我国可再生能源“十二五”规划拟推10大重点工程

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能源发展“十二五”规划正式发布
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来源：《办公室业务》2013年第02期
近日，国务院正式发布了《能源发展“十二五”规划》。

规划指出重点开展以下九项任务：（一）加强国内资源勘探开发，集约高效开发煤炭和油气资源，积极有序发展水电，安全高效发展核电，加快发展风能、太阳能等可再生能源。

（二）推进能源高效清洁转化，高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工升级示范，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电。

（三）推动能源供应方式变革，大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。

（四）加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力。

（五）实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化。

（六）控制能源消费总量，加强用能管理，全面推进节能提效。

（七）推进电力、煤炭、油气等重点领域改革，理顺能源价格机制。

（八）加快科技创新能力建设，实施重大科技示范工程，提高装备自主化水平。

（九）深化能源国际合作，积极参与境外能源资源开发，扩大能源对外贸易和技术合作，维护能源安全。

可再生能源发展“十二五”规划国家能源局组织制定的《可再生能源发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）和水电、风电、太阳能、生物质能四个专题规划6日正式发布。

据国家能源局新能源司司长王骏介绍，《可再生能源规划》确定的基本原则是：市场机制与政策扶持相结合、集中开发与分散利用相结合、规模开发与产业升级相结合、国内发展与国际合作相结合。

根据《规划》，“十二五”时期可再生能源发展的总体目标是：到2015年，可再生能源年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化年利用量达到4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。

2015年各类可再生能源的发展指标是：水电装机容量2.9亿千瓦，累计并网运行风电1亿千瓦，太阳能发电2100万千瓦，太阳能热利用累计集热面积4亿平方米，生物质能利用量5000万吨标准煤。

据介绍，“十二五”期间，国家将组织100个新能源示范城市、200个绿色能源县、30个新能源微网示范工程建设，创建可再生能源利用综合示范区。

同时，还将积极推进地热能、海洋能等新的可再生能源的技术进步和产业化发展。

《可再生能源发展“十二五”规划》主要指标：(1)可再生能源在能源消费中的比重显著提高。

到2015年全部可再生能源的年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化可再生能源年利用量4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。

(2)可再生能源发电在电力体系中上升为重要电源。

“十二五”时期，可再生能源新增发电装机1.6亿千瓦，其中常规水电6100万千瓦，风电7000万千瓦，太阳能发电2000万千瓦，生物质发电750万千瓦，到2015年可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上。

(3)可再生能源供热和燃料利用显著替代化石能源。

不断扩大太阳能热利用规模，推进中低温地热直接利用和热泵技术应用，推广生物质成型燃料和生物质热电联产，加快沼气等各类生物质燃气发展。

到2015年，可再生能源供热和民用燃料总计年替代化石能源约1亿吨标准煤。

十大重点节能工程简介指导思想、原则和目标十一五期间，为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，实现单位GDP能耗降低20%左右的约束性目标，根据《节能中长期专项规划》，制定了本实施意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，围绕实现“十一五”GDP能耗降低20%左右的目标，以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，大力调整和优化结构，加快推进节能技术进步，建立严格的管理制度和有效的激励机制，加大政府资金的引导力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节约能源资源的自觉性，尽快形成稳定可靠的节能能力，为实现国家节能目标奠定坚实的基础。

二、实施6原则（一）坚持企业为主实施与政府引导推动相结合。

（二）坚持节能与结构调整、技术进步与环境保护相结合。

（三）坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。

（四）坚持依法强化管理与政策激励相结合。

（五）坚持突出重点、示范带动与统筹兼顾、分类指导相结合。

（六）坚持整体推进与分年度有效实施相结合。

实施内容1、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程：更新改造低效工业锅炉，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心；淘汰落后工业窑炉，对现有工业窑炉进行综合节能改造。

一、存在问题工业锅炉我国燃煤工业锅炉效率低，污染重，节能潜力巨大。

锅炉设计效率为72%－80%，平均运行效率约60%－65%，平均运行效率比国外先进水平低15－20个百分点；每年排放烟尘约200万吨，二氧化硫约600万吨，是仅次于火电厂的第二大煤烟型污染源。

燃煤工业锅炉存在主要问题是：单台锅炉容量小，设备陈旧老化；锅炉平均负荷不到65%，“大马拉小车”；锅炉自动控制水平低，燃烧设备和辅机质量低；使用煤种与设计煤种不匹配、质量不稳定；缺乏熟练的专业操作人员；污染控制设施简陋，多数未安装或未运行脱硫装置，污染排放严重；节能监督和管理缺位等。

