市政府所在地与区域发展的关系

浅析地方政府在区域经济发展中的作用摘要：本文通过论述地方政府在区域经济发展中的不可替代的作用和必要性，进一步阐述了地方政府在区域经济发展中应采取的一系列做法，扬长避短，更好促进当代经济发展。

关键词：地方政府区域经济政府作用一、地方政府在区域经济发展中发挥作用的必要性区域经济发展包括居民生活环境的改善、经济结构的转变、公共事业的发展等。

在市场经济条件下，整个社会的资源配置应该以市场为基础手段，区域经济发展也应该遵循着市场经济的基本规律，但市场并不是万能的，在区域经济发展的一些领域，市场是无效的或是缺乏效率的。

这就需要地方政府发挥自己的作用，引导区域经济健康发展。

1．市场失灵市场失灵是指资源配置依靠市场机制的作用达不到帕累托最优的各种情况。

在市场失灵下，公共产品不能实现完全、公平的供给。

因此，克服市场失灵通常要求政府的干预。

但是，地方政府对市场活动的介入和干预，只能是辅助性的、补助性的，而不能过度的进行强权干预，违背市场经济规律。

2．政府利益地方化在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。

产生了一系列阻碍区域经济发展的异化行为，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置。

3．公共服务缺乏政府的公共服务是指以政府为主的公共部门生产的、供全社会共同消费、平等享受的公共产品和服务。

长期以来，我国地方政府在公共产品的提供上存在以下问题：一是对经济建设和公共事业的投人不平衡，偏重生产性和盈利性的经济类基础设施(交通、水电、通讯等)，而对社会保障、文化教育、环境保护等公共事业的投入不足，难以满足经济社会发展的要求。

二是在公共事业的投人上，又没有把经营性和非经营性的分开，导致公共产品领域不断扩大，给财政造成沉重的负担，使财政支出捉襟见肘，这既限制了基础设施的发展，又限制了公共事业的发展。

论城市发展与区域的关系在当今社会，城市的发展与所在区域的关系愈发紧密，二者相互依存、相互影响。

城市并非孤立存在的个体，而是区域整体的一部分，其发展受到区域内各种因素的制约和推动；同时，城市的发展也会对区域产生重要的反作用。

城市的兴起和发展往往依赖于区域所提供的资源和条件。

首先，自然资源是城市发展的基础。

例如，一些城市因拥有丰富的矿产资源而兴起，如中国的大庆因石油资源成为重要的工业城市；一些城市则因地处肥沃的平原或适宜的气候条件，在农业发展的基础上逐步发展壮大。

区域的地理位置也对城市发展起着关键作用。

沿海城市通常具有更便利的交通条件，便于开展对外贸易，从而在经济发展上具有先天优势。

例如上海，凭借其沿海的地理位置和优良的港口条件，成为了中国重要的经济中心之一。

区域的基础设施建设水平也直接影响着城市的发展。

完善的交通网络、通信设施等能够促进城市与外部的交流和资源的流通。

良好的区域交通可以使城市更好地与周边地区连接，吸引更多的人力、物力和财力。

比如，高铁的开通往往能够带动沿线城市的发展，加强城市之间的经济联系和人员往来。

城市的发展对于区域也具有显著的带动作用。

城市通常是区域内的经济增长极，通过产业集聚和创新活动，推动区域经济的整体发展。

城市中的企业和产业能够提供大量的就业机会，吸引周边地区的人口流入，从而促进区域的人口流动和城市化进程。

随着城市经济的繁荣，居民的收入水平提高，消费需求也会增加，这将进一步带动区域内相关产业的发展，形成一个良性的经济循环。

城市还是区域内的文化和科技中心。

先进的教育资源、科研机构和文化设施集中在城市，不仅能够培养高素质的人才，还能够促进科技创新和文化传承与创新。

这些人才和创新成果会辐射到周边地区，提升区域的整体素质和竞争力。

然而，在城市发展与区域的互动过程中，也可能出现一些问题。

例如，一些城市在发展过程中过度消耗区域内的资源，导致生态环境恶化，影响区域的可持续发展。

城市与周边地区发展不平衡也是一个常见问题，这可能导致贫富差距加大、社会不稳定等。

第三章城市、产业与区域发展第一节城市的辐射功能一、城市在区域中的作用1．城市与区域的关系城市通常是区域政治、经济、文化的中心，为周围地区提供工业产品和各种服务；区域则通过提供农产品、劳动力、商品市场、土地资源等而成为城市发展的依托。

