，特编制《江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》依据《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体要求，落实省委、省政府《关于推进交通强省建设的意见》，并与《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》和《“十四五”综合交通运输体系发展规划》相衔接，是指导“十四五”时期全省各种运输方式规划和建设的重要依据。

一、发展环境（一）发展基础。

“十三五”时期，在省委、省政府坚强领导下，我省牢牢抓住发展的战略机遇期，综合交通运输体系不断完善，人民群众获得感和满意度明显提升，为全面开启交通强省建设打下了坚实基础，有力支撑了我省决战决胜脱贫攻坚和与全国同步全面建成小康社会。

综合交通网络建设加快，交通先行作用持续提升。

目前,我省基本形成了“五纵五横”干线铁路网、“四纵六横八射十七联”高速公路网、“一主一次五支”机场格局和“两横一纵”内河高等级航道网。

截至2020年底，全省综合交通网络里程达到22.1万公里，位居全国第9位。

04| New Economy Leader | 2021年第01期摘 要：综合交通运输体系是现代交通运输发展的新趋势和新方向，是交通运输现代化建设的内在要求，是促进经济社会全面发展的基础保障。

我国综合交通运输体系发展经历了认知探索、理念形成和基本成熟三个重要阶段，取得了非凡成就，是几代人艰辛奋斗的结果。

我们要遵循“倒逼市场主体主动竞争、引导新兴产业发展、培育驱动运输服务融合发展的核心载体、提升区域交通协同能力、综合运用前沿技术”这个总体思路，在基础设施、技术创新、体制机制、投融资政策和新业态监管等方面不断创新突破，推进我国综合交通运输创新发展和全面跃升。

关键词：交通强国；综合交通运输；市场竞争；产业政策；创新发展我国综合交通运输创新发展的总体思路和对策建议□ 夏杰长一、前言交通运输是国民经济和社会发展的基础性、战略性和先导性产业，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。

党和政府历来重视交通运输业发展，一直致力于推进交通运输业现代化进程。

党的十九大报告提出要建设“交通强国”，这意味着在新时代，我们要开启建设交通强国新征程，完成党和人民赋予交通运输行业的新使命。

“综合交通运输”是交通运输的集约化发展阶段，其通过发挥不同运输方式的优势，促进资源有效利用、节约能源和减少环境污染，逐渐成为当前世界主流的运输模式。

这是交通运输现代化建设的内在要求，是促进经济社会全面发展的基础保障。

由于各国交通基础设施、经济发展水平等存在较大差异性，综合交通运输理论较为薄弱，且涉及复杂的竞合关系，科学处理综合交通运输发展的各种关系和衔接融合是颇有难度的挑战，既要有顶层设计，又要有前瞻性预判和切实解决方案。

本文将以党的十九大报告提出的“交通强国”战略思想为引领，紧密结合《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》有关部署，剖析“十四五”期间综合交通运输体系创新发展中遇到的问题和挑战，探讨各种运输方式如何按其技术经济特点分工协作、衔接融合、连续贯通和合理布局，科学设计综合交通运输体系创新发展的总体思路，提出推动综合交通运输高质量发展的对策建议。

“十二五”综合交通运输体系规划国发〔2012〕18号交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。

构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系，是交通运输领域落实科学发展观的重要举措，对促进经济长期平稳较快发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。

“十二五”时期是我国构建综合交通运输体系的关键时期，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并与《综合交通网中长期发展规划》等衔接，制定《“十二五”综合交通运输体系规划》(以下简称《规划》)。

一、发展形势“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是构建综合交通运输体系的重要时期，必须抓住机遇，迎接挑战，努力开创交通运输科学发展的新局面。

(一)现实基础。

“十一五”时期，交通运输发展取得了重大成就，完成固定资产投资7.97万亿元，比“十五”时期增长171%，运输能力紧张状况总体缓解，为服务经济社会发展发挥了重要作用。

1.基础设施建设成绩显著。

由铁路、公路、水路、民航和管道共同组成的“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快。

铁路客运专线、区际干线及西部铁路大规模开工建设；“五纵七横”国道主干线、西部开发八条公路干线建成通车，农村公路通达和通畅水平显著提升；一批专业化煤炭、原油、铁矿石、集装箱码头投入运营；以长江、珠江等水系和京杭运河为主体的内河水运格局基本形成；枢纽和干、支线机场建设有序推进；跨区域油气骨干管网初具规模；北京、上海等特大城市轨道交通初步成网；综合交通枢纽起步建设；国防交通保障能力明显提高。

2.技术装备实现跨越发展。

掌握了高速铁路成套技术，铁路重载运输技术达到世界一流水平；部分地区实现高速公路联网电子不停车收费；超大型油轮、集装箱船舶的建造水平大幅提升；空管新技术推广应用；铁路、公路、机场等建造技术达到国际先进水平；深水筑港、河口航道治理等关键技术取得重大突破。

高端视点New silk road horizon Illilllllllllilllllllillllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllljlllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll交通强国背景下我国综合交通运输发展战略思考文/石宝林二5当前，我国交通运输发展正处于建设交通强国的起步阶段。

党中央、国务院高度重视交通强国建设,交通运输部党组贯彻落实中央决策、围绕交通强国战略作出了一系列重要部署，明确要建设“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代综合交通运输体系，这为新时代我国综合交通运输发展指明了方向。

新中国成立以来，我国交通运输发展实践实现了由“瓶颈常哟”到“总体缓解”再到“基本适应”的阶段性转变。

自20世纪50年代从苏联引入综合交通运输相关概念，从理论到实践、从探索到成熟，基于基本国情，我国走出了一条具有中国特色的发展道路，有力支撑了我国经济社会实现跨越式发展。

回顾70年发展历程，总体上看我国综合交通运输发展呈现出以下5个方面基本特征。

一是坚持以人民为中心的发展思想。

以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，全心全意建设人民满意交通，强化交通运输公益属性，不断满足人民群众持续提升的公共出行需求。

二是强化政府对资源配置的宏观调控。

坚持规划引领，加强资金、土地、科技等资源要素在各种运输方式和区域间、城乡间的统筹配置，着力加强综合交通运输体系对国民经济社会发展的基础支撑。

三是区域发展水平差异较大。

东、中、西部地区由于地形地貌、经济水平、产业结构、人口密度等条件的差异，区域综合交通运输发展所处的阶段差别很大，东部地区综合交通运输体系基本形成，中部地区综合交通基础设施网络加速构建，西部地区还处于初级发展阶段。

四是基本公共服务与高端服务需求相互叠加。