工业窑炉工业窑炉每年消耗原煤约3亿多吨，主要集中在建材和冶金行业。

《可再生能源发展“十二五”规划》全文前言特点，是有利于人与自然和谐发展的能源资源。

当前，开发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全、加强环境保护、应对气候变化的重要措施。

随着经济社会的发展，我国能源需求持续增长，能源资源和环境问题日益突出，加快开发利用可再生能源已成为我国应对日益严峻的能源环境问题的必由之路。

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要战略机遇期。

为实现2015年和2020年非化石能源分别占一次能源消费比重11.4%和15%的目标，加快能源结构调整，培育和打造战略性新兴产业，推进可再生能源产业持续健康发展，按照《可再生能源法》的要求，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家能源发展“十二五”规划》，制订《可再生能源发展“十二五”规划》(以下简称“《规划》”)。

《规划》包括了水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能，阐述了2011年至2015年我国可再生能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、产业布局及保障措施和实施机制，是“十二五”时期我国可再生能源发展的重要依据。

一、规划基础和背景(一)发展基础1、发展现状“十一五”时期，在《可再生能源法》的推动下，我国可再生能源政策体系不断完善，通过开展资源评价、组织特许权招标、完善价格政策、推进重大工程示范项目建设，培育形成了可再生能源市场和产业体系，可再生能源技术快速进步，产业实力明显提升，市场规模不断扩大，我国可再生能源巳步入全面、快速、规模化发展的重要阶段。

——水电开发有序推进，装机规模快速增加。

水电是目前技术成熟和最具有经济性的可再生能源，在“十一五”时期保持了稳步快速发展，三峡、拉西瓦、龙滩等大型水电工程陆续建成投产，五年投产装机容量约1亿千瓦。

到2010年底，全国水电装机容量达到2.16亿千瓦，比2005年翻了近一番。

2010年水电发电量6867亿千瓦时，占全国总发电量的16.2%，折合2.3亿吨标准煤，约占能源消费总量的7%。

--●Vol.29,No.112011年11月新闻中国资源综合利用China Resources Comprehensive Utilization“十二五”工业节能减排需扎实推进的十项重点工作按照“十二五”规划纲要和国家节能减排指标要求,结合工业发展实际,工业领域“十二五”主要节能减排奋斗目标是:2015年单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别比“十一五”末降低20%左右、20%以上和30%,工业COD、二氧化硫排放总量减少10%,工业氨氮、氮氧化物排放总量减少15%,工业固废综合利用率提高到72%左右。

“十二五”工业节能减排需扎实推进的十项重点工作:严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。

提高“两高”行业在能耗、环保、资源综合利用等方面准入门槛,切实加强工业投资项目节能评估和审查,把好能耗准入关。

严格控制“两高”行业产品出口,加快制定战略性新兴产业节能环保标准、准入条件。

坚决完成淘汰落后产能各项任务。

研究提出把强制性能耗物耗和清洁生产标准作为落后产能界定的主要依据的具体操作办法,根据污染防治工作需要逐步增加落后产能淘汰的行业。

抓紧制定“十二五”重点行业淘汰落后产能目标,发布下达年度淘汰落后产能计划。

切实加强节能降耗技术改造。

实施好工业转型升级规划、工业节能、清洁生产和综合利用规划确定的9大重点节能工程、10项综合利用工程和8项清洁生产工程。

切实加强节能减排共性关键技术开发、示范和推广应用。

全面提升企业节能管理。

对年耗能1万吨标准煤以上的重点用能企业,各地区工业和信息化系统要在配合发展改革委抓好万家企业节能低碳行动的同时,进一步强化节能管理,加强宏观指导,完善节能目标责任考核机制,开展能源管理绩效评价,加强能源管控中心、能源管理体系建设,完善能源管理负责人、管理师岗位配备。

积极推进清洁生产和重金属污染防治。

继续制定和发布重点行业清洁生产推行方案,制定重大清洁生产技术推广应用计划,利用中央财政资金支持,开展清洁生产关键工艺技术示范和应用推广,加强铬盐等涉重金属行业清洁生产专项改造;要加强企业清洁生产水平评价,公布清洁生产先进企业名单,创建一批示范企业。

可再生能源发展“十二五”规划(doc 9页)附件二：可再生能源发展“十二五”规划工作大纲一、规划说明全国可再生能源发展“十二五”规划应反映各地区发展要求，特别是对开发布局和项目要在汇集各地区相关建议基础上统筹平衡后确定。

为此，地方需要对本地区可再生能源开发和建设情况进行汇总，提出本地区“十二五”可再生能源能源重点建设项目的建议，并配合国家各专题规划的研究编制工作，进行有关信息资料的准备、收集和汇总。