2．城市功能：城市在一定区域范围内的社会经济生活中所能发挥的作用，主要有生产、服务、管理、集散、创新等功能。

3．城市的辐射功能(1)概念：指城市各项功能对其所在区域的综合影响力和发展带动力。

(2)影响因素：城市的规模等级高低、城市的功能。

(3)衡量指标：城市腹地范围。

4．城市的发展与腹地特征的关系(1)城市的发展往往受腹地经济特征的影响。

(2)城市的辐射功能因腹地条件而异。

5．城市体系(1)概念：从空间组织看，在一定区域范围内，不同规模等级的城市，构成具有一定功能和结构的城市体系。

(2)作用①城市之间通过人流、物流、资本流和信息流等，将区域内各种活动和联系围绕城市组织起来，形成分工明确、联系紧密的关联网络。

②城市规模越大，交通运输网络越密，联通效率越高，联系强度越大，辐射范围越大，其在区域城市体系中地位越高。

二、纽约的发展港口→美国最大的贸易口岸→世界上第一座人口超过1 000万的城市。

三、纽约的辐射功能1.影响地区（1）周边地区；具体表现：依托高速公路和轨道交通，中心城区的居住、生产、服务等功能逐渐分散到周边地区，带动纽约周边许多中小城市的发展，形成60多个具有竞争力的卫星城市。

（2）城市带；具体表现：与其他城市之间通过便利的高速公路和航空线路紧密联系，各城市分工协作，形成了以金融、贸易等服务业为主导，同时又各具特色的产业体系。

（3）美国；具体表现：通过便利的公路、铁路和航空等完善的交通运输网，以及发达的信息网络，促进了人才、商贸活动、信息等在全国范围内的流动，成为美国最具影响力的城市。

（4）世界；具体表现：是全球的物流枢纽和信息中心，发挥着国际政治、经济、金融、文化中心等多种职能。

城市在区域发展中的作用首先，城市作为经济发展的引擎，对区域经济起着重要作用。

城市集聚了大量的产业、商业和服务业，提供了丰富的就业机会。

人们从农村和其他地区流入城市，寻找更好的工作和生活条件。

城市的发展刺激了投资和创业的活动，推动了区域经济的增长。

同时，城市还提供了先进的基础设施和公共服务，为企业创造了良好的营商环境，吸引了更多的投资和资源流入。

其次，城市作为社会进步的推动者，在教育、医疗和社会保障等领域发挥了重要作用。

城市集聚了优质的教育资源，包括中小学、大学和研究机构，为人们提供了更好的学习和发展机会。

城市的医疗服务也更加先进和便捷，可以满足人们多样化的医疗需求。

此外，城市还提供了更完善的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险和失业保险等，提供了更多的社会福利和安全保障。

