浅谈施工阶段工程造价管理与控制

科技信息．　工程技术　

浅谈旋工阶段工程造价控制　

徐州创业建设项目管理有限公司　汤传港　

［摘要］项目控制的三大目标即投资、质量、工期的控制，在项目的决策、设计、招投标、实施等各个阶段，其投资控制的重点与手段　

都各有差异。本文就项目实施阶段谈谈工程造价的控制。　

［关键词］工程造价控制　合同价　结算价　施工合同　设计变更　索赔　

本人多年来主要从事工程项目的监理工作，作为监理工作内容之　

一的三大控制，即投资、质量、工期的控制，日常接触最多的是在项目实　

施阶段，结合多年来在工程造价控制方面的工作经验，重点就项目施工　

阶段谈谈造价控制的作用、特点、方法及几点工作体会。　

一、施工阶段工程造价控制的作用　

建筑安装工程造价也称建筑安装工程的价格。它是由生产合格工　

程所必需的直接工程费、间接费、利润及税金四部分组成。建筑产品的　

品种、规格、功能、质量要求千差万别、施工条件的良莠不齐，建设工期　

长短不一，都造成了工程造价具有单件性的特点。一个建设项目，一旦　

其设计文本、施工地点、质量要求确定后，其投资控制是否到位，将直接　

影响到工程的形象进度和施工质量等各个方面。　

（一）工程造价控制是克服结算价超合同价的有效手段　

一个完整的施＿丁合同价不但应考虑人工、材料、设备、机械台班等　价格的变化因素，还应考虑施工过程中不可预见费、预算包干费及施工　

风险等。工程要求优良的还应增加相应费用。在施工过程中应根据合同　

价的组成，分解项目造价，从而确定控制指标。要按照先计划、分配合同　

资金，后支付工程费用的原则，基本上做到每笔工程费用都能从合同价　中找出其支付的依据。因重大设计变更超过合同价１０％的应重新进行　

项目审批，及时调整合同价款。因零星变更而增加的施工费用在合同价　中未作考虑的，应及时提出费用索赔。总之在施工阶段只要时时加强工　

程费用的计划、分配、使用的管理，就能有效地把施工结算价纳入施工　

合同价的范围之内。　

（二）加强工程造价控制能保证工程施工质量　

浅谈工程造价管理与控制

摘要：工程造价的管理与控制是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要对工程造价的管理始终贯穿于工程的全过程，既要全面又要有侧重点。

关键词：工程造价 造价控制 工程管理

工程造价管理是遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术和经济及法律等管理手段解决工程中的工程造价确定于控制、经营和管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。

从经济角度看，建筑市场的竞争主要是工程造价的竞争，谁在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本，换取最大的效益，谁就能在竞争中获取主动，走向成功。

工程造价管理主要是指合理有效的确定和控制工程造价。另外，工程造价管理具有很强的不确定性和变化性，在项目实施过程中还会出现诸多的不可预见性的事件，对于这些事件或者风险的防范，仅仅依靠投资的控制是很不容易做好的，更需要的是，对工程造价管理的全过程、全要素进行比较系统的计划和控制。建设工程一般分为事前、事中、事后三个阶段，进行全过程的控制。在具体的实施中，又把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、承发包与施工阶段、竣工与后评阶段。

1 投资决策与设计阶段工程造价管理与控制

1.1 投资决策在整个项目建设中占据主要地位，是一个项目建设的初始阶段，也极易被忽视。建设单位在这一阶段编制投资方案的同时，也从技术层面和经济层面对该项目进行了可行性分析论证，最终在多个建设方案中确定最佳方案。作为项目投资人，应认真对待投资决策阶段的各项工作。首先，要掌握工程发展方案以及项目建设的具体要求，组织专门的研究人员或委托工程项目咨询机构，参照技术、经济、坏境等方面的指标，全方位的论证拟建工程项目的建设可行性，对拟建工程的资源条件、建设规模和市场预测以及财务经济评价和工程技术等的客观性、真实性、可靠性进行客观全面的评价，作出投资决策，对工程造价进行有效的控制；其次，编写的投资估算必须要全面、准确、合理地反映出实际情况，真正使投资估算起到控制工程总投资的作用。

施工阶段工程造价控制浅谈　

建设工程项目造价控制，就是在满足　项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶　段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项　目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控　制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏　差，以保证项目管理目标的实现，力求在各　个建设项目中合理使用人力、物力、财力，　取得较好的投资效益和社会效益。　建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶　段，把设计图纸和原材料、半成品、设备等　变成工程实体的过程，是建设项目价值和使　用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造　价控制，是实施建设工程全过程造价管理的　重要组成部分。　通过本人多年的造价控制工作中所经历　的实际情况来看，具体工作中应根据具体工　程具体细化控制方法，但需围绕以下主要几　个方面展开造价控制工作：　一、择优选择施工单位，签定施工合同　能否保质保量地完成施工任务，有效地　控制工程造价，关键在于施工企业的选择和　施工合同的签定两个环节，为此，必须引进　竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队　伍。施工单位中标后，发包单位不是放手不　管，而是严格履行合同经常检查，防止层层　转包等问题　在施工合同中，为分解总承包　风险，尽量做到包干包死，建筑工程招投标　工作使工程造价在竞争中实现合理确定，保　证工程工期和工程质量，从根本上改变施工　图预算超概算的现象，同时，在竞争中推动　了施工企业的管理，增强了质量意识，提高　了合同履约率。一次性总价包干，在现实中　文◎侯立华韩天伟　