本规划大纲根据规划需要，对需要地方配合完成的工作进行了分类，按照各类应用技术的特点编制成工作大纲，并以表格的形式附后，以方便地方开展资料的汇集和上报有关材料。

二、工作内容（一）开发利用情况汇总为了更好反映各省（自治区，直辖市，下同）可再生能源的能源贡献量，需要对当前和规划期各类可再生能源的能源供应（替代）总量进行合理评估，本部分内容包括三个表格：1、2009年本省可再生能源开发情况汇总，见表1-1；2、2010年预计本省可再生能源开发情况汇总，见表1-2；3、2015年本省可再生能源开发目标汇总，见表1-3。

每个开发应用技术的能源折算方法，参照第三部分规划技术能源折算指标说明。

（二）水电重点项目各地区按提出大型水电开发的项目建议，依据是已经通过的流域开发规划，已开展的环评、移民规划的深度，提出可投产项目和具备开工条件的项目，以及小水电基地建设计划。

具体要求如下：1、本省水电开发计划的年度汇总，见表2-1；2、本省大型水电建设重点项目汇总，见表2-2；3、本省小水电基地开发计划汇总，见表2-3；（三）风电规划布局和建设项目大型风电基地在国家能源局统一组织的风电接入电网和市场消纳研究基础上，合理确定开发规模和年度开发计划。

风电开发重点地区依据市场消纳方案和输电规划，确定重点开发的区域和规模；其他地区根据风能资源条件提出拟建项目规模和布局。

具体要求如下：1、本省风电开发计划的年度汇总，见表3-1；2、本省风电建设重点项目汇总，见表3-2；（四）太阳能利用太阳能应用分为热利用和发电两大类。

“十二五”可再生能源发展目标明确2011-08-30 05:16:16 来源：中国证券报相关标签：利好凯迪电力发改委企业所得税方正证券中国证券报记者从权威渠道获悉，目前政策上对于未来五年可再生能源发展的思路已基本清晰，“十二五”期间，全国商品化可再生能源占全部能源消费总量的比重要达到9.5%以上。

水电方面，政策将着力推动西部8个千万千瓦级水电基地建设，至2015年底，常规水电利用规模要达到2.6亿千瓦，年发电量要达到9100亿千瓦时，抽水蓄能利用量要达到3000万千瓦。

风电方面，至2015年末，并网风电累计装机容量要达到1亿千瓦，年发电量要达到1900亿千瓦时。

其中，分布式风电累计装机要达到2500万千瓦。

太阳能发电方面，至2015年底，光伏发电装机要达到900万千瓦，光热发电装机要达到100万千瓦，太阳能热水器推广面积要达到4亿平方米。

生物质发电方面，到2015年末，生物质发电装机建成规模要达到1300万千瓦。

政策上还首次提出地热能、潮汐能和海洋能的发展目标。

到2015年末，地热能年利用量要达到1500万吨标煤，地热能发电装机要达到10万千瓦；建成1到2个万千瓦级潮汐电站；建成5个万千瓦海洋能发电站。

在相关的政策补贴和税收政策方面提出，要通过市场竞争的机制，完善可再生能源产品的政策补贴机制，鼓励可再生能源发电企业与用电户的直接交易，全面落实完善可再生能源发电补贴政策及可再生能源集中供热、供气和液体燃料的价格及服务收费标准。

此外，政策上还将推动建立可再生能源发电配额制度，提出要制定电网企业年度收购非水电可再生能源电量额度，规定大型发电企业投资可再生能源发电项目的比例，并确定各省(区、市)消纳可再生能源发电量的指标。

建8大千万千瓦基地逾60重点水电项目开工“至2015年末，将建成8个千万千瓦大型水电基地，全国水电发电量达到9100亿千瓦时。

”权威人士透露，《可再生能源“十二五”规划》即将面市，水电作为可再生能源重头，位列第一；“十二五”期间，将有超过60个重点水电项目开工建设。

国家公务员考试时政热点：“十二五”节能减排投资23660
亿
国家发展和改革委员会有关负责人近日透露，据测算，“十二五”时期节能减排重点工程总投资为23660亿元。

该负责人说，为实现“十二五”时期节能减排工作目标，国务院近日正式印发了《节能减排“十二五”规划》。

《规划》包括的十大节能减排重点工程包括：节能改造工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程、节能技术产业化示范工程、城镇生活污水处理设施建设工程、重点流域水污染防治工程、脱硫脱硝工程、规模化畜禽养殖污染防治工程、循环经济示范推广工程、节能减排能力建设工程。

这位负责人表示，据测算，“十二五”时期节能减排重点工程总投资为23660亿元，其中，节能重点工程总投资约9820亿元，污染减排重点工程约8160亿元，循环经济重点工程约5680亿元。