再次，城市作为文化繁荣的中心，推动了区域文化的传承和创新。

城市有丰富的文化资源，包括历史遗迹、博物馆、剧院、音乐会和艺术家工作室等。

这些资源吸引了艺术家、文化从业者和文化爱好者，促进了文化产业的发展。

城市还举办各种文化活动和节庆，吸引了大量游客，推动了旅游和文化产业的发展。

通过文化的传承和创新，城市也提高了人们的文化素质和生活质量。

此外，城市还具有其他一些重要的作用。

首先，城市是政府的决策中心和行政管理中心，承担了重要的政府职能。

城市政府可以通过规划和政策引导，推动城市的可持续发展和提高生活质量。

其次，城市是创新和科技发展的中心。

城市集聚了高新技术产业、研究机构和创新企业，为科技创新和产业升级提供了强大的支持。

最后，城市还是人们交流和互动的中心。

人们在城市中相互接触、交流和合作，促进了社会交往和信息流动，推动了社会和文化的进步。

总结起来，城市在区域发展中扮演着不可或缺的角色。

城市作为经济发展的引擎，社会进步的推动者和文化繁荣的中心，推动了区域的发展和进步。

同时，城市还具有政府决策、创新发展和社会互动的功能。

在未来的发展中，我们应该注重城市发展的可持续性，努力解决城市发展过程中可能出现的问题，建设更加宜居、宜业和宜游的城市，推动区域发展的均衡和协调。

区域发展与城市定位——以安徽省阜阳市为例李龙辉（渭南师范学院化学与生命科学学院地理091)摘要：城市是一个复杂的开放系统,其发展与所在区域密不可分。

研究城市与所在区域的主要经济联系，有利于了解区域和城市经济的空间组织,有利于明确区域和城市实体的空间发展方向，有利于交通运输的合理组织。

在区域发展中城市该如何找准自己的定位，该如何发展，是一个至关重要的问题。

文章以安徽省阜阳市为例，通过调研分析，合理定位城市在区域发展中的优势条件，提出大力发展物流业，实现城市与区域协调发展。

关键词：区域；城市；发展；定位；物流业1导言1.1 城市发展与区域发展之间的关系城市是区域的核心以及重要组成部分，区域是城市的基础，是城市的外部环境。

城市在区域的发展中起带动、引导作用；而区域对城市发展的前途又有决定性影响，所以二者是相互联系影响的，城市与区域的关键在于协调可持续发展。

一个城市的性质、功能、结构和发展方向，都与它所在的区域相联系，并受其影响。

1.2 城市定位的重要性21世纪全球经济一体化不断深入，城市与城市及区域之间的联系更加紧密，经济一体化和全球化引起的国际分工，导致了城市分工，让国家的竞争力更多地体现在城市的竞争力上。

城市定位是否合理，决定着城市发展的速度，它不仅明确了城市竞争力之所在，更重要的是指明了城市发展的方向。

1.3 城市定位的方法城市定位是指在社会经济发展的坐标系中综合地确定城市坐标的过程。

从这一定义出发城市定位工作涉及三个方面。

一是区域社会经济发展总体情况及其动态变化趋势。

二是城市与区域(不同尺度)之间社会经济关系的特征，包括社会文化联系，经济分工关系，空间区位关系等。

三是城市自身发展条件、基础、发展方向、发展模式和潜力。

城市定位的核心就是在以上工作的基础上，深入分析城市在一定时期内在相关区域发展中的作用、职能、角度、地位，加以科学概括和高度凝练，最后进行系统的阐述[1]。

2 阜阳市概况2.1 阜阳市地理位置概况阜阳市，位于安徽省西北部，华北平原最南端，是黄淮海经济区重要组成部分。

区域经济研究 QUYUJINGJIYANJIU332（一）政府重视求持续各地旅游节庆活动的有效开展，离不开政府重视和主导。

政府主导开展旅游节庆活动，才能更好的协调各方面的关系，全面调配资源，保证活动档次品位的同时，更有利于活动品牌和活动产品长期培育，对鼓励社会和企业的积极参与也会起到信誉影响。

（二）运作模式求转变政府直接举办的旅游节庆活动，每年需要投入大量的人力、物力、财力、精力，多注重公益性和宣传效果，基本不考虑效益和实际回报，因此有许多很好的旅游节庆往往是越办投入越小，越办积极性越低，活动逐渐就停办了。

而依靠当地部分企业举办的旅游节庆，由于能力有限，很难做大做强。

因此今后举办旅游节庆，要改变政府直接或者只依靠当地少量企业的局面，将活动内容更多的交由专业机构承办，把视野面向全省、全国，实现政企合理分工，提高运作效率和专业化水平。

（三）活动内容求创新节庆活动的内容是吸引游客的主要因素。

在设计安排旅游节庆活动的每一个项目的时候,应该严格遵循人无我有、人有我优、以特为主、贵在创新、别开生面的原则,满足旅游者的求新、求异、求特的要求。

只有那些不断创新的节庆活动才能经久不衰，保持旺盛的生命力，形成节庆品牌。

（四）节后总结求完善各地政府、企业已经意识到旅游节庆是拉动经济发展的一个新的增长点，但对活动结束后进行的系统总结和研究不够，尤其是缺乏总体开展情况的统计和研究，缺少对活动参与者对活动本身的意见和建议反馈。

笔者通过调查的结果也显示，大多地方政府对辖区内举办的旅游节庆活动缺少总体情况的了解，统计数据和活动影响有的过于片面，有的还过度概括，缺少更加细化的节庆活动数据分析。

（五）打造品牌求长效树立并强化节庆活动的品牌意识，对旅游节庆活动的可持续发展至关重要。

尤其是对于各地开展的大型旅游节庆活动，打造节庆品牌，力求长期受益更为关键。

要继续强化旅游节庆活动的品牌建设，打造高知名度、高亮点、高卖点、高参与点、个性鲜明、特色突出、独具影响的旅游节庆活动，善于从当地的历史文化、民俗风情、产业资源和自然风光中，挖掘出个性鲜明的元素，经过创意升华，提炼成打造品牌的关键材料。

