浅谈项目施工阶段工程造价管理

建设经济　幢两国蒜晦　２０１３年９月　

浅谈项目施工阶段工程造价管理　

余靖　

（福建恒信工程咨询有限公司福建福州３５０００２）　

摘要：虽然施工阶段节约投资的可能性已经较小，但浪费的可能性却很大，极易造成投资的超支。浅谈在施工招标、　

现场签证、设计变更、结算审核的过程当中在工程造价的管理方面应该注意的一些问题。　

关键词：施工阶段；工程造价的管理；存在的问题　

中图分类号：ＴＵ７２３．３　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７３—００３８（２０１３）２５—０３００—０２　

在建筑项目中施工阶段是一个十分重要的阶段，在这个阶段　

中，是项目的设计意图最后的实现并且成了一个实体。在施工阶　段中会大量的消耗人力、财力、物力，需要不断的投入资金以及　各类资源。虽然，在项目的施工阶段要做到节约投资是十分困难　的，但是浪费的现象却经常的出现，特别容易导致投资出现超支　

现象，因此项目在施工阶段的工程造价管理方面工作必须要得　到加强。文章中依据个人的实践工作经验，简要分析了在项目施　工阶段（包含施工项目招标），建设项目的工程造价管理中应该　注意的一些问题。　ｌ在施工项目招标的过程中应该注意哪些问题　

在《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定了，全部运用　国有资金投资或者是以国有资金为主导地位的建设工程项目，　必须按照工程量的清单来计价。工程量的清单应该由具备编制　

资格的招标人或者是受其委托，由具备一定资质的工程造价咨　询人员来编制。运用工程量清单的方法进行项目招标，建筑工程　工程量清单一定要是招标文件中组成部分之一，清单的准确性　

以及完整性都要由招标人来负责。所以，招标人应该尤其的重视　工程量清单的编制工作，确保工程量清单是准确无误的以及完　整的。　在编制工程量清单的工作中应该注意以下几个问题：　（１）确保工程量清单的数量准确　

按照工程实际的经验，工程量一旦出现计算错误，很有可能　会造成其他投标单位的有机可乘（运用不平衡的报价手段等），　造成投资浪费。举例说明如下：　某项目工程量数量为３０００ｍ￣，实际数量为３００００ｍ３；投标单　位填报单价为６０元／ｍ３（采用不平衡报价手段），该项目市场价约　为２０元／ｍ３。造成投资浪费（３００００—３０００）Ｘ（６０—４０）＝１０８００００元。　（２）分部分项工程量清单项目特征应按《建设工程工程量清　单计价规范》（ＧＢ５０５００—２００８）附录中规定的项目特征，结合拟建　

项目的实际予以描述　如果工程项目的分部分项工程量清单的项目特征描述和拟　建项目的真实并不相符，很有可能让其他投标单位有了机会，另　外这样就人为的使得工程造价的管理工作增加了难度，可能导　致投资浪费。　

（３）保障建筑工程项目的整体性　工程量清单的编制人员对设计的图纸必须进行认真的研读，　

确保项目的是完整的，避免出现漏项现象。如果存在漏项现象，　漏项的项目会造成缺少形成竞争的单价，同样会造成投资的浪　费。　上述文章简要的叙述了在建筑工程工程量清单的编制工作　

当中需要注意的一些问题，在项目施工招标的过程中对工程造　价管理还必须严格的把守招标文件和招标控制价的质量关卡，　

・３００・　将评标、决标、询标的工作切实到位。同时，具备条件的发包人可　

以委托工程造价的咨询人员来审核工程量清单。　２设计尽量减少变更　．　

在建设工程的施工阶段中，有较多的因素会导致设计变更。　如何减少设计变更：①应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高　相关设计标准，且增加工程建设的内容，通常不允许做出设计的　变更，除了会影响工程项目功能在一定程度上正常发挥必须变　更，否则工程无法继续之外。⑦对于必须做出的相关设计变更要　认真处理，关系到项目在费用上的增减的相关设计变更，必须要　

经过设计单位的代表、总工程师以及业主方代表一起签字才能　生效。另外，条件允许的情况下业主方还可以指派专业的工程造　价管理人员在施工的现场，随时控制、掌握工程造价的变更情　况。　３现场签证要严格管理　

现场签证指的是发包人的现场代表和承包人的现场代表根　据施工过程中所涉及的责任事件所作的签证证明。在工程建设　

的过程当中现场签证是一项经常性的工作，因为现场签证不严　肃性所造成的工程结算问题发生在许多工程中，甚至给业主方　带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管　理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到　“随做随签”，还应该做到：　（１）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一　个字母都必须清晰。如：阀门Ｊ４１Ｗ一１．６－ＤＮ１００与Ｊ４１Ｗ…１　６Ｐ　ＤＮ１００只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。　（２）签证的内容必须要依据实际的情况。　在现实的工作当中，时常会出现承包人将工程内容虚报、工　程量被扩大，然而监理工程师和发包人的现场代表由于工作的　责任心不强，甚至是因为工作作风出现问题，对工程的内容以及　工程量不能够符合实际的进行审核，只是简单的签字就完事。他　

们的这些行为给工程的结算工作带来十分大的麻烦，也给发包　人造成严重的经济损失。　所以，提升发包人工程技术人员、现场施工管理人员的“经　济”理念、素质教育，培养他们追求实际的工作作风，不但积极的　协助与配合监理工程师将工程质量、安全监督、工期的工作做　好，还发挥节约投资的关键性。　