节能、循环经济、重点流域工业污染防治、烟气脱硫脱硝工程所需资金主要由企业通过自有资金、金融机构贷款和社会资金解决，各级政府安排一定资金予以支持和引导。

城镇生活污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，国家对重点建设项目给予适当支持。

能源发展“十二五”规划高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力推进能源体制机制创新和科技创新，着力加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提升能源开发转化和利用效率，控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，保障经济社会可持续发展。

第二节基本原则——坚持节约优先。

实施能源消费强度和消费总量双控制，努力构建节能型生产消费体系，促进经济发展方式和生活消费模式转变，加快构建节能型国家和节约型社会。

——坚持立足国内。

立足国内资源优势和发展基础，着力增强能源供给保障能力，完善能源储备应急体系，合理控制对外依存度，提高能源安全保障水平。

——坚持多元发展。

着力提高清洁低碳化石能源和非化石能源比重，大力推进煤炭高效清洁利用，科学实施传统能源替代，加快优化能源生产和消费结构。

——坚持保护环境。

树立绿色、低碳发展理念，统筹能源资源开发利用与生态环境保护，在保护中开发，在开发中保护，积极培育符合生态文明要求的能源发展模式。

——坚持深化改革。

充分发挥市场机制作用，统筹兼顾，标本兼治，加快推进重点领域和关键环节改革，理顺价格机制，构建有利于促进能源可持续发展的体制机制。

——坚持科技创新。

加快创新型人才队伍建设，加强基础科学研究和前沿技术攻关，增强能源科技创新能力。

依托重点能源工程，推动重大核心技术和关键装备自主创新。

——坚持国际合作。

统筹国内国际两个大局，大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引进来”水平，推动建立国际能源新秩序，努力实现合作共赢。

——坚持改善民生。

统筹城乡和区域能源发展，加强能源基础设施和基本公共服务能力建设，尽快消除能源贫困，努力提高人民群众用能水平。

第三节主要目标根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，按照“十二五”规划纲要总体要求，综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素，2015年能源发展的主要目标是：——能源消费总量与效率。

可再生能源十二五规划方案可再生能源是指能够持续利用且不会对环境造成持续性破坏的能源，包括太阳能、风能、水能、生物质能等。

在推动我国能源结构转型和应对全球气候变化的背景下，中共中央、国务院近年来相继出台了一系列可再生能源政策和规划，在“十二五”期间（2024-2024年），全面推进可再生能源的发展，目标是实现可再生能源在全国能源消费总量中的比例提高到15%左右。

以下是“十二五”可再生能源规划方案的主要内容：1.太阳能发电规划：加大太阳能发电基地的建设力度，建设一批大型光伏电站和分布式太阳能光伏发电项目。

通过政策激励和财政支持，鼓励企业和个人参与太阳能发电，提高可再生能源比例。

同时，加强太阳能发电技术和装备的研发，提高发电效率。

2.风能发电规划：大力发展风能发电，建设一批海上和陆上风电场和风电示范项目。

通过鼓励民间投资和开展政府招投标，引导企业加强风能发电技术研究和装备制造能力提升。

推动风能发电技术的创新和进步，提高风电利用率和发电效率。

3.水能发电规划：进一步挖掘小水电资源，推动小水电建设和改造升级。

加强大型水电站的运维管理，提高发电效率和可再生能源比例。

同时，重视生态环境保护，在水能发电项目的可行性研究中注重生态平衡和水资源保护。

4.生物质能发电规划：在农林畜牧废弃物、城市生活垃圾和农业废弃物等资源综合利用的基础上，推进生物质能发电和生物质燃料发展，利用生物质能源替代传统化石燃料，降低碳排放和大气污染。

5.地源热能利用规划：加强地热能源的勘探开发和利用，推广地源热泵和地热供暖技术。

鼓励各地利用地热资源发展农业和工业生产，同时也为城乡居民提供清洁能源供暖。

6.智能电网建设规划：加速推进智能电网的建设，提高可再生能源的接入能力和可调度性。

利用先进的互联网、大数据等技术，实现可再生能源发电和用电的智能化监控和管理。

7.政策和法规支持：制定和完善可再生能源的政策和法规体系，为企业和个人提供支持和激励，促进可再生能源市场的发展。

“十二五”节能减排2.3万亿投向重点工程
佚名
【期刊名称】《中国设备工程》
【年(卷),期】2012(0)9
【摘要】国务院于日前印发《节能减排＂十二五＂规划》。

提出了三项重点任务、十大重点工程及十大措施落实规划。

据测算,＂十二五＂时期节能减排重点工程总投资为23 660亿元,其中,节能重点工程总投资约9 820亿元,污染减排重点工程约8160亿元，循环经济重点工程约5680亿元。

【总页数】1页(P31-31)
【关键词】节能减排;“十二五”;工程;污染减排;循环经济;总投资;国务院;规划
【正文语种】中文
【中图分类】X22
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