浅析区域经济发展中各利益主体之间的利益冲突与利益协调【摘要】伴随着改革开放的不断深入，我国的经济得到了飞速发展并取得了举世瞩目的伟大成就，中国经济水平的整体提高离不开各区域经济的快速发展。

在区域经济的发展过程中，各利益主题之间的利益冲突与利益协调，一直都是世界区域经济发展中所面临的难点问题，也是学术界研究区域经济发展的焦点所在。

本文就区域经济发展中各利益主体之间的利益冲突与利益协调问题，主要从中央和地方的利益冲突与协调，地方之间的利益冲突与协调，政府、企业和公众的利益冲突与协调三个方面进行了概述和分析。

【关键词】区域经济发展利益主体利益冲突利益协调在我国，区域化目前已经成为经济发展的一个比较重要的特征，但由于各利益主体之间的利益追求点不一致，其决策也就会不同，利益主体各自追求自身利益最大化，导致各利益主体间利益冲突越来越明显，很大程度上阻碍了区域经济的协调发展。

所以，认清区域经济发展中中央与地方、地方之间以及政府、企业和公众等利益主体间的利益冲突，寻求区域合作共赢的协调管理机制是促进区域经济发展的重中之重。

本文就区域经济发展中各利益主体之间的利益冲突与利益协调问题，主要介绍了以下几个方面的内容。

一、中央和地方两利益主体间的利益冲突与利益协调（一）认清中央与地方两政府间的利益冲突概括地说，中央和地方这两个利益主体之间的利益冲突主要包括权力冲突、行政冲突、经济冲突以及隐含在这些关系后面的其他利益冲突。

从动态的角度上说，中央与地方这两个主体之间既有利益冲突也有利益共赢。

中央利益在某些情况下会与地方利益冲突，而地方利益在很多情况下能够体现或代表中央政府利益。

两者可以相互促进，协调发展。

如果仅仅把地方与中央放在利益冲突甚至敌对的位置上，最后只能使双方陷入被动甚至彼此损害的地步。

新形势下，我们要认清中央与地方两政府间的利益冲突，积极协调双方间的利益关系，形成中央政府对地方政府分散倾向的法制性、制度性的权威制约，实现国家利益与地方利益的统一、双赢。

城市经济在区域经济发展中的作用一、聚集、扩散作用（一）城市吸收、聚合各类生产要素，在其经济活动中能够实现商品和要素的集聚与扩散，是区域内资金、商品、技术、人才和信息的中心，是区域经济的产业聚集点。

中心城市具有雄厚的产业基础，聚集了许多优势行业和大量竞争力较强的企业，总体经济实力明显强于周边其他地区，能够较快的开发出新的产品以及新的技术，不但加强了该区域的整体经济对外的竞争力，也增加了区域内部的经济收入，能够带来巨大的集聚效益和巨大的商业机会。

同时，为整个区域提供较多的就业机会以及经济收入，优化区域产业的配置。

也促进了第三产业的发展。

（二）城市的聚集作用使较为先进的机器设备能够较快的被生产出来以及较快的运用到区域内的各个生产中去，使一些较好的管理机制和技术能够服务于区域经济的发展，从各个方面在不同的程度上也促进了区域经济的发展。

（三）城市是一定层次的政府所在地，具有相关的行政管理职能，其目的是保证城市按照规划，有计划、有组织地合理发展，维护城市现有各项市政公用设施的完好，充分发挥城市各要素集散的功能，促进城市及区域经济与社会综合发展或功能的发挥。

同时城市又是区域性公司、企业等组织的管理机构汇集地，通过其指挥决策系统，发挥投资决策和产业配置、生产组织功能。

（四）以城市为中心，逐步向外发展，可适应区域经济发展不同层次的规划实践。

当城市发展到一定的程度，由于地租的过高、交通变得拥挤、生产生活成本过高，这时为了提高经济效益，生产资本逐渐向次核心经济区转移。

如此，次边缘区、边缘区的经济的发展逐渐加快。

二、辐射作用和带动作用（一）城市具有规模优势和经济实力，是区域内先进生产力的典型代表，其经济势能远远高于周边的地区。

同时，城市的基础设施完备，金融、商贸、运输以及中介等服务机构配套完善，综合服务功能极强，对周边地区产生很强的辐射力，通过这种特有的极化与扩散效应，带动区域以的发展，各方面的建设与发展均快于或优于其所辐射的区域，起着导向与示范作用。

