建立有效的绩效评估系统

２０１５年第２期　总第２５６期　经济研究导刊　ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　０．２．２０１５　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．２５６　建立科学的政府绩效评估体系　钱金淼　（哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，哈尔滨１　５００２８）　摘要：随着政府政治体制改革不断深入，政府绩效评估体现了在改革中无与伦比的重要作用。现阶段我国绩效　评估主要体现在初步建立了政府绩效评估体制，形成了相关的运行管理办法。但在实际绩效评估中仍然存在着许多不　足，政府绩效评估理论体系仍然不健全，评估过程不规范，没有做到科争｝生、规范性，缺乏法律支持和制度保障。这就需　要从理论研究、制度规范、立法等方面完善政府绩效评估体系，从而建立科学的政府绩效评估体系。　关键词：政府绩效；绩效评估；评估体系　中图分类号：Ｇ６２５　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９　ｌｘ（２０１５）０２—０２６４—０２　政治体制改革不断的深入，要求政府绩效评估体系发挥　在政府公共管理的重要作用。通过科学的评估管理体系帮助　政府向社会服务提供者的角色转变，建立真正意义上的服务　型政府。一个合理规范化的体系，能够很好监督、检查政府在　公共管理的行为，对政府工作行为起到监督和约束作用，帮助　其充分发挥政府职能，提高公共管理效率。　一、政府绩效评估现状　政府绩效评估是根据绩效目标，通过管理的效率、能力、　服务质量、公共责任和社会公众满意程度等评估指标，对政　府职能及管理过程的投入、产出、结果的绩效进行评估的过　程【ｌＪ。随着我国政治体制的不断改革，政府绩效评估也在不断　的发展，绩效评估在政府管理中的地位不断的上升，当前政　府评估形式主要是以下３种评估模式：（１）普适型的政府绩　效评估Ⅲ。这类模式的政府绩效评估主要是把目标责任制、社　会服务承诺制、效能监察、效能建设、行为评议、干部实际考　核等形式结合。（２）行业政府绩效评估。顾名思义，这种绩效　评估就是政府管理部门以行业为主要内容进行评估。（３）专　项政府绩效评估。政府绩效评估针对的是某个项目和活动，　专项绩效评估更加注重外部活动，强调社会调查和公众满意度。　（一）政府绩效的普适性评估　普适性的绩效评估是目前我国采用最多，最为普遍的绩效　评估，是政府绩效管理机制的一个环节。其评估形式也多种多　样，当前，我国的普适性评估所采取的形式大多体现为：目标责　任制、社会服务承诺制、效能监察和建设、行风评议、干部实绩　考核等等　。政府在采用普适性的评估主要是在部门内部，通过　上述的几种形式提高政府行政效率，但是这种一般都是在传统　的行政管理模式，存在着对上不对下、对内不对外的现象。具体　实践案例有烟台政府全市推行社会服务承诺，又于２００５年推　出了《推行ＩＳＯ９００１质量管理体系认证１　作实施方案》等等。　（二）政府绩效的行业评估　行业组织的绩效评估就是把普适性的绩效评估进一步　的具体化，把评估对象进行细分成不同行业组织，针对行业　制定评估指标。政府会对某一行业或特定的行业组织、重要　的单位进行定期评估，自下而上具有单向性。　（　）政府绩效的专项评估　政府对某一专项活动或针对特定的一方　进行绩效评　估就是政府的专项评估。这种评估　普适性评估不同的是，　强调外部评估，更注重通过市场调查、社会满意度来评估政　府行政管理。但这类的评估活动也存在着光靠社会满意或是　顾客识别能否很好或者说是恰当的应用于政府机关，能否代　表政府的绩效。　现阶段政府绩效评估实际操作取得的成效，体现在以下　几个方面。　１．政府绩效评估帮助政府进行角色转型。当前，随着社会　不断发展，对绩效评估的重视不断加深，政府角色正在从全　面具体的管理者向公共服务提供者不断的转变。虽然鉴于我　国特殊政治环境和自身国情，会使得这种转变不能很快的完　成，但是伴随着政府绩效评估体制的不断健全，能够加快政　府角色转变进程，使得政府充分发挥“社会服务者”的角色的　服务作用，建立服务型政府。　２．地区试点取得的经验，总结出了一些绩效评估方法。在　政府绩效评估中，特别是评估指标体系的建设上，要充分考　虑到政治、经济、社会、文化、环境等各个方面，体现全面发展　的科学发展观，在对各级不同地区政府不同政府部门也要筛　选设计出体现不同地方情况的具有实效性的评估指标。市级　与省级的评估方案可以不同，省级和中央的评估方案也可以　具有自己的特点。制定合理科学的评估标准，规范评估方式、　方法，通过规范的方法保证规范的体系。　３．政府绩效评估不断推进深化政治体制改革。政治体制　改革已是大势所需，志在必得，但是现阶段我同政府部门仍　然存在着部门重复、工作重叠、资源浪费、办事效率低下等问　题。采用科学有效的政府绩效评估管理办法，从政府内部　发，监控政府投入、产出及效果，进行严格考核，能够帮助政　收稿日期：２０１４—１１—２４　作者简介：钱金淼（１９８９一），女，河北滦县人，硕士研究生，从事政府绩效谰估研究。　・－－——２６４－－

关于有效建立企业绩效考核系统的探讨

摘 要：文章重点介绍了目前大部分企业在进行绩效考核的过程中存在的问题，并且针对这些问题提出了具有建设性的绩效考核对策，以保障企业能够在高强度的市场竞争中获得长期发展的优势。