（３）签证的内容不可以超出应签证的范畴。　在现实的工作当中，时常会存在签证的内容超出应签证范畴　的现象，这主要的原因在于发包人的工程技术人员和现场施工　管理人员没能够正确的理解项目招标文件、投标文件、施工承包　合同以及有关的造价管理规定。例如项目施工的承包合同中规　

定运用固定的单价合同，在材料的价格并不处于不正常的波动　２０１３年９月　建研国嚣旆　建设经济　

浅谈施工企业项目成本管理控制　

雷树文　

（四川尚高建设有限公司　四川绵阳　６２１０００）　

摘要：目前，建筑工程施工技术逐步完善，建筑市场的竞争也日趋激烈，工程企业招标形式以及建设单位对于建设项　

目管理控制的加强，使得施３－．企业的利润空间变小。然而，项目成本更是企业的主要成本，施工企业项目成本直接关系到　

企业的成本和利润，目前，国内部分施工企业项目管理的思路落后，无法适应建筑市场日新月异的变化，直接造成企业的　

经济损失。因此，施工企业应该不断降低工程项目的直接和间接成本，加强对于施工项目的管理水平，不断创新，在降低项　

目成本的同时，开拓市场，扩大市场份额，提高企业的经济运行质量，实现利润最大化。本文通过阐述项目成本控制的意义　

原则和内容，提出项目成本控制管理的措施，以供参考。　

关键词：施工企业；项目成本；控制；管理　

中图分类号：１７２７５．３　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７３—００３８（２０１３）２５—０３０１—０２　

ｌ加强项目成本控制管理的意义和原则　

１．１加强项目成本控制管理的意义　

项目成本控制是指将控制成本的理念贯穿于工程项目的始　

终，渗透到工程施工项目的各个环节，在施工过程中，对资源，费　

用进行有序的控制，监督，调节，将各项费用控制在预算内，从而　

降低项目成本。　

加强项目成本控制可以有效地帮助施工企业拜托目前尴尬　

的境况，增加企业利润。由于当前建筑市场开放，大多数项目都　

采用招投标制，使得施工企业的利润空间变小，所以，加强项目　成本控制，建立良好的企业内部管理机制就成为企业降低成本，　

提高效益，实现利润最大化的最直接，最现实的途径。　

加强项目成本控制可以更好地适应激烈的竞争市场，同时满　

足企业内部管理工作的需要。随着建筑市场竞争的日趋激烈，短　时间内，施工企业的处境难以根本改善，所以，施工企业要加强　

成本控制，增收提效，以此作为经营管理的重点，不断根据日新　

月异的市场经济环境调整，完善企业管理体制，将企业管理从实　

物管理转向价值管理，将成本管理作为企业管理的中心，实现企　

业高效益运作，从而更好地适应激烈的竞争市场。　

１．２加强项目成本控制管理的原则　

施工企业的成本控制直接关系到企业的成本及利润，施工项　

目的成本控制是企业成本控制的中心环节，是企业成本管理机　

制的基础和核心内容，所以，加强施工企业的项目成本控制管理　

至关重要，同时，加强项目成本控制管理应该遵循以下几项原　

则：　（１）成本最低化原则。通过实行各种良好有力的管理机制手　

段，积极的创造条件，通过事前预测，过程监控等，节约施工项目　

情况下，发包人的现场代表对承包人一些不符合规定的单价调　整要求却签证确认了。　所以，应该严格要求发包人的工程技术人员和现场施工管理　

人员认真的学习施工承包合同、投标文件、招标文件以及有关的　造价管理规定。具备一定条件的业主方还可以委托工程造价的　咨询人员进行现场跟踪审计，实时的掌握与控制工程造价随时　的变化情况。　（４）签证工作应及时进行。　财政部、建设部财建［２００４１第３６９号令《建设工程价款结算　暂行办法》第九条规定：“承包人应当在合同规定的调整情况发　生后１４ｄ内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人……。发　包人收到承包人通知后１４ｄ内不予确认也不提出修改意见，视　为已经同意该调整。”因此，签证工作应当及时进行，否则可能导　致不合理的调整被视为已经同意。《建设工程工程量清单计价规　范》（ＧＢ５０５００—２００８）在《建设工程工程量清单计价规范》　

（ＧＢ５０５００—２００３）基础上增加了现场签证内容，并提供了《索赔与　现场签证计价汇总表》、《费用索赔申请（核准）表》、《现场签证　

表》等表格。在实际工作中，应按规范要求做好现场签证工作。　４结算审核过程中应注意的问题　

根据工作实际经验，笔者认为在结算审核过程中主要应注意　如下问题：　（１）结算审核工作应及时进行　建设部第１０７号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办　法》第十六条第二款规定：“发包方应当在收到竣工结算文件后　

的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被　认可。”因此，结算审核工作应及时进行，否则可能导致逾期不结　算被视为认可。　（２）确保结算资料是真实的完整的　在实际的工作中，结算资料不真实或者不完整的现象经常会　出现。这是由于，发包人不规范的资料管理方式，造成了资料缺　

失的情况；另外，由于承包人受利益的驱动，故意的截留有关资　料或者提供一些不真实的材料。所以，必须加强发包人对资料的　管理，同时被交至审核的工程结算资料必须要由承包人和发包　人一起确认资料的真实性和完整性，这样才能确保结算的审核　结果能够确切的反应工程造价。　结合以上所述，控制与管理工程造价是一个较灵活的过程。　在工程项目施工中每一个阶段，都要有严格控制投资的市场经　济头脑，对施工中的关键信息要进行充分的利用和认真的分析，　

实时把握住经济的主脉，尽量减少或者避免投资资金的浪费，提　高建设资金的投资效益。　

收稿日期：２０１３—８—１６　

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