市政学名词解释35个1. 市政是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。

2. 城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级或地域的经济、政治、社会和文化中心。

3. 城市化的含义：城市化是一种社会经济变化的过程，既有人口和非农业人口活动向城市转型、集中以及城市景观的地域推进，包括城市的经济、社会、技术变革进入乡村，以及城市化、生活方式、价值观念向农村地域的扩散过程。

4. 城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体。

5. 城市结构，是指城市各组成要素相互关系、相互作用的形式和方式，主要包括经济结构、社会结构、空间结构。

6. 城市体系，是在一定区域范围内，以中心城市为核心，各种不同性质、规模和类型的城市相互联系、相互作用的城市群体组织，是经济区的基本骨骼系统，是区域社会经济发展到一定阶段的产物，是城市带动区域最有效的组织形式。

7. 中心城市，是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。

8. 城市性质，是指一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市间相互区别的基本特征，是由该城市在国家和地区的地位、作用和发展方向所决定得，是城市主要职能的集中反映。

9. 城市职能，一般指一个城市在国家和地区的政治、经济和社会生活所承担的任务和发挥的作用，包括城市主要职能和辅助职能。

10. 城市规模，是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模。

广义的城市规模包括城市的人口规模、用地规模、生产力规模、消费力规模等。

城市更新与社会区域发展的关系研究随着城市化进程的快速推进，城市更新逐渐成为了提升城市面貌、改善居民生活品质的重要手段。

城市更新是指通过对城市空间的调整和优化，使之更适应现代社会需求和经济发展的需求。

而社会区域发展则是指城市在更新过程中，如何在经济、社会和环境等各个方面保持平衡与协调。

本文旨在探讨城市更新与社会区域发展之间的关系，并举例说明。

城市更新的目的是推动城市发展，提高城市的可持续发展能力。

在更新过程中，城市的老旧建筑、滞后的基础设施等都需要进行改造与升级，以满足日益增长的人口、经济和社会需求。

然而，城市更新也面临着挑战。

首先，资源的匮乏和环境的压力使得城市更新可能很难实现。

其次，更新过程中可能导致某些社会群体的迁移和剥离，加剧社会不公平。

因此，在城市更新的同时，社会区域发展的平衡是十分重要的。

社会区域发展与城市更新之间存在着密切的关联。

一个成功的城市更新项目需要充分考虑社会因素，适度融入城市的历史和文化，以及满足居民的需求。

例如，在更新过程中，可以保留历史建筑，将其改造成文化创意产业园区，提供更多就业机会，激发创新潜能。

同时，城市更新还应注重社会公正，确保更新项目的利益得到公平分配，避免社区的失衡和矛盾。

只有通过合理规划和全面考虑，城市更新才能与社会区域发展相得益彰，实现共同进步。

为了更好地展示城市更新与社会区域发展的关系，我们可以以某个城市的更新项目为例进行分析。

以广州市的珠江新城为例，其是广州近年来最大的城市更新项目之一。

广州市政府通过对老旧城区的拆迁和土地整合，建设了一系列高楼大厦和现代化的城市设施，使珠江新城成为了广州乃至南方地区的中心商务区。

然而，珠江新城的建设也面临了一些挑战，比如居民的迁移问题，城市环境的改善等。

为了解决这些问题，广州市政府在城市更新的过程中注重了社会区域发展的平衡。

他们通过提供更多的公共服务设施和改善居住条件，使迁移居民能够更好地融入新城区。

同时，广州市还重视生态环境的保护，推行绿色建筑和低碳出行等政策，以提高城市的可持续发展能力。

论城市发展与区域的关系城市，作为人类文明的重要标志和社会经济发展的核心载体，其发展并非孤立存在，而是与所在的区域紧密相连、相互影响。

城市与区域之间存在着千丝万缕的关系，这种关系涵盖了经济、社会、文化、生态等多个方面，深刻地影响着城市的发展轨迹和区域的整体格局。

从经济层面来看，城市是区域经济的增长极。

城市通常拥有较为集中的资本、技术、人才等生产要素，具有较高的生产效率和创新能力。

这些优势使得城市能够吸引大量的投资和产业集聚，从而带动区域经济的发展。

例如，一些沿海城市凭借其优越的地理位置和开放的政策环境，发展了出口加工制造业和现代服务业，不仅自身实现了经济的快速增长，还通过产业链的延伸和分工合作，带动了周边地区相关产业的发展。