关键词：绩效考核；问题；对策

1 企业绩效考核存在的问题

1.1 绩效考核未起到传递企业战略目标的作用

从目前情况来看，大部分的企业绩效考核分数都很高，考核结果非常好，但是对于企业提升经营业绩方面并没有任何促进作用。主要原因在于大部分企业的相关部门在制定绩效考核标准的过程中主要考虑到的是本部门能否完成目标，是根据整个部门的目标在进行设定的，根本没有和企业的战略目标联系在一起。

1.2 绩效考核体系设计缺乏科学性

主要体现在考核目标不清楚，大部分企业都是为了进行考核去制定符合要求的考核方案，这种考核方案并没有清晰划分出具体的考核内容，也没有对考核方和被考核方进行十分明确的分析，制定绩效考核的目的好像就是为了能够管理或者控制员工的某些行为。开展绩效考核真正的目的不仅是加强企业管理，更重要的是为了激发员工的工作积极性。

1.3 绩效考核基准比较模糊

很多企业在进行绩效考核目标制定的过程中不明晰，很多概念任务和目标都是模糊的。从整体上看，绩效考核缺乏基准，没有一个参考内容，也就无法对制定的绩效考核标准进行评价和分析。很难对其作出准确量化，大多都是以不相关的基准或者欠缺的基准来对被考核人员作出考核，这种考核很容易造成非客观以及不全面的判断，而且这种考核结果也是很难让被考核人员满意和信服的。

1.4 考核角度比较单一

大部分企业制定的绩效考核方案都是由企业领导对下属员工做出绩效考核，由于绩效考核的制定者大部分都是企业的管理人员，考核制定者和考核人员，还有被考核人员之间有可能存在私人偏见或者感情冲突，较为严重的个人偏好都有可能造成绩效考核不客观，也会影响到对绩效考核结果的评价。另外，考核人员的一家之言也很有可能会导致某一方面的信息缺失，或者无法给出让被考核人员信服的建议，所有情况都将导致企业处于一个非常紧张的氛围中。

建立有效的　

企业绩效考核指标体系　

李艳玲　山西省潞安职业技术学院０４６２０４　

【文章摘要】　

绩效考核指标体系是否合理会对企　

业的绩效管理水平产生巨大影响，因此　

建立科学、实用的绩效考核指标体系是　很多企业迫切需要解决的问题。　本文从　

建立指标体系的重要性入手，提出了具　

体的建立企业绩效考核指标体系的三步　

骤，解决了以往考核指标的建立操作性　

不强的问题。　

【关键词】　

绩效考核；指标体系　

绩效管理作为一种有效的企业管理手　

段，对评价与激励员工，增强企业活力与　

竞争力，促进企业发展和提高企业市场地　

位等，发挥着至关重要的做用，是企业人　力资源管理的核心，也是提高企业效益的　

最重要的途径。但是当前多数企业在绩效　

管理实施中存在着诸多困难：绩效管理与　

发展战略相脱节，绩效管理时间僵化，各　

级管理者和员工的参与度不够；其中最重　

要的是管理缺乏量化及明确的工作绩效评　

价指标；管理指标偏离岗位职责、工作任　

务；绩效评价不现实，从而使整个企业绩　

效管理体系形同虚设，达不到管理的预期　

目标。因此，建立切合企业实际的绩效考　

核指标体系就显得尤为重要。　

一、绩效考核指标体系的构建　

ｌ、绩效考核是一项比较严谨的工作，　

需要符合一定的原则。科学合理的指标体　

系要遵循以下原则：　

（１）目标考核为主。企业是有目标的　

组织，企业目标的实现依靠各部门目标的　

实现，如果目标费解的合理，当每个部门　

目标完成时，组织目标的实现就有了保　

障。同样，部门目标的实现也要依靠部门　

中的个人，部门目标也要分解到个人，所　

以对员工绩效的考核实际上是对组织目标　

的控制。由于组织的目标是明确的，所以　

采用目标考核的方式，考核实行起来会比　

较容易。　

（２）量化指标为主。目标考核指标分　

两种，定量指标和定性指标，量化的指标　

比较明确，便于比较，更有说服力。　

（３）全面考核。在考核时不只是针对　员工的工作业绩进行考核，对员工的工作　

态度、能力、潜力等也要全面考核。　

如何建立有效的绩效沟通机制：

1.定义与重要性

绩效管理的中心点就是确保一个有效的绩效沟通机制，一般来说，在企业中的绩效考核的问题点可能出现在机制本身或者沟通中所遇到的不协调。那么，有效的沟通机制不但能得到有效实质的绩效反馈，而且在中长期的绩效问题改善与优化上起到至关重要的作用。

2. 绩效沟通的四个方面：

建立一个有效的绩效沟通机制，首先应确定绩效沟通机制本身的构成，才能有效的有针对性的进行改善与优化，根据“绩效沟通理论（2008）”的四阶段模型，一个有效的绩效沟通机制应囊括：绩效沟通目标确定，实施绩效管理制度的沟通，绩效管理制度反馈的沟通以及长期可持续绩效改进的沟通这四个阶段。有效的管理沟通在于对其过程的有效全面把控，那么同样有效的绩效沟通机制也应贯穿这四个方面，在沟通过程的前，中，后加以充分准备，有效实施，以及积极反馈。如此全程的监督把控才能给予绩效沟通机制一个全面长期的改善提高。