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第九章优抚安置社会工作第一节优抚安置社会工作概述一、相关概念界定优抚安置与军队工作的界定（了解）本考点2012年以后未考过，考查的可能性较小，考生了解即可。
（一）优抚安置工作的界定优抚安置工作是我国军民在长期的革命和建设实践中逐步形成并发展起来的一项传统的、政治性很强的工作，历来受到党和国家的高度重视。
它是国家依据法定形式对现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保其生活水平不低于所在地平均生活水平的一项补偿性社会保障制度。
1.优待（1）优待一般是指国家、社会对优抚对象在政治上、经济上给予优先、优厚待遇的制度。
（2）优抚安置工作中的优待是指对现役军人、残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属等对象，在经济、政治、社会等方面给予物质照顾和优先、优惠待遇。
2.抚恤（1）抚恤一般是指国家对因公伤残人员、因公死亡以及病故人员家属所采取的一种物质抚慰形式。
（2）优抚安置工作中的抚恤是指对现役军人、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡军人等优抚对象给予的精神抚慰和物质照顾待遇，主要包括死亡抚恤和残疾抚恤两类。
.3.安置（1）安置一般是指对特定对象或生产、生活有困难者的扶持、帮助或就业安排。
优抚安置工作中的安置主要是指对退役士兵、军队离退休干部、军队退休士官、军队退休志愿兵、无军籍退休退职职工、无军籍离休干部的安置（2）主要包括落实政治待遇和生活待遇。
（二）军队社会工作的界定（1）军队社会工作是要运用社会工作的理念、知识和方法对军人及其家属和军队社区提供各种福利服务的一种专业社会工作。
（2）内容主要包括：①对军人及其家属为国家所作的贡献从优补偿②对退役军人的就学、就业、就医等政治待遇和生活待遇实行优待③参与军队与社区合作方案的制订、执行和督导④对军人及其家属进行人文关怀和心理抚慰等。
（3）主要服务对象是军人但不限于军人，军人家属、有关工作人员也是其服务对象（包括优抚安置社会工作领域的工作人员和服务对象）。
第九章优抚安置社会工作优抚安置社会工作属于军队社会工作的范畴。
在中国内地，虽然近现代意义上的优抚安置社会工作开展较晚，但历代兵制中与“军眷服务”有关方面早已显现优抚安置社会工作的端倪。
自中国共产党领导的革命军队建立之日起，尤其是新中国成立以来，作为职能部门的民政部门在缺乏社会工作专业指导的情况下，创造性地运用行政工作、群众工作和思想政治工作等手段，开展了卓有成效的优抚安置社会工作实践，把党的关怀和温暖送给最可爱的人，有力地服务于国防和军队现代化建没事业。
党的十六大以来，在建设一支宏大的社会工作人才队伍成为一场全民总动员的大背景下，优抚安置社会工作步入了一个新的发展时期。
本章主要厘清了优抚安置社会工作服务对象的需要、问题和特点，明确了优抚安置社会工作的含义、特点，阐述了不同服务载体当中优抚安置社会工作的主要内容，介绍了优抚安置社会工作需要掌握的一些独特方法。
第一节优抚安置社会工作概述一、优抚安置社会工作服务对象的需要和问题优抚安置社会工作的服务对象是一个相对特殊的为军队和国防建设作出或正在作出贡献和牺牲的特殊群体。
基于不同的服务载体，优抚安置社会工作的服务对象主要包括优抚医院社会工作服务对象、光荣院社会工作服务对象、烈士褒扬社会工作服务对象、军供社会工作服务对象、复员退伍军人安置社会工作服务对象和军休社会工作服务对象。