同时，城市的消费市场也为区域内的农产品、工业产品提供了广阔的销售空间，促进了区域内的贸易流通和经济循环。

区域为城市的经济发展提供了资源和市场支撑。

城市的发展离不开区域丰富的自然资源、劳动力资源以及广阔的腹地市场。

周边农村地区为城市提供了粮食、原材料等基础物资，同时也是城市劳动力的重要来源。

区域内的其他城镇和乡村则形成了城市产业的梯度转移承接区，为城市产业的升级和优化提供了空间。

此外，区域的基础设施建设和公共服务水平也会影响城市的经济发展。

良好的交通、通信等基础设施能够降低城市的物流成本和交易成本，提高经济运行效率；完善的教育、医疗等公共服务能够吸引人才和企业入驻，增强城市的竞争力。

在社会层面，城市发展对区域的社会结构和人口流动产生了深远影响。

随着城市经济的发展和产业的升级，对高素质劳动力的需求不断增加，吸引了大量农村人口向城市转移。

这一方面推动了城市化进程，提高了区域的城市化水平；另一方面也导致了农村地区的人口老龄化和空心化问题。

城市的发展还带来了社会文化的交流与融合，城市的生活方式、价值观念等逐渐向周边区域传播，改变着区域内居民的思想观念和行为习惯。

同时，城市的社会保障、教育、医疗等公共服务体系也对区域内的居民产生了辐射作用，促进了区域社会福利水平的整体提升。

城市建制相关知识梳理中国城市建制研究相关知识梳理⽬前关于中国城市建制研究⽐较多的集中在两点：⼀是城市化进程中，“市辖区”与城市的发展的冲突频发。

因此，“市辖区”制度改⾰研究较多。

⼆是中国的⾏政区划调整，这⼀点更多的体现了“市管县”与“省管县”体制的研究。

⼀、相关概念梳理(⼀)中国建制市⾏政级别1根据宪法、法律和相关规定，中国建制市的⾏政级别具有四个层次：⼀是直辖市。

直辖市是直接⾪属于中央政府的地⽅⾏政建制。

理论上讲，直辖市在⾏政级别上和省、⾃治区平平级。

我国共有四个直辖市：北京、上海、天津、重庆。

直辖市的⾏政区划体系，在市区实⾏市-区-街道，“两实⼀虚”制，在郊区实⾏市-区-乡（镇）三级制，在郊县为市-县-乡（镇）三级制。

直辖市下辖的区、县的⾏政级别与地级市政府级别相同。

⼆是副省级市。

⽬前全国拥有15个副省级市，其中的5个副省级市（⼤连、青岛、深圳、厦门、宁波）为“计划单列市”。

副省级市在⾪属关系上仍属于省政府领导。

市辖区及其⼯作部门的级别⽐照市直机关相应的级别确定。

三是地级市。

地级市是指⾏政级别介于省与县之间，⾏政地位与地区⾏署相当的地⽅⾏政建制。

地级市在法律上属于省辖市的范畴。

四是县级市。

基础城市，它在⾏政级别上相当于县，不在下设区，下设有若⼲乡镇。

县级市是由“撤县改市”“撤县设市”⽽形成。

注：⽬前对中国⾏政建制市级别研究相关的主要领域为⾏政区划调整。

后⽂详述(⼆)市辖区与地区1.市辖区市辖区,就是⾪属于市并由市直接领导的⼀级⾏政区域单位,其所辖⾏政区域系由所在的上级⾏政区域单位市的划分⽽形成。

2现⾏《宪法》第⼀章第三⼗条第(三)款亦规定:直辖市和较⼤的市分为区县这是宪法关于市辖区设置的规定,明确了市辖区作为县⼀级的⾏政区域单位的法律地位。

近年来,⼀些城市为了满⾜规模扩张的现实需求,已经将市辖区建制的范围扩及到中⼼城区外的其他市辖区域,出现了⼤量的“县改区”个案。

从实际情况来看,当前中国市辖区主要有四种类型:⼀是设置在主城区的市辖区,即“市区”,⼤多数市辖区都属于这种类型;⼆是设置在城市临近农村地区的市辖区,即“郊区”;三是设置在城市管辖范围内的其他城区,与主体城区之间被农村地区隔开的市辖区,如⼤连的旅顺⼝区;四是设置在城市管辖范围之外的市辖区,即“飞地区”。

