第五章 政策问题与议程设定
一、单项选择题
1.问题通常泛指实际状态与下列哪种情况之间的差距
A.期望
B.价值
C.需要
D.供求
【解析】A
2.统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某些情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的问题称为
A.个人问题
B.政策问题
C.组织问题
D.群体问题
【解析】B
3.通常由与某一政策有直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，会受到利益集团的影响，但本身又常常不是固化的利益集团，这一类型的政策网络被称为
A.利益型政策网络
B.意见型政策网络
C.议题网络
D.混合型政策网络
【解析】A 本题主要考查的知识点是利益型政策网络的定义。政策网络主要可以分为利益型政策网络、意见型政策网络以及混合型政策网络三大类。其中，利益型政策网络通常由与某一政策有直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，它会受到利益集团的影响，但它本身又常常不是固化的利益集团。
4.公共问题最直接和最重要的提出主体是
A.民意代表
B.政府部门
C.政党组织
D.政治人物
【解析】B 本题主要考查的知识点是公共问题的提出主体。常见的公共问题的提出主体有政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传媒、专家人士及咨询机构、公民和社会团体、政策网络等，其中，政府部门是公共问题最直接和最重要的提出主体。
5.通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是
A.层次分析
B.类别分析
C.多角度分析
D.假设分析
【解析】C
6.将公共问题的原因划分为可能原因、合理原因和可诉原因的一种问题认定的方法是
A.类别分析 B.假设分析
C.层次分析
D.多角度分析
【解析】C
7.头脑风暴法的核心机理并不依赖于逻辑上的一致性或过程的合理性，而是靠脑力激荡团体成员间的
公共政策学考试重点汇总
1、单选 10*1
2、多选10*2
3、名词解释3*4
4、简答3*5
5、论述2*15（联系实际、名词解释）
6、案例1*13
第一章 公共政策学的学科要素
第一节 什么是公共政策学
一、政策研究、政策分析与公共政策学
公共政策学既是政治科学的一个重要分支学科，也是公共管理的一个重要分支学科。但这门学科名称很不统一，主要有：公共政策学；政策学；政策科学；政策分析；公共政策分析；政策研究；公共政策研究。
公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策现实。
公共政策学的内涵
（一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。
（二）按理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。
（三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。
（四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，以有效地控制和解决社会问题为根本诉求，以改进政策系统、提高政策质量为研究目的。
二、公共政策学的研究对象
就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为。
就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。
因此简单地讲，公共政策学是一门研究公共政策的学问。
1.公共政策基本原理
2 .公共政策运行过程
3.公共政策分析方法
4.公共政策主要领域
5.公共政策学本身
以上内容构成了公共政策学的学科体系和基本框架，也构成了公共政策学的基本知识内容，基本上反映了当前国内外公共政策学研究的大致理论路径和综合取向。
三、公共政策学的研究方法
1、公共政策学的学科性质
根据公共政策学的研究对象，公共政策学是一门跨学科的综合性应用科学。
《公共政策学复习》洛城共享
第 1 页 共 18 页 《公共政策学》复习材料
名词解释部分
1、德尔菲法 （Delphi Method）
采用匿名和反复函询的调查方式，拟定调查问卷并提供背景材料，经过几轮的征询与反馈后使各种不同的意见渐趋一致，最后把这些意见汇总后用数理统计方法得出一个统一的分析结果，供决策参考。通过有控制的反馈使得收集专家的意见更为可靠的分析方法。
2、头脑风暴法（Brain-storming Method）
又称智力激励法、BS法、自由思考法，是由美国创造学家A·F·奥斯本于1939年首次提出、1953年正式发表的一种激发性思维的方法。所谓头脑风暴(Brain-storming) 最早是精神病理学上的用语，指精神病患者的精神错乱状态而言的，现在转而为无限制的自由联想和讨论，其目的在于产生新观念或激发创新设想
3、结构适中（优良）问题：
是指那些包含一个或几个决策者和相对有限数量备选方案的问题
4、政策僵化：
指的是一项长期存在，没有及时予以终结的政策，在发展变化了的环境下，继续执行该政策，不仅不能解决问题，反而成为解决问题的阻力与阻碍，带来严重的不良后果。
5、政策目标：
公共政策目标指有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
6、政策合法化：
指法定主体为使选定的政策方案获得合法地位而依据法定的权限与程序对政策进行审查、通过、批准、签署和颁布的过程
7、定性分析方法 ：
在缺乏历史数据的条件下，利用专家的经验和专业技能进行分析的方法。它主要应用于宏观的、战略的、长期的、总体的和综合的分析 ，往往是对事件的发展趋《公共政策学复习》洛城共享
第 2 页 共 18 页 势、发展方向的分析。
8、定量分析方法：
定量分析是对社会现象的数量特征、数量关系与数量变化的分析。显著特征之一是，数学、统计学知识的大量运用。
9、公共政策分析：
公共政策学重点整理
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公共政策学重点
第一章
1 公共政策学的含义 : 国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济 和文化目标所采取的政治行为或所规定的行为准则 , 它是一系列谋略、法令、措 施办法、方法、条例等的总称。
内涵：
① 公共政策由特定的主体， 即由国家或政府， 执政党及以他政治团体所指定及 执行，政策体现了主体的意志。②公共政策具有特定的价值取向 , 要实现特定目 标或目的。 ③公共政策表现为由一系列行为所构成的行为过程，
是政府为解决特 定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。
④公共政策是一种行 为准则或行为规范。
2 政策的本质：
① 政治控制或阶级统治的工具 ②公共管理的手段 ③利益关系的调节器
3“范式”特征
① 公共政策学是一个跨学科、 应用性的研究领域。 ②公共政策分析既是方法论， 又是艺术。③公共政策分析设计的是从问题发现到问题解决的整个政策过程。 ④公共政策分析不仅是描述的 , 而且也是规范的
４ （ １）19５1 年，美国斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯韦尔主编的《政 策科学：范围和方法的新近发展》艺术，被人们当作是公共政策学诞生的标志。
（ 2）叶海卡·德罗尔出版了政策科学的“三部曲” 。
第二章
1政策分析的基本模式：
（ 1）全面理性模式
优点 : ①目标导向②所有选择皆为已知③偏好明确④偏好已知
⑤没有时间及成本限制⑥最好的选择可是报偿价值最大化
缺点: ①在政策制定中， 决策者往往并不是面对一个既定的问题， 而是需要根据 一些现象的表征去探查问题的所在， 这往往是一件相当困难的事。 ②在政策制定 中, 目标、价值的排列往往因目标不清晰及价值冲突，是的决策者犹豫不决。③ 要列出所有达成目标之备选方案及每个方案的所有可能后果， 在人类能力有所限 制、环境不确定影响以及时间成本受限制的情况下也难以做到。