烈士褒扬和军供社会工作服务对象流动性大、服务时间短暂，难以形成相对固定的工作关系，故不具体分析服务对象的需要和问题。
(一)服务对象的需要1．优抚医院社会工作服务对象的需要优抚医院社会工作的服务对象主要包括伤病残军人、带病回乡复员退伍军人、患严重精神病的复员退伍军人。
其中：复员军人慢性病医院的服务对象主要是：患有严重慢性病的带病回乡的复员军人；患有严重慢性病的在乡革命残疾军人；在部队立有三等功以上病情特别严重的带病回乡的退伍军人。
荣誉军人康复医院的服务对象必须是特等、一等残疾军人中具有下列条件之一者：因伤残后遗症需要经常医疗处置的；生活需人经常护理、回乡安置不便照顾的；独身一人，无依无靠，不便回乡安置的。
第九章优抚安置社会工作第一节优抚安置社会工作概述一、优抚安置社会工作的含义及特点（二）优抚安置社会工作的特点1、政治性（1）直接服务于国防和军队现代化建设（2）直接关系军地稳定（3）直接促进社会的公平2、特殊性（1）服务对象身份特殊（2）服务对象需求多样（3）服务保障环节复杂3、协调性（1）协调部门多（2）协调任务重4、有限性（1）政治任务的市场化（2）社会工作的辅助性三、优抚安置社会工作服务对象的需要及问题（一）优抚安置社会工作服务对象的需要1.优抚医院社会工作服务对象的需要（1）治疗康复需要（2）基本生存需要（3）家庭生活需要（4）社会交往需要（5）社会尊重需要2.光荣院社会工作服务对象的需要（1）婚姻家庭的需要（2）健康维护的需要（3）社会参与的需要（4）社会尊重的需要3.复员退伍军人安置社会工作服务对象的需要（1）就业权益的保障需要（2）社会再适应的心理调适需要4.军休社会工作服务对象的需要（1）军队情结（2）社会尊重（3）健康维护（4）多元养老（5）社会参与（二）优抚安置社会工作服务对象的问题1.优抚医院社会工作服务对象的问题（1）生活适应困难，缺乏病理常识和自理、护理知识（2）心理障碍严重，难以接受伤病残导致的障碍（3）生活保障问题（4）家庭婚姻问题（5）社会隔离，缺乏社会网络，身心非常孤单2.光荣院社会工作服务对象的问题（1）心理失衡（2）社会地位下降（3）社会隔离（4）老年慢性病增加与生活质量受损（5）老化问题3.复员退伍军人安置社会工作服务对象的问题（1）就业难（2）隐性失业（3）延迟上岗4.军休社会工作服务对象的问题（1）角色失调（2）心理失衡（3）行为失范第二节优抚安置社会工作的主要内容一、优抚医院社会工作的内容（一）总体内容1.协助处置服务对象及家庭的问题2.协助增强服务对象对医院环境的适应3.协助处理服务对象与医疗系统的关系4.出院及跟进服务5.其它方面（二）特别内容1.复员军人慢性病医院社会工作的内容2.荣誉军人康复医院社会工作的内容3.复员退伍军人精神病院社会工作的内容二、光荣院社会工作的内容三、复员退伍军人安置社会工作的内容四、军供社会工作的内容五、烈士褒扬社会工作的内容六、军休社会工作的内容第三节优抚安置社会工作的主要方法一、认知和情绪问题的处理理性情绪行为疗法二、临终关怀与哀伤辅导1、精神问题的解决：关于生命的意义2、难以承受的告别：临终关怀与哀伤辅导（1）针对服务对象的临终关怀（2）针对朋辈群体的哀伤辅导三、危机干预方法四、支持网络建构1、正式网络的建构（1）部门联动（2）政策倡导（3）资源连接2、非正式网络的建构（1）开展小组辅导（2）开展个案辅导五、社会工作督导。
第九章社会优抚和安置第一节社会优抚和安置的基本内容社会优抚和安置作为特种社会保障制度，是针对社会成员中受人尊重和爱戴而又有光荣身份的退伍军人·伤残军人·现役军人家属·为国捐躯人家属等人口而举办的，是国家和社会依照法律规定，对特定对象通过抚恤·优抚和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。