论城市发展与区域的关系城市，作为人类文明的重要标志和经济社会发展的核心载体，其发展与所在区域有着千丝万缕的联系。

城市不是孤立存在的个体，而是区域整体的一部分，两者相互依存、相互影响、相互促进。

从经济层面来看，城市是区域经济的增长极。

城市往往拥有较为完善的基础设施、便捷的交通网络、丰富的人力资源和先进的技术创新能力，这些因素使得城市能够吸引大量的资金、技术和人才，从而形成产业集聚效应。

例如，一些大城市会集中发展高新技术产业、金融服务业等高端产业，成为区域经济的龙头，带动周边地区相关产业的发展。

同时，城市的消费市场也相对较大，能够刺激区域内的生产和流通，促进区域经济的繁荣。

反过来，区域为城市提供了广阔的经济腹地和资源支撑。

周边农村地区可以为城市提供农产品、原材料和劳动力等，满足城市的生产和生活需求。

区域内不同城市之间的分工合作，也能够形成互补优势，提高整个区域的经济竞争力。

在社会方面，城市的发展对区域社会结构和文化产生深远影响。

城市通常具有较高的教育水平、医疗条件和文化设施，吸引着周边地区的人口向城市流动。

这一方面导致城市人口密度增加，社会结构更加复杂多元；另一方面也促进了区域内人口素质的提高和文化的交流融合。

城市的生活方式、价值观念等会逐渐向周边地区传播，改变区域的社会风貌。

然而，城市发展过程中也可能带来一些社会问题，如贫富差距、社会治安等，这些问题如果处理不当，可能会对区域社会的稳定和谐造成不利影响。

从生态环境的角度看，城市与区域是一个有机的生态系统。

城市的建设和发展需要消耗大量的资源和能源，并产生大量的废弃物和污染物。

如果城市的发展超出了区域生态环境的承载能力，就会导致生态破坏和环境恶化，进而影响整个区域的生态平衡和可持续发展。

因此，城市在发展过程中必须重视生态环境保护，加强与区域的生态协同治理，推动绿色发展。

例如，通过建立区域生态补偿机制，鼓励城市在保护生态环境的同时，带动周边地区共同发展生态产业，实现经济效益和生态效益的双赢。

2023年注册城乡规划师之城乡规划原理模考预测题库(夺冠系列)单选题（共40题）1、城市规划中有很多问题都是为在一定资源条件下进行统筹安排，使得在实现目标过程中，如何在消耗资源最少情况下获得最大效益，即如何达到系统最优目标。

这类问题就可以利用（）求解。

A.系统评价法B.模糊评价法C.线性规划模型D.集中量数分析【答案】 C2、对于城市发展与区域发展关系，表述错误是( )。

A.区域是城市增长、发展核心B.区域是城市存在与支撑其发展基础C.城市作为经济发展中心，都有其相应经济区域作为腹地D.区域发展产生了城市，城市又在发展中反作用于区域【答案】 A3、城市客运交通枢纽主体是（）。

A.平面组合换乘B.多层衔接C.公共交通换乘枢纽D.立体换乘【答案】 C4、下列关于对外交通规划表述，不准确是（）。

A.城市对外交通线路和设施布局直接影响城市发展方向、城市布局和城市干路走向B.航空港选址要满足保证飞机起降安全自然和气象条件，要有良好工程地质和水文地质条件C.铁路在城市布局中，线路走向起着主导作用，站场位置是根据线路走向需要而确定D.公路规划应结合城镇体系布局综合确定线路走向【答案】 C5、我国城乡规划的编制体系不包括下列哪些内容()A.全国城镇规划B.村庄规划C.城镇体系规划、城市规划D.镇规划、乡规划【答案】 A6、关于风景名胜区特征表述错误是（）。

A.风景名胜区应当具备游览和进行科学文化活动多重功能B.相对于一般旅游区，风景名胜区是由各级地方人民政府向上级政府申报，经审核批准后获得政府命名C.相对于自然保护区，两者都有国务院颁布《条例》作为管理依据，都突出强调“保护第一”原则，在设立目、性质、服务对象和管理方式等方面具有较大相似性D.风景名胜区应当具有区别于其他区域能够反映独特自然风貌或具有独特历史文化特色比较集中景观【答案】 C7、对于一个完善的城镇体系，下列哪些项的表述是错误的？（）A.每个城镇体系相应有一个中心城市B.在城镇体系中，小城镇的数量多于规模大的城市的数量C.城镇体系的城镇空间分布是有序的D.城镇体系的空间范围应与行政区划保持一致【答案】 B8、在全球化进程中，随着空间经济结构重组，城市与城市之间相互作用与相互依存程度更为加强，城市体系也发生了（）变化。