一般无法实现，为了较好地解决投资包干这　个问题，宜采用“施工图预算加系数包干的　方式”，既起到控制造价的作用，又减少双　方在竣工决算时的相互扯皮。　二、提高控制造价意识，分解承包风险　１．严格控制材料用量，合理确定材料价　格　材料费在建筑工程中占有很大比重，一　般占预算价值７０％，占直接费的８０％左右。因　此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造　价影响很大，只有严格按照合同中的材料用　量控制，合理确定材料价格，才能有效地控　制工程造价。在合同签订前，应仔细审核、　确定工程量清单、基本单价，控制主要材料　价格。对于主要材料、钢材、水泥争取统一　采购或采取有效的控制手段，既保证工程质　量、工程进度，也有利于造价的控制。主要　材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价　比较容易地控制在承包价内。　工程技经人员随着工程进展情况经常深　入现场、市场，掌握了解施工情况参与隐蔽　工程签证。在材料价格上凡是需要询价的都　逐一询价，以校正原有资料的失时之处。利　用深入现场、市场的机会力争获取第一手资　料，以便为日后办理竣工决算提供有力的依　据。　２．严把设计变更关，预防施工图预算突　破概算　由于多方面的原因，施工图设计变更较　多，经常出现工程量变化、材料代用等不可　预见费用问题，这些问题的产生给工程造价　留下活口因素。为有效地控制造价筹建处制　定了设计变更、现场签证管理制度，明确变　更、签证的权限范围。实行“分级控制、限　额签证”。实践证明该措施能有效地控制各　项不可预见费用的发生。大的设计变更，要　先算账后变更，及时上报上级主管部门，以　便在符合工程实际需要的前提下，从经济效　益角度衡量其利弊。对非发生不可的变更，　应尽量提前实现。变更发生的越早，损失越　小：反之，损失越大。如果在施工中变更，　已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更　损失。为此，要建立相应的管理制度，使工　程造价得到有效控制。　三、推行单项或单位工程项目责任制，　加强投资控制　切实有效的投资控制，基于有效的企　业管理制度。为有效地控制工程造价，从组　织、技术、经济、合同与信息管理等多方面　采取措施。　在工程竣工决算时，最好制定相关的制　度，坚持按合同办事，工程预算外的费用必　须严格控制，严格控制各单项工程造价，对　于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执　行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明　确包含的费用，属于风险费包含的费用，未　按合同条款履行的违约等一律核减费用。　综上所述：通过施工阶段对以上几个主　要环节的投资控制，严格控制资金的使用，　具体的调整应及时并严密，基本能够实现　“控制造价、合格工期”的目标。可见在施　工阶段，在实际的工程管理中，采取有效措　施加强施工阶段的造价管理，对管好用好资　金，提高投资效益将有十分重要的意义。　

浅谈建设工程造价控制与管理　

赵厚勤　

南京大地建设（集团）股份有限公司　江苏南京２１　ｏｏ００　

【摘要】当前，很多招标项采用了科学和低价中标的评标方法，使施工单位面临更加激烈的市场竞争，如何保证中标后的工程　

利润，有效地控制工程项目的工程造价，降低成本，提高项目的投资效果，则必须对贯穿于项目建设全过程的工程造价进行控制，　

即对从项目优化施工方案、项目预测、项目决策、投资估算、施工阶段成本控制和完工后的竣工决算进行成本分析。　

【关键词】投资决策；设计；招投标　

中图分类号：ＴＵ７２３．３　文献标识号：Ａ　

１．投资决策阶段的工程造价管理　

１．１切实做好建设项目可行性研究　

应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调查　

研究分析，确定合理的建设规模，建设标准，充分考虑建设期间可能出　

现的各种因素对工程造价的影响，然后运用多种科学手段综合论证建设　

工程项目方案的技术经济的合理性，选择技术上先进、经济上合理的方　

案并进行优化，为投资决策提供科学的依据，为搞好工程项目的投资估　

算打好基础。　１．２搞好建设工程项目的经济评价　

在优选出技术上可行、经济上合理的方案的基础上，对项目投资进　

行经济评价，依照社会主义特色市场经济法则，实事求是地对项目投入　产出关系进行分析、对比、求证，并对项目的前景作出合理的判断。　

１　３合理确定投资估算　投资估算是工程项目投资管理的根木，只有抓好估算才能做到工程　

造价的宏观控制，对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指　

标。科学的决策应有一个含有完善经济评价参数的科学决策体系和决策　

责任制，合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法，并加强　

对投资估算的评审，确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情　

况，在源头上把好工程造价关。　

２．设计阶段的工程造价管理　

２　１设计阶段的工程造价管理的重要意义　设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程　

建设的灵魂．是处理技术与经济关系的关键环节，设计是否合理对控制