一社会优抚和安置的对象和内容抚恤对象是牺牲病故军人家属和革命残废军人。
安置对象是退役军人。
社会优抚的内容：（1的伤残抚恤和死亡抚恤。
按照伤残情况区分为特等·一等·二等甲级·二等乙级·三等甲级·三等乙级共四等六个级别。
（2优待是指国家·社会·群众三方面对优抚对象广泛的关怀照顾以及物质帮助。
包括：物质优形式纪念和表彰为革命而壮烈牺牲的英雄烈士。
具体包括A：通过建立法律·法规，明确革命烈士的评定条件及审批权限，限定相应的管理办法。
B：保护革命烈士纪念物，并在清明·国庆及一些重大节日开展悼念活动。
C革命烈士纪念建筑物的维修及管理。
D编制《革命烈士英名录》，编撰革命烈士传纪，宣传烈士事迹。
分无依无靠·生活困难较大的孤老病残人员集中起来，由国家提供设施和条件，更好地保障他们的生活。
（5社会安置的内容包括三种：（1）就业安置（2）回原籍安置（3）离退休安置（其具体内容有：生活待遇保障，规定安置去向，住房保障，子女安排，在民政部设立专门的离退休干部管理·服务机构。
）二社会优抚和安置的性质和特征及意义（一）社会优抚和安置的性质和特征（1）优抚和安置工作是国家和社会应负的责任。
（2）优抚和安置的工作既不是单纯的社会保险，也不是社会福利或社会救济，而是既有社会保险，也有社会福利和社会救助，所以说是一种综合的社会保障制度。
（3）优抚和安置工作是依照国家的法律·法令和政策来实施的，其保障的对象·保障的范围·保障的标准及保障的形式和手段，都有比较明确的法规作依据，有关的规章制度比较健全。
第九章优抚安置社会工作第一节优抚安置社会工作概述一、优抚安置社会工作服务对象的需要和问题1．优抚安置工作服务对象优抚安置社会工作的服务对象是一个相对特殊的为军队和国防建设作出或正在作出贡献和牺牲的特殊群体。
主要包括：（1）优抚医院社会工作服务对象；（2）光荣院社会工作服务对象；（3）烈士褒扬社会工作服务对象；（4）军供社会工作服务对象；（5）复员退伍军人安置社会工作服务对象；（6）军休社会工作服务对象。
2．服务对象的需要（1）优抚医院社会工作服务对象的需要：①治疗康复需要；②基本生存需要；③家庭生活需要；④社会交往需要；⑤社会尊重需要；（2）光荣院社会工作服务对象的需要：①健康维护的需要；②婚姻家庭的需要；③社会参与的需要；④社会尊重的需要（3）复员退伍军人安置社会工作服务对象的需要：①就业权益的保障需要；②社会再适应的心理调适需要（4）军休社会工作服务对象的需要：①军队情结；②社会尊重；③健康维护；④居家养老；⑤社会参与3．服务对象的问题（1）优抚医院社会工作服务对象的问题：①生活适应困难，缺乏病理常识和自理、护理知识；②心理障碍严重，难以接受伤病残导致的障碍；③生活保障问题；④家庭婚姻障碍，生儿育女困惑；⑤社会隔离，缺乏社交网络，身心非常孤单；（2）光荣院社会工作服务对象的问题：①老化问题；②老年慢性病增加与生活质量受损；③心理失衡；④社会地位下降；⑤社会隔离（3）复员退伍军人安置社会工作服务对象的问题：①就业难；②隐性失业；③延迟上岗（4）军休社会工作服务对象的问题：①角色失调；②地位下移；③心理失衡二、优抚安置社会工作服务对象的特点1．覆盖范围广；2．军队情结深；3．需要层次多；4．问题压力重。
三、优抚安置社会工作的含义1．什么是优抚安置工作优抚安置工作国家依据法定的形式对现役军人、退役军入及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保其生活水平不低于所在地的平均生活水平的一项褒扬性和优待性的社会保障制度。