浅论区域、区域关系和区域经济发展区域经济①协调发展早已被一些经济发达国家，看作是事关国家长远利益和本国经济政治的根本制度能否正常远转的重要问题。

在我国，改革开放以来，随着国民经济的迅速增长，我国区域经济发展的差距也在不断扩大，如何促进我国区域经济协调发展日益成为备受关注的问题。

本人认为促进我国区域经济协调发展应考虑区域、区域关系对区域经济协调发展的影响。

一、区域及影响区域经济发展的区域因素影响区域经济发展的基本区域因素，概括而言，有地理位置、交通运输条件、自然资源、人口及劳动力等。

地理位置，尤其是具有经济意义和空间关系的地理位置，是影响区域经济发展的最重要因子之一。

例如天津和秦皇岛均是港口城市，就港口自然条件而言，天津港易淤，冬季又结冰，港口条件比不上秦皇岛，但天津的地理位置比秦皇岛要优越得多，它不仅是海河的出海口，以农业发达的华北平原作为腹地，还是京城距海最近的地方，故得以迅速兴起和大力发展，而秦皇岛虽然港口条件较好，但因地理位置较差的原因，仅在开滦煤矿开采后，才得以输出港而发展起来。

地理位置与交通运输条件是密切相关的。

从我国区域经济情况看，沿海地区由于地理位置比较优越，交通运输便利，尤其是适应对外开放和国际贸易发展需要的海运条件非常便利，因此，沿海地区经济发展速度较快。

人口的数量、质量、分布、构成等，都对区域经济发展有巨大影响。

俄罗斯西伯利亚地区经济落后，主要在于西伯利亚气候严寒，人口稀少，劳动力供给长期不足。

从人口质量上看，人口文化素质高、高科技人才较集中的地区，容易吸引高科技产业的投资，并促进地区经济的发展，美国的硅谷的发展就是得益于该地区集中了大量的高科技人才。

除此以外，地形、气候等也会影响区域经济的发展。

二、区域关系及其对区域经济的影响（一）区域关系、区域形象区域是客观存在的，是人们按照不同的要求，对象加以划分的。

一般来说，区域所指的范围可大可小，大的区域可以指一个国家、一个省、一个城市，小的则可以指一个县，还可以指某个具有共同特征的空间单元。

理顺关系市区两级各自职责实行市管县体制的初衷是以经济比较发达的城市为中心，带动周围农村乡镇经济的发展，逐步实现城乡一体化。

其中市辖区是随着城市规模达到一定程度，由于人口太多，市级难以直接承担城市全部社会事务管理，才在城市内部划分区域设置区级，目的在于“分而治之”。

然而，作为发展不足、经济欠发达、城镇化水平不高的西部欠发达地区的市辖区来说，以城市带动农村和以地级市带动所辖区县市发展的力量均明显不够，反而使市辖区处于两个不同级别地方政府共同管理的尴尬境地，导致区级工作存在着诸多难题。

一、市区关系不顺的表现1.职责不明，管理混乱。

由于市区同在一个城市，在城区内难以避免地形成了两级政府、两级部门的多重交叉管理的现象，特别是在教育、卫生、治安、文化市场以及城市规划、建设与管理等方面，什么由市管、什么由区管不是十分明确，让基层感到无所适从，往往大家都在管、大家都没管好。

2.权责不等，有责无权。

市级部门逐步对一些行政审批权上划，并直接进行登记注册、管理收费，但作为管理部门因更多地精力放在全市宏观管理上，对一些具体事务收管理权却又难以很好地履行管理职责，一定程度上存在“只收费不管理”的现象，而作为区级都要对市级部门管理带来的问题承担责任，处于想管无权、不管有责的两难处境。

同时，区级对市驻区单位缺乏实质上的管理权，甚至有时还以条条对抗块块，这种有责无权的管理现状让区上安排的工作难以落到实处。

3.利益不均，时有冲突。

任何国家任何一级行政部门都存在自利性，都对各种资源存在必然的占有欲，从而在处理公共事务时产生谋利行为。

市辖区在很多事务方面，与市级相关部门都是同吃一碗饭、同分一杯羹，一些市级部门为了本级利益，不愿下放权力，甚至将本应属于区上的权力上划，形成比较强烈的利益冲突，市级部门往往好管则管、难管就丢，对自己有利的就全力以赴地去争、对自己不利的就千方百计地去推，导致市区关系难以协调。

4.信息不畅，工作被动。

由于区级的一些管理权限上划和一些职能不明确，在工作中，市级部门及其管理对象往往绕过区级或区级相关部门办事，工作情况不及时通报告知，造成相关信息资源不能共享，导致区级工作被动。